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MANUAL
PODER JUDICIAL Y REFORMAS
PROCESALES EN MATERIAS DE
DERECHO PENAL Y DERECHO
DE FAMILIA
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EL PODER JUDICIAL
a) Corte Suprema
La Excelentísima Corte Suprema es el más alto tribunal del país, abarcando su
jurisdicción a todo el territorio de la República. Le corresponde ejercer la
superintendencia directiva, correccional y económica de todos los tribunales de la
nación, excluyendo el Tribunal Constitucional, el Tribunal Calificador de Elecciones,
los tribunales electorales regionales y los tribunales militares en tiempo de guerra.
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b) Cortes de Apelaciones
Conforme con la Constitución, en nuestro país existen diecisiete Cortes de
Apelaciones, las que tienen asiento en las siguientes ciudades: Arica, Iquique,
Antofagasta, Copiapó, La Serena, Valparaíso, Santiago, San Miguel, Rancagua,
Talca, Chillán, Concepción, Temuco, Valdivia, Puerto Montt, Coyhaique y Punta
Arenas.
Cada Corte de Apelaciones tiene su propio territorio jurisdiccional y el número de
miembros que les designa la Ley. Los miembros de las Cortes de Apelaciones
reciben el nombre de Ministros y serán regidos por uno de ellos que será su
Presidente y durará en dicho cargo un año.
c) Tribunales de primera instancia
En la base del Poder Judicial se encuentran los tribunales de primera instancia, que
son, salvo excepciones, los primeros en ser llamados a conocer de los distintos
asuntos que se han judicializado.
a) Los Juzgados de Letras en lo Civil, que son los llamados a resolver asuntos de
naturaleza contenciosa o no contenciosa civil, o sea, materias que afectan
esencialmente al patrimonio de las personas.
b) y c) Los Juzgados de Garantía y los Tribunales de Juicio Oral en lo Penal, a los
cuales corresponde el conocimiento de los delitos, la aplicación de las penas a
los delincuentes y la protección a los ofendidos, en su caso.
d) Los Juzgados de Familia que conocen la mayor parte de los asuntos de familia,
aquellos en que se ve implicado un niño, niña o adolescente y las cuestiones
relativas a violencia intrafamiliar. Estos Tribunales han suprimido los antiguos
Juzgados de Letras de Menores.
e) Los Juzgados Laborales, que son competentes para conocer de las causas
laborales, es decir, aquellas que se suscitan entre trabajadores y empleadores.
f) Los Juzgados de Cobranza Laboral y Previsional, son competentes en conocer
del cumplimiento de las obligaciones laborales y previsionales.
g) Los Juzgados Letras de competencia común, son tribunales de primera instancia
encargados de impartir justicia en dos o más competencias (civil, garantía,
familia, cobranza, laboral).
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En el ASPP, se reunían en una sola mano (la del juez del crimen), las tareas de
investigar, acusar y juzgar. En el sistema acusatorio, se separan las labores,
pasando el juez a ser un tercero que resuelve de la controversia entre la acusación y
la defensa. Es por ello que el NSPP introduce al Ministerio Público, el cual será
encargado de dirigir la investigación y de formular la acusación. Como contrapartida,
se crea la Defensoría Penal Pública, la cual actuará cuando el imputado carezca de
defensor privado. Velando por las garantías constitucionales del imputado e
impidiendo excesos del Fiscal, así como también decidiendo sobre la procedencia de
las medidas cautelares, sin perjuicio de las demás funciones que se conocerán,
aparece el juez de garantía.
El NSPP contempla distintas etapas de desarrollo:
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MINISTERIO PÚBLICO
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LA VÍCTIMA
CONCEPTO
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El Ministerio Público debe velar por la protección de la víctima del delito en todas las
etapas del procedimiento penal y el tribunal garantizará la vigencia de los mismos. El
Fiscal debe promover acuerdos patrimoniales, medidas cautelares u otros
mecanismos que permitan la reparación del daño causado a la víctima. La policía y
los demás órganos deberán dar un trato adecuado a la víctima como tal.
Dentro de las normas del Ministerio Público, se le imponen deberes de información y
protección a la víctima en el art. 78.
Una de las novedades más relevantes es que se considera sujeto procesal a la
víctima, aun cuando no intervenga como querellante en el proceso, por el sólo hecho
de ser víctima.
