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Módulo 2.

Estado, constitución y
gobierno

Unidad 1. Relación entre la Constitución,


Estado y Gobierno

Sesión 1. Antecedentes, conceptos y


relación de Constitución, Estado y
Gobierno
Módulo 2. Estado, constitución y gobierno
Unidad 1. Relación entre la Constitución, Estado y Gobierno
Sesión 1. Antecedentes, conceptos y relación de Constitución, Estado y Gobierno

Índice

Aviso importante .................................................................................................................................... 2


Planeación del docente en línea ............................................................................................................ 2
Presentación.......................................................................................................................................... 3
Antecedentes de Constitución, Estado y Gobierno ................................................................................ 4
Actividad 1. Evolución histórica del Estado ............................................................................................ 7
Concepto de estado............................................................................................................................... 8
Actividad 2. Diferencias y similitudes entre País y Estado ................................................................... 13
Relación Constitución-Estado-Gobierno .............................................................................................. 14
Actividad integradora. Concepto, funciones y elementos del Estado ................................................... 15
Cierre................................................................................................................................................... 17
Fuentes de consulta ............................................................................................................................ 18

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Unidad 1. Relación entre la Constitución, Estado y Gobierno
Sesión 1. Antecedentes, conceptos y relación de Constitución, Estado y Gobierno

Aviso importante

Es importante respetar las fechas acordadas con nuestro(a) docente en línea; la


puntualidad es un hábito que los licenciados en derecho debemos cultivar, dado que
será una constante en nuestro desarrollo profesional, "la puntualidad rige la vida del
Abogado" (Sánchez, 2006).

Sánchez N. (2006) Cuestión de tiempo. Recuperado de: http://www.icamalaga.es/

Planeación del docente en línea

En el aula virtual encontraremos un foro con el mismo título de esta sección, en dicho
espacio nuestro(a) docente en línea pondrá la planeación sobre las fechas acordadas
para la entrega de las actividades, ajustes en las mismas, cambios en el encuadre del
curso o cualquier otro mensaje importante. Aunado a lo anterior podemos usar el
espacio para plantear nuestras dudas o inquietudes en torno a los distintos elementos
del módulo.
En la sección de material de apoyo encontraremos el documento Esquema de evaluación el cual
sintetiza las actividades que realizaremos en el transcurso de este módulo.

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Presentación

La revolución contra la dictadura porfiriana


Fuente: David Alfaro Siqueiros (Realizado entre 1957 y 1966), México Posrevolucionario

Esta primera unidad del módulo 2, entenderemos qué es el Estado y cómo está organizado,
concebiremos al gobierno como un componente del Estado, a partir de su evolución histórica hasta la
actualidad. Asimismo, se nos mostrará cómo ambos se relacionan en su interior para tutelar el bien
común. En el presente módulo se nos explicará el tipo de Estado y gobierno que existen en México a
partir de:

 La idea de la democracia
 El estado de derecho
 Los derechos humanos
 La constitución

Visualizar el funcionamiento del Estado y gobierno desde la supremacía constitucional, nos permitirá
asimilar los aspectos esenciales y relacionarlos, por su utilidad, en la sociedad.

Iniciaremos motivados a responder las siguientes preguntas: ¿es posible concebir la constitución, el
Estado y el gobierno como parte de la vida de los ciudadanos? y ¿sabemos utilizarla para defender
nuestros derechos?

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Antecedentes de Constitución, Estado y Gobierno

Sabemos que México es nuestro país, en el que tú y tus compañeros viven, pero te has preguntado
¿qué significa ser un país?

Veamos la definición de la Real Academia Española (RAE, 2015):

1. m. Territorio constituido en Estado soberano.


Derivado de esto se define a país como un territorio constituido en Estado soberano.
Esto es, México es un Estado soberano, es un país en un territorio determinado.
2. m. Territorio, con características geográficas y culturales propias, que puedeconstituir una entid
ad política dentro de un Estado. Ejemplo: sociedad matritense de amigos del país.
3. m. Conjunto de los habitantes de un país.
Ejemplo: ante la tragedia, todo el país enmudeció.

Lo anterior nos lleva a la siguiente pregunta: ¿qué es el Estado?

