Marco General de Las Contrataciones REPASO PDF

RESIDENCIA Y SUPERVISIÓN DE OBRA
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO 30225 Y
Marco General de las Contrataciones

CONTRATACIONES EN PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA
Fines del Estado

• Bienestar General
Bien común
• Seguridad Pública
• Legislativa
Funciones
• Jurisdiccional
• Administrativa
PRINCIPIOS QUE RIGEN LAS CONTRATACIONES
a) Libertad de concurrencia.
b) Igualdad de trato
c) Transparencia
d) Publicidad
e) Competencia
f) Eficacia y Eficiencia
g) Vigencia
h) Tecnológica
i) Sostenibilidad ambiental y social
j) Equidad
k) Integridad
Las Entidades del Estado

Cumplimiento • Adquirir bienes
de metas • Contratar servicios
institucionales • Contratar ejecución de obras
Función • Utilización de fondos públicos

administrativa • Procedimientos
Ámbito de aplicación de la norma Art. 3 Ley.

Supuestos excluidos del ámbito de aplicación
a) Contratos bancarios y financieros.
b) Las contrataciones que efectúe el Ministerio de Relaciones Exteriores.
c) La contratación de notarios públicos.
d) Los servicios brindados por centros de conciliadores, instituciones
arbitrales.
e) Las contrataciones realizadas de acuerdo con las exigencias y
procedimientos específicos de una organización internacional, Estados o
entidades cooperantes, siempre que se deriven de operaciones de
endeudamiento externo y/o donaciones ligadas a dichas operaciones.
f) Otros
Supuestos excluidos del ámbito de aplicación, sujetos a

supervisión del OSE
a) Las contrataciones cuyos montos sean iguales o inferiores a ocho (8)

Unidades Impositivas Tributarias
b) La contratación de servicios públicos, siempre que no exista la posibilidad
de contratar con más de un proveedor
c) Los convenios de colaboración u otros de naturaleza análoga, suscritos
entre Entidades, siempre que se brinden los bienes, servicios u obras
propios de la función que por Ley les corresponde, y no se persigan fines
de lucro
d) Las contrataciones que realice el Estado Peruano con otro Estado
Plan Anual de Contrataciones (PAC)
Formulación del Plan Anual de Contrataciones: Teniendo en cuenta la etapa de

formulación y programación presupuestaria correspondiente al siguiente año fiscal.
vinculados al Plan Operativo Institucional, con la finalidad de elaborar el Plan Anual
de Contrataciones.
El Plan Anual de Contrataciones que se apruebe debe prever las contrataciones de

bienes, servicios y obras cubiertas con el Presupuesto Institucional de Apertura, Y se
publica en el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE) y en el portal
institucional de la respectiva Entidad.
Es requisito para la convocatoria de los procedimientos de seleccion

Impedimentos para ser Postor o Contratista

Art. 11 Ley
Cualquiera sea el régimen legal de contratación aplicable, están

impedidos de ser participantes, postores y/o contratistas, incluyendo
contrataciones < = a 8 UIT

Durante el ejercicio del cargo en todo proceso de Después de 12 meses de dejar el
contratación Cargo
-Presidente y Vicepresidentes de la República
-Congresistas de la República
-Vocales de la Corte Suprema de Justicia En todo proceso de contratación
-Titulares y miembros del órgano colegiado de los Organismos
Constitucionales Autónomos
- Ministros y Viceministros de Estado En el ámbito de su sector
Solo en el ámbito de su competencia
- Gobernadores, Vicegobernadores territorial
- Jueces de las Cortes Superiores de Justicia. territorial
- Alcaldes territorial
- Titulares de instituciones o de organismos del Poder Ejecutivo
- Gerentes de las empresas del Estado
- Funcionarios públicos
En la Entidad a la que pertenecieron
- Empleados de confianza
- Servidores públicos con poder de dirección o decisión según
ley de la materia

Durante el ejercicio del cargo en el Después de 12 meses de dejar el
ámbito territorial Cargo
Solo en el ámbito de su
Consejeros de Gobiernos Regionales
competencia territorial
Solo en el ámbito de su
Regidores
competencia territorial

Ámbito de la Entidad Después de 12 meses de
dejar el Cargo
En la Entidad a la que
Directores de empresas del estado y miembros del Consejo pertenecieron
Directivo de los Organismos públicos del Poder Ejecutivo
Los servidores públicos no comprendidos en el literal e) y los

trabajadores de las empresas del Estado. siempre que por la
En la Entidad a la que
función desempeñada dichas personas hayan tenido
pertenecieron
influencia, poder de decisión, información privilegiada
referida a tales procesos o conflicto de intereses.
Después de 12 meses
Procesos de contratación
de dejar el Cargo
Personas naturales o jurídicas que tengan intervención directa en: i)
determinación de las características técnicas y/o VR/VE, ii)
elaboración de Bases (DPS), iii) calificación y evaluación de ofertas iv)
la conformidad de los contratos derivados de dicho procedimiento, No aplica
salvo en el caso de los contratos de supervisión. Tratándose de
personas jurídicas el impedimento le alcanza si la referida intervención
se produce a través de personas que se vinculan a esta.

