TEMA 4: LA UNION EUROPEA

Los primeros tratados constitutivos:

- PARÍS, 1951: Creación de la CECA (Carbón y acero)

- ROMA, 1957: Creación de la CEE (Comunidad Económica Europea) y CEEAA o EURATOM (Comunidad
económica Energía atómica)
- En 1967 se unen los ejecutivos de las tres organizaciones. La CECA se disuelve en 2002, La EURATOM se
mantiene adscrita a la UE y la CEE se convierte en CE (Comunidad Europea (por el tratado de Maastricht de
1992).

Convenio europeo de derechos humanos del consejo de Europa.

Declaración Schuman de 1950: construir Europa paso a paso, empezar la casa por los cimientos.

Tratados posteriores más importantes:

- AUE, 1986: Modificativo (de reforma) de tratados o acuerdos anteriores.

- Maastricht, 1992: constitutivo (originario) de la UE y del Tratado de la Unión Europea (TUE). La CEE se
convierte en la CE y su tratado en el TCE (Tratado de la Comunidad Europea)
- Ámsterdam, 1997: Modificativo
- Niza 2001: modificativo.
- El tratado Constitucional Europeo (2004) pretende ser el único tratado de la UE, pero es rechazado en
referéndum por holandeses y franceses en 2005.
- Lisboa 2007: constitutivo (originario) de la nueva UE como única organización y de reforma del TUE. El TCE
pasa a ser el TFUE (Tratado de funcionamiento de la UE).
- En este momento, los dos tratados constitutivos de la UE son el TUE y el TFUE, así como los tratados de
adhesión de nuevos estados miembros y la CDFUE (Carta de Derechos Fundamentales de la UE).

Hitos Históricos:

- Congreso del Haya del 1948 del cual comenzó la unión europea.
- 1948: Constitución del Consejo de Europa (otra organización)
- 1950: Declaración Schumann: crear Europa como espacio de paz y seguridad entre soviéticos y
norteamericanos, paso a paso
- 1951: Tratado de París (CECA)
- 1955: Comité Spaak, con los seis Estados Fundadores: RF Alemania, Italia, Francia, Bélgica, Holanda y
Luxemburgo (Benelux)
- 1957: Tratado de Roma: CEE y EURATOM.

Ampliaciones:

- 1973: Reino Unido, Irlanda y Dinamarca (Noruega lo rechaza en referéndum)

- 1981: Grecia
- 1986: España Y Portugal
- 1955: Austria, Suecia y Finlandia
- 2004, Este europeo: Polonia, Chequia, Eslovaquia, Hungría, Eslovenia, Lituania, Letonia, así como Malta y
Chipre.
- 2007: Rumanía y Bulgaria
- 2013: Croacia
- Incorporaciones pendientes: Serbia, Turquía, Montenegro, Bosnia-Herzegovina.
Condiciones para el Ingreso en la UE (art. 49 TUE), Criterios de Copenhague (1993):

- Libertad política: Estado de Derecho, Constitución y separación de poderes

- Libertad económica: Economía de mercado con cierta regulación estatal.
- Acervo comunitario: cumplimiento de los tratados y los valores europeos (art. 2 TUE).
- Proceso de adhesión: negociación bilateral, aprobación del Consejo (unanimidad) y el Parlamento Europeo
(mayoría) y ratificación de todos los EEMM. (Estados miembros)

El tratado de roma 1957 (CEE Y ERUATOM).

Estados miembros, los 6 fundadores.

Objetivos:

- Mercado único
- Unión aduanera: arancel común para terceros para terceros países
- Políticas comunes iniciales (y ampliables): comercial, agricultura, transportes.
- Cuatro libertades de circulación (mercancías, trabajadores, servicios y establecimiento, capitales.)
- Fondo social europeo (FSE) y banco europeo de inversiones (BEI)
- Órganos: consejo (legislativo), comisión (ejecutivo) y asamblea o parlamento (consultiva).