Es un hecho que, en casi todos los aspectos, nuestra vida está regida por leyes e instituciones, que se
han establecido para facilitarnos la convivencia, esto ha sido fruto de centenares de años de
experiencia, por ello estamos obligados a tener el conocimiento, al menos aproximado, de porqué son
importantes: la constitución, el Estado y el gobierno, pues intervienen en todas nuestras acciones por
más simples que estas sean. Reconociendo la importancia de estos tres elementos tendremos una
idea más clara y precisa de que tanto la constitución, el Estado y gobierno, no sólo nos rigen dentro de
un conjunto de normas inalterables, sino que existe lo que parece una compleja interrelación entre los
mismos.

Entremos en materia, históricamente para satisfacer las necesidades de comida y de defensa contra
los elementos naturales, los animales de presa o el ataque de sus semejantes, el hombre primitivo
empezó a formar vínculos familiares, y con el correr de los siglos, todo parece demostrar que hubo la
urgencia de expandir el territorio, aumentando su potencia ofensiva o defensiva. De esta forma los
vínculos de parentesco se fueron sustituyendo por el de subordinación a una autoridad, la cual tomó a
cargo la disciplina y organización de la vida social de todas aquellas personas que vivían en el mismo
territorio, aun sin que existieran vínculos familiares o cualquier otro parentesco entre ellos.

La subordinación a un jefe común a la que se nos hace referencia es lo que podría entenderse de una
manera simple, como: el origen del Estado, el cual posteriormente se irá desarrollando en torno a
elementos fundamentales, que más adelante estudiaremos a detalle, dichos elementos son la
población, el territorio y el gobierno, todo esto dentro de un marco de normas jurídicas que establece la
organización de dicho Estado, así como los derechos y los deberes de cada persona frente a él.

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Lo anterior evidencia que sin darnos cuenta nosotros pertenecemos al Estado, ya que vivimos en él,
pero no alcanzamos a tener plena conciencia de ello, sino al contrario podemos pensar que el Estado
nos pertenece, por ello es importante tomar en cuenta lo dicho por Adolfo Posada:

De acuerdo a la anterior, expondremos la relevancia de cómo es que se empieza a originar el Estado,


lo cual es desarrollado claramente por Porrúa (1999), donde describe:

Asia oriental

En Asia Oriental se dan los antecedentes más relevantes que dan origen al Estado, fue en el
siglo VIII a.C. con sus dinastías imperiales, las que consideraban les asistía el derecho divino ya
que el emperador era considerado como un representante del cielo.

Egipto

En el antiguo Egipto, se encuentran los orígenes de lo que es el Estado, porque dan muestra de
una organización social y política, pues existía una relación entre el soberano de la comunidad
política y la divinidad.

Grecia

Grecia es el ejemplo de la ciudad-Estado (polis) donde resaltaba un progreso político-


administrativo y destacaba como origen inmediato la organización política de Roma (civitas), en
Grecia, la sociedad se dividía en cuatro clases según su fortuna y obviamente los derechos y
obligaciones se repartían de acuerdo a sus riquezas.
Roma

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Cómo olvidar a Roma, donde tuvo una diversidad de gobiernos, al principio tuvo una monarquía,
posteriormente una república, pero a finales del siglo II a.C.se estableció el imperio hasta el año
476 d.C.

Edad Media

El feudalismo, la iglesia y la figura del emperador (rey) prevalecieron en la Edad Media,


identificándose las personas con la región en la que vivían o por la institución de la iglesia, en
este caso se consideraban cristianos. Debido a las necesidades de la sociedad de la época se
presentaron conflictos entre los llamados señores feudales y se empezó a considerar la
existencia de una sola autoridad.

Estado moderno

En el Estado moderno, el Estado (poder temporal) está por encima de la iglesia (poder espiritual)
surgiendo el absolutismo, se nivelan las diferencias entre las clases y los ciudadanos, y logran
tener igualdad jurídica. Existe una comunidad nacional organizada de acuerdo a funciones que
les corresponden, también un orden jurídico para regular las relaciones entre el Estado y las
personas, a quienes se les reconoce libertad individual, con cierto sometimiento al poder del
Estado.

