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Formación de Leyes

Alrric Jesus Andarcia Laya

Universidad Nacional Experimental de los Llanos Centrales “Rómulo Gallegos”

Notas de Autor

Alrric Andarcia, Faculta de Hidrocarburos, Universidad Nacional Experimental

“Rómulo Gallegos”

República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria

Universidad Nacional Experimental de los Llanos Centrales “Rómulo Gallegos”

Área de Arquitectura y Tecnología

Facilitador: Caldera Wilmer

Contacto: alrricandarcia@gmail.com
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Índice
g Pág.

INTRODUCCIÓN……………………………………………………………………… iii
-Definición de ley, Pirámide de Kelsen, Formación de Leyes………….……….. iv,v
-Proceso y Procesamiento, Proceso de formación de leyes en Venezuela…...... v,vi
-Naturaleza Jurídica, Fundamento Constitucional……………………………….. vi,vii
-Poder Constituyente, Poder habilitante, Estado de excepción en Venezuela… vii
-Tipos y Características……………………………………………………………... viii
CONCLUSIÓN………………………………………………………………………... ix
BIBLIOGRAFÍA……………………………………………………………………….. x,xi
ANEXOS………………………………………………………………………………. xii
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Introducción

Este trabajo tiene como objetivo principal, ahondar sobre las leyes, y su
proceso de formación, lo cual son necesarias para regular la convivencia en una
sociedad civilizada como la venezolana, tomando en cuenta que actuar al margen o
en contra de las normas escritas como la ley, no ha traído ningún beneficio ni a la
sociedad venezolana ni a ninguna otra.

Por otro lado tenemos lo que es la pirámide de Kelsen, de acuerdo con esta
pirámide las normas que componen un sistema jurídico se relacionan unas con otras
de acuerdo con el principio de jerarquía legal, primero tenemos la constitución que
es la ley que esta sobre todo que se supone que no se puede violar, en el siguiente
escalón las leyes seguido de los reglamentos hasta llegar a la base que se compone
por las normas jurídicas individuales, que son los testamentos contratos y
sentencias.

Cabe destacar que el estado de excepción en Venezuela se rige por las

decisiones tomadas por el mandatario con el fin de mantener el orden y la paz de la
sociedad general, claro está que todas las acciones son tomadas en cuanta según
el marco de la ley. Como puede observarse son importantes los poderes que asume
el Ejecutivo en un estado de excepción, y en la mayoría de los casos, a costa de los
derechos de los ciudadanos y ciudadanas, teniendo en cuanta que las mismas
deben ejecutarse de acuerdo con los principios constitucionales.
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Definición de ley

La ley es una norma jurídica dictada por una autoridad pública

competente, en general, es una función que recae sobre los legisladores de los
congresos nacionales de los países, previo debate de los alcances y el texto que
impulsa la misma y que deberá observar un cumplimiento obligatorio por parte de
todos los ciudadanos, sin excepción, de una Nación, porque de la observación de
estas dependerá que un país no termine convertido en una anarquía o caos.

Pirámide de Kelsen

Es un sistema jurídico graficado en forma de pirámide, el cual es usado para

representar la jerarquía de las leyes, unas sobre otras y está dividida en tres niveles,
el nivel fundamental en el que se encuentra la constitución, como la suprema norma
de un estado y de la cual se deriva el fundamento de validez de todas las demás
normas que se ubican por debajo de la misma, el siguiente nivel es el legal y se
encuentran las leyes orgánicas y especiales, seguido de las leyes ordinarias y
decretos de ley, para luego seguir con el nivel sub legal en donde encontramos los
reglamentos, debajo de estos las ordenanzas y finalmente al final de la pirámide
tenemos a las sentencias, y a medida que nos vamos acercando a la base de la
pirámide, se va haciendo más ancha lo que quiere decir que hay un mayor número
de normas jurídicas.

Formación de leyes

1.- Iniciativa de la ley. Es el acto por el cual determinados órganos del

Estado (llamada Cámara de Origen) someten a la consideración del Congreso
(llamado previsor) un proyecto de ley

.2.- Discusión de la ley. Es el acto por el cual las Cámaras deliberan acerca
de las iniciativas a fin de determinar si deben o no ser aprobadas. Una vez
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presentado el proyecto de ley se discute dos veces en la Asamblea (Art.

207 CRBV).

3.-Aprobación. Cuando los miembros capacitados aceptan el proyecto de ley.

4.-Sanción. Se da este nombre a la aceptación de una iniciativa por el Poder

Ejecutivo. La sanción debe ser posterior a la aprobación del proyecto de las
Cámaras. El presidente de la República puede negar o aprobar su sanción a un
proyecto ya admitido por el Congreso. Una vez sancionada la ley, el Presidente dela
República puede interponer su derecho de veto pidiendo que se modifique o que se
levante la sanción.

5.- Publicación de la ley. Es el acto por el cual la ley ya aprobada y sancionada seda a
conocer a quienes deben cumplirla y a quienes deben hacerla cumplir. Para estos
efectos es necesaria que las leyes sean publicadas en el Diario Oficial de la
Federación, que es el órgano informativo.

