TÉRMINOS DE REFERENCIA

PROYECTO: Protección de Recursos Naturales Selva Maya

ACTIVIDAD: Estrategia integral de respuesta ante el impacto de los incendios en el hábitat
de flora y fauna del Complejo Sian Ka’an.
SUBACTIVIDAD: 1.3.5.1; 1.3.5.2. y 1.3.5.3.
CÓDIGO POG: MX42, MX 43 y MX 44.
TECNICO RESPONSABLE DE LA ACTIVIDAD: Dirección del Complejo Sian Ka’an y Dirección
de Evaluación y Seguimiento

1. Antecedentes y Justificación:

El área Selva Maya tiene una cobertura de aproximadamente 42.300 km² ubicada entre los
países de Belice, Guatemala y México, es rica en una gran variedad de recursos naturales y
culturales. Cuenta con la mayor extensión de bosques tropicales en Mesoamérica con cerca
de 4 millones de hectáreas de áreas protegidas decretadas, alberga numerosas especies
incluidas en las Lista Roja de Especies Amenazadas de la Unión Internacional para la
Conservación de la Naturaleza (UICN) o en listados nacionales de especies en riesgo. Esta
área regula procesos ecosistémicos (hidrológicos, protección de suelos, etc.) que están
vinculados a procesos productivos (agricultura, turismo, etc.) de suma importancia para la
economía regional.

La instrumentación de acciones a cargo de la Comisión Nacional de Áreas Naturales

Protegidas (CONANP) en la región de la Península de Yucatán, México, tiene como objetivo
mejorar la efectividad de manejo, conectividad y la atención de amenazas de origen
natural y antropogénico de las áreas protegidas ubicadas en el corredor de la Selva Maya
en México, Belice y Guatemala.

El Complejo Sian Ka’an es una de las áreas protegidas que forma parte de la Selva Maya. Es
un conjunto de tres áreas protegidas que incluye a la Reserva de la Biosfera Sian Ka’an, el
Área de Protección de Flora y Fauna Uaymil y a la Reserva de la Biosfera Arrecifes de Sian
Ka’an. Cuenta con una extensión de 652,192.6 hectáreas, de las cuales, la superficie marina
corresponde a 186,758 hectáreas y la terrestre a 465,435 hectáreas.

Una de las amenazas del Complejo Sian Ka’an son los incendios, los cuales representan un
problema ambiental con graves efectos ecológicos, económicos y sociales. Entre julio y
septiembre de 2019 afectaron un total de 5271hectáreas, abarcando distintos tipos de
vegetación como manglar, tular, vegetación secundaria arbórea, selva mediana
subperennifolia y selva baja espinosa subperennifolia.

Frente a esta amenaza, es necesario acciones de prevención que eviten la generación de

futuros incendios, modernizar el modelo de supervisión y vigilancia mediante el uso de
nuevas tecnologías, incrementar la participación comunitaria, fomentar la diversificación
de actividades productivas en los pobladores de las comunidades aledañas al Complejo,
realizar un diagnóstico puntual de los daños causados por los incendios e iniciar actividades
de restauración de los ecosistemas afectados , considerando los efectos del fuego, el estado
o diagnóstico de los ecosistemas, los criterios y bases científicas para establecer prioridades
y orientar planes o programas de restauración. Es necesario la actualización del Programa
de Supervisión y Vigilancia y replantear la Participación Comunitaria para promover más
eficientemente la conservación de los ecosistemas y su biodiversidad, mediante la
participación directa y efectiva de la población local en acciones de vigilancia y monitoreo y
generar de manera conjunta oportunidades económicas para los habitantes.

Por lo anterior, y de acuerdo a lo previsto en la actividad 1.3.5. Integrar el Expediente para la

Acreditación en Lista Verde, Subactividades 1.3.5.1; 1.3.5.2. y 1.3.5.3. del Proyecto Protección de
Recursos Naturales Selva Maya, deben llevarse a cabo diversas acciones en coordinación
con la Dirección del Complejo Sian Ka’an de la CONANP, para conocer el impacto de los
incendios y las amenazas a la biodiversidad dentro del Complejo, implementar un
programa de vigilancia y participación comunitaria y proponer alternativas productivas que
generen un ingreso económico a los habitantes, temáticas vinculadas a los requisitos en el
marco de su postulación al proceso de Lista Verde de la Unión Internacional para la
Conservación de la Naturaleza. En este sentido, los productos que se obtendrán de esta
consultoría apoyarán en la implementación de una estrategia integral para la restauración
de los ecosistemas del Complejo Sian Ka’an.