A mayor abundamiento, podemos concluir que el estado se originó en las organizaciones primitivas
que eran formadas con base a familias, cuyo poder lo tenía el jefe de una familia, esto lo podríamos
llamar gobierno patriarcal, para ir familiarizándonos con los términos, así una comunidad subsistió por
numerosas familias, las cuales por el momento no necesitaban de instituciones o constituciones que
regularan los derechos y obligaciones de dicha comunidad, pues tenían un líder. Al respecto Rousseau
dice:

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Actividad 1. Evolución histórica del Estado

Hasta el momento hemos revisado el contexto histórico del Estado;


sabemos que, como institución, ha evolucionado desde tiempos
remotos.

Como primera actividad:

Actividad 1. Realicemos una línea de tiempo con el nombre “Evolución


histórica del Estado”.

2. Incluyamos los datos históricos más relevantes desde su origen


hasta lo que entendemos hoy por Estado.
o Podemos apoyarnos en los videos presentados o en
cualquier otra fuente bibliográfica académica.
o Recordemos que debemos incluir las fuentes de
consulta.

3. Compartamos la línea de tiempo en el foro correspondiente a


esta actividad.

4. Elijamos dos de las aportaciones hechas por nuestros(as)


compañeros(as) y complementémoslas expresando y
argumentando nuestra postura personal sobre tal aportación.

5. No olvidemos consultar los criterios de evaluación para


participación en actividades colaborativas para considerarlos en
nuestras intervenciones junto con los criterios de evaluación
específicos para esta actividad que nuestro(a) docente en línea
nos compartirá.

Una vez concluida la actividad, continuemos con el estudio del siguiente


apartado de esta sesión.

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Concepto de estado

La creación del estado parte de dos organizaciones íntimamente ligadas a la sociedad.

Familia

Es evidente que la familia se vuelve la base de un Estado. Al unirse diversos jefes de familias se
formarían las primeras organizaciones monárquicas, ante la necesidad de tener una cabeza de grupo
que los representara, guiara, regulara su vida y el contacto con otras personas, y los protegiera tanto
dentro de la comunidad, como fuera de ella, dándose así la sobrevivencia en comunidades.

Religión

Posteriormente la religión tomó parte esencial de la sociedad y se presentó lo que se conoce como
derecho divino, con el fin de justificar la posición jerárquica que se le daba a quien en ese momento
gobernaba.

El poder se fue dividiendo de tal suerte que los señores feudales afirmaban su posición dentro de la
comunidad, adueñándose de los terrenos que pertenecían a la comunidad formando patrimonios
personales y heredándolos exclusivamente entre sus familiares, esto dio origen a una comunidad
desigual y se perdió el pretendido bien común; lo que generó una desigual propiedad privada y se
perdió la colectiva, concerniente a una comunidad. De esta forma se fueron creando familias con
mayor poder de capital, y se terminó así la etapa medieval con cambios entre los órdenes de poder y
dando inicio al el Estado moderno.

El origen del Estado moderno surge a partir de tres aspectos


fundamentales:

 El dominio de un territorio determinado,


 De una visión clasista, es decir una sociedad con diferentes clases
sociales ya que cuentan con diferentes poderes económicos.
 El surgimiento de instituciones que brinden servicios internos y externos
a la sociedad, buscando legitimación entre los ciudadanos siempre y
cuando sus actos estén bajo el amparo de instituciones jurídicas y
sociales, las cuales son creadas en beneficio de las personas.

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Pero como ya hemos visto, faltaba quién diera dirección y control a ese Estado con una adecuada
administración, por lo que fue necesaria la creación de una autoridad que la dirigiera.

De ese grupo de familias por lo general escogían al más sabio o al más fuerte, pero estas familias,
tribus o grupo de personas al ir creciendo en número se unían con otras para representar a las más
débiles, así, dirigir a estos niveles era cada vez más difícil, pues a la muerte de cada jefe empezaban
las guerras para nombrar al sucesor, implicando obviamente grandes pérdidas tanto humanas como
materiales, esta situación es lo que da origen a las dinastías. Como ejemplo podemos nombrar a la
China e India, en las cuales los jefes del clan antes de morir designaban libremente a quienes
consideraban y debían de reemplazarlos.

