Contable

EJERCICIO
PROFESIONAL
DEL CONTADOR
PÚBLICO

ISBN: 978-958-5546-09-7

JULIO 19 DE 2018
 Especiales Actualícese - Contable

Tabla de contenido
Áreas en las que puede desempeñarse un contador............................................................... 3
Consultor tributario.............................................................................................................................3
Emprendedor.......................................................................................................................................4
Asesor financiero.................................................................................................................................4
Asesor de costos y presupuesto..........................................................................................................4
Consultor de Estándares Internacionales............................................................................................4
Gerente................................................................................................................................................4
Docente................................................................................................................................................4
Investigador..........................................................................................................................................5
Revisor fiscal.........................................................................................................................................5
Auditor interno....................................................................................................................................5
Auditor externo....................................................................................................................................5

Comportamiento del contador en su ejercicio profesional...................................................... 6

Integridad.............................................................................................................................................6
Objetividad...........................................................................................................................................6
Competencia y diligencia profesional..................................................................................................7
Confidencialidad..................................................................................................................................7
Conducta ética y respeto entre colegas..............................................................................................7

Autoridades de regulación y normalización técnica................................................................ 8

Funciones del CTCP......................................................................................................................................8

Órgano de inspección y vigilancia de la profesión contable..................................................... 9

Trámites del profesional contable ante la Junta Central de Contadores....................................................9
Valor de los trámites ante la JCC por 2018........................................................................................10

Conductas sancionadas por la JCC.............................................................................................................10

Obligación de llevar contabilidad y contratar contador público certificado........................... 11

Responsabilidad del contador en la emisión de estados financieros...................................... 12

Obligaciones del representante legal frente al instrumento de firma electrónica.................. 13

Declaraciones que exigen firma de contador público............................................................ 14

Casos en que es obligatoria la firma del contador....................................................................................14
Lineamientos del régimen sancionatorio..........................................................................................14

Renuncia del contador público............................................................................................. 15

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 Especiales Actualícese - Contable
ÁREAS EN LAS QUE PUEDE
DESEMPEÑARSE UN CONTADOR
D
ebido a la relevancia de la profesión contable en
el mundo empresarial (por su papel conciliador
sobre las problemáticas en torno al procesamiento,
organización y emisión de información), y en respuesta a las
necesidades, cada día más acuciantes, de los usuarios con
relación a la toma de decisión, el ejercicio de la contaduría
seguirá existiendo y transformándose.
Además, con el advenimiento de convenios internacionales,
intercambio de información de forma inmediata, expansión
de mercados, cambios normativos, requerimientos de los
órganos de inspección, entre otros, el ejercicio contable ha
tenido que transformarse de manera que permita emitir
información útil, comparable y fiable para los usuarios
de un contexto globalizado, los cuales son cada vez más
exigentes a la hora de requerirla. Esto demanda una
actualización constante y un gran compromiso por parte de
los profesionales contables.
Podría decirse que, aunque la profesión contable siempre
ha sido versátil, a partir de la aplicación de los Estándares
Internacionales lo es aún más. Para dar respuesta a los
requerimientos del mercado, el contador público, de
acuerdo con sus habilidades, competencias y conocimientos,
puede optar por diferentes roles en su ejercicio profesional.
A continuación, mencionamos algunos de estos:
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Consultor tributario
De acuerdo con las cifras emitidas por la OCDE en su informe
Estadísticas tributarias en América Latina y el Caribe 2018,
Colombia es uno de los países más rezagados en términos
de recaudo de impuestos, lo cual ha impulsado al Gobierno a
emitir 4 reformas tributarias en menos de 8 años (reformas de
2010, 2012, 2014 y 2016), sin contar con los decretos asociados
a estas reformas y las que se emitan en este nuevo período
presidencial (2018 - 2022). Lo anterior, aunado a un gran número
de cambios en los lineamientos tributarios, supone para los
contadores un ejercicio constante de actualización al respecto de
sus conocimientos y del modo en que ejecutan a diario su labor.
De esta manera, y dadas las tareas cotidianas del contador, que,
generalmente, le impiden convertirse en especialista en temas
fiscales, y las dificultades que se presentan al intentar estar al día
con las obligaciones tributarias, las empresas acuden a un asesor
o consultor, quien llega como apoyo para brindar las pautas
sobre requerimientos tributarios, por ejemplo, cómo deben ser
elaborados los diferentes formatos y formularios, y los decretos,
resoluciones, conceptos y oficios que deben considerarse para
cumplir dichas obligaciones, a la vez que atiende diferentes
cuestiones asociadas al procedimiento tributario, como
requerimientos de la Dian, sanciones y demás.
3