2. Objetivos de la consultoría

Objetivo general

Diseñar una estrategia integral de atención a amenazas a la biodiversidad en el Complejo

Sian Ka’an

Objetivos específicos

1) Identificar y clasificar las amenazas o factores de riesgo dentro del Complejo Sian
Ka’an
2) Llevar a cabo un diagnóstico del impacto de los incendios en el hábitat de la flora y
fauna, posibles afectaciones a los servicios ecológicos que proporcionan y también a
los atributos del Valor Universal Excepcional de Sian Ka’an como paisaje, a la
biodiversidad de especies y ecosistemas, del Complejo Sian Ka’an
3) Realizar la actualización del Programa de Supervisión y Vigilancia del Complejo Sian
Ka’an.
4) Elaborar una propuesta de supervisión y vigilancia que implemente actividades
innovadoras de atención, intervención y vigilancia, con especial énfasis en los sistemas
de vigilancia remota
5) Diseñar una propuesta de proyectos productivos que permitan disminuir las
actividades de cacería y pesca ilegal en el Complejo Sian Ka’an.
6) Determinar el estado actual de los ecosistemas dentro en las superficies afectadas por
incendios forestales en 2019 del Complejo Sian Ka’an.
 7) Clasificar y justificar de los criterios de restauración ecológica por ecosistema.
8) Elaborar una propuesta metodológica para la restauración ecológica de los
ecosistemas siniestrados.
9) Integrar propuestas de proyectos productivos en un documento que considere el tipo
de ecosistema, costumbres locales, recursos disponibles y otros aspectos relevantes
de la región

3. Productos esperados

 Documento que clasifique e identifique las amenazas en los ecosistemas dentro del
Complejo Sian Ka’an.
 Llevar a cabo un diagnóstico del impacto de los incendios en el hábitat de la flora y
fauna, posibles afectaciones a los servicios ecológicos que proporcionan y también a
los atributos del Valor Universal Excepcional de Sian Ka’an como paisaje, a la
biodiversidad de especies y ecosistemas, del Complejo Sian Ka’an
 Documento con la actualización del Programa de Supervisión y Vigilancia que integre
a los pobladores de las comunidades aledañas.
 Documento con propuesta de supervisión y vigilancia usando tecnología de vigilancia
remota, debe incluir el presupuesto estimado de instalación y operación.
 Documento que proponga actividades productivas alternativas que sean viables en
las comunidades de la zona de influencia del Complejo Sian Ka’an, debe incluir
propuestas específicas de proyectos productivos u otras actividades, describiendo
mediante diagramas de flujo los tramites, procesos de capacitación e inversión.
 Documento que proporcione información sobre el estado actual de los ecosistemas
afectados por los incendios en el Complejo Sian Ka’an en el año 2019.
 Documento que incluya un análisis de los principios y métodos de restauración
ecológica donde se incluyan los criterios por ecosistema
 Propuesta metodológica para la restauración de los ecosistemas siniestrados donde
se incluyan los criterios por ecosistema.
 Documento de la Estrategia integral de respuesta ante el impacto de los incendios en
el hábitat de flora y fauna del Complejo Sian Ka’an.