De las dinastías se dio paso a las monarquías, en las que se tenía al pueblo como súbdito; los
monarcas, al extender su poder a otras regiones, fueron formando grandes imperios y seguían
nombrando a sus sucesores a su libre albedrío.

Origen y evolución histórica del Estado


A continuación se enlistan los siguientes apoyos audiovisuales, como
apoyo y complemento del texto anterior:

Material Educatina (2013) “Origen y evolución histórica del Estado I”


de apoyo [video]. Recuperado de:
https://www.youtube.com/watch?v=hs5MhOVXXjM

Educatina (2013) “Origen y evolución histórica del Estado II”


[video]. Recuperado de:
https://www.youtube.com/watch?v=i7IZEHC1DQ4

Educatina (2013) “Origen y evolución histórica del Estado


III” [video]. Disponible en:
https://www.youtube.com/watch?v=Cvpp9RxSMzM

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Ya que sabemos el origen del Estado, ahora nos avocaremos a conocer su concepto.

Bobbio
Un concepto realista de estado es el que nos da Bobbio, quien lo precisa de la siguiente manera:

“Un ordenamiento jurídico que tiene como finalidad general ejercer el poder soberano sobre un
determinado territorio y al que están subordinados de forma necesaria los individuos que le
pertenecen” (Bobbio, 1987). Subraya que, desde el punto de vista de una definición formal e
instrumental:

…la condición necesaria y suficiente para que exista un Estado es que se forme sobre un
territorio un poder capaz de tomar decisiones y de emanar las leyes oportunas, vinculantes para
todos aquellos que habitan en este territorio y efectivamente ejecutadas por la gran mayoría de
los destinatarios cuya obediencia se solicita (Bobbio, 1989).

Hegel
Por su parte Ávalos, señala que para Hegel el Estado es una institución que garantiza el interés
privado y la libertad individual, siendo la suprema forma de organización social en la que un pueblo se
encuentra consigo mismo y está sometido a una misma autoridad legal y política.

Una idea bastante idealista al considerar que el ser humano sólo puede conseguir su plenitud en el
Estado, a quien considera como la realización de una idea moral objetiva donde los seres humanos
consiguen su plenitud en el Estado.

Kant
Un concepto idealista del Estado sería como el de Kant, quien expresa que es:

El acto por el que el pueblo mismo se constituye como Estado […]es el contrato originario, según
el cual todos (omnes et singuli) en el pueblo renuncian a su libertad exterior, para recobrarla
enseguida como miembros de una comunidad, es decir, como miembros del pueblo considerado
como Estado(universi); y no puede decirse que el Estado, el hombre en el Estado, haya
sacrificado a un fin una parte de su libertad exterior innata, sino que ha abandonado por
completo la libertad salvaje y sin ley, para encontrar de nuevo su libertad en general, íntegra en
la dependencia legal, es decir, en un estado jurídico; porque esta dependencia brota de su
propia voluntad legisladora(Kant, 1989).

Y se puede ver su idealismo al considerar que el Estado es el pueblo, lo cual se concreta en el proceso
legislativo, donde se tutelan los derechos y las libertades individuales, asimismo se consideró al
Estado como un organismo natural, cuya esencia era incomprensible para el conocimiento y
constituido por las mutuas relaciones de individuos que perseguían el mismo fin por el interés que
tienen de vivir en una comunidad y estuvo ordenado bajo una forma jurídica establecida.

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Lenin
Para Lenin:

El Estado es más que nada un producto de la sociedad en un estado determinado de su


desarrollo; es el reconocimiento de que esta sociedad se encuentra atrapada en una
contradicción insoluble consigo misma, dividida en oposiciones irreconciliables que es impotente
para conjurar (Lenin, 1957, p. 419).

Y desde estos puntos de vista se ve al Estado como la gran estructura de la política dominante,
ejerciéndola desde una clase privilegiada, la burguesía capitalista.

