Módulo 2.

Estado, constitución y
gobierno

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Índice

Datos de identificación ........................................................................................................................... 2

Bienvenida ............................................................................................................................................. 2
Presentación del Módulo ....................................................................................................................... 3
Problema prototípico .............................................................................................................................. 5
Escenario y contexto del problema prototípico ................................................................................... 6

Estructura del módulo ............................................................................................................................ 8

Competencias a desarrollar ................................................................................................................. 10
Competencia general ....................................................................................................................... 10
Competencias específicas................................................................................................................ 10

Metodología de trabajo ........................................................................................................................ 12

Evaluación ........................................................................................................................................... 14
Fuentes de consulta ............................................................................................................................ 16
Básicas ......................................................................................................................................... 16
Complementarias.......................................................................................................................... 16

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Datos de identificación

Programa educativo Derecho

Módulo / semestre Módulo 2 / primer semestre

Nombre del módulo Estado, constitución y gobierno

Clave 38161102

Horas de estudio 30 horas / semana

Bienvenida

Como pudimos concluir en el módulo pasado, el Estado es un ente de derecho, es decir, una persona
moral con atributos, derechos y obligaciones Pero, ¿cuáles son éstos y cómo se fundamentan?
Histórica y doctrinalmente, ¿cuál ha sido la evolución de la conformación del Estado hasta nuestros
días y de las diferentes formas de gobierno, en general y cómo se garantizan en nuestro país y en el
ámbito internacional los derechos fundamentales del ser humano? Estas preguntas se contestarán en
el “Módulo 2. Constitución, Estado y gobierno”.

Para comenzar, debemos tener en cuenta que ante la dinámica social y política que se vive
actualmente–debido a los procesos y acciones que del Estado, la sociedad y el gobierno se derivan–
se hace necesaria la formación de juristas comprometidos y conocedores de la nueva realidad. Así, en
esta aventura multidisciplinaria de formación educativa, obtendremos elementos que nos servirán para
convertirnos en profesionales altamente calificados en derecho constitucional y, con bases sólidas
para el ejercicio del derecho de amparo, seremos capaces de enfrentar los retos que presenta una
sociedad en constante desarrollo.

Recordemos que, como estudiantes de esta licenciatura, somos sujetos activos en el proceso de
transformación social que vivimos a través del análisis de los elementos teóricos e históricos en los
que se basa el ejercicio del derecho para que a futuro contribuyamos en la investigación creativa e
innovadora en derecho constitucional, amparo y derechos humanos y enfrentemos los problemas que
presentan los cambios estructurales de la sociedad, el desarrollo económico y la integración mundial.

¡Bienvenidos(as)!

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Presentación del Módulo

Portada interior original de la Constitución de 1917

Fuente: wikimedia

La Universidad Abierta y a Distancia de México (UnADM) les da la más cordial bienvenida al módulo 2
de la licenciatura en Derecho, que lleva por título “Constitución, Estado y gobierno” en el cual se
analizará el origen y la evolución de la sociedad, el Estado y el gobierno a partir de los
posicionamientos doctrinarios, históricos, políticos y jurídicos, además, proporcionará los
conocimientos necesarios para explicar la teoría del derecho constitucional y la distinción entre las
formas de gobierno que permitan ubicar su importancia en el Estado moderno. Asimismo, presenta los
elementos que conforman el Estado mexicano, la integración, la designación y las facultades de los
órganos de la Federación.

De acuerdo a lo anterior, reconoceremos la importancia de la Constitución como base del derecho

positivo mexicano desde el cual despunta el actuar profesional del licenciado en Derecho en nuestro
sistema jurídico. Para lograrlo, se presentarán casos y situaciones derivados de la práctica laboral, lo
cual nos dará elementos para comprender desde un punto de vista práctico lo que hace el Estado a
través del gobierno.

En la actualidad, se debe ampliar la perspectiva de lo que atañe a la Constitución, el Estado y el

gobierno, ya que históricamente la humanidad ha sido regida por estas instituciones en aras de un bien
común. Sin embargo, existen dudas sobre si realmente se ha conseguido o si sólo se han venido
construyendo cimientos doctrinarios de la forma de organización del Estado.

Por una parte, al término gobierno se le ha dado un tinte políticamente atractivo, ya que en la práctica
se trata de una autoridad que establece reglas, verifica su cumplimiento y sanciona a quien no las
sigue. Por otra parte, nuestra Carta magna se define como un mero código enunciativo de normas con
base en una rigidez teórica, sin embargo, es necesario verla y utilizarla en la práctica como fuente

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principal del derecho, pero aquí es donde surge una duda sobre su flexibilidad dada la cambiante
realidad social que vivimos.