Sin perjuicio de lo anterior, se mantiene la figura del querellante particular.
Art. 109. Derechos de la víctima. La víctima podrá intervenir en el procedimiento
penal conforme a lo establecido en este Código, y tendrá, entre otros, los siguientes
derechos:
Los derechos precedentemente señalados no podrán ser ejercidos por quien fuere
imputado del delito respectivo, sin perjuicio de los derechos que le correspondieren
en esa calidad.
ALGUNAS FACULTADES
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EL IMPUTADO
El NCPP otorga una serie de derechos al imputado. Ya en el art. 7 se señala que las
facultades, derechos y garantías que la CPR, el NCPP y otras leyes reconocen al
imputado, podrán hacerse valer por la persona a quien se atribuyere participación en
un hecho punible desde la primera actuación del procedimiento dirigido en su contra
y hasta la completa ejecución de la sentencia. Se entenderá por primera actuación
del procedimiento, cualquiera diligencia o gestión, sea de investigación, de carácter
cautelar o de otra especie, que se realizare por o ante un tribunal en lo criminal, el
Ministerio Público o la policía, en la que se atribuyere a una persona responsabilidad
en un hecho punible y en la que se señale a una persona como partícipe en aquél.
El art. 8 señala que el imputado tendrá derecho a ser defendido por un letrado desde
la primera actuación del procedimiento dirigido en su contra. En la misma
disposición, se señala que el imputado tendrá derecho de formular los
planteamientos y alegaciones que considere oportunos, así como intervenir en todas
las actuaciones judiciales y en las demás actuaciones del procedimiento, salvas las
excepciones legales.
El art. 104 señala que el defensor puede ejercer todos los derechos y facultades que
la ley reconoce al imputado, salvo que expresamente reserve su ejercicio al
imputado en forma personal.
Asimismo, no se puede pasar por alto la garantía de la presunción de inocencia con
la que cuenta el imputado, la cual se desenvuelve en distintos sentidos: medidas
cautelares, derechos del imputado, declaraciones del imputado, entre otras.
El art. 93 consagra los derechos y garantías del imputado, señalando que Todo
imputado podrá hacer valer, hasta la terminación del proceso, los derechos y
garantías que le confieren las leyes. A continuación, señala una serie de ejemplos,
sin que, en ningún caso, se pueda estimar como una lista taxativa:
En especial, tendrá derecho a:
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LA DEFENSA
JUEZ DE GARANTÍA
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Se trata del tribunal colegiado del juicio oral, compuesto de 3 jueces profesionales.
Sus funciones son:
A. Conocer y juzgar las causas por crimen o simple delito, salvo aquellas
relativas a simples delitos cuyo conocimiento y fallo corresponda a un juez de
garantía;
B. Resolver, en su caso, sobre la libertad o prisión preventiva de los acusados
puestos a su disposición;
C. Resolver sobre todos los incidentes que se promueven durante el juicio oral;
D. Conocer y resolver los demás asuntos que la ley procesal les encomiende.
DENUNCIA
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La denuncia realizada por alguno de los obligados en este artículo eximirá al resto.
Las personas antes mencionadas deben efectuar la denuncia dentro de las 24 horas
siguientes al momento en que tomaren conocimiento del hecho criminal. Los
capitanes de naves o de aeronaves, tienen la obligación desde que arriban a puerto
o aeropuerto de la República.
Los que, estando obligados, omiten denunciar, serán sancionados con la pena del
art. 494 CP (1 a 4 UTM) o con las prescritas en leyes especiales. No se aplica la
sanción cuando el que omitió la denuncia haya arriesgado autoincriminarse o
hacerlo respecto de su cónyuge, conviviente, ascendiente o hermanos.
Una vez recibida la denuncia por el Ministerio Público, sea en forma directa o por los
funcionarios ya conocidos, el encargado correspondiente debe proceder a su
registro en un formulario, numerarla y ponerla a disposición de él o los fiscales
encargados de evaluarla (se hace lo mismo cuando se recibe una querella remitida
por el Juez de Garantía).