EL Acta Única Europea 1986

- Revisa los Tratados de Roma (CEE, EURATOM del 1957) para reactivar la integración europea y el mercado
interior.
- Es el primer intento de establecer una unión política.
- Modifica las normas de funcionamiento de las instituciones europeas y amplía las competencias
comunitarias (en investigación y desarrollo, medio ambiente y política exterior común)
- 12 estados firmantes.
- Preámbulo, 4 títulos y declaraciones finales.
- Primer proyecto de texto único.
- A) modificaciones institucionales: más mayoría cualificada y menos unanimidad en el consejo.
- Instituye el consejo europeo per como órgano informal.
- Aumenta las funciones del Parlamento, pero primando aún el Consejo.
- B) Modificaciones políticas: la reforma de los art. 118 y 119 del tratado CEE aumenta las competencias
sociales y el diálogo social.
- Más cohesión económica y social: Fondos FEOGA, FSE, FEDER Y FED
- Art. 30: Anima a desarrollar una Política Exterior.

El tratado de Maastricht 1992

- Traes el AUE-1986, El gran impulso a la integración política.

- La UE como sistema de tres pilares: el constitucional (CE, CECA, Y EURATOM, con método comunitario), y el
de la PESC y la JAI, con método intergubernamental (Entre Estados).
- Establece a la ciudadanía europea, refuerza el PE y crea la unión económica y montería (SEBC=BCE +Bancos
Centrales).
- Reforzar la legitimidad democrática y la eficacia de las instituciones.
- Más políticas comunes; infraestructuras, industria, consumo, educación y FP, juventud, cultura.
- En cuanto al tercer pilar de justicia interior(JAI), desarrollo del espacio de seguridad, libertad y justicia (ESL)J:
- Normas para el cruce de las fronteras exteriores de la Comunidad y refuerzo de los controles.
- Lucha contra el terrorismo, delincuencia, tráfico de drogas y fraude internacional;
- Cooperación judicial en materia civil y penal
- Creación de una Oficina Europea de Policía (Europol) dotada de un sistema de intercambio de información
entre policías nacionales.
- Lucha contra la inmigración irregular.
 - Política común de asilo.

El tratado de Ámsterdam de 1997

- Tratado de reforma de Maastricht y de París y Roma

- ELSJ: redacción de una carta de derechos fundamentales de la UE (CDFUE) y adopción de Schengen
- Ciudadanía europea: más transparencia
- Política exterior PESC: Mr. PESC, Javier Solana. Muchas expectativas, pero pocos medios y contradicciones
entre estados.
- Institucional: refuerzo del PE, cooperaciones reforzadas.

El tratado de NIZA, 2001

- Revisa los tratados en cuatro ámbitos principales:

o Tamaño y composición de la comisión
o Ponderación de las votaciones en el Consejo
o Ampliación de la votación por mayoría cualificada
o Cooperaciones reforzadas
- Consta de 2 partes, 4 protocolos y 24 declaraciones. La 1 parte incluye las reformas importantes, en los
artículos 1 a 6

El tratado constitucional de 2004

- Propuesto en la Conferencia de Laeken de 2001, se convocó una Convención que lo redactó, compuesta por
representantes de los Gobiernos, de los Parlamentos Nacionales, del PE, presidida por el expresidente
francés Valéry Giscard D’Estaing.
- Sometido a ratificación de todos los estados miembros, fue rechazado en referéndum en países bajos y
Francia, por lo que en 2005 se decidió descartarlo. Era el intento de un único tratado constitutivo con
simplificación institucional e intentando dar una mayor legitimidad democrática.

El tratado de Lisboa, 2007

- Reforma el TUE y transforma el TCE (Tratado de la Comunidad Europea) en el nuevo TFUE.

- Sitúa al PE como colegislador, junto al consejo.
- Iniciativa ciudadana: propuesta legislativa a la comisión de un millón de ciudadanos europeos de siete países
como mínimo
- Aumenta la mayoría cualificada en el Consejo, en lugar de la unanimidad: 55%de países con 65% de
población.
- Presidente del CE y elección parlamentaria de la comisión.
- Concreción de los valores (art.2 TUE) y objetivos (art 3 TUE) de la unión.
- PESC: Clausulas de solidaridad (42.7 TUE y 222 TFUE), AR Y SEAE.

Las instituciones

- UE: organización supranacional confederación implícita, con integración variable. Unión de estados (art.1
TUE) pero con ejercicio propio de soberanía atribuido por ellos y por encima de ellos.
- Instituciones: (arts. 14 a 19 TUE)
- Parlamento Europeo (art. 14)
- Consejo europeo (art. 15)
- Consejo (art.16)
- Comisión (art.17)
- Alto representante (art.18)
- TJUE (art.19)
El parlamento Europeo

- Representa a la ciudadanía europea y es elegido cada 5 años con sufragio universal.

