INSTRUMENTOS DE POLÍTICA COMERCIAL

OBJETIVO DE ESTA UNIDAD:

Analizar las implicaciones, en términos de comercio internacional,
que sobre el bienestar general (bienestar de los agentes que
participan del comercio) tiene la aplicación de los principales
instrumentos de política comercial.
TIPOS DE INSTRUMENTOS A TRATAR EN ESTA UNIDAD:
1. Arancelarios
2. No arancelarios
Nota: En esta primera parte el curso se centrará en los
instrumentos arancelarios.
1. INSTRUMENTOS ARANCELARIOS:
Son aquellos instrumentos que generan restricciones en el comercio
internacional a partir de la aplicación de aranceles.
1.1 Aranceles:
Son gravámenes o impuestos al comercio internacional.
1.2 Finalidad de los aranceles:
Proteger sectores de la producción nacional, debido a su
relevancia para la economía de los países, o por el empleo que
generan. También sirven para aumentar la recaudación de
impuestos de los gobiernos que los aplican.
1.3 Consecuencias:
Al existir menos competencia, producto del arancel, los precios
del bien donde se aplica el arancel suben. Distorsiona la ventaja
comparativa, ya que en muchos casos no se importa desde
donde es más eficiente (menos costosa) la producción, sino
 que se producen en el país que los aplica a un costo y un
consecuente precio más elevado.
1.4 Aranceles al comercio
1.4.1 Aranceles a las importaciones:
Es el más común de los aranceles. Como consecuencia caen las
importaciones y sube el precio local.
1.4.2 Aranceles a las exportaciones:
Es poco común por estos días, pero países como Colombia,
Tailandia y Ghana, lo aplicaron a productos como el café, el
Arroz y el cacao. Un arancel a las exportaciones afecta la oferta
internacional del producto, por lo que el precio internacional
cae.
Nota: en esta unidad se abordarán los efectos sobre el bienestar de
la aplicación de aranceles a las importaciones, pues es el más
común en el comercio internacional.

1.5 Tipos de aranceles:

Los aranceles se van a representar por la letra “t”, siempre en
minúscula.
1.5.1 Aranceles específicos:
Son los aranceles que se expresan como una cantidad fija de
dinero.
Ejemplo: si se dice que el arancel a las telas es de 5$ (Us) por
unidad, quiere decir que t= 5.

 Fórmula para obtener el precio después de aplicar arancel

específico:
Pt= Pm + t…………………………………………………………. (Ecuación 1)
 Donde Pm= precio mundial; t= arancel específico; Pt: precio al
aplicar arancel.
Ejemplo: suponga que el precio mundial del maíz es Pm= $20
por tonelada. Si se aplicara un arancel de $2 por tonelada
importada. ¿Cuál sería el valor de Pt?
Pt= Pm + t
Pt= 20 +2
Pt= 22

1.5.2 Aranceles ad-valorem

Son aquellos que se representan como un porcentaje del valor
del bien importado.
Ejemplo: si se dice que el arancel aplicado a las maquinarias
agrícolas fuera del 20%, entonces, t= 0.2
Nota: un arancel del 100% es t= 1; un arancel del 50% es t=
0.5; un arancel de 0% es t=0.

 Fórmula para obtener el precio después de aplicar arancel ad-

valorem:
Pt= Pm (1+t)………………………………………………….. (Ecuación 2)
Donde Pm= precio mundial; t= arancel ad-valorem; Pt: precio
al aplicar arancel.
Ejemplo: suponga que el precio mundial de las telas es de Pm=
$5 por unidad. Si se aplicara un arancel del 10% por unidad
importada. ¿Cuál sería el valor de Pt?
Pt= Pm (1+t)
Pt= 5 (1 + 0.1)
Pt= 5 (1.1)
Pt= 5.5
1.6 Análisis de los cambios en el bienestar general en el comercio
internacional
La economía internacional hace uso de la estática comparativa,
la cual permite comparar los siguientes tres momentos:
Autarquía; libre comercio; y libre comercio con aranceles.
A continuación se presenta un ejemplo que servirá para
entender el tránsito por estos tres momentos
1.6.1 Primer momento: Situación de autarquía
Es la situación en la que la economía está cerrada.

Suponga que el bien x en condiciones de autarquía se

representa de acuerdo al gráfico 1.
Gráfico 1. Condición de autarquía

La función de demanda viene dada por la ecuación Qdx= c-dPx,

el signo negativo indica que esta función tiene pendiente
negativa. A medida que el precio baja, los consumidores
estarán dispuestos a demandar mayores unidades.
La función de oferta viene dada por la ecuación Qox= a + bPx,
el signo positivo indica que esta función tiene pendiente
positiva. A medida que el precio sube, los productores estarían
dispuestos a ofrecer mayores unidades.