Los impedimentos alcanzan en el plazo y ámbitos señalados anteriormente a:
Al cónyuge, conviviente o parientes hasta el segundo grado de consanguinidad o afinidad
Las Personas Jurídicas en las que hayan tenido o tengan una participación individual o conjunta superior al
30% del capital o patrimonio social, dentro de los 12 meses anteriores a la convocatoria del respectivo
Procedimiento de Selección
Las personas jurídicas sin fines de lucro en las que aquellas participen o hayan participado como asociados
o miembros de sus consejos directivos, dentro de los doce (12) meses anteriores a la convocatoria del
respectivo procedimiento de selección

En todo proceso de contratación
Las Personas naturales o Jurídicas inhabilitadas o suspendidas para contratar con el Estado.
Las personas condenadas, en el país o el extranjero, mediante sentencia consentida o

ejecutoriada por delitos de concusión, peculado, corrupción de funcionarios, enriquecimiento
ilícito, tráfico de influencias, delitos cometidos en remates o procedimientos de selección, o delitos
equivalentes en caso estos hayan sido cometidos en otros países. El impedimento se extiende a las
personas que, directamente o a través de sus representantes, hubiesen admitido y/o reconocido la
comisión de cualquiera de los delitos antes descritos ante alguna autoridad nacional o extranjera
competente.
Las personas jurídicas cuyos representantes legales o personas, el impedimento se extiende a los
representantes legales o personas vinculadas a cualquiera de los integrantes del consorcio
vinculadas que (i) hubiesen sido condenadas, en el país o el extranjero, mediante sentencia
consentida o ejecutoriada por delitos de concusión, peculado, corrupción de funcionarios,
enriquecimiento ilícito, tráfico de influencias, delitos cometidos en remates o procedimientos de
selección, o delitos equivalentes en caso estos hayan sido cometidos en otros países; o, (ii)
directamente o a través de sus representantes, hubiesen admitido y/o reconocido la comisión de
cualquiera de los delitos antes descritos ante alguna autoridad nacional o extranjera competente.
Tratándose de consorcios
En todo proceso de contratación

Las personas naturales o jurídicas a través de las cuales, por razón de las personas que las
representan, las constituyen o participan en su accionariado o cualquier otra circunstancia
comprobable se determine que son continuación, derivación, sucesión, o testaferro, de otra
persona impedida o inhabilitada, o que de alguna manera esta posee su control efectivo,
independientemente de la forma jurídica empleada para eludir dicha restricción, tales como
fusión, escisión, reorganización, transformación o similares.
Las personas inscritas en el REDERECI, sea en nombre propio o a través de persona jurídica en la
que sea accionista u otro similar, con excepción de las empresas que cotizan acciones en bolsa,
así como. Asimismo, las personas inscritas en el Registro Nacional de Abogados Sancionados por
Mala Práctica Profesional, y en el Registro de funcionarios y servidores sancionados con Nacional
de Sanciones de Destitución y Despido, por el tiempo que establezca la ley de la materia; y así
como en todos los otros registros creados por Ley que impidan contratar con el Estado.
El Registro Nacional de Proveedores - RNP

• Registrar y mantener actualizada, la información relevante de los
interesados en contratar con el Estado.
• Para ser participante, postor, contratista y/o subcontratista del
Estado se requiere estar inscrito en dicho Registro.
Contrataciones > a 1UIT.
Vigencia: indeterminada
Sujeta a las reglas de actualización de la información
Suspensión: se podrá suspender su vigencia

1. No actualizar información legal, financiera o técnica
2. Insolvencia
3. A solicitud del proveedor
4. Por haber sido sancionado con inhabilitación definitiva.
Actualización: responsabilidad del proveedor

1. Información legal
2. Información financiera
3. Información técnica
El Registro Nacional de Proveedores - RNP.

Opera los registros de proveedores de:
• Bienes.
• Servicios
• Ejecutores de obras
• Consultores de obras
A los consultores de obras se les asigna especialidades y

categorías, y a los ejecutores de obras se les asigna una
capacidad máxima de contratación, en función a su
capital social y a su experiencia de los últimos 5 años.
Especialidades de Consultores de obras
 Consultoría en obras urbanas edificaciones y afines

 Consultoría en obras viales, puertos y afines IMD <50 y log max. 10 m.
 Consultoría en obras de saneamiento y afines
 Consultoría en obras electromecánicas, energéticas,
telecomunicaciones y afines
 Consultoría en obras de represas , irrigaciones y afines

Asignación de Especialidades y Categorías a Consultores
de obras
 Persona Jurídicas, todas las especialidades, Persona Natural según profesión

 Se asigna categorías para cada especialidad: A, B, C y D
- Objeto de la Consultoría de obra que acredita como experiencia (últimos 5 años)
- Monto del presupuesto del expediente técnico de la obra en el que realizó la referida consultoría.

A los ejecutores de obra se les asigna una capacidad máxima de contratación
CMC = 10 C + 2∑ Obras
Donde:
CMC: Capacidad máxima de contratación

C: Capital
∑ Obras: Sumatoria de los montos de las obras registradas en
el módulo de experiencia
Fase Actos Preparatorios del Proceso de

