COMISIÓN DE RESILIENCIA

Y GESTIÓN DEL RIESGO

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PLAN DE TRABAJO AÑO 2016

CONSTRUYENDO RESILIENCIA Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO

COMO BASE DEL DESARROLLO SUSTENTABLE

Durante el actual periodo de gestión municipal, encabezado por la Alcaldesa Graciela

Ortúzar Novoa, se han desarrollado muchas iniciativas para fortalecer la capacidad de
resiliencia de la comuna y todos sus habitantes. Con los crecientes y visibles efectos
negativos del cambio climático, este se ha convertido en uno de los principales
factores para trabajar de manera más intensiva la resiliencia de la comuna a través de
la adaptación a estos cambios inevitables.

Por lo tanto es esencial concientizar y formar tanto a funcionarios y equipo municipal

como a la comunidad en general para comprender los riesgos que corremos y qué
medidas se pueden tomar para reducirlos. Los esfuerzos ya realizados durante la actual
gestión deben ser potenciados a través del fortalecimiento de las redes sociales y el
trabajo directo con la base social de la comuna. Con ese objetivo es que se realiza este
plan de trabajo 2016 para las áreas de EDUCACIÓN, SALUD, CASA DE LA MUJER Y
GESTIÓN COMUNITARIA de la comuna de Lampa, ya que estas áreas de gestión son las
que tienen el mayor contacto con la comunidad.

Actualmente existen 4 herramientas (Proyecto CAS Lampa, Plan de Invierno Lampa,

Plan de Incendios Forestales Lampa, Plan Local de Cambio Climático Lampa)
elaboradas por la Comisión de Resiliencia y Gestión del Riesgo de la Municipalidad de
Lampa (conformada por la Oficina de Gestión del Riesgo y Emergencia, el
departamento de Medio Ambiente, Asesoría Urbana y la Unidad de Cooperación
Internacional y Desarrollo Sustentable). A través de este plan, esperamos implementar
dichas herramientas y generar nuevas capacidades tanto en el municipio como en la
comunidad. La Comisión de Resiliencia será la encargada de fiscalizar que las metas de

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este plan se vayan cumpliendo en su debido plazo y realizará reuniones de

coordinación semanales como Comisión, y mensuales para revisión de cumplimiento
de plazos, donde se convocará al encargado de cada dirección o departamento
mencionados en este plan para que realicen su informe mensual de avances.

I. DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN
a. Generar un sistema de certificación de “Escuela Segura” o “Escuela
Resiliente” que entregará el municipio a las escuelas que cumplan los
requisitos. Definir niveles y requisitos mínimos por nivel. Ya se realizó
un primer contacto con la Estrategia Internacional Para la Reducción de
Riesgos de Desastres de las Naciones Unidas (EIRD) para solicitar su
apoyo en este proceso de “certificación” o “reconocimiento” a los
establecimientos escolares que cumplan los requisitos solicitados. Por
ejemplo:
i. Nivel 1 o principiante:
1. Actualización planes de emergencia escuelas y jardines
infantiles (PISE)
2. Regularización de los requisitos mínimos de seguridad
establecidos por la ley 16.744, el código del trabajo y
decreto supremo 594 (señalética, zona de seguridad
identificada, red húmeda funcionando, extintores
funcionando, etc.)
3. Nombrar a una persona encargada
4. Constitución del Comité de Seguridad Escolar, compuesto
por la dirección, profesores, alumnos, paradocentes e
instituciones del sistema local de protección civil.
ii. Nivel 2 o intermedio:

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1. Cumplir los requisitos del nivel 1

2. Capacitaciones a todo el personal docente de los
establecimientos municipales en:
a. Protocolo de evacuación en caso de emergencia
(ACHS)
b. Protocolo entrega de alumnos a apoderados en
caso de emergencia (Oficina de Gestión del
Riesgo y Emergencia)
c. Primeros auxilios, RCP (salud, ACHS)

iii. Nivel 3 o de excelencia:

1. Cumplir con requisitos del nivel 2
2. Al menos un simulacro realizado por establecimiento
involucrando al sistema de respuesta completo
(estudiantes, docentes, apoderados, carabineros,
bomberos, municipalidad). Esto debe realizarse después de
Capacitaciones de protocolo al personal docente,
apoderados y alumnos (a ser fiscalizado por Oficina de
Gestión del Riesgo y Emergencia)
b. Capacitación continua de los alumnos (a todos los niveles, desde
jardines infantiles hasta cuarto medio) para generar conciencia en cómo
reaccionar ante catástrofes, como prepararse para situaciones adversas,
cuáles son los posibles efectos del cambio climático y qué medidas
podemos tomar para adaptarnos a dichos efectos (esto podría
efectuarse durante las horas semanales de consejo que tienen todas las
escuelas). Como por ejemplo:
i. Capacitaciones sobre incendios forestales: ¿qué los causa?
¿Cómo evitarlos? ¿Cómo actuar ante un incendio forestal?, etc.

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Estas capacitaciones han sido ofrecidas y pueden ser realizadas

por la CONAF a todos los niveles escolares (CONAF).
ii. Capacitaciones sobre incendios estructurales en el hogar: ¿qué
los causa? ¿Cómo evitarlos? ¿Cómo actuar ante un incendio en
el hogar o en el establecimiento escolar? (oficina municipal de
gestión del riesgo y/o bomberos capacitados para capacitar)
iii. Uso y manejo de extintores (Oficina Municipal de Gestión del
Riesgo y Emergencia y/o bomberos capacitados para capacitar)
iv. Primeros auxilios, RCP (salud, ACHS)
v. Concientización sobre los efectos del cambio climático en
nuestra comuna y en el diario vivir, como mitigar dichos efectos
y como adaptarnos a los cambios (externo)
vi. Capacitaciones sobre terremotos: ¿qué los causa? ¿Cómo
prepararse? ¿Cómo actuar ante un terremoto estando en el
establecimiento escolar? (Oficina Municipal de Gestión del
Riesgo y Emergencia y/u ONEMI).
c. Actividades interactivas con los niños:
i. Realización de señalética de seguridad (manualidades)
ii. Pintar zonas de seguridad
iii. Murales con temáticas de resiliencia, naturaleza, medio
ambiente
iv. Juegos interactivos relacionados con la gestión del riesgo,
emergencias, cuidado del medio ambiente, etc.
v. Presentación de videos
vi. Visita educativa semanal a todas las obras de la comuna
relacionadas con la resiliencia:
1. Defensa Fluvial
2. Humedal de Batuco

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3. Nuevas viviendas sociales (erradicación de campamentos)

4. Puntos limpios
5. Dependencias de Oficina de Gestión del Riesgo y
Emergencia
6. CONAF en el Patroncito en época de incendios forestales
7. Zonas de corta fuegos
d. Simulacros recurrentes
e. Organización previa para que todas las escuelas municipales puedan
asistir a la Feria de Reducción de Riesgo.
f. Participación en la Campaña de Invierno (sensibilización en los
establecimientos escolares)
g. Participación en la Campaña de Verano- Incendios Forestales
(sensibilización en los establecimientos escolares)

h. CRONOGRAMA EDUCACIÓN

AÑO 2016 Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre
NIVEL 1
NIVEL 2
NIVEL 3
CAMPAÑA DE
INVIERNO
CAPACITACIONES
ACTIVIDADES
EDUCATIVAS
CAMPAÑA
VERANO
(INCENDIOS
FORESTALES)

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II. DIRECCIÓN DE SALUD

a. Elaborar un diagnóstico del estado de todos los centros de salud de la
comuna (infraestructura y requisitos mínimos de seguridad)
b. Elaborar un diagnóstico de los actuales conocimientos del personal de
salud en cuanto a la gestión del riesgo y cómo reaccionar ante una
posible emergencia o catástrofe
c. Según diagnóstico realizado se puede realizar un plan de trabajo similar
al plan de trabajo para los establecimientos educacionales:
i. Actualización planes de emergencia
ii. Regularización de los requisitos mínimos de seguridad por la ley
16.744 y el código del trabajo.
iii. Capacitación a todo el personal de salud:
1. dependiendo de sus funciones y capacidades dentro del
recinto de salud, capacitarlos en su rol durante una
emergencia (ACHS)
2. Capacitar al personal sobre los efectos y adaptación al
cambio climático; qué medidas tomar para proteger al
medio ambiente y minimizar las secuelas (por ejemplo
ahorro energético y de agua en los establecimientos y en
sus hogares, reciclaje, etc.) (externo)
d. Campaña comunal de invierno: introducir a salud en la campaña
comunal de invierno. Coordinar la campaña que suele realizar la
dirección de salud con el Plan de Invierno Comunal y crear una sola
campaña a nivel de la comuna.