A través del presente módulo, podremos contar con argumentos reales al ubicar las garantías
individuales y derechos sociales y estudiaremos el tema de los derechos humanos, ya que como
ciudadanos estamos obligados a conocerlos y respetarlos y, como abogados, a invocar su protección
en favor de sus titulares, por lo cual, debemos conocer qué, por mandato constitucional, quienes tienen
mayor obligación en este sentido son las autoridades, pues el Estado debe proveer y mantener las
condiciones idóneas para que las personas gocen de sus derechos fundamentales en todos los
ámbitos.

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Problema prototípico

Problema prototípico
Fuente: flaticon

Los ciudadanos, en muchos casos, desconocemos que nuestra Constitución contiene normas,
principios y valores que son, o deberían ser, la base de la actuación de los poderes legislativo y judicial
y ejecutivo. Incluso existen muchas personas que no saben a ciencia cierta qué es el Estado y llegan a
confundirlo con el gobierno pero, si bien es cierto que tienen una estrecha relación, no son lo mismo.

En el módulo 2 asumiremos el desafío de interpretar correctamente nuestra Carta Magna, pues

debemos conocer sus principios, su estructura y su funcionamiento, además de analizar las bases
constitucionales que organizan el poder público y la relación que tiene con la sociedad.

El análisis y la interpretación permitirá aplicar adecuadamente las leyes que provienen de ella y
contribuir a que el gobierno persiga el bien común en el ejercicio del servicio público a fin de que la
sociedad satisfaga sus necesidades en la manera que ha decidido hacerlo; y de la misma forma a que
el gobierno cumpla y haga cumplirlas obligaciones y funciones conferidas en la Carta Magna, entre
ellos el que garantice que los derechos humanos se hagan respetar.

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Escenario y contexto del problema prototípico

Escenario del problema prototípico

Fuente: flaticon

Todo el ordenamiento jurídico positivo emana de la Constitución, por ello, los profesionistas en
Derecho deben conocer los elementos que la conforman y saber relacionarlos. Asimismo, es primordial
identificar la relación entre Estado y gobierno en su evolución histórica con el fin de tutelar el Estado de
derecho, los derechos humanos, la democracia y la soberanía en un ámbito de globalización
internacional y bajo el modelo económico actual, entre otras instituciones base de nuestra estructura
política, jurídica y social.

Por lo anterior en este módulo:

Analizarás
Analizarás la estructura del gobierno: sabrás cuántas dependencias existen, cuáles son sus facultades
para beneficiar al pueblo y, en consecuencia, cómo hacer valer tus derechos como ciudadano. Esto
puede ser una expectativa laboral (ya que los derechos humanos han ido adquiriendo progresivamente
un lugar destacado y autónomo dentro de la ciencia jurídica, en particular del derecho internacional
público), y para ello, puedes formarte como profesionista comprometido con el reconocimiento y
respeto de los derechos de las personas y de las colectividades.

Desarrollaras
Desarrollarás una conciencia crítica, a través de la comunicación y el diálogo, que te permitirá
comprender los derechos humanos en el ámbito internacional; con ello, tendrás una serie de
herramientas que te permitirán conocer la esfera de ejercicio del derecho en materia derechos

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humanos, la argumentación jurídica respecto a éstos, la diferencia y la relación con las garantías
individuales, y los derechos sociales y políticos consagrados en la Carta magna.

Reflexionarás
Reflexionarás sobre:

1. La existencia del Estado y su relación con la comunidad, dentro del contexto de la Constitución,
además sobre cómo se valoran las funciones del poder público para el régimen jurídico de la
administración pública, las características y el fundamento constitucional de dichas funciones, para
determinar qué dependencias y entidades se encargan de su ejecución.

2. Los derechos humanos en la vida diaria, su clasificación y la relación que existe con los diversos
artículos que integran la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y cómo las
autoridades, en el ámbito de sus competencias, protegen y garantizan tales derechos, además de
las instancias ante las cuales se hacen valer y cómo el Estado previene, sanciona y repara las
violaciones a los mismos.

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Estructura del módulo

Estructura del módulo

Fuente: flaticon

Las siete semanas que comprende nuestro módulo se dividen en tres unidades que se distribuyen así:

Unidad 1. Relación entre la Constitución el Estado y el gobierno

Sesión 1. Antecedentes, conceptos y relación de constitución-Estado-gobierno

 Antecedentes
 Concepto de Estado
 Relación constitución-Estado-gobierno

Sesión 2. Elementos y funciones del Estado

 Elementos del Estado
 Funciones del Estado
 ¿Qué se entiende por gobierno?