Selección
Instrumentos de Gestión
PIA POI
PLAN OPERATIVO
PAC
PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE PLAN ANUAL DE
APERTURA INSTITUCIONAL
CONTRATACIONES
Establecidos en la Ley Anual de Instrumento de gestión que
Constituye un instrumento de
Presupuesto inicial de la entidad contiene la programación de
gestión para planificar, ejecutar y
aprobado por el Titular con cargo a actividades de los órganos
evaluar las contrataciones, el cual
los créditos presupuestarios estructurados y no estructurados y
se articula con el Plan Operativo
Presupuesto para el año fiscal unidades ejecutoras del la Entidad, a
Institucional y el Presupuesto
respectivo. En el caso de las ser ejecutados en un periodo anual,
Institucional de Apertura.
Empresas y Organismos Públicos orientadas a alcanzar
Descentralizados de los Gobiernos los objetivos, lineamientos de política
Regionales y Gobiernos Locales, son y actividades estratégicas y que
establecidos mediante Decreto permiten la ejecución de los recursos
Supremo. presuouestarios asignados en el PIA
Requerimiento
Es el pedido de un bien, servicio u obra que realiza una
dependencia usuaria para lograr sus metas institucionales.
Contiene las EE.TT, TdR, EETT, TdR y calificación pueden Respetar la normativa
expediente técnico, así como ser elaborados por la logística, específica/técnica
las condiciones del futuro a solicitud del usuario (debe (actividades o productos
contrato. tener su aprobación). regulados: permisos u
autorizaciones).
✓ Considerar prestaciones
accesorias.
✓ Incluye requisitos de
calificación.
▪ Modificación: Aprobación del usuario, hasta antes de la aprobación del expediente.
▪ Obras: Identificar riesgos y acciones de intervención para reducirlos.

Que debe contener el requerimiento
Obras
Análisis de Riesgos Requerimiento
Subasta
Inversa Especificaciones
Técnicas (Bienes) Condiciones de la Contratación Requisitos de
Penalidades
Términos de Calificación
Convenio Sistema/Modalidad de
Marco Referencia Contratación (proveedor)
(Servicios) Forma de: entrega/ pago ¿Que tipo de proveedor
Expediente Técnico Plazo/seguros/pruebas/otros quiero?
Homologación
de Obras (Obra) Otros
Incluir : Exigencias legales, Reglamentos, Directivas, Normas Metrológicas, Normas

Sanitarias 8
Prohibición de fraccionamiento
SUPUESTOS:
✓ Evitar el tipo de procedimiento de selección.
✓ Dividir la contratación en dos o más procedimientos de selección.
✓ Evadir la aplicación de la Ley de contrataciones para dar lugar a contrataciones iguales o
menores a 8 UIT.
NO INCURRE EN PROHIBICIÓN DE FRACCIONAMIENTO :

✓ Bienes o servicios idénticos a los contratados durante el mismo ejercicio fiscal, debido a la
falta de recursos o surge una necesidad imprevisible.
✓ Contratación a través de Acuerdo Marco.
RESPONSABLES:
✓ El área usuaria.
✓ El órgano encargado de las contrataciones
✓ Otras dependencias cuya función esté relacionada con la planificación de recursos.
Homologación
Política Nacional Adquisiciones recurrentes o de uso
✓ Poder Ejecutivo masivo, estratégicos, conforme
Política Sectorial lineamientos de PERU COMPRAS.
✓ Uniformiza el ▪ Características técnicas

requerimiento ▪ Requisito de calificación
Todas la Entidades
✓ Obligados Contrataciones fuera

de la normativa
Contrataciones sujetas a
otras disposiciones
Ficha de Homologación
TITULAR:
Aprobación, modificación y exclusión (indelegable) ✓ Requerimientos con ficha aprobada:
Adjudicación Simplificada.
PERU COMPRAS:
• Previa opinión favorable ✓ Bien o servicio incluido en el Listado de
• Procedimiento y plazos Bienes y Servicios Comunes: SIE
• Publicación portal web
✓ Bien o servicio incluido en un Catálogo
Electrónico: Acuerdo Marco
✓ 10 días hábiles (mínimo): Pre publicación de proyecto en el portal de la

Entidad, PERU COMPRAS y en el SEACE para comentarios u observaciones.
PROCEDIMIENTO:
✓ 10 días hábiles: Evaluar y modificar el contenido de la ficha.
PAQUETES ITEMS
✓ Agrupa varios bienes, servicios en general o ✓ Contratación de bienes, servicios en general,

consultorías distintos pero vinculados entre sí. consultorías u obras distintas pero vinculadas
entre sí con montos individuales superiores a las
✓ Puede convocarse para elaborar estudios de 8 UIT
pre inversión, elaboración de dichos estudios y
✓ Cada ítem es un procedimiento independiente
del expediente técnico y/o estudio definitivo.
dentro de uno principal.
Expediente de Contratación
Conjunto de documentos que respaldan una
contratación
Desde el Hasta el cumplimiento de las
requerimiento obligaciones contractuales.
• Ordenar, archivar y preservar el expediente.
Responsabilidad • Remitirlo para su aprobación.
del OEC • Su custodia, salvo cuando lo tenga el
comité.
• Facilitar copia de las actuaciones

Otras relevantes.
dependencias • Comprobantes de pago.
• Resultados de solución de controversias.
• Otros.
Cuando un procedimiento se declare desierto, se requerirá aprobar
nuevamente el expediente de contratación, sólo si así lo dispone el informe
de evaluación del órgano encargado del procedimiento de selección.
CONTRATACIONES EN PROYECTOS DE INVERSIÓN
Requisitos mínimos para aprobación Expediente de Contratacion
1.Requerimiento 5.El estudio de mercado; y su

actualización, cuando corresponda.
2.Aprobación de la estandarización,
cuando corresponda. 6.Resumen ejecutivo.
3.Informe técnico de evaluación de
software, cuando corresponda. 7.Valor referencial.
4.El sustento del número máximo de 8.Certificación del crédito presupuestario

consorciados, de corresponder y/o previsión presupuestal, entre otros.
Valor Estimado y Valor Referencial

Determinación del valor estimado/referencial
• Según indagación de mercado
Bienes y Servicios • La indagación de mercado contiene el análisis respecto de la

pluralidad de marcas y postores. En caso solo exista una marca en
el mercado, dicho análisis incluye pluralidad de postores
• Monto del presupuesto establecido en el expediente técnico.

