Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
EIA - Cap11 - Plan de Contingencias PDF
EIA - Cap11 - Plan de Contingencias PDF
Plan de contingencias
Página 1 de 28
DESCRIPCIÓN DE LAS REVISIONES
Descripción de la
Revisión Fecha Observaciones
modificación
Versión 0 31/01/2019 Versión inicial Ajustes
Versión 1 08/02/2019 Versión final
Aprobado por:
Fernando Garzón
Gerente de FG MINING GROUP CORPORATION CI LTDA
Página 2 de 28
TABLA DE CONTENIDO
Pág.
2.1 Definiciones 6
3. Plan de contingencia 14
LISTA DE FIGURAS
Pág.
Página 3 de 28
LISTA DE TABLAS
Pág.
Página 4 de 28
Capítulo 11
PLAN DE CONTINGENCIAS
El presente Plan de Contingencias (PC) se considera un instrumento de acción
para atender, tanto riesgos operacionales como ambientales, asociados al
proyecto de minería de materiales de construcción “El Progreso”. Este Plan de
Contingencias incluye las estrategias, planes y acciones apropiadas para el
efecto, buscando asegurar un manejo oportuno y eficiente de los recursos
técnicos, humanos y financieros disponibles para la atención de las eventuales
situaciones de riesgo que se puedan presentar, durante las diversas actividades
inherentes al proceso de extracción de materiales de construcción.
Los objetivos trazados para el presente Plan de Contingencias son los siguientes:
Página 5 de 28
La base para el Plan de Contingencias del presente proyecto minero es la
evaluación de riesgos que busca, a su vez, identificar los elementos
susceptibles de sufrir pérdida o daños por efectos naturales o antrópicos, junto
con el grado de amenaza que poseen. En la siguiente figura se muestra la
estructura organizativa requerida para el desarrollo del Plan de Contingencias
para la extracción de materiales de construcción.
2.1 Definiciones
Página 6 de 28
• Riesgo
• Amenaza
• Vulnerabilidad
• Amenazas exógenas
- Sismos
Ocurren por las características geológicas del área minera, que ocasionan
eventos sísmicamente activos.
- Incendio forestal
Página 7 de 28
- Orden público
- Inundaciones en superficie
En el área del proyecto minero, las amenazas por inundación tienen una mayor
probabilidad de ocurrencia durante los meses de la temporada lluviosa,
cuando el río Bugalagrande presenta mayores caudales. A su vez, el nivel de
los ríos y caños que le tributan al río Bugalagrande aumenta, provocando un
incremento de los mismos y generando inundaciones en importante superficies,
con riesgos significativos en las áreas operativas del proyecto minero.
• Amenazas endógenas
• Instalaciones e infraestructura.
Página 8 de 28
• Vías de acceso.
En la siguiente tabla se indican los factores que para el área el proyecto minero
representan amenazas, donde se evaluó la probabilidad de ocurrencia de una
emergencia en el Área de Influencia Directa (AID):
Descripción amenazas
Probabilidad Descripción amenazas exógenas
endógenas
Probabilidad de ocurrencia de un
Probabilidad de ocurrencia es
5 evento natural o antrópico, mínimo
de una vez cada mes
1 vez al año
Probabilidad que ocurra un evento
Probabilidad de ocurrencia es
3 natural o antrópico, es una vez
una vez cada seis meses
cada 5 años
Probabilidad de ocurrencia de un
Probabilidad de ocurrencia es
1 evento natural o antrópico, es
una vez al año
mayor a 5 años
No hay probabilidad de
0 No hay probabilidad de ocurrencia
ocurrencia
Fuente: Elaboración propia.
Frentes de
Amenaza Tipo de riesgo Instalaciones Vías
explotación
Sismos 1 1 1
Incendio Forestal 3 3 1
Exógena Orden Publico 1 3 3
Inundaciones en superficie
1 3 3
del río Bugalagrande
Endógena Accidentes 1 0 0
Página 9 de 28
Derrames aceites y
3 3 3
combustibles
Transporte material 1 5 3
Fuente: Elaboración propia.
Para valorar el nivel de riesgo se utiliza una matriz donde se cruzan las posibles
combinaciones entre estas variables.