Emprendedor
En Colombia –de forma progresiva– se está
pasando de educar empleados a formar
emprendedores, y esto no es ajeno a la
formación de los contadores. Se evidencia
que en diferentes planes de estudio de
contaduría pública existen asignaturas de
gestión de proyectos, emprendimiento
empresarial y administración financiera,
que orientan sobre la forma de materializar
una idea de negocio y su administración.
Adicionalmente, los estudiantes adquieren
conocimientos en materia de derecho
tributario, laboral y comercial, lo que
permite generar mejores estrategias a la
hora de diseñar y ejecutar proyectos de
emprendimiento.
Asesor financiero
La toma de decisiones en las empresas
y la generación de estrategias es quizá
una de las fases más importantes en el
rol de la administración; las decisiones a
las que lleguen socios y administradores
pueden ser determinantes para que
la empresa cumpla con la hipótesis de
negocio en marcha. Por esto, tener como
mano derecha a un profesional con
conocimientos contables y financieros,
actualizado en los temas de economía,
política y mercado, tanto en términos
locales, como internacionales, puede ser
una gran ayuda.
El rol del contador como asesor
financiero se ha fortalecido con
la aplicación de los Estándares
Internacionales, ya que el objetivo
de estos marcos es que las empresas
emitan su información financiera lo
más ajustado posible a su realidad
económica, tomando como base
para ello la aplicación de diferentes
lineamientos, que van desde las
cualidades de la información, hasta
directrices para el reconocimiento,
medición y revelación de información
financiera. Por su parte, el asesor
financiero está en la capacidad de
diagnosticar, analizar, interpretar,
concluir y realizar recomendaciones
con base en la información financiera
de la entidad y del sector a la que esta
pertenece, a fin de realizar proyecciones
para inversión, financiación,
ampliaciones locativas, entre otros
factores que inquietan a los usuarios.
Especiales Actualícese - Contable
Asesor de costos y
presupuesto
El profesional contable que
ejerza como asesor de costos y
presupuesto puede encargarse
de la elaboración del importe de
producción, y tiene la capacidad
de identificar falencias o cuellos de
botella en los procesos, con el fin
de proponer mejoras al respecto.
De igual forma, puede implementar
sistemas o modelos de costo según
la empresa que tenga a cargo, así
como actualizar o sistematizar
las transacciones asociadas al
inventario, y controlar y auditar los
inventarios, entre otras funciones
que puede dirigir.
Consultor de Estándares
Internacionales
De acuerdo con los requerimientos de
la Superintendencia de Sociedades,
la Superintendencia Financiera, el
Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo, y el Ministerio de Hacienda y
Crédito Público, los estados financieros
de los obligados a llevar contabilidad
o quienes lleven libros como medio
de prueba, deben ser emitidos bajo
Estándares Internacionales.
El proceso de convergencia dio como
resultado que, al cierre de 2015, las
entidades pertenecientes a los grupos
1 y 3 emitieran sus estados financieros
bajo estos nuevos marcos, al igual que
las pymes, quienes debieron cumplir
este requerimiento al cierre de 2016.
Como a la fecha muchas empresas no
se encuentran al día con esta obligación,
o no realizaron de forma adecuada
este proceso, un contador público
actualizado y certificado en Estándares
Internacionales es una solución para las
empresas, al participar (dependiendo
de las cláusulas del contrato) en la
revisión de las políticas contables,
brindando apoyo en la corrección de
errores de períodos anteriores y en el
cálculo del impuesto diferido.
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Gerente
En el contenido de los programas de
pregrado de contaduría pública, además
de las asignaturas propias de la carrera,
generalmente se incluyen algunas
relacionadas con humanidades, economía,
estadística, cálculo, administración
y gestión de proyectos, las cuales le
permiten al contador adoptar un rol de
líder, identificar oportunidades en el
mercado y desempeñarse como gerente o
administrador de diferentes tipos de negocio.
Adicionalmente, por su conocimiento técnico
en finanzas, control, costos y auditoría, está
un paso adelante para ser seleccionado y
ejercer cargos de dirección.
Docente
Luego de tener un dominio del ejercicio
contable en la cotidianidad, de los
conceptos y principios técnicos que
enmarcan la profesión, y de aspectos
relacionados con ética y fe pública,
ejercer como docente puede resultar
una labor, además de satisfactoria, muy
enriquecedora. Cabe anotar que, para
ser un buen docente no basta con estas
condiciones, pues también se requiere
una cuota de disciplina, vocación,
innovación y pedagogía. Es necesario,
además, que el contador público que
desee ejercer como docente cuente
con formación en educación, relaciones
interpersonales y tecnologías de la
información.
Para dar respuesta a
los requerimientos del
mercado, el contador
público, de acuerdo
con sus habilidades,
competencias y
conocimientos, puede
optar por diferentes roles
en su ejercicio profesional
4
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Investigador
Debido al tiempo que debe ocuparse
en consultar, consolidar, interpretar y
aplicar la normatividad que día a día
emiten los entes gubernamentales
para el ejercicio del contador público,
la capacitación a través de artículos,
libros, conferencias, revistas,
trabajos de investigación, infografías,
formatos, entre otros, que sirvan
para apoyar dicho ejercicio, es bien
recibida por los usuarios. Es por
eso por lo que diferentes casas
editoriales, universidades y portales
web contratan con profesionales
contables que tengan la capacidad
de interpretar y diseñar diferentes
productos impresos y digitales para
otros contadores y contribuyentes.
Auditor interno
El auditor interno evalúa las políticas,
prácticas, operaciones y procedimientos
que se llevan a cabo en las diferentes
áreas de una organización. En
consecuencia, la finalidad del contador
bajo este rol debe ser corroborar que
las actividades se realicen de forma
adecuada, disminuyendo los niveles de
riesgo, y respetando las directrices de
la dirección y de los entes reguladores.
Generalmente, el auditor interno
tiene una presencia permanente en la
entidad, vigilando y controlando que
las mejoras sugeridas a los procesos
sean aplicadas, y fomentando el buen
desempeño de los colaboradores y la
empresa en general.
Auditor externo
A diferencia de la labor de revisor
fiscal y del auditor interno, el
auditor externo generalmente es
contratado por una entidad para
cumplir un encargo específico.
Por ende, se deduce que su
contrato se realiza por medio de
prestación de servicios de forma
temporal, con vistas periódicas.
El auditor externo, aunque puede
emitir una opinión sobre los
estados financieros, no realiza el
dictamen que realiza el revisor
fiscal.

El profesional contable que ejerza
como investigador debe poseer,
además de los conocimientos
técnicos de la profesión, habilidades
de comunicación asertiva, redacción
y capacidad para discernir lo que el
usuario requiere.
Roles que puede asumir un contador público
La profesión contable siempre ha sido versátil. Sin embargo, a partir de la aplicación de
los Estándares Internacionales lo es aún más. A continuación, mencionamos algunos
de los roles que puede desempeñar un contador, en los cuales se evidencian diferentes
oportunidades para las actuales y nuevas generaciones.

Revisor fiscal
La figura de revisor fiscal surge en Consultor de
Estándares Auditor externo
Colombia con el fin de establecer un Internacionales
mecanismo de control y fiscalización Investigador
en las operaciones de las entidades Asesor de costos
y presupuesto
(con carácter obligatorio para
algunas). Es así como el profesional Gerente
contable, el cual es el único facultado
para ejercer como revisor fiscal y
cumplir sus encargos, debe conocer
todos los marcos técnicos normativos Analista Docente
financiero
aplicables a su ejercicio y, además,
Consultor Revisor fiscal
aplicar las disposiciones del Código tributario
de Comercio, la Ley 43 de 1990, la
Ley 222 de 1995, y las Normas de
Aseguramiento de la Información Auditor interno
–NAI–, entre otras normas que Emprendedor
atañen a su responsabilidad
administrativa, penal, social y civil.

