En Breve: Reporte sobre el Origen, Características y Desarrollo de las

Relaciones Intergubernamentales

El término “relaciones intergubernamentales” (RIG) se originó en los Estados

Unidos de Norteamérica durante el decenio de 1930, sin embargo, se desconoce

con especificidad su origen, y sigue creciendo de manera informal. Anderson

(1960) citado por Wright (1997), define las RIG como “un cuerpo importante de

actividades o de interacciones que ocurren entre unidades gubernamentales de

todos tipos y niveles dentro del sistema federal” (p. 71). Entre los participantes de

las RIG se incluye a los funcionarios públicos (presidentes, gobernadores, alcaldes

y administradores de ciudades) y a los ciudadanos.

Las opiniones presidenciales son distintas acerca de cómo deben practicarse

las relaciones intergubernamentales. Por ejemplo, la dirección de las políticas de

Jimmy Carter fue más conservadora y restrictiva en lo fiscal (Federalismo). Por su

parte, el presidente Richard Nixon adoptó una postura expansiva y activista

(Nuevo Federalismo). A su vez, las políticas de Ronald Reagan intentan reducir el

tamaño y la influencia del poder federal. Reagan exige una reorientación y una

reexpedición de las relaciones nacionales, estatales y locales, es decir, el

establecimiento de un federalismo cooperativo.

En la dimensión estatal, desde el punto de vista de James R. Thompson,

gobernador de Illinois, el gobernador no es más que un administrador intermedio.

Una postura diferente es la de Faris Bryant, gobernador de Florida, quien señala la

necesidad de mejorar las habilidades de conseguir transferencias al aprender a

operar con los servidores públicos del poder federal. En el nivel local, la primera

función es conocer el sistema y obtener todo el dinero para la ciudad, esto incluye

la negociación de transferencias generales y específicas, preparación de

solicitudes, más aun, la creación de un programa legislativo y cabildeo.

Parafraseando a Mikulecky (1980), existe una creciente interdependencia entre

los distintos niveles de gobierno, por tanto, alcanzar el bienestar social dependerá

del compromiso y el grado de interdependencia que alcance la ciudad con otras

dependencias gubernamentales. Acorde a esa realidad, la ciudadanía en general

se encuentra consciente del impacto de la interdependencia gubernamental en el

desarrollo de su vida cotidiana. En ese sentido, para 1970, casi todos los estados

habían establecido una dependencia ocupada específicamente de las RIG. En los

años 80, no había estado que no tuviese una dependencia o personas dedicadas

exclusivamente a las RIG.

Los rasgos característicos de las RIG son: 1) el número y variedad de unidades

gubernamentales; 2) el número y la variedad de funcionarios públicos que

intervienen; 3) la intensidad y regularidad de los contactos entre los funcionarios:

4) la importancia de las acciones y las actitudes de los funcionarios; y 5) la

preocupación por cuestiones de política financiera.

En teoría, a pesar de la multiplicidad, las unidades gubernamentales poseen

suficiente discrecionalidad en la administración de sus propios asuntos.

Paralelamente, existen prácticas jurisdiccionales sujetas a la coordinación de

operaciones, un intercambio de información y coordinación respecto a las

solicitudes de transferencias federales.

Dicho lo anterior, no se debe restar importancia al análisis de la actividad de los

funcionarios públicos que influyen en la dirección de las acciones de las relaciones

intergubernamentales. La acción del funcionario permite alcanzar un propósito,

obtener una transferencia, prestar un servicio o modificar una política. Cabe

recalcar que la conducta y acciones humanas se encuentran influenciadas por las

acciones y actitudes de otros participantes de las relaciones

intergubernamentales. La multiplicad de funcionarios elegidos provoca

complejidad en las relaciones que existen entre las jurisdicciones y planes de

gobierno, por lo que, se concibe como oportuno que las interacciones constantes

tengan un rumbo preciso: practicas formales dentro del marco jurídico e

institucional para el beneficio de la colectividad.

En resumen, todos los funcionarios de las RIG son participantes potenciales o

reales en el proceso de toma de decisiones (son importantes o influyentes).

Indiscutiblemente, las RIG incluyen a la vez a ciudadanos, funcionarios públicos y

entidades de todo tipo, se encuentran en todo el sistema político y administrativo,

son actuales y enfocan issues importantes de las políticas públicas.

Bibliografía

Mikulecky, T. (1980). Intergovernmental Relation Strategies for the Local Manager.

Public Administration Review 40. Recuperado de
https://www.jstor.org/stable/i356333

William, A. (1960). Intergovernmental Relations in Review. En Deil W. (1997). Para

entender las relaciones intergubernamentales. México: FCE.

Wright, D. (1997). Para entender las relaciones intergubernamentales. México:

FCE.