Proceso y procedimiento

El proceso es lo mismo que el litigio o el pleito, esto es, un determinado

conflicto o controversia entre dos o más sujetos (las partes) que, una vez ejercitada
la acción, resuelto por el poder judicial aplicando el Derecho. Desde esta
perspectiva, podría decirse que el proceso no es otra cosa que el ejercicio y
contenido de la actividad jurisdiccional en un supuesto concreto.

El procedimiento se identifica a veces con las reglas de procedimiento, es decir, con

el esquema abstracto en torno al cual se articulan y ordenan los distintos actos
procesales: así, por ejemplo, puede establecerse que en primer lugar, el actor
formule la pretensión en un escrito llamado demanda, que después, el juez deba
decidir si la demanda es admisible o no.
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Proceso de formación de leyes en Venezuela

Este proceso se halla determinado en la Constitución de la República

Bolivariana de Venezuela (CRBV) desde su artículo 202 al 215.

Las leyes pueden originarse por la asamblea Nacional, por la iniciativa de un

diputado, o también por el Poder Ejecutivo, entre otros entes.

Los proyectos de Ley recibirán dos discusiones, el primero de exposición de

motivos y el segundo de la comisión directamente relacionado con la materia objeto
de ley, quienes consultaran a los órganos de Estados, a los ciudadanos, y a
la sociedad organizada para oír sus opiniones.

El presidente de la Asamblea Nacional declarará sancionada la ley "decreta" y se

emite por duplicado la redacción final al Presidente de la República a los fines de
su promulgación.

El Presidente de la República podrá solicitar la modificación de algunas

disposiciones si lo considera, levante la sanción de la ley o de parte de ella.

La Asamblea Nacional por mayoría absoluta de los diputados decidirá acerca de los
aspectos planteados por el Presidente y la remitirán nuevamente para su
promulgación.

La ley quedará promulgada al publicarse "cúmplase" en la Gaceta Oficial de la

República Bolivariana de Venezuela.

Naturaleza jurídica

Por lo que a la naturaleza jurídica del contrato de vitalicio se refiere, una de

las cuestiones más debatidas es la relativa a la consideración del mismo como una
simple especialidad o modalidad del contrato de renta vitalicia, en cuanto al pago de
la pensión o, contrariamente, como contrato autónomo completamente
independiente.

Para poder llegar a una conclusión relativa a la verdadera naturaleza del

contrato resulta conveniente llevar a cabo un estudio pormenorizado de los
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caracteres que se pueden señalar como propios del mismo, ya que la naturaleza
jurídica de un contrato viene dada en gran medida por sus caracteres.

Fundamento constitucional

El fundamento Constitucional es la rama del Derecho cuyo objeto es el

estudio e interpretación de la Constitución y de todas aquellas leyes que tienen por
finalidad desarrollar las previsiones constitucionales relativas a las instituciones
básicas del Estado, la distribución territorial del poder, los derechos fundamentales y
libertades públicas, el régimen electoral general y las relaciones políticas entre los
ciudadanos y los poderes públicos, o la de éstos entre sí La misión del Derecho
Constitucional es “organizar, en el marco del Estado-Nación, una coexistencia
pacífica del poder y de la libertad” y puede definirse como “ciencia de las reglas
jurídicas según las cuales se establece, ejerce y trasmite el poder político”.

Poder constituyente

Poder constitucional es la denominación del poder que tiene la atribución de

establecer la norma fundamental de un ordenamiento jurídico, definiendo la forma
de gobierno o la forma de estado de un estado. Esta facultad es ejercida al para no
constituir una nueva reorganización de un Estado y al reformar
la Constitución vigente. Por lo anterior, habitualmente se distingue un poder
constituyente primario u originario y un poder constituyente derivado.

Poder Habilitante

El poder habilitante es una herramienta jurídica de rango constitucional que

faculta al Ciudadano Presidente de la República Bolivariana de Venezuela a dictar
Decretos con Rango, Valor y Fuerza de Ley sobre las materias que estime
pertinentes de acuerdo a las necesidades y/o emergencia del país.

Estados de excepción en Venezuela

El Estado de excepción es un mecanismo que, como su nombre sugiere,

otorga poderes especiales al Ejecutivo Nacional para afrontar situaciones fuera de lo
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común que afectan la paz o el bienestar de los ciudadanos y que no son afrontables
a través de los mecanismos normales. Estos poderes podrán utilizarse
estrictamente para ese fin y una vez logrado el objetivo se extinguen.

Tipos

Tres son los tipos o formas del estado de excepción previsto en Venezuela:
estado de alarma, estado de emergencia económica y estado de conmoción interior
o exterior. Estado de alarma cuando se produzcan catástrofes, calamidades.
públicas u otros acontecimientos similares que pongan seriamente en peligro la
seguridad de la Nación, o de sus ciudadanos. Estado de emergencia económica
cuando se susciten circunstancias económicas extraordinarias que afecten
gravemente la vida económica de la Nación. Estado de conmoción interior o exterior
en caso de conflicto interno o externo, que ponga en peligro seriamente la seguridad
de la Nación, de sus ciudadanos o de sus instituciones.