5
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COMPORTAMIENTO DEL CONTADOR

EN SU EJERCICIO PROFESIONAL
L a actuación del contador no busca exclusivamente
satisfacer las necesidades de la empresa; este, además,
debe velar por el interés público y cumplir todos los
requerimientos del Código de Ética. Al respecto de este tema,
el DUR 2420 de 2015, en el artículo 1.2.1.6, menciona que
Integridad
Conforme a la sección 110 del Código de Ética (incluido en el anexo
4.1 y el numeral 1 de la Ley 43 de 1990), el contador debe mantener
incólume su integridad moral bajo cualquier circunstancia que se
los contadores públicos deben aplicar de manera conjunta el presente en el campo de su actuación laboral; asimismo, debe ser
contenido de la Ley 43 de 1990 y el anexo 4.1 (incorporado franco y honesto en sus relaciones profesionales y empresariales,
por el Decreto 2132 de 2016) de este decreto. y rehusarse a participar en actos que sean contrarios a la moral y
la ética (como realizar informes, comunicaciones o declaraciones
El Código de Ética emitido por la IFAC, vigente en Colombia e omitiendo información o emitiéndola materialmente falsa).
incluido en el anexo 4.1, contiene: parte A, que comprende
En estos términos se entiende que el certificado u opinión emitida
desde la sección 100 a la 150 y compila todos los lineamientos
por un contador público debe ser clara, precisa y estar ceñida de
sobre principios, competencia y comportamiento del
forma estricta a la veracidad de la información.
profesional; parte B, que aborda la sección 200 a la 291
y contiene los lineamientos que debe tener en cuenta
un contador en la ejecución de su labor de auditoría y Objetividad
aseguramiento; y, finalmente, la parte C, que incluye la sección
Este principio obliga a todos los profesionales a actuar con imparcialidad
300 a la 350 y menciona algunas situaciones que puede
y sin prejuicios en sus labores como empleados o independientes,
enfrentar un profesional contable en las empresas, a la vez que
y expone que el juicio de estos no podrá verse comprometido en
describe cómo estas situaciones pueden originar amenazas.
situaciones que generen conflictos de interés o influencia indebida de
terceros. En caso de que el profesional determine que una circunstancia
El objeto de estudio de este Especial Actualícese es revisar
u amenaza puede afectar su imparcialidad deberá expresar que no
los lineamientos de la parte A, en cuanto a la aplicación de
realizará la actividad o el servicio solicitado.
los principios fundamentales, los cuales deben revisarse en
conjunto con los principios mencionados en el artículo 37 de la Todo esto, de acuerdo a la sección 120 del Código de Ética de la
Ley 43 de 1990, que se detallan a continuación: IFAC y el numeral 2 del artículo 37 de la Ley 43 de 1990.

6

Competencia y diligencia
profesional
En concordancia con la sección 130
del Código de Ética de la IFAC, se
impone la obligación al profesional
contable de mantener el conocimiento
y aptitud a un nivel necesario,
que le permita prestar un servicio
competente y actuar con la diligencia
requerida de conformidad con los
nuevos marcos técnicos normativos
y las Normas de Aseguramiento de la
Información –NAI–.
Para cumplir con este principio se
requiere una capacitación continua
por parte del profesional, que
garantice su capacidad de actuar
de manera competente y, en caso
de que encuentre limitaciones
en su encargo, podrá poner en
conocimiento de los clientes o
usuarios del servicio profesional
dicha situación.
Confidencialidad
En concordancia con el numeral 5 del
artículo 37 de la Ley 43 de 1990 y la
sección 140 del Código de Ética de la IFAC,
la relación del contador público con los
clientes o usuarios del servicio contable es
un elemento primordial en la práctica de la
profesión, dado que el nivel e importancia
de la información que este maneja pone
en una situación de vulnerabilidad a los
clientes. Por tanto, para que esta relación
entre contador y cliente sea exitosa se
debe evidenciar compromiso, lealtad y
autenticidad por parte del primero y, sobre
todo, la más estricta reserva.
El contador debe abstenerse de divulgar,
fuera de la firma o de la entidad a la
que presta el servicio, información
privilegiada, salvo que medie un
derecho o deber legal que le obligue a
difundir dichos datos. Se requiere que
el profesional, incluso en sus labores
cotidianas, conserve estos principios
mencionados, estando atento a la
posibilidad de divulgar información a
cualquier persona, así esta no muestre
intereses económicos al respecto.
Especiales Actualícese - Contable
Conducta ética y respeto entre colegas
Conforme al numeral 10 del artículo 37
de la Ley 43 de 1990 y la sección 150 del
Código de Ética de la IFAC, el profesional
contable debe evitar cualquier actuación
que sirva para desacreditar a la profesión
o a sus colegas. En caso de realizar
anuncios publicitarios o promoción de
sus servicios, el profesional no pondrá en
entredicho la reputación de la profesión,
evitará efectuar afirmaciones exageradas
sobre la experiencia que tiene, o
realizar menciones despreciativas o
comparaciones en relación con la labor
de los demás colegas.
Aunque por ahora en Colombia se
seguirán aplicando las normas a las que
nos referimos en los párrafos anteriores,
es válido destacar que la IFAC estructuró
un nuevo Código de Ética que incluye 4
Principios incluidos en el Código de Ética de la IFAC
La Ley 43 de 1990 incluye los principios bajo los cuales los contadores deben ceñir
su trabajo; aunque en el anexo 4 del DUR 2420 de 2015 se reduce el número de
principios, estos abarcan todos los lineamientos necesarios para cumplir con el Código
de Ética requerido por la IFAC.
ARTÍCULO 37 DE LA LEY 43
DE 1990
1. Integridad
2. Objetividad
3. Independencia
4. Responsabilidad
5. Confidencialidad
6. Observaciones de las
disposiciones normativas
7. Competencia y
actualización profesional
8. Difusión y colaboración
9. Respeto entre colegas
10. Conducta ética
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partes y que, muy seguramente, entrarán
en vigor en Colombia en los próximos
años. El nuevo código se compone así:
• Parte 1: principios fundamentales y
marco conceptual.
• Parte 2: contadores en los negocios
(es el reemplazo de la parte C).
• Parte 3: profesionales en práctica
pública (reemplazo de la parte B).
• Parte 4: Normas Internacionales de
Independencia. Esta es una sección
nueva e incluye dos subcapítulos:
• Parte 4A: independencia para
encargos de auditoría y revisión.
• Parte 4B: independencia para otros
encargos de aseguramiento distintos
de encargos de auditoría y revisión.
SECCIÓN 100 DEL ANEXO 4,
DUR 2420 DE 2015
Integridad: ser franco y honesto en todas
las relaciones profesionales.
Objetividad: no permitir que perjuicios,
conflicto de intereses o influencias
indebidas prevalezcan sobre el
juicio profesional.
Competencia y diligencia
profesionales: mantener el
conocimiento y la aptitud
profesional, estando
actualizado en normas
técnicas y profesionales.
Confidencialidad: no divulgar
información confidencial a terceros, ni
usarla para beneficio propio.
Comportamiento profesional: cumplir
disposiciones legales y reglamentarias
aplicables y evitar actuaciones que
desacrediten la profesión.
7