- Funciones: colegisladora (con el consejo), presupuestaria y de control político (sobre todo de la comisión,
que elige y puede censurar).
- Nombra al defensor del pueblo europeo (ombudsman)
- Composición: Mesa con presidente, 14 vices, 5 cuestores (2,5 años renovable). Pleno y comisiones con
grupos parlamentarios (ideológicos, no nacionales).
- Con Lisboa, 751 diputados; tras el brexit, 705

El consejo de ministros de la UE

- Compuesto por los ministros europeos en 10 formaciones, encabezada por la de asuntos generales. El Alto
representante preside la de política exterior. Importante poder de decisión y colegislador con el PE.
Presidencia rotatoria y semestral. Coordina la política económica de la UE (Eurogrupo).
- Método normal de decisión por mayoría cualificada: 55% de países con 65% de población, desde Lisboa.
Cuando no se decida a propuesta de la Comisión o el alto representante, 72% de países y 65% de población.

El consejo europeo

- Formado por los Jefes de Estado y de Gobierno. Cumbres trimestrales (2 por semestre). Toma las decisiones
políticas más importantes sin competencia legislativa.
- Creado en 1974 como reunión informal, se formaliza a partir del AUE 1986, más con Niza 2001 y Lisboa 2007,
ya como institución comunitaria.
- El Pte. del CE tiene un mandato de 2,5 años, renovable. Coordina, prepara las reuniones, garantiza el
funcionamiento continuado del CE y representa a la UE como uno de sus presidentes (dualidad con el
presidente de la comisión) Decide la aplicación del art7 contra un estado miembro que incumple el art 2
TUE, y es responsable de la política exterior y la política de seguridad y defensa. Co-elige, con la comisión y el
parlamento europeo al alto representante que tiene doble lealtad a la comisión y al consejo europeo.
- Normalmente, decide por CONSENSO

La comisión.

- 27 miembros, uno por país. Órgano colegiado e independiente, elegido por el parlamento europeo por
mayoría simple y por el consejo europeo por mayoría cualificada. Mandato de 5 años.
- Un presidente y varias vicepresidencias (una fija: la del alto representante). El presidente puede destituir a
un comisario, con acuerdo por mayoría del resto de la comisión (250 Tratado funcionamiento UE)
- Controlada por el parlamento europeo, que la elige y la puede censurar.
- Representa los intereses continuos de la UE, tiene iniciativa legislativa, ejecuta el presupuesto, firma los
acuerdos internacionales (representación exterior UE) y vela por el cumplimiento del DUE (con el TJUE).

El TJUE tribunal de justicia de la unión europea

- Antecedentes: Tribunal de la CECA (1952), Tribunal de justicia de las comunidades europeas (roma, 1958).
Desde Lisboa 2007, TJUE.
- Con la Comisión, vela por el cumplimiento del DUE
- Dos órganos: T de justicia y Tribunal general. Antes tribunales especializados (solo activo el de función
pública), pero sus funciones han sido asumidas por el Tg.
- Tj: 27 jueces y 11 abogados generales (letrados jurídicos). Los jueces por 6 años. El presidente, elegido por el
pleno por 3 años renovables.
- Pleno, gran sala de 15 jueces (Asuntos graves), o salas de 3 y de 5 jueces.
- TG: 47 jueces por 6 años y sin abogados generales (puede ser un juez el que redacte el informe). gran sala de
15 (excepcional), salas de 3, 5 jueces o de juez único.
 Competencias del TJUE:

- Resolver infracciones del Derecho comunitario por parte de los Estados miembros.
- Control de la legalidad de la actividad o inactividad de los órganos comunitarios
- Examen prejudicial de cuestiones sobre interpretación del derecho o actos comunitarios
- Responsabilidad extracontractual de las comunidades
- Litigios entre las comunidades y los funcionarios y demás agentes a su servicio
- Contratos que contengan clausula compromisoria de sumisión al tribunal
- Controversias entre estados miembros relacionadas con los tratados y sometidas al tribunal
- Dictámenes.

