UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE PANAMÁ

ECONOMÍA AMBIENTAL Y DE LOS RECURSOS NATURALES

Fallos de mercado

Magíster Lourdes Coutté

MODELO DE FLUJO CIRCULAR DE LA ACTIVIDAD ECONOMICA

Mercado de bienes y
servicios

In
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- Las empresas venden
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- Los hogares compran

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Familias Empresas
- Compran y consumen - Producen y venden bienes y
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- Contratan y usan factores de
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B

Flujos Monetarios
 Los mercados
Cualquier individuo trata de emplear su capital de tal
forma que su producto tenga el mayor valor posible. Por lo
general no pretende promover el interés público ni saber
cuando lo esta fomentando. Lo único que busca es su
propia seguridad, solo su propio provecho. Y al hacerlo,
una mano invisible le lleva a promover un fin que no
estaba en sus intensiones. Cuando busca su propio
interés, a menudo promueve el de la sociedad mas
eficazmente que si realmente pretendiera promoverlo.
Adam Smith.
La Riqueza de las naciones (1776)
Una pregunta clave es si los mercados son eficientes.
 Mercado y Eficiencia
Las empresas no basan su actuación en el cálculo
económico, esto es no tienen incentivos para buscar la
eficiencia económica, maximizando los beneficios o
minimizando los costes.
Esta forma de proceder conduce a que las empresas
centren su interés en asegurarse la mayor cantidad
posible de recursos, muy por encima de sus
necesidades.

El mercado parece resolver

estas cosas de una forma
intuitivamente razonable.

Los fallos de mercado justifican

la intervención del gobierno.
 Fallos de mercado

MERCADO  FALLOS DE MERCADO:

Situaciones en las que el mercado no
 EFICIENCIA obtiene los mejores resultados para la
sociedad:
• Ciclos económicos
• Externalidades
• Existencia de bienes públicos
• Falta de competencia en ocasiones
• Falta de equidad
La externalidades
Las externalidades Se dan cuando la actividad de una
empresa (o consumidor) tiene efectos que
afectan a otros de forma positiva
(beneficios sociales) o negativa (costes
sociales)

PRODUCCIÓN CONSUMO
 Se dan cuando la actividad de una
Las externalidades empresa (o consumidor) tiene efectos
que afectan a otros de forma positiva
(beneficios sociales) o negativa (costes
sociales)

PRODUCCIÓN CONSUMO
 FALLO DE MERCADO porque los

Las externalidades precios de los productos no

reflejan el coste social que
genera esa actividad

INTERVENCIÓN DEL ESTADO

Impuestos y subvenciones
• Impuestos a quienes contaminan (pago por perjuicio)
• Subvenciones a quienes desarrollan mejoras para la
sociedad

Regulación de actividades
• Normas o leyes que prohíban o restrinjan actividades
nocivas
• Que obliguen o promuevan aquellas con efectos
positivos
Existencia de bienes
públicos
Bienes públicos
BIENES PÚBLICOS PUROS son aquellos de cuyo uso no puede excluirse a nadie
ya que el uso por un individuo no impide el uso por los demás (defensa,
protección incendios, faros de mar…)

FALLO DE MERCADO porque al no ser actividades rentables (consumidor

parásito) las empresas no las ofertarían o lo harían de forma insuficiente,
tratándose de servicios básicos para la sociedad

INTERVENCIÓN DEL ESTADO

Oferta bs
Impuestos ESTADO
públicos
Según análisis de coste de
oportunidad…
 Falla de mercado: bienes públicos
(no rivalidad en consumo)
“Un bien público puro es accesible para todos
y su consumo por una persona no reduce el consumo de otra”
(Samuelson 1954)
Bienes: (características)
- de libre acceso
- no exclusión en el consumo
- escaso o ningún incentivo para su producción

Resultado: el mercado producirá una menor cantidad que lo socialmente deseable

Divergencia entre incentivos individuales y beneficios sociales

Ejemplo:
- Bosque nativo como reservorio de biodiversidad y servicios
ambientales locales (hídricos, anti erosivos etc.) y globales
- Educación pública
- Infraestructura pública
 Falla de mercados: recursos de libre acceso
(no exclusión de uso)

Caso típico de “tragedia de los comunes”

(The tragedy of the commons de Garret Hardin)

La asignación de recursos falla cuando es imposible o muy costoso

controlar el acceso a un recurso ambiental o a uno de acceso
publico y libre

Si el consumo del individuo A rivaliza el consumo del individuo B

(consumo competitivo) y ambos tienen acceso legal al recurso,
existe un incentivo para capturar la mayoría de los beneficios del
recurso lo antes posible.
Resultado: depredación y eventual agotamiento del recurso

Ejemplos típicos: recursos pesqueros, bosques públicos, recursos de

pastoreo colectivo, capacidad de absorción del aire/agua
(medios públicos)
Falta de competencia
 Falta de competencia