Es esencial la evaluación inicial de la denuncia y de su alcance:
Una vez que el fiscal a cargo de la investigación preliminar decide que existen
elementos suficientes en la denuncia y demás antecedentes reunidos que hagan
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Requiere:
1. La citación
2. La detención
3. La prisión preventiva
4. Otras medidas cautelares personales
Concluido el plazo otorgado por el juez de garantía para que el fiscal desarrolle su
investigación, se debe efectuar una audiencia en la que se declare oficialmente
cerrada la investigación; Posterior a ello, el fiscal debe presentar la acusación.
ACUSACIÓN
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El juez de garantía debe hacer llegar el auto de apertura de juicio oral al tribunal
competente, dentro de las 48 horas siguientes al momento en que quede firme dicha
resolución. Dicha resolución pone a disposición del TJOP las personas sometidas a
prisión preventiva o a otras medidas cautelares personales.
Distribuida la causa, conforme al procedimiento objetivo y general, el juez presidente
de la sala respectiva procede de inmediato a decretar la fecha para celebrar la
audiencia de juicio, la cual deberá tener lugar no antes de 15 ni después de 60 días
desde la notificación del auto de apertura de juicio oral. Además, señalará el nombre
de los jueces que integrarán la sala.
El juez presidente de sala ordena, por último, que se cite a la audiencia a todos los
que deban concurrir a ella. El acusado debe ser citado con al menos, 7 días de
anticipación a la realización de la audiencia, bajo los apercibimientos del 33 y
141(CPP) (detención, prisión preventiva, pago de costas, etc.)
Durante la audiencia de Juicio Oral, procederá la presentación de los medios de
prueba ofrecidos por los intervinientes en la causa. Una vez rendida la prueba, se
procederá a los alegatos de clausura del Ministerio Publico, del querellante si
correspondiese y de la defensa del imputado. Finalmente, el Tribunal emitirá su
veredicto y citará a las partes a la audiencia de lectura de sentencia.
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RECURSOS
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El día 30 de agosto del 2004 fue publicada en el Diario Oficial la Ley Nº 19.968 que
creó los Tribunales de Familia, encargados de conocer los asuntos de que trata la
misma ley y los que les encomienden otras leyes generales y especiales, de
juzgarlos y hacer ejecutar lo juzgado.
Estos juzgados forman parte del Poder Judicial y tienen la estructura, organización y
competencia que la propia ley establece, rigiéndose en lo no previsto en ella, por las
disposiciones del Código Orgánico de Tribunales y las leyes que lo complementan.
Los Juzgados de Familia disponen de un determinado número de jueces, quienes,
no actúan como tribunal colegiado, sino que cada juez ejerce unipersonalmente la
potestad jurisdiccional respecto de los asuntos que las leyes encomiendan a los
mencionados juzgados.
La misma ley suprimió los Juzgados de Letras de Menores, cuya competencia fue
absorbida por los Juzgados de Familia, a lo cual se añadieron ciertas materias que
anteriormente competían a los Juzgados de Letras en lo Civil.
En aquellas comunas que carecen de Juzgados de Familia, la competencia para
conocer de sus asuntos se radica en los Juzgados de Letras, los que aplican los
procedimientos establecidos en la misma Ley N°19.968.
Es por lo expuesto que, además de crear nuevos tribunales, la ley estableció nuevos
procedimientos aplicables al conocimiento de los asuntos de competencia de los
Juzgados de Familia.
Estas nuevas formas de actuación, al contrario de las precedentes, se caracterizan
por alentar la búsqueda de soluciones colaborativas entre las partes en conflicto,
para lo cual a la conocida conciliación judicial se adiciona un sistema de mediación
voluntario. A ello se suma un procedimiento concentrado, informado por los
principios de la oralidad y la inmediación, lo cual debía redundar en una
administración de justicia más pronta.
MEDIACIÓN
Para los efectos de la ley, se entiende por mediación aquel sistema de resolución de
conflictos en el que un tercero imparcial, sin poder decisorio, llamado mediador,
ayuda a las partes a buscar por sí mismas una solución al conflicto y sus efectos,
mediante acuerdos.
El mediador es, pues, una persona que no es partícipe del conflicto como parte, sino
que alguien que carece de interés directo en él, y que asiste a las partes en la
resolución del mismo.