AUTORIDADES DE REGULACIÓN Y
NORMALIZACIÓN TÉCNICA
L a Ley 1314 de 2009 (reglamentada por el
DUR 2420 de 2015 y sus modificatorios)
regula los principios y normas de
contabilidad e información financiera y de
aseguramiento de la información aceptados
en Colombia. Esta ley, en su artículo 6, aclara
que el presidente de la república faculta
a la Contaduría General de la Nación, al
Ministerio de Hacienda y Crédito Público y al
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
(los cuales podrán trabajar de forma conjunta
para cumplir este fin) para la expedición de
principios, normas, interpretaciones y guías
de contabilidad e información financiera.
Adicionalmente, en este artículo se
menciona que la función del CTCP como
organismo de normalización técnica de
normas contables, de información financiera
y de aseguramiento de la información, es
presentar propuestas ante los ministerios de
Hacienda y Crédito Público, y de Comercio,
Industria y Turismo, para que estos las
consideren y trabajen en conjunto con
estas herramientas para la expedición de
normas, con el fin de apoyar el proceso
de convergencia e implementación de
Estándares Internacionales.
Vale la pena aclarar que, de acuerdo con lo
anterior, el CTCP tiene la responsabilidad
desde el estudio de los Estándares
Internacionales de Información Financiera
y de Aseguramiento, de brindar apoyo
técnico al Gobierno a través de las
autoridades mencionadas, mas no de
expedir normas; en otras palabras, no
tiene una función reglamentaria.
Ahora bien, conforme con lo establecido
en el artículo 8 de la Ley 1314 de 2009,
el CTCP deberá enviar a los ministerios
mencionados, al menos una vez cada
seis meses, un programa de trabajo para
su difusión, que contenga y explique las
propuestas y proyectos que se encuentren
en curso o que se quieran emprender. Al
respecto, el artículo también menciona que
el CTCP debe tener en cuenta las diferencias
que existan entre las empresas (objeto
social, tamaño, estructura organizacional,
número de empleados), con el fin de que
sus propuestas sean razonables y se ajusten
a las circunstancias actuales de las mismas.
Especiales Actualícese - Contable
Funciones del CTCP
De acuerdo con lo mencionado, y de
conformidad con la información contenida
en el Decreto 3567 de 2011, las siguientes
son las funciones de este organismo:
• Realizar propuestas al Ministerio de
Hacienda y Crédito Público, y al de
Comercio, Industria y Turismo, para
la expedición de principios, normas,
guías e interpretaciones en materia
contable.
• Elaborar, al menos una vez cada seis
meses, un programa de trabajo que
describa los proyectos que considere
emprender o que estén en curso.
• Establecer los comités técnicos ad
honorem (sector financiero, sector
real, pymes, sistema documental
y mesa educativa), y de expertos
(aseguramiento, Estándares
Internacionales, NAI, tributario,
valuación de activos y pasivos, y
cooperativo), que resulten necesarios
para el desarrollo de sus funciones.
• Asistir y participar en las reuniones
que adelanten instituciones
internacionales para elaborar normas
internacionales de contabilidad
de información financiera y de
aseguramiento.
• Revisar la concordancia entre las
normas expedidas para el proceso de
convergencia y las que adelanten los
ministerios mencionados.
• Buscar la participación de expertos
en la materia y coordinar con el
Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo el registro y la difusión de
estas colaboraciones.
• De acuerdo con el impacto que
tiene el reconocimiento, medición
y la revelación de información bajo
Estándares Internacionales, el CTCP
debe considerar las recomendaciones
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realizadas por la Dian u otros
organismos que ejercen funciones de
inspección, vigilancia o control.
• Coordinar con las universidades
y los ministerios mencionados
la divulgación, conocimiento,
comprensión y aplicación de
las normas de contabilidad,
de información financiera y
aseguramiento.
• Presentar anualmente un informe de
gestión.
• Garantizar que sus actividades se
realicen y la información de las
mismas se mantenga en medios
electrónicos.
Para finalizar, exponemos algunas tareas
que permiten aclarar la naturaleza y
esencia del CTCP. Como organismo de
orientación técnica contable, este:
• Emite conceptos resolviendo
las diferentes inquietudes que
resultan de la aplicación de Normas
Internacionales de Información
Financiera o de Aseguramiento de la
Información.
• Resuelve las diferencias técnico-
contables entre contadores públicos y
revisores fiscales.
• Es un organismo público de
normalización técnica de normas
contables, sin personería jurídica,
adscrito al Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo.
• No atiende las consultas que tienen
que ver con la aplicación de las
normas a instituciones de carácter
público, ya que estas son atendidas
por la Contaduría General de la
Nación.
• No está facultado para expedir tarjeta
profesional, debido a que esta es
una función de la Junta Central de
Contadores.
8