Ejecución de • El presupuesto debe estar suscrito por los consultores y/o servidores
obras que participan en la elaboración, evaluación y/o aprobación
• No puede tener una antigüedad mayor a los nueve (9) meses
• Área usuaria proporciona los componentes o rubros necesarios

Consultoría de para el servicio a través de una estructura.
• El OEC, sobre la base de dicha información, determina el
obras presupuesto de la consultoría
• No puede tener una antigüedad mayor a los nueve (9) meses
Sistemas de Contratación Art 35 Reglam ento
Precios
Unitarios Esquema
Aplicable en
mixto de Tarifas Otros:
contrataciones suma alzada, Aplicable para
Asuma de bienes, tarifas y/o las
alzada servicios en precios contrataciones • Honorarios
general, de consultoría
Aplicable
consultorías y
unitarios y Comisión
cuando las en general y de
obras, Aplicable supervisión de Éxito
cantidades,
magnitudes y cuando no para la consultoría de • En base a
calidades de la puede contratación obra, cuando porcentaje
prestación conocerse con
de servicios no puede s
estén definidas exactitud o conocerse con
(…). precisión las en general, precisión el
cantidades o obras y tiempo de
magnitudes consultoría prestación
requeridas
de obras.
Modalidades de ejecución contractual
✓ Prestaciones integrales (Construcción, equipamiento, montaje

hasta la puesta en servicio), de ser el caso la operación asistida de la obra.
LLAVE EN
MANO ✓ Elaboración de Expediente Técnico
✓ En bienes: Adquisición y la instalación.
✓ Elaboración del Expediente Técnico, Ejecucion de Obra y terreno, de

ser el caso.
CONCURSO
OFERTA ✓ Sólo para LP bajo suma alzada.
✓ El presupuesto estimado del proyecto o valor referencial

debe corresponder a una Licitación Pública .
Contratación Directa
• La Entidad puede contratar directamente con un proveedor solo
cuando se configure alguno de los supuestos del artículo 27 de la Ley
bajo las condiciones que a continuación se indican:
1.CONTRATACIÓN ENTRE ENTIDADES

La Entidad que actúe como proveedor no debe ser empresa del Estado o realizar
actividad empresarial de manera habitual. Se considera por habitual la suscripción de
más de dos (2) contratos en el objeto de la contratación en los últimos doce (12)
meses.
2. SITUACIÓN DE EMERGENCIA
a)Acontecimientos catastróficos, que son aquellos de carácter extraordinario ocasionados
por la naturaleza o por la acción u omisión del obrar humano que generan daños
afectando a una determinada comunidad.
b)Situaciones que afectan la defensa o seguridad nacional dirigidas a enfrentar agresiones
de orden interno o externo que menoscaben la consecución de los fines del Estado.
c)Situaciones que supongan grave peligro, que son aquellas en las que exista la
posibilidad debidamente comprobada de que cualquiera de los acontecimientos o
situaciones anteriores ocurra de manera inminente.
d)Emergencias sanitarias, que son aquellas declaradas por el ente rector del sistema
nacional de salud conforme a la ley de la materia.
3. SITUACIÓN DE DESABASTECIMIENTO
La situación de desabastecimiento se configura ante la ausencia inminente de
determinado bien, servicio en general o consultoría, debido a la ocurrencia de una
situación extraordinaria e imprevisible, que compromete la continuidad de las
funciones, servicios, actividades u operaciones que la Entidad tiene a su cargo.
Dicha situación faculta a la Entidad a contratar bienes y servicios solo por el tiempo
y/o cantidad necesario para resolver la situación y llevar a cabo el procedimiento de
selección que corresponda.
4. CONTRATACIONES CON CARÁCTER SECRETO, SECRETO MILITAR O POR RAZONES DE
ORDEN INTERNO
Son aquellas cuyo objeto contractual se encuentra incluido en la lista que, mediante
decreto supremo, haya aprobado el Consejo de Ministros, debidamente refrendado por el
sector correspondiente. La presente causal no es aplicable a la contratación de bienes,
servicios en general, consultorías u obras de carácter administrativo u operativo necesarios
para el normal funcionamiento de las Fuerzas Armadas, la Policía Nacional del Perú y los
organismos que conforman el Sistema de Inteligencia Nacional.
La opinión favorable de la Contraloría General de la República debe sustentarse en la
comprobación de la inclusión del objeto de la contratación en la lista a que se refiere el
párrafo anterior y debe emitirse dentro del plazo de siete (7) días hábiles a partir de
presentada la solicitud.
5.PROVEEDOR ÚNICO
Este supuesto se configura cuando los bienes y servicios solo puedan obtenerse de un
determinado proveedor o un determinado proveedor posea derechos exclusivos respecto de
ellos. La verificación de que los bienes, servicios en general y consultorías solo pueden
obtenerse de un determinado proveedor debe realizarse en el mercado peruano.
6.SERVICIOS PERSONALÍSIMOS
En este supuesto pueden contratarse servicios especializados profesionales, artísticos,
científicos o tecnológicos brindado por personas naturales, siempre que se sustente
objetivamente lo siguiente: a) Especialidad del proveedor, relacionada con sus conocimientos
profesionales, artísticos, científicos o tecnológicos que permitan sustentar de modo
razonable e indiscutible su adecuación para satisfacer la complejidad del objeto contractual.
b) Experiencia reconocida en la prestación objeto de la contratación. Las prestaciones que se
deriven de los contratos celebrados al amparo del presente numeral no son materia de
subcontratación.
Comité de Selección
✓ Preparación los documentos
✓ Comité de Selección
del procedimiento.
ÓRGANO A CARGO
✓ Órgano Encargado de
las Contrataciones
DEL PROCEDIMIENTO ✓ Conduce (toma decisiones) y
DE SELECCIÓN realiza el procedimientos de
selección
No puede alterar, cambiar o modificar la

