LEY 527 DEL 18 DE AGOSTO DE 1999

“Por medio de la cual se define y reglamenta el acceso y uso de los mensajes de

datos, del comercio electrónico y de las firmas digitales, y se establecen las
entidades de certificación y se dictan otras disposiciones”

ALUMNO:
GERARDO ADRIAN CASTAÑO CARDENAS

UNIVERSIDAD SANTIAGO DE CALI

FACULTAD DE DERECHO
PROCESOS CONCURSALES
SANTIAGO DE CALI
2019B
 MENSAJES DE DATOS, COMERCIO ELECTRÓNICO Y FIRMAS DIGITALES

Alumno:
GERARDO ADRIAN CASTAÑO CARDENAS

Cuestionario sobre la Ley 527 de 1999 y Decreto 2364 de 2012, Por medio de la
cual se define y reglamenta el acceso y uso de los mensajes de datos, del
comercio electrónico y de las firmas digitales, y se establecen las entidades de
certificación y se dictan otras disposiciones.

Docente:
DR. GERMAN DE JESÚS CASTAÑO

UNIVERSIDAD SANTIAGO DE CALI

FACULTAD DE DERECHO
PROCESOS CONCURSALES
SANTIAGO DE CALI
2019B
 TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCIÓN..................................................................................................................................4
1. ¿A QUIÉN SE APLICA LA LEY DE COMERCIO ELECTRÓNICO EN COLOMBIA?...............................5
2. ¿CUÁLES SON LOS PRINCIPIOS QUE RIGEN LA LEY DE COMERCIO ELECTRÓNICO?....................6
3. ¿QUÉ ES UN MENSAJE DE DATOS Y QUE VALOR PROBATORIO TIENE?......................................7
4. ¿QUÉ ES UNA FIRMA DIGITAL Y QUE VALOR PROBATORIO TIENE?............................................8
5. ¿QUÉ ES UNA ENTIDAD DE CERTIFICACIÓN?..............................................................................9
6. DE 3 EJEMPLOS DE ENTIDADES DE CERTIFICACIÓN....................................................................9
7. BIBLIOGRAFIA Y CIBERGRAFIA..................................................................................................10
 INTRODUCCIÓN

El mundo ha evolucionado significativamente desde el invento de los

computadores, esto a su vez hace que los medios electrónicos y digitales tengan
que avanzar al mismo ritmo de la tecnología.
Las formas de dar fe de que alguien es quien firma y que lo hace con la intención
de obligarse en el documento que firma, no son invulnerables, pues eran cada vez
más falsificadas, por este motivo el Derecho, que debe adaptarse a la realidad
social, en armonía con la tecnología y las políticas mundiales, acogió los medios
electrónicos para dar mayor seguridad a la información que se emite.
El uso de las tecnologías optimiza los procesos dentro de las instituciones públicas
y organizaciones privadas, por tal motivo se han implementado los mecanismos
tendientes a garantizar una mayor efectividad y productividad para estar a la
vanguardia en los asuntos tecnológicos con resultados que permitan garantizar
mayor seguridad y confiabilidad con la implementación de la firma digital la cual da
un alto grado de certeza al realizar trámites y procesos.

4
 1. ¿A QUIÉN SE APLICA LA LEY DE COMERCIO ELECTRÓNICO EN
COLOMBIA?

Para hablar del ámbito de aplicación de la Ley 527 del año 1999, se debe
empezar por el artículo primera de la Ley sub examine el cual manifiesta:
“La presente ley será aplicable a todo tipo de información en forma de
mensaje de datos, salvo en los siguientes casos:
a) En las obligaciones contraídas por el Estado colombiano en virtud de
convenios o tratados internacionales;
b) En las advertencias escritas que por disposición legal deban ir
necesariamente impresas en cierto tipo de productos en razón al riesgo
que implica su comercialización, uso o consumo.”

Ahora bien, para saber a quienes aplica se la Ley de Comercio electrónico, se

hace necesario acudir a lo consagrado en el literal b del artículo segundo de la
misma normatividad el cual al tenor literal expresa:
“Comercio electrónico1. Abarca las cuestiones suscitadas por toda
relación de índole comercial, sea o no contractual, estructurada a partir
de la utilización de uno o más mensajes de datos o de cualquier otro
medio similar. Las relaciones de índole comercial comprenden, sin
limitarse a ellas, las siguientes operaciones: toda operación comercial
de suministro o intercambio de bienes o servicios; todo acuerdo de
distribución; toda operación de representación o mandato comercial;
todo tipo de operaciones financieras, bursátiles y de seguros; de
construcción de obras; de consultoría; de ingeniería; de concesión de
licencias; todo acuerdo de concesión o explotación de un servicio
público; de empresa conjunta y otras formas de cooperación industrial o
comercial; de transporte de mercancías o de pasajeros por vía aérea,
marítima y férrea, o por carretera.”

Como es evidente aplica a las personas naturales o jurídicas que desarrollen

alguna de las actividades listadas en el párrafo precedente que en resumidas
palabras son las personas comerciantes o que desarrollen actividades mercantiles
de conformidad con las disposiciones del Código de Comercio.