Marx
Un concepto materialista obviamente lo encontramos en Marx, quien concibe al Estado como un
instrumento de expresión de la clase dominante, el arma de combate contra los enemigos interiores
(los trabajadores) y contra los enemigos exteriores (otros Estados), como algo inherente a realidad
social, como resultado de las condiciones económicas de la producción, situado dentro de la sociedad
como algo ilegítimo por proceder de las relaciones capitalistas de producción (Ozollo, 2005).

De todo lo anterior podemos concluir que:

Y si le damos un contexto más simple diremos que el Estado es una forma de organización social
soberana y restrictiva, formada por un conjunto de instituciones, que tiene el poder de regular la vida
nacional en un territorio determinado.

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Concepto de Estado
En el siguiente video podemos tener un apoyo audiovisual de lo hasta
aquí visto:
Material
de apoyo
Educatina (2013), “Concepto de Estado” [video].
Recuperado de: www.youtube.com/watch?v=LyKfB7oaF60

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Actividad 2. Diferencias y similitudes entre País y Estado

Ya revisamos los antecedentes históricos de la evolución del Estado y


de la misma forma conocimos las características que definen un país y
un Estado. Esta actividad es para reforzar dichos conocimientos.

Actividad 1. Realicemos un cuadro comparativo con los aspectos más


sobresalientes entre país y Estado.
2. Realicemos una encuesta al menos a 10 personas (5 abogados
y 5 personas comunes) para conocer la definición que cada uno
tiene de país y Estado.
3. Incluyamos la definición de cada uno.

*Recordemos que debemos incluir la bibliografía utilizada.

4. Compartamos el cuadro comparativo en el foro correspondiente


a esta actividad y allí respondamos la siguiente pregunta:
a. ¿Por qué México es un Estado?
Seamos breves y concretos en nuestras respuestas.
5. Elijamos dos de las aportaciones hechas por nuestros(as)
compañeros(as) y complementémoslas expresando y
argumentando nuestra postura personal sobre tal aportación.
6. No olvidemos consultar los criterios de evaluación para
participación en actividades colaborativas para considerarlos en
nuestras intervenciones junto con los criterios de evaluación
específicos para esta actividad que nuestro(a) docente en línea
nos compartirá.

Una vez concluida la actividad, continuemos con el estudio del siguiente


apartado de esta sesión.

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Relación Constitución-Estado-Gobierno

Como resulta evidente hay una relación muy estrecha entre la constitución, el Estado y gobierno de
acuerdo a todo lo anteriormente expuesto, muchas veces se puede confundir Estado con gobierno, sin
embargo el gobierno está vinculado al Estado por el elemento llamado poder.

El gobierno es cambiante y pasajero, es la parte encargada de llevar a cabo las funciones del Estado a
través de un conjunto de personas que lo ejecutan durante un periodo determinado, las cuales son
elegidas por los ciudadanos a través de elecciones.

El gobierno, además, es uno de los tres poderes del Estado; los otros son:

 Poder Legislativo, encargado de aprobar las leyes.


 Poder Judicial, encargado de aplicar estas leyes.

Todo lo anterior es respaldado por una constitución, también llamada carta magna o ley suprema. A
ella, a sus normas y principios están sometidos los tres poderes del Estado.

Dicho de otra manera:

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Actividad integradora. Concepto, funciones y elementos del Estado

A lo largo del módulo hemos revisado el contexto histórico de Estado,


los conceptos independientes de Estado y gobierno, así como la
relación que ambos elementos guardan entre sí y con la Constitución.

En la actividad final de esta sesión:

Actividad 1. Realicemos un breve ensayo sobre el concepto de Estado.

a. Redactemos una definición propia de Estado.

b. Señalemos las diferencias que tiene con el concepto de


gobierno.

c. Expongamos cómo se relaciona con la Constitución y el


gobierno.

o Retomemos la lectura Teoría del Estado de Francisco


Pérez Porrúa.
o Podemos apoyarnos en los videos presentados y/o en
cualquier otra fuente bibliográfica pertinente.
o Recordemos que debemos incluir la bibliografía.
2. Realicemos el ensayo con base en el documento Guía técnica
para elaborar un ensayo que podemos en la sección de Material
de apoyo.
3. Integremos los elementos anteriores en un documento de texto
con una extensión máxima de dos cuartillas y enviémoslo
mediante el área correspondiente a esta actividad, con la
siguiente nomenclatura: M2U1S1_AI_XXYZ. Sustituyendo las
XX por las dos primeras letras de nuestro primer nombre, la Y
por la inicial de nuestro apellido paterno y la Z por la inicial de
nuestro apellido materno.