Bienestar en situación de autarquía:

En autarquía solo están participando dos agentes
(Consumidores y productores), por lo tanto el bienestar estará
definido por el excedente del consumidor y el excedente del
productor.

Excedente del consumidor:

Para calcular el excedente del consumidor se analiza la función
de demanda.
Este es el área comprendida entre el precio al que el
consumidor está dispuesto a comprar (Px) y el precio al que
finalmente compra (Pe o precio de equilibrio). En el gráfico 2,
se presenta la parte superior del gráfico 1, allí en color amarillo
se presenta el área que representa el excedente del
consumidor.

Gráfico 2. Excedente del consumidor

Al ser un triángulo, esta área se encuentra calculando el área
𝐵𝑎𝑠𝑒 𝑥 𝐴𝑙𝑡𝑢𝑟𝑎
de un triángulo (Cuando se haga algún ejercicio se
2
profundizará sobre este tema).

Excedente del productor:

Para calcular el excedente del productor se analiza la función
de oferta.
Es el área comprendida entre el precio al que el productor está
dispuesto a vender (Px) y el precio al que finalmente vende (Pe
o precio de equilibrio). En el gráfico 3, se presenta la parte
inferior del gráfico 1, allí en color amarillo se presenta el área
que representa el excedente del productor.

Gráfico 3. Excedente del productor

1.6.2 Segundo momento: Apertura al comercio
Supuestos:
El país importador hace sus importaciones desde el país más
eficiente (menor costo y por tanto menor precio)
No se consideran costos de transporte.
El país importador es precio aceptante (No tiene incidencia
sobre el precio mundial, simplemente lo acepta)
En el gráfico 4 se presenta el segundo momento, el cual indica que
se pasa de una situación de autarquía a una de apertura comercial
(Sin ninguna restricción arancelaria o no arancelaria).
Se va a suponer que el país que produce el bien x (Gráfico 1) es
importador del bien x, el cual compra al precio mundial (Pm). A este
país le interesa esta situación debido a que pasará de comprar el
precio de autarquía (Pe) y comenzará a comprar el precio mundial
(Pm)
Gráfico 4: Apertura comercial
Al precio Pm, los consumidores ahora van a demandar la cantidad
Qd, pero productores no van a vender sino hasta la cantidad Qo. Por
lo tanto, habrá un vacío que no lo cubrirán los productores locales
sino los extranjeros. Por este motivo, la diferencia entre Qd y Qo
serán las importaciones (También se les conoce como demanda de
importaciones)
Demanda de importaciones (DM) = Qd- Qo…………………(Ecuación 3)
El descenso en el precio, al pasar de Pe a Pm genera unos cambios
en el bienestar (Excedente del consumidor y excedente del
productor). Al precio Pm los consumidores pueden consumir una
mayor cantidad a un menor precio, por lo tanto su excedente
aumenta; mientras que los productores (locales) tienen una pérdida
de su excedente, ya que al precio Pm van a vender menos
cantidades.
Gráfico 5: Mejora en el excedente del consumidor
En el gráfico 5 se muestra que la apertura comercial genera un
descenso en el precio. En este caso los consumidores incrementan
su excedente. Cuando la economía estaba cerrada el excedente del
consumidor era solo el área en amarillo, ahora a esta hay que
sumarle el área en verde, lo que indica que el excedente del
consumidor aumenta cuando una economía se abre al comercio.
Gráfico 6: Disminución en el excedente del productor

En el gráfico 6 se muestran los cambios en el excedente del

productor. Cuando la economía estaba en autarquía (Cerrada), los
productores locales tenían el mercado solo para ellos. Por lo tanto el
excedente del productor era el área en amarillo, ahora, con la
apertura al comercio esa área se pierde y el excedente del productor
pasa a ser solo el área en rojo. De esta manera se muestra que, la
apertura al comercio, disminuye el excedente de los productores
(Locales), pues ahora parte de la demanda es ofrecida por
productores extranjeros.
1.6.3 Tercer momento: apertura comercial con aplicación de
aranceles
Supuestos:
El país importador aplica un arancel (puede ser específico o ad-
valorem) a las importaciones del bien x.

Si es un arancel especifico
Pt= Pm + t (Ver ecuación 1)

Si es un arancel ad-valorem
Pt= Pm (1+t) (Ver ecuación 2)

Cuando se aplica un arancel, el precio local aumenta desde Pm

hasta Pt, tal y como se presenta en el gráfico 7.