1
Negrillas fuera de texto.

5
 2. ¿CUÁLES SON LOS PRINCIPIOS QUE RIGEN LA LEY DE COMERCIO
ELECTRÓNICO?

La Ley en mención no especifica en si misma los principios que la rigen,

generalmente las Cartas Políticas y las codificaciones traen sus principios
orientadores al inicio en sus primeros artículos, no es así el caso bajo análisis por
lo tanto se hace necesario extractarlos de su articulado, que en suma son:

“1.- Reconocimiento jurídico de los mensajes de datos: Significa que los mensajes de
datos tienen igual valor jurídico que los documentos escritos.

2.- Incorporación por remisión: Significa que se reconoce la validez jurídica de la

información no contenida directamente en un mensaje de datos, siempre que figure en el
mismo, en forma de remisión o de anexo accesible mediante un enlace electrónico directo
y su contenido sea conocido y aceptado expresamente por las partes.

3.- Propiedad intelectual: Están sujetos a todas las leyes nacionales e internacionales de
propiedad intelectual.

4.- Confidencial y reserva: Para los mensajes de datos, cualquiera sea su forma, medio o
intención.

5.- Información original: Se cumple este requisito con el mensaje de datos, siempre que
conserve su forma original.

6.- Conservación: Refiere que los mensajes de datos no deben tener cambio en su
formato garantizando su integridad.

7.- Protección de datos: Implica garantizar otros principios como el de privacidad,

intimidad y confidencialidad.

8.- Procedencia e identidad de un mensaje de datos: Se presume que el mensaje

pertenece a quien lo envía, salvo disposición expresa.

9.- Duplicación: Se estima que cada mensaje es diferente del anterior.”2

10. Buena Fe la cual es de orden constitucional y en materia comercial de trascendental

importancia, de conformidad con el artículo 3 de la multicitada Ley.

2
Nuevas Tecnologías Aplicadas al Derecho Principios que regulan la Ley de Comercio Electrónico, Firmas y
Mensajes de Datos Luis Ordóñez Pineda; Disponible en:
https://es.slideshare.net/videoconferencias/principios-que-regulan-la-ley-de-comercio-electrnico-firmas-y-
mensajes-de-datos

6
 3. ¿QUÉ ES UN MENSAJE DE DATOS Y QUE VALOR PROBATORIO
TIENE?

El mensaje de datos se encuentra definido en el artículo 2 literal a de la Ley

objeto de análisis en el presente trabajo así:
“Mensaje de datos. La información generada, enviada, recibida,
almacenada o comunicada por medios electrónicos, ópticos o similares,
como pudieran ser, entre otros, el Intercambio Electrónico de Datos
(EDI), Internet, el correo electrónico, el telegrama, el télex o el telefax.”

Una definición clara pero acorde a la época en que fue redactada la norma,
pues en la actualidad también son mensajes de datos los videos enviados por
telefonía celular, mensajes de aplicaciones como Whatsapp, Facebook, Twitter,
Instagram, entre otros.
En el contexto actual esos mensajes son muy fáciles de falsear, si bien es
cierto el legislador en el artículo 5 expreso que se le debe dar la misma validez
que los mensajes escritos, se debe tener en cuenta que no son seguros y por lo
tanto para poder darle un adecuado valor probatorio judicial se debe acudir a las
Entidades Certificadas por el Organismo Nacional de Acreditación de Colombia
(ONAC) llamadas Entidades de Certificación Digital (ECD) y cumplir unos
requisitos a saber:
1. El proceso mediante el cual se adquirió dicho mensaje debe estar
documentado, especificando las técnicas o herramientas de informática
forense fueron empleadas.
2. Debe demostrarse que el contenido del mensaje ha sido conservado
íntegro y que se ha aplicado de forma adecuada la cadena de custodia y;
3. Esa cadena de custodia debe cumplir con las exigencias que especifica el
“manual de cadena de custodia de la Fiscalía General de la Nación el cual permite
identificar dos tipos de cadena de custodia: la anterior y la posterior. La cadena de
custodia anterior permite identificar los factores previos y que sucedan durante la
adquisición de la evidencia digital, es decir, lo que en el Artículo 11 de la Ley 527
conocemos como “…iniciador…”. Por otra parte, la cadena de custodia posterior
se define como una bitácora de movimientos que tiene la evidencia digital durante
su vida, en la Ley 527 se puede identificar la cadena de custodia posterior como:
“…cualquier otro factor pertinente.”.3

3
Escrito por Bayron Prieto, disponible en: https://www.asuntoslegales.com.co/analisis/bayron-prieto-
513031/el-valor-probatorio-de-un-mensaje-de-datos-2201771

7
 4. ¿QUÉ ES UNA FIRMA DIGITAL Y QUE VALOR PROBATORIO TIENE?