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En caso de que nuestro docente en línea lo


solicite, ajustemos el documento y volvamos a enviarlo en esta
sección.

Para que nuestro(a) docente en línea pueda visualizar y evaluar


nuestro trabajo debemos dar clic en el botón Enviar.

4. No olvidemos consultar los criterios de evaluación específicos


para esta actividad que nuestro(a) docente en línea nos
compartirá.

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Cierre

Cierre
Fuente: flaticon

¡Felicidades! Hemos logrado identificar el concepto y las características de Estado y Gobierno; y


sabemos identificar las diferencias y similitudes que guardan entre sí.

También conocemos la relación que nuestra Carta Magna; la Constitución, tiene tanto con el Estado y
el Gobierno a partir de las características de estos tres elementos indispensables para él.

En la próxima sesión conoceremos las funciones del Estado. Con lo cual reforzaremos los
conocimientos adquiridos y se afianzarán, aún más los conceptos de Estado y Gobierno.

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Fuentes de consulta

Fuentes de consulta
Fuente: flaticon

Enseguida se enlistan las referencias de los recursos que se utilizaron para construir los apartados de
esta sesión.

 Andrade, E. (2011). Teoría general del Estado. México: Oxford.


 Ávalos, G.Hegel y su concepto de Estado. Recuperado de:
http://www.consensocivico.com.ar/uploads/554b635248793-Avalos%20Tenorio-
Hegel%20y%20su%20concepto%20de%20Estado(CC).pdf
 Bobbio, N. (1987). Estado, gobierno y sociedad. Barcelona, España, Plaza & Janes, p. 34-56
 Educatina (2013). Origen y evolución histórica del Estado I [video]. Recuperado de
https://www.youtube.com/watch?v=hs5MhOVXXjM
 Educatina (2013). Origen y evolución histórica del Estado II [video]. Recuperado de
https://www.youtube.com/watch?v=i7IZEHC1DQ4
 Educatina (2013). Origen y evolución histórica del Estado III [video]. Recuperado de
https://www.youtube.com/watch?v=Cvpp9RxSMzM
 Educatina (2013). Concepto de Estado [video]. Recuperado de:
www.youtube.com/watch?v=LyKfB7oaF60
 González H. (1988). Hombre y Estado. Estudios políticos constitucionales. México: Porrúa.
 IIJ - UNAM (2015). Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Recuperado de
http://info4.juridicas.unam.mx/ijure/fed/9/
 Kant, I. (1989). Metafísica de las costumbres. Madrid: Tecnos.
 Kelsen, H. (1982).Teoría general del derecho y del Estado. México: UNAM
 Navarro, C. y Pardo, J. (2009). Historia de la filosofía. Recuperado de:
http://www.filosofia.net/materiales/sofiafilia/hf/soff_9_9.html
 Ozollo, J. (2005). Marx y el Estado.Determinaciones sociales del pensamiento de Karl Marx.
Buenos Aires, Argentina. Libronauta Argentina S.A., recuperado de:
http://bdigital.uncu.edu.ar/objetos_digitales/2687/marx-y-el-estado-final-1.pdf

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 “País” (2015). Diccionario de la Lengua Española [versión electrónica]. Recuperado de:


http://dle.rae.es/?w=pa%C3%ADs&o=h
 Porrúa, F. (1999). Teoría del Estado (35ª ed.). México: Porrúa.
 Posada, A. (1935). Tratado de derecho político. España: Comares. Pp. 17
 Pita, E. (2006) La capacitación judicial Revista de la Asociación de Magistrados y Funcionarios
de la Justicia de la Nación, [versión electrónica] (39) - enero/junio 2006, Recuperado de:
www.ijeditores.com.ar/articulos.php?idarticulo=48974&print=2
 Rousseau, J. (2010). Contrato social. España: Tecnos.
 Serra, R. (1999). Teoría del Estado. México: Porrúa.

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