4. Actividades, programación, cronograma de entrega y pago de productos

4.1 Actividades y programación

Meses

Objetivos específicos Actividades Clave

1 2 3 4 5 6 7 8

1.Identificar y clasificar las Desarrollar dos talleres con X

amenazas o factores de riesgo
dentro del Complejo Sian Ka’an.
2.Realizar la actualización del
Programa de Supervisión y
Vigilancia del Complejo Sian
Ka’an.
personal del ANP, autoridades
de nivel federal, comisarios
ejidales y representantes del
consejo asesor del Complejo
para elaborar identificar las
amenazas y factores de riesgo
Reuniones de trabajo con la X
dirección del ANP para
desarrollar la propuesta de
actualización
3. Elaborar una propuesta de
supervisión y vigilancia que
implemente actividades
innovadoras de atención,
intervención y vigilancia, con
especial énfasis en los sistemas
de vigilancia remota
4. Diseñar una propuesta de
proyectos productivos que
permitan disminuir las
actividades de cacería y pesca
ilegal en el Complejo Sian
Ka’an.
5. Determinar el estado actual
de los ecosistemas dentro en
las superficies afectadas por
incendios forestales en 2019 del
Complejo Sian Ka’an.
6. Clasificar y justificar de los
criterios de restauración
ecológica por ecosistema.
7. Elaborar una propuesta
metodológica para la
restauración ecológica de los
ecosistemas siniestrados.
8. Integrar propuestas de
proyectos productivos en un
documento que considere el
tipo de ecosistema, costumbres
locales, recursos disponibles y
otros aspectos relevantes de la
región.
9. Elaborar un diagnóstico del
impacto de los incendios en el
hábitat de la flora y fauna,
posibles afectaciones a los
servicios ecológicos que
proporcionan y también a los
atributos del Valor Universal
Excepcional de Sian Ka’an como
paisaje, a la biodiversidad de
especies y ecosistemas, del
Complejo Sian Ka’an, y que
incluya el análisis de series de
tiempo meteorológicos de
CONAGUA
Búsqueda bibliográfica, en X
medios electrónicos de equipos
de video vigilancia, drones,
sensores remotos que permitan
la prevención y oportuna
detección de incendios
forestales.
Identificar grupos de X
pobladores y comunidades que
sean susceptibles de
implementar proyectos
productivos piloto
Proponer a la dirección del ANP X
y los grupos identificados, los
proyectos productivos piloto
Elaborar diagramas de flujo X
para la implementación de las
propuestas, incluyendo
inversión necesaria
Ingresar a los sitios afectados X
por incendios forestales,
analizar el estado en el que se
encuentran, elaborar informes.
Taller de trabajo con expertos X
nacionales en restauración de
selvas tropicales y humedales
Presentar a la dirección del X
ANP, dirección regional y
oficinas centrales de CONANP
una propuesta metodológica de
restauración, debe incluir costos
de implementación y
seguimiento
Presentar ante el consejo asesor X
del Complejo la propuesta de
restauración
Presentar ante el consejo asesor X
del Complejo las propuestas de
proyectos productivos
Búsqueda de la información X
disponible que incluya
imágenes de satélites para su
análisis y verificación en campo
para corroborar datos del
diagnóstico
10. Integrar el documento de la
Estrategia respuesta ante el
impacto de los incendios en el
hábitat de flora y fauna del
Complejo Sian Ka’an.
Se integrarán cada uno de los X
productos en un documento
que refleje la integración de
cada uno de ellos, en una
Estrategia

4.2 Cronograma para la entrega y pago de productos

Productos Fecha de entrega Pago de productos

Entrega del producto 1 Segundo mes 10%

Entrega del producto 2 Segundo mes 10%

Entrega producto 3 y 4: Tercer mes 10%
Entrega de producto 5: Cuarto mes 10%
Entrega de producto 6: Quinto mes 20%
Entrega de producto 7: Sexto mes 10%
Entrega de producto 8 y
Séptimo mes 10%
9:
Entrega de producto10: Octavo mes 20%
TOTAL 100%

* La revisión de los productos debe ser continua por parte de la Direccion del Complejo Sian
Ka an, la Dirección de Evaluación y Seguimiento y el Enlace Nacional del Proyecto Selva
Maya. El consultor/a o empresa consultora debe integrar las correcciones solicitadas en un
plazo aproximado de 3 días hábiles.

** El pago se realiza contra entera satisfacción una vez que los avances de cada producto
son aprobados por la CONANP. La gestión del pago se ingresa a más tardar el día martes
de cada semana y se efectúa el pago el día viernes de esa misma semana.

5. Duración y condiciones de la consultoría

5.1. Condiciones:

Periodo: 8 meses

Fecha de inicio aproximada: 01 de mayo de 2020

Término: 31 de diciembre de 2020

Ubicación: Sian ka’an, Quintana Roo

 5.2 Consultor/es

Persona física o moral que cumpla con los siguientes requisitos:

Escolaridad:

 Mínimo una Licenciatura en ciencias biológicas, ecológicas, ambientales, recursos

naturales, sociales, ciencias exactas o campos relacionados.