Gráfico 7. Apertura con aplicación de aranceles

La aplicación del arancel sube el precio local desde Pm hasta Pt, lo
cual disminuye el excedente del consumidor y aumenta el excedente
del productor y aumenta los ingresos del gobierno.
Gráfico 8. Efectos sobre el bienestar

El excedente del productor:

Cuando se establece un arancel, el precio local aumenta de Pm hasta
Pt. El excedente del productor aumenta en el área a. El área “a” es
un trapecio. Por lo tanto, la forma de calcular dicha área será:
(𝐵𝑎𝑠𝑒 𝑚𝑎𝑦𝑜𝑟+𝐵𝑎𝑠𝑒 𝑚𝑒𝑛𝑜𝑟)
𝑥 𝐴𝑙𝑡𝑢𝑟𝑎……………………… (Ecuación 4)
2

En este ejemplo (Gráfico 8), la base mayor del trapecio “a” es Qo1,
la base menor es Qo y la altura (h) es la diferencia entre Pt y Pm.
El excedente del consumidor:
Cuando se establece un arancel, el precio local aumenta de Pm hasta
Pt. El excedente del consumidor disminuye en el área – (a+b+c+d).
El área “a +b+c+d” es un trapecio. Por lo tanto, la forma de calcular
dicha área será:
(𝐵𝑎𝑠𝑒 𝑚𝑎𝑦𝑜𝑟+𝐵𝑎𝑠𝑒 𝑚𝑒𝑛𝑜𝑟)
𝑥 𝐴𝑙𝑡𝑢𝑟𝑎……………………… (Ecuación 4)
2

En el gráfico 8, la base mayor del trapecio “a+b+c+d” es Qd, la base

menor es Qd1 y la altura (h) es la diferencia entre Pt y Pm.

Aumento en los ingresos del gobierno por concepto de arancel:

Cuando se establece un arancel, el precio local aumenta de Pm hasta
Pt. Los ingresos del gobierno aumentan en el área “c”. Esta área
según el trazo, es un cuadrado o un rectángulo. En este sentido, el
área de “c” será: 𝐿𝑎𝑑𝑜 𝑥 𝐿𝑎𝑑𝑜, o bien,
𝐵𝑎𝑠𝑒 𝑥 𝐴𝑙𝑡𝑢𝑟𝑎............................................................... (Ecuación 5).
Uno de los lados será Qd1-Qo1, es decir, las importaciones (DM) y,
el otro lado, es Pt-Pm, esto es t, ya que t= Pt-Pm. Lo anterior indica
que el gobierno recauda los ingresos arancelarios que provienen de
las importaciones del país.
Efectos sobre el bienestar:
El efecto sobre el bienestar es la suma de los efectos (Excedente del
consumidor, excedente del productor, ingresos del gobierno).
Nótese que dos de ellos aumentan y uno disminuye (El del
consumidor).
𝐸𝑓𝑒𝑐𝑡𝑜𝑠 𝑠𝑜𝑏𝑟𝑒 𝑒𝑙 𝑏𝑖𝑒𝑛𝑒𝑠𝑡𝑎𝑟 = 𝐸𝑥𝑐𝑒𝑑𝑒𝑛𝑡𝑒 𝑑𝑒𝑙 𝑝𝑟𝑜𝑑𝑢𝑐𝑡𝑜𝑟 +
𝑒𝑥𝑐𝑒𝑑𝑒𝑛𝑡𝑒 𝑑𝑒𝑙 𝑐𝑜𝑛𝑠𝑢𝑚𝑖𝑑𝑜𝑟 + 𝑖𝑛𝑔𝑟𝑒𝑠𝑜𝑠 𝑑𝑒𝑙 𝑔𝑜𝑏𝑖𝑒𝑟𝑛𝑜
(Ecuación 6).
Como el excedente del consumidor es negativo, la ecuación queda
de la siguiente manera:
𝐸𝑓𝑒𝑐𝑡𝑜𝑠 𝑠𝑜𝑏𝑟𝑒 𝑒𝑙 𝑏𝑖𝑒𝑛𝑒𝑠𝑡𝑎𝑟 = 𝑎 + [−(𝑎 + 𝑏 + 𝑐 + 𝑑)] + 𝑐
𝐸𝑓𝑒𝑐𝑡𝑜𝑠 𝑠𝑜𝑏𝑟𝑒 𝑒𝑙 𝑏𝑖𝑒𝑛𝑒𝑠𝑡𝑎𝑟 = −(𝑏 + 𝑑)
Lo que indica que el efecto sobre el bienestar de aplicar un arancel
es negativo. La tabla 1 resume los efectos sobre el bienestar:
Tabla 1. Efectos sobre el bienestar derivados de la aplicación del
arancel
Instrumento Excedente Excedente Ingresos Efectos
de política del del del sobre el
comercial consumidor productor gobierno bienestar

Aranceles Disminuye Aumenta Aumentan Negativo