Para abordar este tema, es necesario recurrir a lo que establece la Ley 527 de
1999 en su artículo segundo, el cual define los términos que se emplearan en la
ley en mención en cuyo literal C define : “Se entenderá como un valor numérico que se
adhiere a un mensaje de datos y que, utilizando un procedimiento matemático conocido,
vinculado a la clave del iniciador y al texto del mensaje permite determinar que este valor
se ha obtenido exclusivamente con la clave del iniciador y que el mensaje inicial no ha
sido modificado después de efectuada la transformación.”

Este tipo de firma se utiliza para verificar el tipo de paquete de datos que se
envió, situación que ayuda a verificar y demostrar que estos datos no han sido
alterados ni modificados a lo largo del envió.

La importancia que reviste la firma digital de acuerdo a la antes mencionada

Ley, es la garantía de la autenticidad, integridad, el no repudio y seguridad a las
operaciones comerciales que se realizan por internet, situación que le da gran
trascendencia jurídica.

Para que la firma digital goce de la misma fuerza y efectos que produce una firma
manuscrita, deberá cumplir con los requisitos establecidos en el parágrafo del
artículo 28 de la Ley 527 de 1999, esto es que: (i) sea única; (ii) sea verificable; (iii)
esté bajo control exclusivo del iniciador; (iv) esté ligada a la información del
mensaje; y (v) esté de acuerdo con la reglamentación contenida no sólo en la ley
527 de 1999, sino también en el Decreto 1747 de 1999 y el Título V Capítulo 8 de
la Circular Única de la Superintendencia de Industria y Comercio. 4

Por otra parte, la firma digital es la firma electrónica certificada y basada en la

criptografía fundamentada en clave pública (PKI – Public Key Infrastructure) con
esto cumple las correspondientes normas que regulan la firma electrónica
avanzada, lo que le da plena validez legal, evita la suplantación de identidad y
permite la autenticidad e identificación en toda clase de procesos administrativos,
burocráticos o fiscales, entre otros.5 Esta figura goza de plena validez jurídica,

4
Extractado de https://colombiadigital.net/opinion/columnistas/certicamara/item/8133-la-
certificacion-digital-un-sistema-de-garantias-y-seguridad-para-la-transmision-de-informacion-por-
medios-electronicos.html

8
pues la ley ha establecido que un tercero 6 debe dar autenticidad a la emisión que
se hace asegurando que la firma corresponde a la del emisor. Es así como el
Código General del Proceso en su artículo 244 plasmó que los mensajes de datos
son considerados de documentos y el artículo 244 manifiesta que gozan de
autenticidad, es decir en materia probatoria siempre que exista la certeza de quien
es su emisor y cuál fue el fin para el que se envió, se presume autentica la firma
digital.

5. ¿QUÉ ES UNA ENTIDAD DE CERTIFICACIÓN?

El artículo 2, literal d, del a ley 527 de 1999 definió: “ Entidad de Certificación.

Es aquella persona que, autorizada conforme a la presente ley, está facultada para emitir
certificados en relación con las firmas digitales de las personas, ofrecer o facilitar los
servicios de registro y estampado cronológico de la transmisión y recepción de mensajes
de datos, así como cumplir otras funciones relativas a las comunicaciones basadas en las
firmas digitales.”

Este es pues el papel que desempeñan los Establecimientos de Certificación en

Colombia, ser terceros que dan autenticidad a las firmas digitales utilizadas en
Colombia, velando porque se dé cumplimiento a los lineamientos y exigencias
legales de la ley en comento y sus decretos y leyes reglamentarias.

6. DE 3 EJEMPLOS DE ENTIDADES DE CERTIFICACIÓN

EN Colombia existen varias Entidades de Certificación Digital entre otras I).

Certicámara, II.) Cámara de Comercio de Cali y III.) CGS Colombia S.A.

5
Extractado de http://www.ticbeat.com/tecnologias/cual-es-la-diferencia-entre-firma-electronica-y-
firma-digital/
6
Entiéndase Establecimientos de certificación.

9
 7. BIBLIOGRAFIA Y CIBERGRAFIA.

 Ley 527 del año 1999.

 Código de Comercio.

 Código General del Proceso.

 Nuevas Tecnologías Aplicadas al Derecho Principios que regulan la Ley de

Comercio Electrónico, Firmas y Mensajes de Datos Luis Ordóñez Pineda;
Disponible en: https://es.slideshare.net/videoconferencias/principios-que-
regulan-la-ley-de-comercio-electrnico-firmas-y-mensajes-de-datos

 Escrito por Bayron Prieto, disponible en:

https://www.asuntoslegales.com.co/analisis/bayron-prieto-513031/el-valor-
probatorio-de-un-mensaje-de-datos-2201771

 https://colombiadigital.net/opinion/columnistas/certicamara/item/8133-la-
certificacion-digital-un-sistema-de-garantias-y-seguridad-para-la-transmision-
de-informacion-por-medios-electronicos.html

 http://www.ticbeat.com/tecnologias/cual-es-la-diferencia-entre-firma-
electronica-y-firma-digital/
 https://actualicese.com/comercio-electronico-funcion-control-y-medio-de-
prueba-de-la-firma-digital/

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