Recursos:

- Incumplimiento: comisión o un estado miembro contra otro estado miembro por incumplimiento del
derecho de la UE
- Anulación: de un acto o norma ilegal de la UE (Sobre todo lo resuelve el TG)
- Omisión: para obligar a una institución a que cumpla el derecho UE
- Cuestión prejudicial: tribunales nacionales consultan sobre el derecho de la UE antes de dictar una sentencia
- Responsabilidad contractual o extracontractual: reclamación por daños a la UE
- Control de la legalidad de los acuerdos internacionales que la UE vaya a celebrar
- Casación ante el TJ contra sentencias del TG
- En anulación, omisión, responsabilidad pueden denunciar también los particulares

El tribunal de Cuentas:

- Comprueba la legalidad y regularidad de los ingresos y gastos de la UE y se asegura de la buena gestión

financiera del presupuesto europeo.
- Controla la ejecución del presupuesto de la comunidad, cada año después del cierre del ejercicio elabora un
informe, enviando a las instituciones comunitaria y publicado en el diario oficial de la UE
- Creado en el 1977, formado por 28 miembros, un nacional de cada estado miembro, nombrados por
decisión unánime del consejo de la unión europea previa consulta del parlamento europeo.
- Por tratado de amsterdam, este tribunal ya puede señalar cualquier irregularidad al parlamento europeo y al
consejo. Su control se ha ampliado a los fondos comunitarios gestionados por organismos externos y por el
banco europeo de inversiones.

El banco central europeo.

Es quien controla la política económica de la UE

Estructura:

- Comité ejecutivo: Presidente, 4 miembros, elegidos por el Comité ejecutivo por 8 años, no renovables.
- Consejo de gobierno: Comité ejecutivo + gobernadores 19 bancos centrales zona euro. Máxima instancia
decisoria del BCE
- Consejo general: Presidente, vicepresidente + gobernadores de todos los bancos centrales (19 euro + 9 no
euro). Prepara la ampliación futura de la eurozona.

Funciones: Responsable de la política financiera (art. 127-133 TFUE). Desde sentencia del tribunal de justicia de
2016. Puede financiar deuda publica en el mercado secundario, lo que limitó las consecuencias de la crisis financiera
y de la política de austeridad.

- Desde 1999 su cometido es aplicar la política monetaria europea, es decir, gestionar el EURO. El BCE sucede
al Instituto Monetario Europeo (IME). Su sede está en Frankfurt (Alemania)
- Dirige el sistema europeo de bancos centrales, del que forman parte el BCE y los bancos centrales
nacionales.
 - Establece y aplica la política monetaria europea de la zona euro, de los estados miembros que han optado
por la moneda única:
- Dirige las operaciones de cambio y garantiza el funcionamiento de sistemas de pago.

Órganos consultivos

CONSEJO ECONOMICO Y SOCIAL: Creado en Roma 195. 350 miembros. Empresarios, sindicatos, agricultores,
consumidores y sociedad civil económica. Consejeros por cinco años.

- Presidente y 2 vicepresidentes por 2 años y medio. Asamblea plenaria y 6 secciones o subcomités que
elaboran informes y estudios.

COMITÉ DE LAS REGIONES: Creado en Maastricht 1992. 350 miembros por 5 años, renovable.

- Guardián del principio de subsidiariedad, con recurso ante el tribunal de justicia. Vela por la cohesión
territorial.
- Estructura: presidente, mesa o buró (2,5 años), 6 comisiones técnicas y una de asuntos administrativos y
financieros.

La aplicación del DUE derecho europeo

- Sistema de relaciones entre los derechos internos y el derecho comunitario:

o El ordenamiento comunitario es autónomo e independiente de los estados miembros
o Dicho ordenamiento tiene fuentes propias de producción de derecho
o El derecho comunitario se integra en el derecho interno, en coordinación vertical, no horizontal, por
lo cual están destinados a confundirse, ya que las personas físicas y jurídicas son a la vez sujetos de
derecho interno y comunitario.
o Las normas comunitarias tienen eficacia inmediata en el ordenamiento interno de los estados
miembros.
- Para aplicar el derecho comunitario en España, observar los principios generales de:
o Efecto directo
o Las normas comunitarias no necesitan ser traducidas al derecho interno, son directamente
aplicables desde su publicación en el B.O. De la UE
o Son fuente directa de derechos y obligaciones para los afectados, sean estados miembros o
ciudadanos comunitarios.
o Pueden invocarlas directamente los ciudadanos ante los órganos judiciales del estado.
o Primacía del derecho comunitario. Caso de conflicto entre norma estatal y norma comunitaria, se
aplica la norma comunitaria

La ciudadanía

- Condición aprobada en Maastricht 92 y que suma a la nacionalidad del país, dando determinados derechos
como:
- Libertad de circulación
- Derecho de participación en elecciones municipales y al PE
- Derecho de petición
- Iniciativa ciudadana europea
- Protección diplomática

El espacio Schengen

- El acuerdo de Schengen fue firmado en el 85 y entro vigor en el 95.