El estado de alarma durará hasta treinta días, siendo prorrogable hasta por
treinta días más; el estado de emergencia económica se prolongará hasta sesenta
días prorrogables por un plazo igual, y el estado de conmoción interna o externa
hasta por noventa días, prorrogable hasta por noventa días más

Características

Ejercicio de la libertad personal, derecho de reunión libertad de información

y de opinión, restringir el ejercicio de la libertad de locomoción, restringir el derecho
de reunión (Art. 41, Nº 4), restringir la circulación de las personas y el transporte de
mercaderías, restringir las libertades de trabajo, de información, de opinión y de
reunión.
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Conclusión

La ley, en todos los sentidos es relevante para la convivencia humana, ya

que es imposible que una sociedad organizada este carente de normas jurídicas. Es
importante señalar que las leyes son necesarias para el desarrollo general de la
sociedad, cabe destacar que todo esto procura la igualdad de oportunidades para
todos los ciudadanos y ciudadanas que hacen vida dentro de una sociedad en
particular para que puedan desarrollar libremente su personalidad y disfrutar
plenamente de lo que es considerado o llamado los derechos humanos.

Por otro lado las leyes están organizadas por jerarquía, en primer lugar está
posicionada la constitución como la carta magna, en segundo lugar se encuentra la
ley, seguido de las resoluciones legislativas, decretos supremos y por ultimo pero no
menos importante las resoluciones supremas emitidas por los ministerios. Es
importante indicar que en el contenido de dicho trabajo abordamos un tema tan
fundamental como lo es la formación de las leyes, ya que las mismas están creadas
con el fin de garantizar la paz de nuestro pueblo soberano.

Aun cuando antes los ojos de Dios no está bien el condenar o el castigar a
los demás para mantener el orden en este mundo terrenal la única manera de
lograrlo es diferenciando el bien del mal y tomar las medidas necesarias ante los
actos que son considerados inaceptables por toda la sociedad, por lo cual existen
personas especialmente designadas como jueces que son los encargados de tomar
las decisiones razonables de acuerdo a un colectivo social determinado.
Un claro ejemplo podrían ser las decisiones tomadas por nuestro Presidente
de la República Bolivariana de Venezuela Nicolás Maduro Moros que cuando
Venezuela ha pasado por estado de excepción el mismo ha tomado las medidas
correctas para afrontar situaciones fuera de lo común que perturben la paz o el
bienestar de los venezolanos y las venezolanas, se puede evidenciar que en la
actualidad nuestro presidente ha tomado las medidas preventivas para combatir la
gran pandemia del coronavirus (COVID-19) que abarrotado al mundo, de esta
manera queda claro que el mandatario es el único capacitado para tomar las
decisiones en casos que afectan al pueblo.
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Bibliografía

Autor: Florencia Ucha | Sitio: Definición ABC | Fecha: noviembre. 2008

Extraído el 22 de marzo del 2020 URL:
https://www.definicionabc.com/derecho/ley.php

Redacción. (Última edición: 22 de julio del 2019). Definición de Pirámide de

Kelsen. Recuperado de: https://conceptodefinicion.de/piramide-de-kelsen/.
Consultado el 23 de marzo del 2020.

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 Egaña, Manuel (1984). Notas de Introducción al Derecho. Editorial Criterio.Caracas,

Venezuela.

https://es.scribd.com/doc/91657980/Proceso-de-formacion-de-la-Ley-
vigencia Extraído el 23 de marzo del 2020.

Proceso y procedimiento © Antonio Álvarez del Cuvillo Extraido el 23 de marzo del

2020 https://rodin.uca.es/xmlui/bitstream/handle/10498/6871/Procesal4.pdf?
sequence=32

https://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/concepto-naturaleza-juridica-
297431 Autor Susana Chillón Peñalver Doctora en Derecho.

Luis Armando Soteldo Peñaranda Octubre 2014

https://es.slideshare.net/luisarmandos/derecho-constitucional-luis-armando-
40715847

Extraído el 23 de marzo del 2020 https://www.accesoalajusticia.org/el-

estado-de-excepcion-en-venezuela/ mayo 23, 2018
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Calzada Patrón, Feliciano (1990). «El poder constituyente». Derecho

Constitucional. México, DF: Harla.  p 155-161

Extraído el 23 de marzo de 2020

https://es.wikipedia.org/wiki/Poder_constituyente

http://www.correodelorinoco.gob.ve/todo-que-necesitas-saber-sobre-ley-
habilitante/ 17 agosto, 2013 11:02

(2000) Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, Editores

Hermanos Vadell. Caracas,Venezuela https://www.monografias.com/trabajos35/ley-
contexto-venezolano/ley-contexto-venezolano.shtml

ALZATE RÍOS, Luís Carlos: "Derechos Humanos y Estados de Excepción",

en www.monografías.com
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Anexos