ÓRGANO DE INSPECCIÓN Y VIGILANCIA
DE LA PROFESIÓN CONTABLE
L
a Junta Central de Contadores cumple
la función de inspección y vigilancia
de quienes ejercen la profesión
contable, con el fin de que estos últimos
estén debidamente inscritos, certificados
y que cumplan las disposiciones
legales vigentes. Adicionalmente,
efectúa la inscripción de los contadores
públicos, denuncia ante las autoridades
competentes a quien se identifique y firme
como contador público sin serlo y, en
general, hace que se cumplan las normas
sobre ética profesional consagradas en la
Ley 43 de 1990, el Código de Ética de la
IFAC y las Normas de Aseguramiento de la
Información.
Trámites del
profesional contable
ante la Junta Central
de Contadores
A través de la Resolución 001002
de 2017, la JCC modifica algunos
lineamientos incluidos en la Resolución
000973 de 2015 para atender la política
de reducción y simplificación de trámites
que impulsa el gobierno nacional. Por
tanto, se modifica el procedimiento en
línea para la inscripción por primera
vez y expedición de la tarjeta
profesional del contador
público o tarjeta de registro
profesional de las
entidades que presten
servicios contables.
Especiales Actualícese - Contable
Así pues, el artículo 4 de la Resolución
000973 de 2015 menciona, en cuanto
al procedimiento de solicitud de
inscripción de tarjeta profesional del
contador público o registro profesional
de las entidades que presten servicios
contables, que, si la información incluida
en los formularios electrónicos y/o
en los documentos adjuntos por el
solicitante se encuentra incompleta,
ilegible, imprecisa o es insuficiente para
realizar dicho trámite, la Junta Central
de Contadores podrá pedir al solicitante
o representante legal, dentro de 10 días
hábiles siguientes a la radicación de
la solicitud, que aporte la información
adicional.
En concordancia con lo anterior, el
artículo 1 de la Resolución 001002
de 2017 adiciona el parágrafo 2 al
artículo 4 de la Resolución 000973 de
2015, el cual menciona que, cuando el
solicitante entregue la documentación o
proporcione una respuesta al respecto
en el término de tiempo indicado, la
Junta Central de Contadores tendrá
el mismo término de 10 días hábiles
siguientes a la radicación para verificar si
el solicitante cumplió lo requerido.
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Ahora bien, a través del artículo 2
de la Resolución 001002 de 2017 se
evidencia una modificación al artículo
6 de la Resolución 000973 de 2015,
referente al tiempo que tiene la Junta
Central de Contadores para realizar
el procedimiento de inscripción en
el registro profesional de contadores
públicos o el registro profesional de
las entidades que presten servicios
contables, el cual tenía antes un tiempo
de 2 meses, y ahora se deberá surtir
dentro de 12 días calendario. Por otra
parte, cabe anotar que no cambia el
procedimiento incluido en los numerales
1, 2 y 3 del mencionado artículo.
Otro cambio en los tiempos de
ejecución se evidencia en el artículo
9 de la Resolución 000973 de 2015
(modificado por el artículo 3 de la
Resolución 001002 de 2017), en
el que se establece que, cumplido
el procedimiento establecido para
la inscripción, ya sea del contador
o entidad que preste el servicio
profesional contable, la elaboración
de la tarjeta profesional o del registro
profesional deberá realizarse dentro
de los 8 días calendario siguientes a su
aprobación. Otrora la Junta Central de
Contadores tenía un tiempo de 30 días
para dicho proceso.
9
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Valor de los trámites ante la JCC por 2018
De acuerdo con la facultad que le confiere el artículo
20 de la Ley 43 de 1990 y el artículo 11 de la Ley 1314
de 2009 a la Junta Central de Contadores, y teniendo
en cuenta el incremento del salario mínimo para 2018,
con la finalidad de precisar las sumas por concepto de
inscripción profesional de los contadores públicos y las
entidades que presten servicios contables, así como los
demás trámites y servicios que ofrece dicha entidad, se
publicó el 2 de enero la Resolución 000003 de 2018 con
los valores para los trámites y servicios para el año en
curso, de la siguiente manera:
• Expedición por primera vez de la tarjeta profesional
para contador público: $303.000 (en 2016 este trámite
tenía un costo de $267.000, y durante 2017, de
$286.000), lo que representa un aumento de 5,94 %.
• Tarjeta de registro profesional por primera vez por
parte de las entidades que presten servicios contables:
$3.907.000 (en 2017 este trámite tenía un costo de
$3.689.000), incrementó un 5,90 %.
• Sustitución de la matricula profesional de contadores
públicos: $303.000 (en 2017 presentó un valor de
$286.000), lo que supone un aumento de 5,94 %.
• Modificación de la tarjeta de registro profesional para
las entidades que presten servicios: $391.000 (en
2017 el valor fue de $369.000), lo que significa un
incremento de 5,96 %.
Conductas sancionadas por la JCC
Conforme con el artículo 23 de la Ley 43 de 1990, la JCC tiene
la facultad de imponer las siguientes sanciones:
• Amonestaciones, en el caso de que sean faltas leves.
• Multas por faltas que no se configuren como un delito o
violación grave del Código de Ética.
• Suspensión de la inscripción del contador público, sea por
violación de las normas de ética profesional, por no atender
las normas de información financiera y de aseguramiento
delimitadas en la Ley 1314 de 2009, incurrir en la violación de
reserva comercial de documentos e información privada, ser
reincidente por tercera vez en situaciones que den lugar a la
imposición de multas, y las demás causales establecidas en el
artículo 25 de la Ley 43 de 1990 y normatividad concordante.
• Cancelación de la inscripción de un contador público, sea
por haber sido condenado por delitos contra la fe pública,
ejercer la profesión pese a estar inmerso en suspensión, no
poner en conocimiento de la autoridad disciplinaria actos
de corrupción, entre otras causales incluidas en el artículo
26 de la Ley 43 de 1990.
Cancelación de la inscripción
de un contador público
Las causales de cancelación de la inscripción de un contador
público se encuentran determinadas por el artículo 26 de la Ley 43
de 1990 (acto proferido por la Junta Central de Contadores como
una de sus funciones), las cuales se exponen a continuación:

• Duplicado de la tarjeta profesional del contador

público: $30.000 (en el 2017 el valor correspondía a
$29.000), lo que representa un incremento de 3,45 %.
NO DENUNCIAR
• Duplicado de la tarjeta de registro profesional de las O PONER EN
CONOCIMIENTO LOS ACTOS
entidades que presten servicios contables: $391.000 DE CORRUPCIÓN CONDENADO POR
RAZÓN DEL EJERCICIO DE
(en 2017 presentó un valor de $369.000); se aprecia un Que haya encontrado en el ejercicio LA PROFESIÓN
de su cargo, cuando se actúe
incremento de 5,96 %. en calidad de revisor fiscal. Esta Por delitos contra la fe
denuncia deberá realizarse dentro pública, contra la propiedad,
• Certificado de vigencia de antecedentes disciplinarios de los seis meses siguientes a la economía nacional o
que haya conocido el hecho o la administración de
de los contadores públicos: $28.000 (en 2017 tenía tuviera la obligación legal justicia.
un costo de 26.000), presentando un incremento del de conocerlo.
7,69 %. XXX
REINCIDENTE
• Expedición del certificado de vigencia y de POR TERCERA VEZ
EN SANCIONES DE
antecedentes disciplinarios para entidades que presten SUSPENSIÓN
servicios contables: $52.000 (en el año 2017 presentó Por razón del ejercicio
de la contaduría
un valor de $49.000), indicando un incremento del pública
6,12 %. HABER EJERCIDO
LA PROFESIÓN
DURANTE EL TIEMPO UTILIZAR
• El servicio de consulta de veracidad del certificado DE SUSPENSIÓN DE LA DOCUMENTOS
de vigencia de inscripción y de antecedentes INSCRIPCIÓN FALSOS, APÓCRIFOS
Causales de suspensión: O ADULTERADOS
disciplinarios, así como la cancelación de la inscripción artículo 25 de la Ley En la obtención de la
de contadores públicos o entidades que prestan 43 de 1990. inscripción.
servicios contables, no tendrá ningún costo.

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 Especiales Actualícese - Contable
OBLIGACIÓN DE LLEVAR CONTABILIDAD Y
CONTRATAR CONTADOR PÚBLICO CERTIFICADO
M Norma comercial y fiscal
uchas de las empresas colombianas son pequeñas
y, dada su baja complejidad, pocas transacciones
y, sobre todo, bajo presupuesto, se arriesgan a
enfrentarse a las responsabilidades de emprender, sin analizar
y sopesar el riesgo que representa dejar la gestión contable
en manos del propietario, administrador o estudiantes de
contaduría pública no titulados.
Al respecto de esta problemática, el Consejo Técnico de la
Contaduría Pública –CTCP– recordó en su Concepto 783 de
octubre 12 de 2017 que, de acuerdo con el artículo 2 de la Ley
43 de 1990, se entienden como actividades relacionadas con la
ciencia contable:
• Todas las que implican organización, revisión y control de
contabilidades.
• Las labores de certificación y dictamen sobre estados
financieros.
• Certificaciones fundamentadas en libros de contabilidad.
• Revisoría fiscal y prestación de servicios de auditoría.
• Otras actividades conexas como asesoría tributaria,
asesoría gerencial, asesoría en aspectos contables, etc.
Acorde con este panorama, y según el CTCP, es claro que
toda persona obligada a llevar contabilidad debe contratar
los servicios de un profesional de la contaduría pública,
pues, en Colombia, el único profesional que tiene facultad
para dar fe pública sobre la información financiera y
contable es el contador público titulado (con la respectiva
tarjeta profesional).
¿Quiénes están obligados a llevar contabilidad?
En atención al requerimiento del numeral 3 del artículo
19 del Código de Comercio, en Colombia deben llevar
registro detallado de sus operaciones financieras, según
las normas de contabilidad generalmente aceptadas y
vigentes, todos aquellos que se consideren comerciantes,
independiente de que sean personas naturales o jurídicas.
A fin de establecer quiénes son comerciantes, podrán
revisarse los artículos 20 y 23 del mismo código; en el
primero, se enlistan algunas actividades consideradas
mercantiles, pero en el 23 se indican de forma taxativa
las que no se consideran actividades comerciales, por
ejemplo, el ejercicio de profesiones liberales como la
abogacía o la contaduría pública.
Volver al menú
Las obligaciones derivadas de llevar contabilidad no son las
mismas para efectos fiscales y contables; tributariamente, a
las personas del régimen simplificado del IVA no les asiste la
obligación de llevar contabilidad, aun cuando para efectos
comerciales se les solicite.
Además, incluso cuando la obligación de llevar contabilidad se
limita a un grupo más reducido en la normatividad fiscal que
en la comercial, el requerimiento se reduce a una población
aún más pequeña cuando se revisa qué documentos requieren
la firma de un contador público; razón por la cual muchas
empresas podrían aducir la obligación de llevar contabilidad
solo cuando la normativa fiscal exija la firma, interpretación que
es equivocada. En este orden de ideas, no puede obviarse que
toda persona está sujeta a ser requerida tanto desde el ámbito
comercial como desde el tributario.
Para efectos fiscales, una persona natural o jurídica puede ser
requerida por la Dian por diferentes motivos que obliguen la
entrega de la contabilidad como medio de prueba válido para
la verificación de la información. Por otro lado, refiriéndose a
aspectos formales, también podría ser solicitada la firma de
contador en ciertas declaraciones.
Por su parte, las respectivas superintendencias podrán requerir
y sancionar a los obligados a llevar contabilidad para efectos
comerciales que no dieron cumplimiento a este requisito, o que
lo han hecho sin el lleno de todas las obligaciones formales,
entre las que se encuentra la asesoría de un contador público
titulado y con tarjeta profesional vigente.
En este panorama, recordemos que desde el 2016 la Junta
Central de Contadores cuenta en su página de internet con
un servicio que permite verificar –tan solo con el número
de cédula– si un profesional contable se encuentra activo o
inactivo, para, de tal forma, confirmar que está cumpliendo
adecuadamente, no solo con la obligación de llevar contabilidad,
sino con la de contar con la asesoría de un profesional idóneo.
(…) en Colombia, el único
profesional que tiene facultar
para dar fe pública sobre
la información financiera y
contable es el contador público
titulado
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 Especiales Actualícese - Contable
RESPONSABILIDAD DEL CONTADOR
EN LA EMISIÓN DE ESTADOS FINANCIEROS
A lrededor de la preparación y presentación de estados
financieros se han suscitado diferentes inquietudes,
particularmente en lo que concierne a las responsabilidades
del contador y del revisor fiscal frente a las notas y a los
estados financieros en general. En este Especial Actualícese
mencionaremos algunas premisas en cuanto a la certificación y
dictamen de estados financieros, y cuál es la responsabilidad del
representante legal, contador y revisor fiscal.
Los estados financieros deben ser preparados conforme a los
nuevos marcos técnicos normativos disponibles en el DUR
2420 de 2015, y sus respectivos anexos y modificatorios. Las
entidades, independiente de que sean con o sin ánimo de lucro,
tendrán que clasificarse como grupo 1, 2 o 3 (ver Concepto 619
de 2017 del CTCP), atendiendo los diferentes requerimientos
para cada conjunto de estados financieros.
De acuerdo con lo anterior, por ejemplo, en el caso de las
microempresas, dichas normas exigen el estado de situación
financiera y el estado de resultados, acompañados de sus respectivas
notas. En el caso de las pymes, por su parte, las normas técnicas
establecen como conjunto completo de estados financieros los que
incluyan el estado de situación financiera, estado de resultados,
estado de cambios en el patrimonio, estado de flujos de efectivo y
las respectivas notas, que incluyen una especie de informe de las
políticas contables significativas, además de incluir otra información
que explique los rubros y movimientos de la entidad.
Volver al menú
Responsabilidad de la preparación y presentación
de los estados financieros
La preparación y presentación de las notas a los estados
financieros es responsabilidad de la administración de la
sociedad (entiéndase la administración como el representante
legal y el contador de la entidad).
¿Las notas de los estados financieros requieren firma?
Las notas de los estados financieros no requieren la firma del
representante legal, revisor fiscal o del contador de forma
específica. Sin embargo, al hacer parte integral del conjunto
de los estados financieros, se entenderían implícitamente
dictaminados o certificados, según sea el caso.
Ley 222 de 1995
De acuerdo con los lineamientos incluidos en la Ley 222 de 1995,
los estados financieros pueden ser dictaminados o certificados,
según sea el caso:
• Estados financieros certificados: de acuerdo con el artículo
37 de la ley en mención, con el fin de confirmar que la
información presentada en estos ha sido preparada y
revelada conforme a los nuevos marcos técnicos normativos,
y guardando fielmente los registros de los libros de la
entidad, el representante legal y el contador público
certifican los estados financieros, los cuales se suministran a
socios y a terceros.
• Estados financieros dictaminados: conforme al artículo 38
de la ley en mención, el revisor fiscal de la entidad emitirá
una opinión profesional (dictamen) sobre los estados
financieros certificados, en la cual expresará si dichos estados
financieros están preparados conforme a los requerimientos
contables y de ética, además de informar si estos están o no
libres de incorrecciones materiales.
Respuestas
Si una pyme del grupo 2 no ha realizado el proceso de
convergencia hacia los nuevos marcos técnicos contables, y
su contador inició sus labores en la entidad desde el 2016,
¿qué responsabilidad tiene este en la presentación de
estados financieros?
http://actualice.se/9e39
12