- El tratado de amsterdam de 1997 lo integro en el acervo comunitario.
- Forman parte de los estados miembros excepto Irlanda, Rumania, Bulgaria, noruega, Islandia, Liechtenstein
(espacio económico europeo) y suiza.
Objetivos:

- La supresión de controles de personas en fronteras interiores, la supresión de obstáculos y restricciones a la

circulación en los pasos fronterizos de carretera en las fronteras interiores (excepto en Grecia)
- La introducción y aplicación del régimen de Schengen en aeropuertos y aeródromos.
- La realización de controles en las fronteras exteriores y medidas destinadas a mejorar la seguridad de las
fronteras.
- La política común en materia de visado.
- La lucha contra tráfico de drogas
- La responsabilidad en materia de asilo
- La ejecución de solicitudes de asistencia judicial internacional
- Por exigencias de orden público o seguridad nacional, una parte contratante podrá decidir que se efectúen
en las fronteras interiores y durante un periodo limitado controles fronterizos nacionales adaptados a la
situación.

Política común de visados:

- Visado: autorización de un estado, incluida en el pasaporte, titulo de viaje o análogo, valido para el cruce de
fronteras, que permite al titular presentarse en los puestos fronterizos y solicitar la entrada y el estado
conocerá el fin y la duración del viaje. En el caso de la UE para ciudadanos de terceros países.
- Hay un visado común o uniforme en el territorio Schengen.
- Tipos de visados:
o VISADO ORDINARIO O TIPO C: de corta estancia (Max 3 meses)
o VISADOS EXTRAORDINARIOS:
 Tipo A, o de transito aeroportuario
 Tipo B, o de transito por un país para ir a otro
 Tipo D, o de larga duración, de 3 a 5 años. Caso especial, la tarjeta azul europea para
trabajadores técnicos por ej.
 Otros visados: de validez territorial limitada para el estado que lo emite
 Colectivos, para grupos de 5 a 50 miembros y estancia de – de 30 días
 De fronteras, solo para una entrada en un país
- Vigilancia transfronteriza: cuando la vigilancia se ha iniciado en el propio país, puede prolongarse en el
territorio de otro estado Schengen de acuerdo con
o El procedimiento ordinario (con solicitud previa de asistencia judicial) siempre que:
 Que esté en marcha una investigación judicial
 Que el presunto hecho cometido por la persona vigilada pueda dar lugar a extradición
 Que el estado requerido haya autorizado la vigilancia en las condiciones que establezca
o El procedimiento urgente con solicitud sobrevenida, para casos graves y urgentes.
o La vigilancia transfronteriza cesará:
 A instancias del estado requerido
 5 horas después de cruzar la frontera si no hubiese obtenido autorización
o La vigilancia transfronteriza será realizada por:
 Funcionarios del CNP
 Funcionarios de la GC
 Funcionarios de aduanas (tráfico de estupefacientes, armas y explosivos y transporte ilícito
de residuos tóxicos y nocivos)
o Persecución transfronteriza o en caliente (“hot persuit”): la posibilidad que tienen los agentes que
en su país estén persiguiendo a una persona, de proseguir la persecución en el territorio de otro
estado miembro que tenga una frontera terrestre común con su país. No requiere autorización
previa. Acuerdo de España, Francia y Portugal en el 95.
o La persecución cesará:
 Cuando lo solicite el estado en cuyo territorio se esté desarrollando la persecución
  Cuando el perseguido rebase el territorio convenido (10 k m Francia y 50 Portugal)
 Cuando la operación de persecución rebase el tiempo límite convenido (2 h Portugal)
 Cuando por circunstancias deba ponerse fin a la operación, conseguido o no el objetivo.
- Entrega vigilada de estupefacientes. Por fronteras terrestres, marítimas o aéreas, siempre bajo el control de
la policía. Normalmente se montan desde el estado al que presumiblemente van destinadas las drogas y
exigen la previa autorización del estado del que parte, del estado o estados por donde han de pasar o
circular.
- En España puede conceder la autorización tanto el juez de instrucción competente (de instrucción, cuando
hay un proceso judicial abierto), como el ministerio fiscal (cuando no hay proceso judicial abierto), así como
por los respectivos mandos de las unidades de la policía judicial (en este caso darán inmediata cuenta al juez
o fiscal según haya o no proceso abierto).
- Cuando estén implicados grupos bandas organizadas y los efectos del tráfico se extiendan a más de una
provincia, la autorización habrá de cursarla el juez central de instrucción (de la audiencia nacional).