información del expediente.
ÓRGANO ENCARGADO DE COMITÉ DE
LAS CONTRATACIONES SELECCIÓN
Licitación Pública
Contratación
Directa
Concurso Público
Comparación de
Precios
Consultores
Subasta Inversa Individuales
Electrónica
Adjudicación
Puede
Adjudicación Simplificada
nombrarse
Simplificada (obras y
un Comité
(bienes, consultorías
servicios en de obras)
general y
consultorías en
general)
Conformación del Comité de
Selección
OEC
BIENES y SERVICIOS
1 CTC ?
Los integrantes suplentes solo actúan ante la
ausencia del Titular. En dicho caso, la Entidad
OEC evalúa el motivo de la ausencia del Titular a
efectos de determinar su responsabilidad, si la
hubiere, sin que ello impida la participación
del suplente.
CONSULTORIAS y OBRAS
1 CTC 1 CTC
Miembros del comité de selección
Designación:
OEC entrega Exp. Contratación
• Titular o delegado para su instalación y elaboración
de los documentos del
• Por escrito procedimiento.
❑ Tres titulares y sus respectivos Cargo irrenunciable, salvo conflicto de

suplentes. intereses.
❑ Los suplentes solo actúan en La entidad evalúa ausencia del titular para
ausencia del titular. definir responsabilidad.
❑ Remoción: Caso fortuito, fuerza

Remoción a través de documento motivado.
mayor, cese en el servicio, conflicto de
En éste pude designarse al suplente.
intereses u otra situación justificada.
Los acuerdos pueden

adoptarse en mayoría
El quorum: totalidad de
o unanimidad. No hay
sus miembros Las decisiones constan
abtencion
en actas (incluso voto
discrepante
sustentado)
ACTUACIONES DEL
Son colegiados y
autónomos y no existe COMITÉ Material documental
jerarquía entre los utilizado para sustentar
miembros el voto, queda en
expediente
Responsabilidad Puede solicitar el apoyo a

solidaria, salvo voto otras áreas, quienes están
discrepantes obligados a brindarlo.
Impedimentos para ser miembro del Comité de

Selección
✓ Titular de la Entidad
Comité de selección
(Nuevo Reglamento)
Para ejecución de obra que incluye diseño y construcción, se designa un

comité conformado por cinco (05) miembros:
•01 miembro del OEC
•01 miembro del área usuaria
•03 expertos independientes con conocimiento especializado en
elaboración de expedientes técnicos de la especialidad de la obra a
contratar*.
Documentos del procedimiento de selección
1. Bases
2.Solicitudes de Expresión de
Interés
3. Solicitudes de Cotización
Bases: Concepto y finalidad
 Bases: Documento del procedimiento de LP/CP/AS/SIE que contiene el
conjunto de reglas formuladas por la Entidad para la preparación y
ejecución del contrato.
 Bases integradas: Documento del procedimiento de LP/CP/AS que

contiene las reglas definitivas del procedimiento de selección cuyo texto
incorpora las modificaciones que se hayan producido como
consecuencia de las consultas, observaciones, la implementación del
pronunciamiento emitido por el OSCE, así como las modificaciones
requeridas por el OSCE en el marco de sus acciones de supervisión,
según sea el caso; o, cuyo texto coincide con el de las Bases originales
en caso de no haberse presentado consultas y/u observaciones, ni se
hayan realizado acciones de supervisión.
50
Elaboración de las Bases

El comité de selección debe utilizar obligatoriamente lo siguiente:
Bases estandarizadas
Factores de
evaluación
El requerimiento y las características

técnicas del objeto de la Admisión de
Documentos
contratación a fin de determinar: propuestas
de
presentación Requisitos de
obligatoria Calificación
Métodos de Contratación 51
Procedimientos de Selección:
 Licitación Pública
 Concurso Público
 Adjudicación Simplificada
 Selección de Consultores individuales
 Comparación de Precios
 Subasta Inversa Electrónica
 Contratación Directa
Métodos Especiales de Contratación:

 Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco
Montos de Procedimientos 2019