Grado de
Personas Ambiente Infraestructura
vulnerabilidad
Elementos
Alta ambientales Presencia de
5 concentración relevantes infraestructura de
de población (vegetación, cuerpos servicio público
de agua, etc.)
Existe vegetación Hay infraestructura del
Hay población
3 aislada y a veces proyecto, pero no
dispersa
drenajes secos pública
No hay presencia de No existe
No hay
1 vegetación, ni de infraestructura de
población
cuerpos de agua servicios generales
Fuente: Elaboración propia.
Página 10 de 28
Amenaza Vulnerabilidad Tipo de riesgo
5 25
3 3 9
1 3
5 5
1 3 3
1 1
0 1, 3 o 5 0
Fuente: Elaboración propia.
Escenarios
Tipo de
riesgo
Frentes
Amenazas Instalaciones Vías
explotación
P A I P A I P A I
Sismos 3 1 3 5 3 3 1 3 3
Incendio Forestal 1 3 1 3 3 1 1 5 3
Orden Publico 3 1 3 3 1 3 1 1 1
Inundaciones del río
Amenazas
1 3 3 1 1 3 1 1 3
Bugalagrande
Accidentes 3 1 0 - - - - - -
Derrames de aceites y
0 1 1 0 3 1 0 1 0
combustibles
Contaminación por
transporte de materiales y 0 1 1 0 3 1 0 1 0
bandas
P = Personas, A = Ambiente, I = Infraestructura.
Fuente: Elaboración propia.
Página 11 de 28
- Entre 25 – 15 se califica como de Riesgo Alto.
- Entre 14 – 5 Se califica como de Riesgo Medio.
- < de 5 como Riesgo Bajo.
Fuente: Elaboración propia.
Vulnerabilidad Riesgo
Amenaza Escenarios Amen
P A I P A I
EXÓGENOS
Instalaciones 1 3 1 3 3 1 3
Frentes de explotación en
Sismos 1 5 3 3 5 3 3
el río Bugalagrande
Vías 1 1 3 3 1 3 3
Instalaciones 3 1 3 1 3 9 3
Incendio Frentes de explotación en
3 3 3 1 9 9 3
Forestal el río Bugalagrande
Vías 1 1 5 3 1 5 3
Instalaciones 1 3 1 3 3 1 3
Frentes de explotación en
Orden Publico 3 3 1 3 9 3 9
el río Bugalagrande
Vías 3 1 1 1 3 3 3
Instalaciones 1 1 3 3 1 3 3
Inundaciones Frentes de explotación en
3 1 1 3 3 3 9
en superficie el río Bugalagrande
Vías 3 1 1 3 3 3 9
ENDOGENOS
Instalaciones 3 0 1 1 0 3 3
Derrames de
Frentes de explotación en
aceites y 1 0 3 1 0 3 3
el río Bugalagrande
combustibles
Vías 3 0 1 0 0 3 0
Instalaciones 1 0 1 1 0 1 1
Contaminación
Frentes de explotación en
por transporte 1 0 3 1 0 3 1
el río Bugalagrande
de material
Vías 3 0 1 0 0 3 0
Fuente: Elaboración propia.
Dentro del análisis se encontraron que los riesgos medios se manifiestan para
amenazas exógenas y los riesgos son bajos tanto para amenazas exógenas
Página 12 de 28
como en las endógenas. A continuación se describe el análisis de los riesgos
encontrados para los diferentes escenarios considerados.
• Instalaciones
En las instalaciones del proyecto minero “El Progreso”, los riesgos medios se
presentan principalmente por la ocurrencia de incendios forestales. En la zona
minera, la temperatura se puede elevar al punto de reducir el contenido de
agua presente en la vegetación, con lo cual existe una alta probabilidad que
se generen incendios. Es habitual que los pobladores aprovechen la
temporada seca para realizar quema de pastos y otra vegetación, con el fin
de ampliar el área para actividades de cultivo o ganadería.
En los frentes de explotación del río Bugalagrande, los riesgos tienen una
clasificación media y corresponden a sismos, orden público e inundaciones de
esta misma corriente de agua. Los sismos dentro del proceso de explotación
pueden no afectar la estabilidad del cauce. En la zona la amenaza sísmica
basada en los registros históricos no ha presentado una frecuencia alta.