Aptitudes y experiencia:

 Experiencia demostrada en elaboración de diagnósticos ambientales y sociales

 Experiencia demostrada en procesos de restauración ecológica, especialmente
en aquellos afectados por incendios.
 Experiencia demostrada en monitoreo biológico, colecta, análisis de datos y
sistematización de la información.
 Experiencia en análisis e identificación de amenazas en los distintos tipos de
ecosistemas
 Experiencia demostrada en diseño de estrategias relacionadas con la prevención
y control de incendios
 Experiencia demostrada en diseño de sistemas de vigilancia con herramientas
que utilicen infraestructura de software y otras
 Experiencia demostrada en elaboración de propuestas de actividades
productivas
 Experiencia demostrada en análisis de datos meteorólógicos

Actitudes:

 Responsabilidad y profesionalismo.
 Capacidad de trabajo interdisciplinario.
 Excelente redacción de informes finales y presentación de resultados.

5.3 A quién reporta

Director del Complejo Sian ka’an (principalmente) y Dirección de Evaluación y Seguimiento

de la Comisión Nacional de áreas Naturales Protegidas

El consultor será responsable de mantenerse en contacto con los actores que corresponda
para garantizar la ejecución adecuada de cada una de las etapas de trabajo, incluyendo la
organización de las visitas de campo, reuniones, entre otras actividades.

5.4 Forma de trabajo

Como se indica en las actividades a desarrollar el consultor deberá estar en comunicación

con los responsables de la consultoría, estará directamente a cargo del Director del
Complejo Sian Ka’an y la Dirección de Evaluación y Seguimiento de CONANP.
La consultoría se dará por concluida una vez que los productos queden aprobados a entera
satisfacción de la CONANP a través de la Dirección de Complejo Sian ka’an
(principalmente) y la Dirección de Evaluación y Seguimiento.

5.5 Finalización de la consultoría:

Revisión y aprobación de los documentos por parte de la Dirección del Complejo Sian Ka
an y la Dirección de Evaluación y Seguimiento de la CONANP.

5.6 Beneficiarios directos

Área protegida: Complejo Sian Ka’an (RB Sian Ka’an, RB Arrecifes de Sian Ka’an y APFF
Uaymil)

5.7 Presentación técnica y propuestas financieras

Se invita al/la consultor/a o grupos de consultoría interesadas a presentar una propuesta

económica y una propuesta técnica.

La propuesta técnica deberá ser integrada de tal forma que responda a las especificaciones
de los TdR y contener la siguiente información presentada en formato de texto:

- Propuesta técnica con la metodología o criterios que se utilizarán para lograr el

objetivo y las actividades de los TdR.
- Los ejemplos o referencias sobre la experiencia previa con relación a los objetivos de
los términos de referencia (una página).
- Cronograma de actividades.
- CV de la empresa y/o cada uno de los miembros del equipo consultor (si aplica).
- Información sobre el número de personas y días requeridos para completar la tarea.

La propuesta económica debe ser proporcionada en pesos mexicanos desglosando los

impuestos de acuerdo con el régimen que tributa ante Hacienda y deberá presentarse en
un formato de hoja de cálculo e incluir la información requerida que se enumeran a
continuación:

- Honorarios de consultoría desglosadas por día / consultor.

- Gastos relacionados con el material de oficina (ej. Artículos de papelería, materiales
de trabajo; telefonía, etc.).
- Gastos de viaje.
- Gastos relacionados con el uso de equipos.

El consultor/a debe contar con facturas que cumpla con los requisitos legales y usando la
versión 3.3 del Comprobante Fiscal Digital por Internet (CFDI)2.
Los interesados deberán presentar la propuesta técnica y financiera que responda a los
contenidos de estos Términos de Referencia a más tardar el 20 de abril de 2020. La
propuesta deberá dirigirse al Director del Complejo Sian Ka an, Biol. Omar Ortiz Moreno,
Director del Complejo Sian Ka an, a la siguiente dirección: selva.maya.mx.2020@gmail.com

5.8 Otros gastos

La propuesta financiera debe de tener todos los costos asociados a la ejecución de la

consultoría. El/los consultores asumirán los gastos de transferencia bancaria cuando aplica.
La firma consultora o consultor individual deberá presentar facturas contables y tener
cuenta bancaria propia. Asimismo, asumirá:

 Los impuestos correspondientes

 Deberá contar con equipo de cómputo propio