Sesión 3. División de poderes y partidos políticos

 División de poderes
 Derechos políticos del ciudadano

Unidad 2. Panorama del derecho administrativo

Sesión 4. Administración pública en México

 Concepto de derecho administrativo
 Antecedentes de la administración pública y del derecho administrativo
 Administración pública en México

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Sesión 5. Orden jurídico

 Concepto
 Jerarquía del orden jurídico

Unidad 3. Derechos humanos

Sesión 6. Ley suprema y argumentación constitucional jurídica

 Interpretación de la ley suprema
 Argumentación jurídica y argumentación constitucional
Sesión 7. Derechos humanos
 Derechos humanos y garantías individuales
 Antecedentes de los derechos humanos
 ¿Cómo se protegen los derechos humanos en México?
 Garantías constitucionales

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Competencias a desarrollar

Competencias
Fuente: flaticon

Competencia general

 Analiza, a través de la interpretación de los artículos que la integran, la estructura de la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para explicar cómo está conformado el
Estado mexicano y su forma de gobierno, así como el propósito de las garantías individuales y
los derechos humanos y sociales que la misma reconoce.

Competencias específicas

 Identifica el concepto de Estado, sus elementos y funciones y lo diferencia del

término gobierno, para distinguirlo como la organización jurídico-política de una sociedad
determinada desde diferentes perspectivas.
 Analiza la relación entre la Constitución, el Estado y el gobierno para reconocer a la primera
como principal fuente jurídica; asimismo, analiza la integración, designación y facultades de los
órganos de la Federación.
 Analiza cómo se ejerce la democracia, identificando los derechos políticos de los ciudadanos a
elegir libremente a sus gobernantes para limitar el poder del Estado; asimismo, identifica la
forma en que se divide el poder público y cuáles son las características y funciones de los
Poderes de la Unión.
 Debate sobre los métodos que existen para la correcta interpretación de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos y los órganos facultados para tal efecto, valorando la
importancia de los derechos y obligaciones de los ciudadanos consagrados en la misma.

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 Identifica los derechos fundamentales de las personas, contrastando las garantías individuales
consagradas en la Constitución Federal con los derechos humanos, para ubicar la forma en
que son tutelados en la propia Constitución y los tratados internacionales, así como las
facultades de los poderes y órganos públicos otorgadas por aquella para la prevención de su
vulneración y defensa a través de los medios jurisdiccionales que la Carta Magna dispone.

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Metodología de trabajo

Metodología de trabajo
Fuente: flaticon

Este módulo se divide en siete sesiones mediante las cuales se presenta un panorama de elementos
que conforman el derecho, como son el Estado, la Constitución y el gobierno. Para ello, podremos
acceder, principalmente, a los siguientes elementos:

Contenido nucleares

En cada sesión tendremos un documento con la información necesaria que contribuirá al logro de las
competencias establecidas para este módulo. El contenido del documento se presenta de una forma
ordenada y sencilla, pues busca establecer un puente entre la complejidad intrínseca del marco teórico
jurídico y nuestro proceso formativo como licenciados en Derecho. Se trata de exponer cada tema de
una forma amena y significativa haciendo un cruce continuo entre la teoría y la práctica para que
podamos identificar la pertinencia y la necesidad de los saberes expuestos en estos documentos.

Actividades

En las sesiones se proponen actividades diseñadas para cumplir con las competencias establecidas
en el módulo. Los contenidos de cada sesión proporcionarán una base que permita realizar las
actividades de manera sencilla y gradual, de lo simple a lo complejo. El objetivo de las actividades es
lograr que los conocimientos del módulo sean un elemento significativo de lo que será la práctica
profesional, lo que facilitará comprender, desde un punto de vista práctico, el quehacer del Estado a
través del gobierno, además, dará una visión crítica de la importancia de la Constitución y de por qué
se llama Carta magna.

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Producto final

En las actividades se definirá el orden para llegar al producto final que es un proyecto, contrato,
investigación, propuesta, etcétera. El cual será entregado al final del módulo y que evidenciará el
aprendizaje.

Material de apoyo

Es importante leer los textos recomendados aplicando una técnica de lectura conveniente para que los
resultados sean óptimos y se desprenda un excelente análisis que aporte una clara comprensión de
los elementos fundamentales de Estado y gobierno de acuerdo con lo establecido en la Carta magna.

Docente

Contaremos con un (una) docente en línea que nos acompañará durante todo el módulo,
retroalimentándonos en cada una de las actividades; también puede aconsejarnos o recomendarnos
estrategias de estudio para mejorar nuestro proceso formativo, así como sugerir algunas actividades
complementarias que faciliten la comprensión de algún tema.

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Evaluación

Evaluación
Fuente: flaticon

La evaluación de cada módulo parte de una organización global de la enseñanza y el aprendizaje en

donde se incluyen experiencias de trabajo colaborativo e individual que favorecen la participación
activa. Asimismo, se han diseñado distintos instrumentos que permitirán valorar los logros y
aprendizajes, e identificar las áreas de oportunidad.