PROCEDIMIENTO DE SERVICIOS
BIENES OBRAS
SELECCIÓN EN GENERAL CONSULTORÍAS
>= a >= a S/. 1
LICITACIÓN PÚBLICA
S/.400,000 800,000
CONCURSO PÚBLICO >= a S/. 400,000
< a S/.
ADJUDICACIÓN < a S/.400,000 < a S/. 1 800,000
400,000
SIMPLIFICADA > 33,600 > a 33,600
> 33,600
SELECCIÓN DE
< a S/. 40,000
CONSULTORES
> a 33,600
INDIVIDUALES
SUBASTA INVERSA
> a 33,600 > a 33,600
ELECTRÓNICA
< = a S/. < = a S/.63,000
COMPARACIÓN
63,000 > a 33,600
DE PRECIOS
> a 33,600
Licitación pública y concurso público
(servicios en general)
Min. 10
Días
FORMULACIÓN
REGISTRO DE
CONVOCATORIA CONSULTAS Y
PARTICIPANTES
OBSERVACIONES
Max. 5
Min. 22 Min. 7 días
días días
EVALUACIÓN DE PRESENTACIÓN ABSOLUCIÓN DE
OFERTAS DE OFERTAS CONSULTAS,
OBSERVACIONES E
A través del SEACE INTEGRACIÓN DE BASES
Elevación al
CALIFICACIÓN DE OTORGAMIENTO
OSCE
OFERTAS DEL 1ER Y 2DO DE LA BUENA Solicitud: 3 días
LUGAR PRO Pron: 12 días
A través del SEACE
Concurso público (consultorías)
Min. 10
Días
FORMULACIÓN
REGISTRO DE
CONVOCATORIA CONSULTAS Y
PARTICIPANTES
OBSERVACIONES
Max. 5
Min. 22 Min. 7 días
días días
CALIFICACIÓN DE PRESENTACIÓN ABSOLUCIÓN DE

OFERTAS DE OFERTAS CONSULTAS,
OBSERVACIONES E
A través del SEACE INTEGRACIÓN DE BASES
Elevación al
OTORGAMIENTO OSCE
EVALUACIÓN DE
DE LA BUENA Solicitud: 3 días
OFERTAS
PRO Pron: 12 días
A través del SEACE
COMPARACIÓN DE PRECIOS
• Artículo 25 LCE
La comparación de precios puede utilizarse para la contratación de
bienes y servicios de disponibilidad inmediata, distintos a los de
consultoría, que no sean fabricados o prestados siguiendo las
especificaciones o indicaciones del contratante, siempre que sean
fáciles de obtener o que tengan un estándar establecido en el mercado,
conforme a lo que señale el reglamento
SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA

Definición:
Es un procedimiento de selección a través del cual las Entidades contratan bienes y
servicios incluidos en el Listado de Bienes y Servicios Comunes. El postor ganador es
aquel que oferte el menor precio objeto de la subasta.
Actuaciones Ejecución
Selección
Preparatorias Contractual
Actos necesarios
Se selecciona al Se ejecuta el
para convocar el
proveedor contrato
procedimiento
Simplificación
Utiliza ficha técnica Menos etapas, más rápido

aprobada por Perú Compras
BIENES SUJETOS A SUBASTA
INVERSA
(MÁS DE 1000 BIENES)
ACEITE MULTIGRADO
ACEITE MONOGRADO
ACEITE PARA TRANSMISIONES AUTOMÁTICAS Y
DIRECCIÓN HIDRÁULICA.
ACEITE PARA MOTOR ACUÁTICO DE 2 TIEMPOS
RECIPIENTES PORTÁTILES PARA
GRASA MULTIPROPÓSITO. GAS LICUADO DE PETRÓLEO
GAS LICUADO DE PETRÓLEO
GASOLINA 84 SP
GASOLINA 90 SP
GASOLINA 95 SP PETRÓLEO
GASOLINA 97 SP DIESEL Nº 2
RESIDUAL Nº 5
CONTRATACIONES A TRAVÉS DE LOS CATÁLOGOS ELECTRÓNICOS DE

ACUERDOS MARCO
Verifica si el requerimiento puede ser atendido por
ENTIDAD
1 Catálogo electrónico de acuerdo marco
Evalúa y elige el bien o servicio según su necesidad,

así como el proveedor con quien contratará
2 ENTIDAD
Emite la Orden de Compra/Servicio y la publica a

ENTIDAD 3 través del Catálogo Electrónico
Recibe la Orden de Compra/Servicio y prepara el

pedido para su entrega. Proveedor
4 Seleccionado
ENTIDAD 5 Recibe los productos contratados, otorga la
conformidad y luego efectúa el pago.
Definiciones:
 Contrato:
✓ El contrato es el acuerdo al que arriban la Entidad y el contratista para crear, regular,
modificar o extinguir una relación jurídica dentro de los alcances de la Ley y del presente
Reglamento.
 Contrato Original:
✓ Es el contrato suscrito como consecuencia del otorgamiento de la buena pro,
en las condiciones establecidas en las bases y la oferta ganadora.
Contrato vigente:
✓ Es el contrato original que ha sido afectado por las modificaciones al
contrato, tales como reajustes ampliaciones de plazo, adicionales. etc.
Obligación de contratar
Luego de consentida la ✓Por recorte presupuestal Injustificado

Nace
Negativa de la Entidad
Incumplimiento de Postor
buena pro o que ésta del objeto materia del ✓ Pérdida automática de
haya quedado procedimiento, la Buena Pro
administrativamente ✓Norma expresa o ✓ Sanción
firma, la Entidad y el o
los postores ganadores ✓Desaparece la necesidad Justificado
están obligados a debidamente acreditada. ✓ Imposibilidad física o
contratar. jurídica sobrevenida al
Imposibilita convocar el otorgamiento de la
mismo objeto durante el Buena Pro que no le sea
atribuible.
ejercicio presupuestal, salvo
la falta de presupuesto.
Requisitos para perfeccionar el contrato

✓ RNP vigente
✓ No impedido
Condiciones del
✓ No inhabilitado
postor
✓ CLC suficiente: obras
✓ Especialidad: consultoría de obras
✓ Garantías, salvo casos de excepción.