OBLIGACIONES DEL REPRESENTANTE
LEGAL FRENTE AL INSTRUMENTO
DE FIRMA ELECTRÓNICA
L
a contraseña asignada por la Dian al
representante legal (o a la persona
natural declarante) al momento de
otorgarle su respectiva firma electrónica
es personal e intransferible y, por
tal motivo, debería ser de exclusivo
conocimiento del representante legal.
En consecuencia, si nos atenemos a la
letra de la norma en lo respectivo al
uso o transferencia de las contraseñas,
debería entenderse entonces que el
ejercicio de los contadores debería
limitarse únicamente a la elaboración
de declaraciones y/o reportes, y
que, verbigracia de ello, quienes se
encontrarían en la responsabilidad de
firmar electrónicamente y presentar
dichas declaraciones o reportes (con todo
y los retrasos que supone tal ejercicio)
serían los representantes legales o las
personas naturales declarantes.
Lo anterior tiene un mayor sustento si
recordamos que, en el pasado, cuando las
Especiales Actualícese - Contable
declaraciones se presentaban en papel (o
cuando los reportes de información exógena
se entregaban en un CD acompañado de
una hoja en papel), nadie se ponía en el
trabajo de hacer la firma con bolígrafo
al representante legal o persona natural
declarante. En esa época, dicho titular de
la firma debía firmar autógrafamente sus
respectivas declaraciones y/o reportes.
Los argumentos anteriores nos sirven para
señalar que el hecho de que ahora las
declaraciones y/o reportes se presenten
de forma virtual no es excusa para eximir al
representante de su obligación (legítima y
personal) frente a la firma electrónica.
Además, es válido traer a colación que
los mencionados titulares de la firma se
arriesgan al permitir que otras personas
conozcan y usen la contraseña de su firma
electrónica privada, y serán responsables
jurídicamente por todos los problemas
que se puedan derivar cuando se cometan
irregularidades en el contenido de las
Volver al menú
declaraciones y/o reportes. Aunque parezca
obvio, debe enfatizarse que lo más seguro
es que el propio representante legal sea
quien realice el proceso de firma de dichos
documentos.
Por tanto, queda abierto el debate:
¿deberían o no los representantes legales
(y las personas naturales declarantes)
ser los únicos en conocer las contraseñas
de sus firmas electrónicas y, por tanto,
hacerse cargo de sus obligaciones en la
plataforma de la Dian?
Respuestas
¿Es cierto que la declaración de
renta de una persona natural debe
ir firmada por un contador público
titulado para que se entienda como
presentada?
http://actualice.se/99qk
13
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DECLARACIONES QUE EXIGEN FIRMA