COMPETENCIA IMPERFECTA es la producida por la existencia de monopolios y

oligopolios

FALLO DE MERCADO porque las empresas imponen sus condiciones y precios,

retrasan las innovaciones, menor atención a clientes

INTERVENCIÓN DEL ESTADO

 Leyes antimonopolio y
defensa de la competencia
 Organismos de control:
Comisión Nacional de la
Competencia
 Falla de mercado: mercados no
competitivos (competencia imperfecta)
Falla de mercado: mercados incompletos

Generalmente asociados a:
- dificultad para establecer derechos de propiedad
- ausencia de bienes complementarios imprescindibles
- falta de información

Se traduce en ausencia de incentivos económicos

La mayoría de las fallas de mercado relacionadas con

problemas ambientales pueden vincularse a mercados
incompletos o ausencia de mercados

Ejemplo: imposibilidad de establecer regímenes de derechos sobre el

aire o agua limpia imposibilita la creación de incentivos económicos
para producirlos.
Resultado posible: “agente contaminador” no carga con los costos
del daño social que produce su actividad contaminadora debido a
que no hay incentivos para producir los bienes deseados.
 Falla de mercado: información asimétrica
Información completa es un requisito fundamental
para el funcionamiento “adecuado” o “previsto” de los mercados
Información sobre cualidades de bienes y de procesos de producción

Si hay información incompleta, pueden ocurrir dos cosas:

 Selección adversa: elección equivocada

- mercado de autos usados
- productos “verdes” u orgánicos  demanda menor, precios menores

 Riesgo moral: incentivo al engaño

Ejemplo:
Reguladores ambientales no pueden fiscalizar/observar 100% de las
acciones individuales de control
Compradores tienen dificultades para conocer a profundidad lo que
compran
Falta de equidad
Falta de equidad
ECONOMIA DE MERCADO

EFICIENTE POCO EQUITATIVA

FALLO DE MERCADO porque existen desigualdades

entre las personas y las rentas que tienen

INTERVENCIÓN DEL ESTADO

 Redistribución de la renta mediante impuestos y transferencias

(pensiones, subsidios, ayudas…)
 Igualdad de oportunidades educativas
 Protección al desempleo (prestaciones y subsidios…)
 Erradicación de la pobreza mediante el ESTADO DE BIENESTAR
Fallos de mercado

 Llevan a que no se asignen recursos en

forma eficiente
 “Falla” no es un obstáculo para llegar a
equilibrio de mercado. Indica que las fuerzas
de mercado no garantizan un Beneficio Neto
Social Máximo.
 “Fallas” aparecen cuando el equilibrio se
logra sin considerar todos los costos y
beneficios asociados con la producción o
consumo de un bien.
 Una falla de mercado genera discrepancias
entre los costos privados y sociales
 Hay costos que no afectan al productor
pero si a la sociedad, lo que hace que “Costos
Privados<Costos Sociales”
 Ejemplo de Falla de
Mercado

El productor se orienta por costos privados y el precio

El consumidor se orienta por beneficios privados y el precio
El mercado genera un equilibrio, en el que se produce una
cantidad mayor a la socialmente óptima.
Ejemplo: Como impactan las externalidades

Para un bien o servicio que Precio del

se transa en el mercado la: plástico

Curva de oferta: representa Oferta

los costos marginales (costo privado)
asociada a su producción.

Curva de demanda: Equilibrio

representa disposición
marginal a pagar de
consumidores potenciales.
Demanda
(valor privado)
Disposición marginal a
para de cada consumidor 0 Q Cantidad de
puede ser asociada al MERC plástico
ADO
valor o beneficio marginal
que ese consumo genera
 Como impactan las externalidades

La cantidad producida y consumida en un

mercado en equilibrio es eficiente en el sentido
de que maximiza la suma total de excedente
obtenidos por compradores y productores.

Si las fabricas de plástico polucionan la

atmósfera,(externalidad negativa), entonces el
costo para la sociedad de producir plástico es
mayor que el costo del plástico para los
fabricantes.

Por cada unidad de plástico producido, el costo

social incluye el costo privado de los fabricantes
mas el costo de los ciudadanos adversamente
afectados por la polución.
Como impactan las externalidades
Equilibrio de mercado y óptimo social con polución...
Precio del
Plástico Costo de la Costo social
polución
Oferta
(costo privado)

Optimo
Equilibrio

Demanda
(valor privado)

0 QOptimo Cantidad de
Plástico
 Como impactan las externalidades
Equilibrio de mercado y óptimo social con difusión tecnológica
deseada
Precio Valor de Oferta (coste privado)
De helices la tecnología
eolicas difundida Coste social

Equilibrio
Optimo

Demanda
(valor privado)

0 Q MercadoQ Optimo Cantidad

hélices eólicas
 Ejercicio

• Atendiendo a lo revisado, piense e identifique varias

situaciones que usted considere como fallas de
mercado. Justifíquelo. Discuta sobre las
consecuencias de esas fallas. ¿Son socialmente
deseables o no deseables? Explique.