✓ Contrato de consorcio con firma legalizada, de ser
el caso.
Documentos ✓ Código de cuenta interbancaria (CCI).
además de los ✓ Documento que acredite que cuenta con
previstos en los facultades para perfeccionar el contrato,
documentos del cuando corresponda.
procedimiento: ✓ Los documentos que acrediten el
requisito de calificación referidos a la
capacidad técnica y profesional en
el caso de obras y consultoría de
obras.
Requisitos para suscripción del

contrato de obra
a) Constancia de Capacidad Libre de contratación
b) Entregar el Programa de Ejecución de Obra (CPM) el cual presenta la Ruta Crítica y el
Calendario de Avance de Obra Valorizado
c) Entregar calendario de adquisición materiales e insumos, en concordancia con el CAOV.
d) Calendario de utilización de equipo, en caso la naturaleza de la contratación lo requiera.
e) Entregar los análisis de costos unitarios de las partidas y de gastos generales que da origen a
la oferta, en caso de obras sujetas al sistema de precios unitarios.
f) Desagregado por partidas que dio origen a su propuesta en caso de obras sujetas a suma
alzada. (art. 151 Rgto. )
Nota: Los documentos de los literales b) c) y d) son acompañados de una memoria en la que
señalen las consideraciones tomadas en cuenta para su elaboración. La Entidad revisa y aprueba
tales documentos, previa opinión de la Supervisión de Obra.
Perfeccionamiento del contrato
Presentación de la totalidad de documentos:
8 días hábiles 3 días hábiles
Buena Pro Postorganador Suscripción de

consentida o presenta contrato/notifica
administrativa requisitos para OC/OS
mente firme perfeccionar
contrato
Subsanación de requisitos:
8 días hábiles 3 días hábiles 5 días hábiles 1 días hábiles
Buena Pro Postorganador Postor Suscripción de
observaciones
E° notifica
consentida o presenta subsana contrato/notifica
administrativa requisitos para observaciones OC/OS
mente firme perfeccionar
contrato
Contenido del contrato
Contenido Cláusulas Obligatorias

Garantías
Documento que lo contiene
Anticorrupción
Documentos del
procedimiento de selección
Solución de Controversias
contengan reglas definitivas
Resolución de contrato por

La oferta ganadora incumplimiento
Cláusula de identificación y
Documentos que generen asignación de riegos (obras)
obligaciones a las partes

Plazo del contrato
Entrega de los
Días calendarios
Suscripción del bienes/
contrato/OC/OS Hasta un máximo de productos/
tres (3) tres años. recibe la obra
El plazo se inicia:
✓ Desde el día siguiente de la suscripción del contrato
o
✓ Desde el día siguiente de la recepción de la OC/OS
o
✓ Desde la fecha que se establezca en el contrato
o
✓ Desde que se cumplan las condiciones para su inicio.
Según sea el caso


Plazo del contrato Obra
Suscripción del Recibe la obra
Días calendarios
Contrato de
Hasta un máximo de Da conformidad o
acuerdo a la
tres (3) tres años. formula la
duración de la obra liquidación de obra
El plazo se inicia:
✓ Desde el día siguiente de la suscripción del contrato
o
✓ Desde la fecha que se establezca en el contrato
o
✓ Desde que se cumplan las condiciones para su inicio.
Según sea el caso

Garantías:
Son mecanismos de respaldo destinado a proteger, resarcir o asegurar el
cumplimiento de las obligaciones asumidas por el contratista como consecuencia
de la suscripción del contrato con el Estado.
Finalidad
Desincentivar y limitar Compensar por los daños Excepcionalmente cobro

incumplimientos causados de saldos y penalidades

Garantías contractuales:
✓ Garantía de fiel cumplimiento.

✓ Garantía de fiel cumplimiento de prestaciones accesorias.
✓ Garantías por adelantos
Solidaria
✓ En el documento del procedimiento de
selección se debe establecer el tipo de
Irrevocable garantía (CF o PC)
✓ Debe ser emitidas por entidades del
Características sistema financiero supervisadas por SBS
Incondicionales autorizadas para emitir garantías o estar en
última lista de bancos extranjeros de
De realización automática primera categoría, que publica el BCR.
en el país
Garantía de fiel cumplimiento:

Suscripción Recepción y
del conformidad
contrato /consentimiento
Mantener vigencia Liquidación final
10% del valor del Contrato

Garantía de fiel cumplimiento:
Garantía para MYPES:

✓ Contratos periódicos de suministro de bienes y prestación de servicios
en general, y consultoría de obras.
✓ En ejecución de obras cuando el contrato se derive de una adjudicación
simplificada, el plazo sea igual o mayor a 60 días calendario y el pago a
favor del contratista considere, al menos, 2 valorizaciones periódicas, en
función del avance de obra.
✓ Retención 10% del contrato original durante la primera mitad del
número total de pagos, de forma prorrateada.
Garantía de fiel cumplimiento por prestaciones accesorias