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e. Pasar videos informativos y educativos en las pantallas de las salas de

espera sobre la temática en cuestión y el trabajo que se ha realizado
desde el municipio y los centros de salud.
f. Realizar un catastro de todos los hogares de la comuna donde vivan
personas postradas, con discapacidad y/o problemas de movilidad e
identificarlos con algún tipo de señalización visible desde el exterior
para que en caso de alguna emergencia carabineros, bomberos, equipos
de salud, seguridad ciudadana y cualquier institución de respuesta,
puedan identificar de inmediato los hogares con víctimas más
vulnerables. Micro-zonificar dicha información catastrada. Este trabajo
en terreno debe ser coordinado con la Dirección de Desarrollo
Comunitario (DIDECO) de la Municipalidad de Lampa. La Oficina de
Gestión del Riesgo de la Municipalidad de Lampa ya ha realizado
contacto con la ONG “INCLUSIVA” de la comuna de Peñaflor, quienes ya
han realizado este ejercicio de manera exitosa, y se han ofrecido en
apoyarnos durante este proceso y capacitar al personal en cómo utilizar
la información obtenida.

g. CRONOGRAMA SALUD

AÑO 2016 Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre
DIAGNÓSTICO
ESTADO CENTROS
DE SALUD
DIAGNÓSTICO
CONOCIMIENTOS
PERSONAL
CAPACITACIONES
PERSONAL DE

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SALUD
ACTUALIZACIÓN
PLANES DE
EMERGENCIA
REQUISITOS
MÍNIMOS
SEGURIDAD
CAMPAÑA
INVIERNO
VIDEOS
INFORMATIVOS
CATASTRO
HOGARES
(COORDINAR CON
DIDECO)
CAMPAÑA VERANO
(INCENDIOS
FORESTALES)

III. CASA DE LA MUJER

Aprovechando el trabajo realizado por la casa de la mujer, que consiste esencialmente

de talleres con agrupaciones de mujeres y jefas de hogar, y la red de mujeres que se ha
logrado crear, durante el 2016 se deberán realizar charlas, actividades, capacitaciones
y talleres durante todo el año, como por ejemplo:

a. Contención en caso de catástrofes (ACHS, Oficina de Gestión de Riesgos

y Emergencia)
b. Cómo actuar en caso de una emergencia en el hogar (ACHS, Oficina de
Gestión de Riesgos y Emergencia)

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c. Cómo preparar el hogar para reducir los riesgos y minimizar daños ante
una posible catástrofe (ACHS, Oficina de Gestión de Riesgos y
Emergencia)
d. Cursos de prevención de incendios estructurales en el hogar (Oficina de
Gestión de Riesgos y Emergencia y/o bomberos)
e. Capacitación sobre la adaptación al cambio climático; qué medidas
tomar para proteger al medio ambiente y minimizar las secuelas (por
ejemplo ahorro energético y de agua en el hogar, reciclaje, etc.)
(externo)
f. Curso de primeros auxilios, RCP (adultos, niños, bebés) (salud, ACHS)
g. Para mujeres de zonas rurales, talleres de creación y mantención de
mini huertos como medida de prevención para cubrir sus necesidades
básicas alimenticias en caso de aislamiento durante una emergencia, y
como preparar ollas comunes (raciones, menaje, etc.). (Coordinar con
Oficina Agrícola)
h. Incluir a las agrupaciones de mujeres que trabajan con la Casa de la
Mujer en las Campañas de difusión (invierno y verano) que lidera la
Oficina de Gestión del Riesgo. Coordinar.

i. CRONOGRAMA CASA DE LA MUJER

AÑO 2016 Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre
CAPACITACIONES
CAMPAÑA DE
INVIERNO
CAMPAÑA VERANO
(INCENDIOS
FORESTALES)

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IV. DIDECO (GESTIÓN COMUNITARIA)