• Vías
Página 13 de 28
3. Plan de contingencia
• Alcance
• Cobertura
En este caso del proyecto minero “El Progreso”, la cobertura geográfica del
Plan de Contingencias se ha considerado abarca como Área de Influencia
Directa (AID) la superficie del contrato de concesión. La cobertura social
abarca todo el personal que labora en el proyecto minero, como trabajadores,
personal técnico, ingenieros, personal administrativo, conductores de
maquinaria y vehículos, junto con las veredas colindantes.
Página 14 de 28
• Gravedad de una emergencia o contingencia
Contingencia
Emergencia Grave
Nivel 3
Emergencia Leve Contingencia
Localizada Nivel 2
Accidente Contingencia
Localizado Nivel 1
Fuente: Elaboración propia.
- Contingencia Nivel 1
- Contingencia Nivel 2
- Contingencia Nivel 3
- Contingencia Nivel 1
Página 15 de 28
▪ Atención de contingencias menores
Asignación Funciones
Antes de la Emergencia
- Asegurar el entrenamiento del personal dispuesto
- Revisar la vigencia del Plan de Contingencias
- Durante la emergencia
Activación y
- Evaluación preliminar del evento ocurrente
Dirección
- Logística y control de gastos
Después de la emergencia
- Evaluación de la respuesta
- Preparación del reporte
Antes de la Emergencia
- Conocer y ensayar los equipos de respuesta
- Conocer y ensayar tácticas de control
Coordinador del Durante la emergencia
Grupo de - Dirigir salida de equipos
Respuesta a - Dirigir y supervisar las acciones inmediatas
Emergencias Después de la emergencia
- Supervisión de las condiciones finales de
emergencia
- Preparación de informe de actividades
Antes de la Emergencia
- Entrenar el personal en control de emergencias
- Verificar la disponibilidad de equipos de apoyo
Durante la emergencia
Grupo de - Recoger equipos y trasladarlos al sitio requerido
Atención - Traslado a la zona de control
Inmediata - Ejecución trabajos de recuperación
- Limpieza de la zona afectada
Después de la emergencia
- Limpieza de equipos y retorno
- Informe de actividades y tiempo de personal
Fuente: Elaboración propia.
Página 16 de 28
De acuerdo a los niveles de activación establecidos, este tipo de emergencia
es atendido en el Nivel 1 o Local, teniendo en cuenta que ocurre en el Área de
Influencia Directa (AID) o Indirecta (AII).
- Contingencia Nivel 2
Página 17 de 28
- Contingencia Nivel 3
Página 18 de 28
• Director de Emergencias y Evacuación
Página 19 de 28
- Asegurar que equipos de emergencias estén disponibles, completos y en
buen estado.
Página 20 de 28
- Investigación
Una vez terminadas todas las operaciones, se programa una reunión del
Comité de Evaluación de la Emergencia, que analiza la emergencia (causa y
características), la Respuesta (organización y desempeño) y el Plan de
Contingencias (utilidad y eficacia), para que no se repita la emergencia y
evaluar la eficacia de las medidas de control.
- Sismos
Página 21 de 28
▪ Evacuar las personas del frente de explotación e instalaciones.
- Orden publico
Página 22 de 28
▪ En caso de evidenciar paquetes o vehículos sospechosos en cercanía a las
instalaciones o frentes de extracción en el río, se debe informar
inmediatamente al personal de seguridad, quienes acordonarán la zona
alrededor del paquete y se contactarán con las autoridades militares.
- Inundaciones
- Derrames de combustibles
Página 23 de 28
▪ Obstruir el desplazamiento del derrame con barreras de material u otras
alternativas.
Página 24 de 28
- Inventario e identificación de las personas afectadas.
- Divulgación
- Capacitación y entrenamiento
Página 25 de 28
acuerdo con los requerimientos derivados de las funciones de cada brigada
en la atención de emergencias.
- Simulacros y ejercicios
Página 26 de 28
• Directorio de emergencia para la atención de contingencias
Página 27 de 28
inicial estimado para la implementación del PC alcanza una cifra de
$14.000.000 y luego el costo mensual alcanzaría una cifra de $800.000, para un
total anual de $9.600.000, por lo que en el primer año la inversión alcanzaría
$17.600.000. Del segundo año en adelante, la inversión alcanzará $9.600.000
más los ajustes anuales correspondientes, según las circunstancias.
Página 28 de 28