Será renovada
Conformidad/ consentimiento
hasta el
Presentación Liquidación final
cumplimiento total
principal de las obligaciones
10% del contrato
original garantizadas.
Prestación
accesoria
10% del Valor total de las prestaciones accesorias.
✓ Mantenimiento
✓ Reparación o
✓ Actividades afines.
Excepciones a la garantía de fiel cumplimiento:

Contrataciones
Contratos/ítems ≤ S/.
Complementarias
100,000.
cuyos montos
– bienes y servicios
sean ≤ S/. 100,000.
(distinto a consultoría
de obra)
Arrendamiento
de bienes
muebles/
inmuebles
Adquisición de bienes
inmuebles
En el caso de la garantía por adelantos:

Equivalentes al
monto
solicitado
Debe presentarse Respaldo por la (100% del
antes de la entrega de adelanto)
entrega del adelantos
adelanto
Vigencia mínima de 3
meses/
renovable/
reducción
progresiva
Es posible que los contratistas soliciten adelantos, para

lo cual deberá :
La entrega se
realizará en la Amortización
Solicitarlo en oportunidad y por descuentos
el periodo plazo establecido proporcionales
establecido en en las bases
las bases
10% (directos)
20% 30%
(materiales e bs/ss
insumos)
obras
Las garantías se ejecutan:

✓ Cuando el contratista no renueva antes de vencimiento.
✓ Resolución consentida del contrato.
✓ Si después de 3 días de requerido el contratista no cumple con pagar el saldo a su
cargo luego de recibida la prestación o liquidado el contrato.
Garantía por Adelantos

✓ La garantía por adelantos se ejecuta cuando resuelto o declarado nulo el contrato
exista riesgo sustentado de imposibilidad de amortización o pago, aun cuando se
haya iniciado la conciliación o el arbitraje.
✓ Entidad antes de ejecutarla, requiere vía notarial al contratista, otorgándole plazo
de 10 días hábiles para devolver monto pendiente de amortizar, bajo
apercibimiento de ejecutar garantía.
Subcontratación
El contratista podrá subcontratar parte de sus obligaciones, salvo prohibición
expresa contenida en los documentos del procedimiento de selección:
✓ Máximo el 40% de las prestaciones.

✓ Obligaciones no esenciales
✓ Previa aprobación de la Entidad, dentro de los 5 días hábiles de su solicitud, si no se
pronuncia se considera rechazado.
✓ El subcontratista deberá tener RNP vigente, no estar impedido o inhabilitado
El contratista mantendrá la responsabilidad por la

ejecución total del contrato
Penalidades por incumplimiento

Finalidad
✓ Desincentivar el incumplimiento del contratista.

✓ Resarcir a la Entidad, de alguna manera, por el perjuicio que el incumplimiento en la
ejecución de las prestaciones le haya causado.
• Por mora:
Otras penalidades:
• Retraso injustificado • Distintas a mora
• Máximo a cobrar 10% • Objetivas, razonables, congruentes
• Los documentos del y proporcionales.
procedimiento establecerán la • Máximo a cobrar 10%
forma de cálculo
Penalidad diaria = 0.10 x Monto
F x Plazo en días

Cobro de las penalidades aplicadas
Las penalidades pueden ser cobradas
de varias manearas, tales como:
➢ Deducción de los pagos a cuenta de las valorizaciones.

➢ Deducción del pago final o en la liquidación final
➢ Se puede cobrar del monto resultante de la ejecución de
la garantías de fiel cumplimiento.
Las otras penalidades, suelen cobrarse de los pagos

a cuenta.
Las penalidades por mora en obra, normalmente se

cobran en la liquidación.
Demora o retraso justificado
Concepto:
Se considera justificado el retraso, cuando el contratista acredite, de
modo objetivamente sustentado, que el mayor tiempo transcurrido no
le resulta imputable.
Esta calificación del retraso como justificado no da lugar al pago de
gastos generales de ningún tipo.
RECEPCIÓN Y CONFORMIDAD:
Controversias: conciliación y/o arbitraje
Conformidad
10 días (derecho al
Recepción de
pago) Constancia
bienes/ servicios
2 a 10 días
Observaciones
Se requiere informe de responsable de área usuaria

En O/C u O/S puede consignarse en documento
RECEPCIÓN Y CONFORMIDAD:
20 días
Recepción de Conformidad
CONSULTORIA (derecho al
pago) Constancia
5 a 20 días
Observaciones
Se requiere informe de responsable de área usuaria

En O/C u O/S puede consignarse en documento
PAGOS:
Excepcionalmente el pago se
Luego de ejecutada la realiza por adelantado,
prestación cuando este sea condición
de mercado
15 días
Luego de la
conformidad Pago
Atraso: interés legal

FLUJOGRAMA DE LA RECEPCIÓN DEL BIEN HASTA LA CONFORMIDAD
ALMACÉN
A PAGO
Recepción
del Bien CONFORMID
AD
Penalida
¿CUMPLE? d B
SI
En el Plazo Fuera del Plazo
ÁREA USUARIA Aplicar medio
• Arbitraje
Recepción NO de solución de
SI • Conciliaci
del Servicio conflictos
ón
Aplicar
No se NO La Entidad puede Penalidades
recepciona la
Plazo para ¿SUBSANÓ RESOLVER el
Subsanar Ejecutar
prestación ? Contrato
Garantías
Se puede Entrega Informar al TCE

resolver el con Penalidad para la sanción
Contrato demora
B A

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