La Dirección de Desarrollo Comunitario de la Municipalidad de Lampa es un pilar

fundamental para la gestión municipal, y por ende para todo el trabajo que se está
realizando desde el municipio en el fortalecimiento de la resiliencia, la gestión de los
riesgos y la adaptación al cambio climático dentro de un contexto de desarrollo local
sustentable, ya que son la cara visible del municipio ante los dirigentes sociales y la
comunidad en general. Por lo tanto, es imperativo que el personal de este
departamento trabaje de la mano con la Oficina de Gestión del Riesgo y todas las otras
direcciones y departamentos que están trabajando actualmente en estos temas
(resiliencia, educación, salud, medio ambiente, oficina agrícola, áreas verdes, etc.) para
poder difundir de manera clara, eficiente y correcta el trabajo realizado desde el
municipio hacia el resto de la comunidad. Esta capacitación la realizará la Comisión de
Resiliencia durante la segunda quincena del mes de marzo 2016, dónde se expondrá el
trabajo ya realizado por el municipio en estos temas, las herramientas existentes y la
sensibilización adecuada a los funcionarios de DIDECO.

Es por esto que el primer paso a tomar desde este departamento es capacitar
debidamente a sus funcionarios en estos temas, especialmente a los territoriales de la
comuna. Es esencial capacitar para que se empoderen en su rol de educadores,
capacitadores y puedan dar ellos mismos la respuesta a la comunidad. El objetivo es
capacitar a estos funcionarios para que luego ellos mismos puedan capacitar a la
comunidad a través de sus juntas de vecinos y organizaciones sociales con las cuales se
comunican diariamente y así poder abarcar el mayor rango posible de comunidad
sensibilizada en temas de resiliencia, prevención, gestión del riesgo, respuesta a
emergencia, efectos y medidas de adaptación al cambio climático y cuidado al medio
ambiente, todo dentro del marco de una gestión municipal de desarrollo local
sustentable. Esta iniciativa también corresponde a la línea de acción 2.3 del objetivo 2

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del Plan Local de Cambio Climático, donde se pretende capacitar al personal

municipal, en especial de DIDECO, para fortalecer los canales de comunicación hacia la
comunidad para crear conciencia y difundir adecuadamente las medidas de gestión del
riesgo asociado a los efectos del cambio climático.

Por lo tanto, se realizará un taller durante la última semana del mes de marzo 2016
para los territoriales y personal pertinente de la DIDECO, impartido por la Comisión de
Resiliencia, el cual será dividido en dos bloques temáticos:

TALLER PARA FUNCIONARIOS: CONSTRUYENDO RESILIENCIA Y ADAPTACIÓN AL

CAMBIO CLIMÁTICO COMO BASE DEL DESARROLLO SUSTENTABLE

 PRESENTACIÓN DE VIDEO DE INTRODUCCIÓN

 BLOQUE 1: ¿Qué es lo que se ha realizado en la comuna desde la actual gestión
municipal?: actividades, trabajos y herramientas existentes
o Presentación del trabajo realizado desde la Oficina de Gestión del Riesgo
y Emergencia (presentación plan de invierno, plan de incendios
forestales, etc.)
o Presentación del trabajo realizado en Medio Ambiente y Cambio
Climático desde la actual gestión municipal (presentación proyecto CAS,
PLCC, etc.)
 BLOQUE 2: Capacitación en temas específicos:
o Incendios forestales: ¿Por qué suceden? ¿Cómo evitarlos? ¿Cómo
reaccionar ante esta contingencia?
o Incendios estructurales: ¿Por qué suceden? ¿Cómo evitarlos? ¿Cómo
reaccionar ante esta contingencia?
o Inundación: ¿Por qué sucede? ¿Cómo evitarlo? ¿Cómo reaccionar ante
esta contingencia?

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o Sequía: ¿Por qué sucede? ¿Qué efectos puede tener? ¿Cómo

adaptarnos? ¿Cómo reaccionar ante esta contingencia?
o Familia Preparada
o Indicaciones de la coordinación y protocolo que existirá entre la
Comisión de Resiliencia y Gestión Comunitaria (DIDECO)

Una vez capacitados los territoriales en los temas expuestos, deberán organizar una
charla, capacitación, taller por semana con una de las juntas de vecinos dentro del
territorio que le corresponda. En el caso que las juntas de vecinos tengan pocos
integrantes, se podrán juntar 2 o más juntas, sin exceder un total de 30 personas por
capacitación. Dichas capacitaciones/cursos/talleres deben ser coordinadas por los
territoriales de cada sector con la Oficina de Gestión del Riesgo y Emergencia,
bomberos, carabineros, CONAF, salud, ACHS, etc.:

 Prevención y respuesta ante incendios estructurales (bomberos)

 Prevención y respuesta ante incendios forestales (CONAF)
 Primeros auxilios, RCP (salud)
 Prevención y respuesta ante terremotos (oficina municipal de gestión del
riesgo y/u ONEMI)

Dependiendo de la localidad y sus necesidades territoriales específicas, las

capacitaciones pueden ir variando según la villa. Esto debe ser determinado
por el territorial del sector en conjunto con las juntas de vecino y dirigentes en
talleres previos de coordinación.

Durante el 2016, también se debe continuar con capacitaciones equipos CERT y definir
a 5 funcionarios para realizar la formación de “instructores CERT”, para que ellos
mismos puedan dar los cursos CERT en las villas de la comuna, con el objetivo final de
tener un equipo CERT formado en cada villa de aquí al final del 2016. Para esto, es

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necesario que el Director de la unidad se coordine con la Oficina de Gestión del Riesgo
y la ONEMI. Una vez realizados los cursos y certificados los instructores se deberá
empezar con la formación de los equipos CERT en las villas. Un cronograma de
actividades deberá ser entregado a la Unidad de Resiliencia del municipio.

Otras actividades puntuales a ser realizadas durante el 2016 por parte del
departamento de gestión comunitaria son:

 Coordinar en conjunto con la Oficina de Gestión del Riesgo las campañas

inviernos y verano en cuanto a la difusión y sensibilización de la comunidad.
 Proyectar videos de resiliencia, cambio climático en la sala de espera de
DIDECO
 Coordinar con la Dirección de Salud la elaboración de un catastro de todos los
hogares de la comuna donde vivan personas postradas, con discapacidad y/o
problemas de movilidad.
 Posible entrega masiva de detectores de humo y/o extintores en spray para las
viviendas catastradas en conjunto con salud y para las juntas de vecinos que
hayan participado activamente de las capacitaciones realizadas para incentivar
y fomentar a la familia preparada.

a. CRONOGRAMA DIDECO-GESTIÓN COMUNITARIA

AÑO 2016 MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE
CAPACITACION
FUNCIONARIOS
CAPACITACION
COMUNIDAD
CAMPAÑA DE
INVIERNO
CATASTRO

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HOGARES
(COORDINAR
CON SALUD)
CAMPAÑA
VERANO
(INCENDIOS
FORESTALES)
CAPACITACIONES
CERT

V. COORDINACIÓN GENERAL
a. Coordinación entidades externas al municipio

A continuación se nombran algunas instituciones con las cuales ya se ha hecho

contacto o se mantiene una relación de trabajo continua externas al municipio para
coordinación de eventuales capacitaciones y apoyo para elaboración de ciertos
ejercicios. Con el motivo de realizar una coordinación eficiente, el contacto directo con
estas entidades debe ser canalizado a través de la Oficina de Gestión del Riesgo y
Emergencia.

 ONEMI
 MINISTERIO DE SALUD
 CONAF
 BOMBEROS
 CARABINEROS
 ONG INCLUSIVA
 ONG ADAPT CHILE
 ACHS
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b. Materiales necesarios (a solicitar según cronograma de actividades)

i. Capacitaciones funcionarios y comunidad:
1. 1000 copias impresas de cada herramienta de trabajo
disponible (Proyecto CAS Lampa, Plan de Invierno Lampa,
Plan de Incendios Forestales Lampa, Plan Local de Cambio
Climático Lampa)
2. 1000 lápices con logo municipal
3. 1000 bolsas TNT, color azul, con estampado en un color
(logo municipal)
4. 1000 libretas
5. Trípticos campaña de invierno
6. Trípticos incendios estructurales en el hogar
7. Trípticos campaña incendios forestales
8. 10 pasacalles Campaña de Invierno
9. 10 pasacalles Campaña Incendios Forestales
ii. Incentivos comunidad:
1. 1500 Detectores de humo
2. 1500 Extintores en spray
c. Instalar una cláusula en la convocatoria de subvenciones donde se
prioricen postulaciones con algún enfoque de resiliencia

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