Armas

- Prohibidas: utilizan munición explosiva, perforante, incendiaria, con punta hueca, armas de guerra,
automáticas y camufladas
- Sujetas a autorización: cortas, de repetición, semiautomáticas….
- Sujetas a declaración: armas de fuego para señales, lacrimógenas, de alarma…

El sistema de información de Schengen (SIS)

- Que las autoridades de los estados contratantes, mediante consulta automatizada disponen de datos de
personas y bienes en controles en frontera u otros, así como listas de extranjeros “no admisibles”.
- Doble carácter supranacional y nacional
- Sistema de información central (CiSIS). Base de datos en Estrasburgo. A nivel supranacional: está integrada
por una base central denominada CSIS, que centraliza toda la información y la distribuye a los sistemas de
información nacionales.

El SIS de segunda generación 2013

- el acceso al SIS II se limita a las autoridades de control de fronteras nacionales, policiales, aduaneras,
judiciales, de visados y de matriculación de vehículos.
- El SIS II es un sistema informático avanzado y consta de tres elementos:
o Un sistema central
o Los sistemas nacionales de los estados del espacio Schengen y
o Una infraestructura de comunicación entre el sistema central y los sistemas nacionales.
- Grupo de oficinas SIRENE, tanto multilateral como bilateral entre los estados.

Otros órganos de cooperación. EUROPOL

- Agencia de la unión europea desde el 2010 para mejorar la eficacia y cooperación de las autoridades
judiciales y de los CCFFSE miembros contra delincuencia grave transnacional, la delincuencia organizada y el
terrorismo. Intercambio de información (SIENA), experiencia, apoyo técnico, bases de datos centralizadas.
- Estructura: consejo de administración, director, interventor financiero, comité presupuestario, ELOS
(Oficiales de enlace de cada estado miembro, dentro de las unidades nacionales).
- La autoridad común de control controla la labor de Europol
- Europol es responsable ante el consejo de ministros de justicia
- Grupos de trabajo de Europol:
o Grupo terrorismo
o Grupo drogas y delincuencia organizada
o Grupo de cooperación policial
o Grupo de policía técnica y científica
o Grupo de cooperación aduanera
 o El sistema informático de Europol (TECS), incluye: un sistema de índice, european information
system (EIS, que incluye a SIENA), OASIS (Sistema analítico de inteligencia y soporte técnico).

EUROJUST

- Unidad de cooperación judicial frente a la delincuencia transnacional.

- Cada EM designa un miembro nacional que forma el colegio como órgano estratégico (juez, fiscal o en su
caso policía) además de corresponsales nacionales para terrorismo y otros temas nombrados por el
ministerio de justicia, que se relacionan con la red judicial europea.
- Un presidente por 3 años renovable, dos vices y 27 miembros nacionales.
- Eurojust colabora con la red judicial europea, Europol, OLAF, o Interpol entre otros.

EUROORDEN

- Regulada por la decisión marco del consejo de 2002 (2002/584/JAI) Y Ley 23/2014, de 20 nov. De
reconocimiento mutuo de resoluciones penales en la UE.
- Sustituye a la anterior extradición entre estados miembros y suprime el papel de los gobiernos, es ahora
entrega directa de presuntos delincuentes entre tribunales. En España por parte del juzgado central de
instrucción.
- Lista de 32 delitos en art. 2 ley 23/2014 o 2.2. decisión del consejo: entrega directa. En los demás casos
doble tipificación con independencia de los elementos constitutivos o la calificación del mismo.

CEPOL

- Escuela europea de policía, agencia de la UE desde 2005 y sede en Budapest.

- Un director y un consejo de administración con representantes de los 27.
- Cuatro comités:
o Comité del programa anual (CPA)
o Comité de presupuesto y administración (CPA)
o Comité estratégico (CS)
o Comité de formación e investigación (CFI)
o La secretaría, con 30 empleados responsables de las tareas cotidianas y asignados a dos
departamentos:
 Departamento de formación, ciencia investiga y desarrollo
 Departamento de servicios sociales