Sin embargo, a diferencia del juez en el trámite de conciliación, en teoría el mediador
no brinda a las partes bases o propuestas de solución, sino que les asiste con miras
a que ellas mismas alcancen una solución a su conflicto adoptando los acuerdos que
fueren del caso.
Para que proceda la mediación es necesario satisfacer dos requisitos: primero, debe
tratarse de una materia susceptible de ser mediada y, segundo, el trámite debe ser
aceptado por ambas partes.
En cuanto a las materias susceptibles de ser mediadas, la regla general es que
todas aquéllas de competencia de los Juzgados de Familia pueden ser sometidas a
un proceso de mediación acordado o aceptado por las partes.
Respecto de algunas materias, las causas deberán someterse a un procedimiento
de mediación previo a la interposición de la demanda, las cuales son:
a) Derecho de alimentos
b) Cuidado personal
c) Derecho de los padres e hijos e hijas que vivan separados a mantener una
relación directa y regular, aun cuando se deban tratar en el marco de una
acción de divorcio o separación judicial, salvo que se trate de un
procedimiento de divorcio por culpa del otro cónyuge.
a. La declaración de interdicción;
b. Las causas sobre maltrato de niños, niñas o adolescentes;
c. Los procedimientos regulados en la Ley Nº 19.620, sobre Adopción, a los
que ya se ha aludido;
d. Los asuntos relativos al estado civil de las personas, salvo en los casos de
excepción contemplados por la nueva Ley de Matrimonio Civil.
A) PROCEDIMIENTO ORDINARIO
1. ADMISIBILIDAD
2. NOTIFICACIÓN
3. AUDIENCIA DE PREPARACIÓN
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a. La o las demandas que deban ser conocidas en el juicio, así como las
contestaciones que hubieren sido presentadas, fijando el objeto del juicio.
b. Los hechos que se dieren por acreditados por aplicación de convenciones
probatorias.
c. Las pruebas ofrecidas por las partes y que deberán rendirse en el juicio. El
juez por su parte también podrá ordenar los medios de prueba que estime
necesarios cuando estos no hayan sido ofrecidos por las partes
d. La individualización de quienes deberán ser citados a la audiencia
respectiva.
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La sentencia.
Una vez concluidas las alegaciones de las partes, el juez comunicará de inmediato
su resolución, indicando los principales fundamentos tomados en consideración para
dictarla.
En cuanto al contenido de la sentencia, la ley se encarga de precisar sus términos:
B) PROCEDIMIENTOS ESPECIALES
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En materia penal, el Art. 314 sobre la procedencia del informe de peritos establece
que "el Ministerio Público y los demás intervinientes podrán presentar informes
elaborados por peritos de su confianza y solicitar que éstos fueren citados a declarar
al juicio oral, acompañando los comprobantes que acreditaren la idoneidad
profesional del perito.
Esto mismo, ha sido establecido en materias de familia en el Art. 45 de la Ley
19.968.
Con todo, el juez, de oficio o a petición de parte, podrá solicitar la elaboración de un
informe de peritos a algún organismo público, cuando lo estime indispensable.
El juez admitirá la prueba pericial cuando, además de los requisitos generales para
la admisibilidad de las solicitudes de prueba, considere que los peritos otorgan
suficientes garantías de seriedad y profesionalismo. El Artículo 316 del CPP
establece que el tribunal podrá limitar el número de informes o de peritos, cuando
unos u otros resultaren excesivos o pudieren entorpecer la realización del juicio. En
tal caso, los honorarios y demás gastos derivados de la intervención de los peritos
corresponderán a la parte que los presente.
Sin perjuicio del deber de los peritos de concurrir a declarar ante el juez acerca de su
informe, éste deberá entregarse por escrito, para ser puesto en conocimiento de las
partes con al menos cinco días de anticipación a la audiencia de juicio.
El Artículo 315 del Código de Procedimiento Penal señala que dicho informe escrito
deberá contener:
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El Artículo 318 del CPP indica que los peritos no podrán ser inhabilitados. No
obstante, durante la audiencia del juicio oral podrán dirigírseles preguntas orientadas
a determinar su imparcialidad e idoneidad, así como el rigor técnico o científico de
sus conclusiones.
Las partes o el tribunal podrán requerir al perito información acerca de su
remuneración y la adecuación de ésta a los montos usuales para el tipo de trabajo
realizado.
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