DE CONTADOR PÚBLICO
C
umplir con los plazos establecidos en el calendario
tributario es tan relevante como presentar cada una de Respuestas
las declaraciones tributarias de forma correcta, tal como
lo establece la normatividad. Uno de los requisitos que se debe ¿Al graduarse de la carrera de contaduría pública las
cumplir es que las diferentes declaraciones deben estar firmadas personas deben realizar algún tipo de registro ante la
–litográfica o virtualmente– por el declarante y, en algunos Dian?
casos, por el contador.
http://actualice.se/9bdp
Tener que depender de un profesional –contador– para cumplir
una obligación tributaria es una preocupación más para cada
uno de los contribuyentes, ya que esto genera un costo en las
diferentes actividades comerciales que ejercen. Lineamientos del régimen sancionatorio
A través del artículo 660 del ET se establece que la
Casos en que es obligatoria la administradora de impuestos podrá suspender la facultad
que tiene un contador de firmar declaraciones tributarias
firma del contador y certificar pruebas con destino a la Dian, sin perjuicio de
las sanciones disciplinarias realizadas por parte de la Junta
1. Entidades obligadas a tener revisor fiscal. Central de Contadores.
2. Contribuyentes obligados a llevar contabilidad, con
El artículo 659-1 del Estatuto Tributario también resalta la
patrimonio bruto en el último día del año o período
facultad de la Junta Central de Contadores para sancionar
gravable superior a 100.000 UVT.
(ver página 10). A su vez, el artículo 659 del Estatuto
3. Contribuyentes obligados a llevar contabilidad, con Tributario resalta la facultad que tiene la Dian para sancionar
ingresos brutos del respectivo año superiores a a los contadores que violen las normas que rigen la profesión
100.000 UVT. contable.
4. Cuando se presente saldo a favor (solo aplica para
declaraciones de IVA).

Lo anterior aplica para las siguientes declaraciones:

• Declaración de renta.
• Declaración de ingresos y patrimonio (ver artículo
599 del ET). El artículo 580 del Estatuto
• Declaración de IVA.
Tributario indica que presentar
• Declaración de retención en la fuente. Cataloga los
responsables como agentes retenedores. una declaración sin la firma de
• Declaración de auterretención del impuesto de renta. un contador, estando obligado
• Declaración impuesto nacional al consumo. a ello, se entenderá como no
Tanto para personas naturales como para jurídicas, es
importante revisar cada uno de los parámetros respecto
presentada, lo que significa
a la firma del contador público al momento de presentar incurrir en una sanción en el
alguna de las diferentes declaraciones. El artículo 580 del
Estatuto Tributario indica que presentar una declaración momento de la corrección
sin la firma de un contador, estando obligado a ello, se
entenderá como no presentada, lo que significa incurrir
en una sanción en el momento de la corrección.

14

RENUNCIA DEL CONTADOR PÚBLICO
I gual a como sucede en muchos otros
sectores, los casos y denuncias a
raíz de la falta de pago por servicios
en el terreno de la contaduría son
abrumadores, especialmente en el
ejercicio de la labor del contador público,
rol subvalorado en el mundo de las
jerarquías profesionales. Como respuesta
a la preocupación general sobre esta
problemática, nos acercaremos al estudio
de algunas de las responsabilidades del
contador y del representante legal o
administrador de la entidad contratante.
Sin importar el grupo al que pertenezca la
entidad, la preparación y emisión de los
estados financieros son responsabilidad
del representante legal o administrador de
la misma. Sin embargo, esta generalmente
es asignada a un contador, debido a que
sus conocimientos técnicos pueden ser
muy útiles en la preparación de dicha
información; para esto, el administrador
y contador deben establecer un contrato
en el cual se indique el modo en el que
se realizará el pago de los honorarios, el
tiempo que durará dicha labor y las demás
condiciones sujetas a los requerimientos
de las partes.
De acuerdo con lo anterior, el contador
público debe ceñirse a las condiciones
contractuales pactadas, a las directrices
de la Ley 43 de 1990 y al Código de Ética
emitido por la IFAC (que se encuentra
Especiales Actualícese - Contable
compilado en el DUR 2420 de 2015 como
anexo 4.1 incorporado por el Decreto
2132 de 2016). De estas normas se infiere
que el contador:
• Puede fijar sus honorarios de acuerdo
con su capacidad técnica y la relación
del volumen de la información e
importancia de la labor para la que
será contratado (esto debe quedar
explícito en el contrato).
• No es responsable de los actos
administrativos de las empresas
o personas a quienes presta sus
servicios (esto no quiere decir
que en su calidad de garante de la
información se abstenga de denunciar
actos que considere ilícitos o
irregulares).
• Puede rehusarse a aceptar un trabajo
que considere no idóneo o que no
está dentro de su alcance.
• Debe estar atento a que la
información financiera esté preparada
bajo los nuevos marcos técnicos
normativos; en caso de evidenciar
que la entidad no está al día con dicho
requerimiento, será su responsabilidad
cumplirlo a cabalidad, efectuando los
ajustes necesarios.
• Podrá interrumpir la prestación de sus
servicios si identifica que el cliente
Volver al menú
recibe la atención de otro contador
y que, en consecuencia, omite su
información.
• Podrá interrumpir la prestación de
sus servicios si el cliente no cumple
con las condiciones pactadas en el
contrato.
De acuerdo con los aspectos
mencionados, si usted realizó un contrato
con un cliente, estableciendo de forma
específica las condiciones del pago de los
honorarios, y el cliente no cumplió con
dicho pacto, no estaría en la obligación
de seguir cumpliendo sus labores como
contador al respecto de los servicios
concertados. Para evitar malentendidos,
lo mejor es describir específicamente en
el contrato las obligaciones de las partes.
Ahora bien, en caso de que usted
desee emitir estados financieros, algún
dictamen u otro documento que requiera
ser certificado con su firma, debe tener
en cuenta que para realizarlo necesita
acceso a la información y documentos
soporte del cliente, a fin de que pueda
dar fe de que dicha información es fiable;
si la emisión de estos estados financieros
bajo estas condiciones no es posible,
debe abstenerse de realizar dicha labor
(la recomendación sería dejar al cliente
constancia de las normas que soportan
su decisión).
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