En todo el proceso formativo se espera que como estudiantes asumamos una responsabilidad
personal en nuestra formación mediante la participación responsable y crítica en cada una de las
actividades.

Considerando lo anterior, la evaluación de este módulo se llevará a cabo tomando en cuenta los
siguientes elementos:

Actividades colaborativas

Esta categoría engloba todas las actividades en equipo, pueden ser proyectos,
escritos, participación en foros, etcétera. Los medios para la entrega de los productos
que resulten de las actividades de esta categoría pueden ser diferentes, por lo que es
importante que revises las instrucciones detenidamente a fin de comprender la
dinámica de trabajo.

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Tareas

Esta categoría incluye todas las actividades individuales; serán entregadas a través de
la plataforma y se dispondrá de dos intentos: el primero es un borrador y, el segundo,
la versión final, que, con el propósito de obtener los mejores resultados en tu
evaluación, se enviará después de los ajustes que el (la) docente en línea sugiera en
su retroalimentación.

Actividades integradoras

En esta categoría se integran los productos de las actividades que dan cuenta del
alcance de las competencias que se plantean para cada sesión y que, en su conjunto,
reflejan el logro de la competencia general del módulo.

Cabe señalar que las actividades están relacionadas entre sí y promueven un nivel de
análisis gradual de acuerdo al logro de desempeño deseado, pensando en que con
ellas se alcanzan las competencias de cada unidad.

Bitácora de aprendizaje

En esta categoría se adjunta un archivo que muestre lo aprendido en cada una de las
actividades y debe ser llenado conforme al avance del proceso de aprendizaje durante
cada módulo.

Con base en lo anterior, el esquema de evaluación para el módulo queda definido de la siguiente
manera:

Esquema de evaluación

Actividades Bitácora de Actividades

Tareas
colaborativas aprendizaje integradoras

35% 5% 60%

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Fuentes de consulta

Fuentes de consulta
Fuente: flaticon

A continuación se enlistan las referencias sugeridas para profundizar en las distintas temáticas que se
abordarán a lo largo de este módulo.

Básicas

 Andrade, E. (2009). Teoría general de Estado. México: Edit. Oxford University Press.
 Bobbio, N. (2003). Estado, gobierno, sociedad. España: Edit. Fondo de Cultura Económica de
España.
 Carpizo, J. (1998). Estudios constitucionales. México: Porrúa
 Sin autor. (2015). Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. México: Porrúa.
 Comisión Nacional de Derechos Humanos (2010). Derechos humanos: temas y
problemas. México: UNAM-IIJ.
 Fierro, A. E., Sacramento, J.P. (2012). Derechos humanos, derechos fundamentales y
garantías individuales. México: Oxford University Press.
 González, H. (1995). Teoría política. México: Porrúa.
 Porrúa, F. (2003).Teoría del Estado. México: Porrúa.

Complementarias

 Acosta, M. (2004). Teoría general del derecho administrativo, primer curso. México: Porrúa.
 Acosta, M. (1989). Segundo curso de derecho administrativo. México: Porrúa.
 Burgoa, I. (1991). Derecho constitucional mexicano. México: Porrúa.

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 Carbonell M. (1998, enero-abril). El Estado federal en la Constitución mexicana: introducción a

su problemática. Boletín Mexicano de Derecho Comparado, Numero 91. Recuperado de:
http://info5.juridicas.unam.mx/revista/DerechoComparado/numero/91/art/art4.htm
 Carpizo, J. (2011, julio-diciembre). Derechos humanos: naturaleza, denominación y
características. Revista Mexicana de Derecho Constitucional. Número 25, Pp.4-29. Recuperado
de: http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/cconst/cont/25/ard/ard1.pdf
 Fraga, G. (1997). Derecho administrativo. México: Porrúa.
 Portillo, R. (2007). Manual de teoría del Estado. México. Universidad Autónoma de Chihuahua,
Facultad de Derecho
 Serra, A. (1996). Teoría del Estado. México Porrúa.
 FACULTAD de Derecho, Universidad Autónoma de Chihuahua. SUBA Biblioteca Digital [en
línea]. Actualizada: 01 Diciembre 2015. [Fecha de consulta: 01 Diciembre 2015]. Disponible
en: http://fd.uach.mx/
 INSTITUTO de Investigaciones Jurídicas. UNAM. Videoteca Jurídica Virtual [en línea].
Actualizada: 01 Diciembre 2015. [Fecha de consulta: 01 Diciembre 2015]. Disponible
en: http://www.juridicas.unam.mx/

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