Poder Bjecutive
Ministerio de Hacienda
restucin 136 92 DO: =
POR LA CUAL SE APRUEBAN E IMPLEMENTAN LOS CODIGOS DE ETICA
Y DE BUEN GOBIERNO DE ESTE MINISTERIO.
Asoncién, <2 AE febrero de 2012
VISTAS: La Nota N’ 30 de fecha 17 de enero de 2012 de la Direcci6n Administrativa de
este Ministerio, a través de la cual se solicita se eprueben los Cédigos de Btica y de Buen Gobiemo de
este Ministerio,
La Ley N° 109/91 “Que aprueba con modificaciones el Decreto - Ley N° 15 de fecha 8
cde marzo de 1990, “Que establece las funciones y estructura organica del Ministerio de Hacienda”.
La Ley 4394/2011 “Que modifiea y amplia el contenido de la Ley N° 109/91 “Que
aprueba con modificaciones el Decreto-Ley N° 15 de fecha 8 de marzo de 1990, “Que establece las
funciones y estructura orgdnica del Ministerio de Hacienda” (Exp. MH, N° 1747/2012): y
CONSIDERANDO:
Que el Articulo 29° de la Ley N° 109/91, establece: “La Direccién Administrativa tendré
@ su cargo la implementacién de:sistemas y procedinientos para la administracin de los recursos
internos del Ministerio de Hacienda, que contemplen adecuados niveles de desconcentracién
administrativa con el fin 'de fortalecer les niveles de autoridad, responsabilidad y agilidad en las
principales reparticiones del mismo”.
Paes
Que esta Cartera de Estado ha procedido a la adecuacién documentaria a los efectos de
dar cumplimiento a los reguisitos del Modelo Esténdar.de Control Intemo (MECIP), concretamente al
Componente Corporativo de Control Estratégicc, en su Componente especifico de Ambiente de Control,
sus esténdares de Acuerdos y Compromisos Eticos y Protocolas de Buen Gobiernc.
Que en baée a la ‘experiencia y las necesidades actuales, resulta necesario establecer
formalmente la aprobacién implementacién de los Cédigos de Etica y Buen Gob.emo en el Ministerio
de Hacienda, que serviré como manuales de orientacién para la actuacién de los funsionarios de todos los
niveles de'la estructura orgénica de este Ministerio.
Que Ja Abogacia del Tesoro de este Ministerio se ha expedido en los términos del
Dictamen N° 137 de fecha 27 de enero de 2012.
POR TANTO, en ejercicio de sus atribuciones legates,
EL MINISTRO DE HACIENDA.
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et
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rewficin a96 220 =
POR LA CUAL SE APRUEBAN E IMPLEMENTAN LOS CODIGOS DE ETICA
Y DE BUEN GOBIERNO DE ESTE MINISTERIO.
2
Art. 1°. Aprobar los Cédigos de Etica y de Buen Gobierno de este Ministerio, conforme a los
Anexos que se adjuntan y forman parte de la presente Resolucién.
Art.2°~ __Implementar los Cédigos aprobados por e! Asticulo 1° de esta Resolucién, segin el
cronograma, mecanismo y metodologie establecidos por'el Comité de Etica y Buen
Gobiemo de este Ministetio,
Art. 3% Conformar un Comité de Btica y Buen Gobierno, cuyos miembros serén seleccionados
de las siguientes dependencies:
i, Un (1) representante de la Direccién Administrative;
Un (1) representante de la Auditoria Interna;
Un (1) representante de la Abogacia del Tesoro; y
Un (1) representente de la Unidad de InvestigaciOn Interna.
Dichos Representantes serfn designados por la méxima autoridad de las respectivas
dependencias; asimismo, también formard parte de este Comité un (1) representante
delegado por el Ministro de Hacienda, quien ejercerd las funciones de Coordinacién.
Comunicar a quienes coresponda y archivar.
"Ss, ES FOTORDPIA RELRE! ORIGINAL — : 5
\ : MINISTRO
= nna
Da ANEXO A LA RESOLUCION No_D(p /2072.-
MINISTERIO DE HACIENDA
CODIGO DE ETICA
MENSAJE DEI RO
Reafirmamos nuestro compromiso instimucional, implementando planes de mejora ética institucional,
veniendo en cuenta los principios éticos y valores profesionales del presente Cédigo, mediante
actividades que promuevan y destaquen las buenas pricticas en el trato que los funcionarios brindamos a
Jos diferentes grupos de interés como los ciudadanos y los funcionarios de la Institucién,
La aprobacién del presente Cédigo es una forma de afianzar nuestra misién institucional, la cual solo |
podra ser realizada con los principios éticos y valores profesionales.
Debemos ser coherentes en muestras pricticas y nucstros propésitos, Por ello es importante que
‘construyamos un ambiente de trabajo en el cual se destaquen el respeto, el compromiso, Ia honestidad y |
Ja transparencia de nuestra gestién, propiciando los mecanismos para rendir cuentas a la ciudadania, asi
como para mejorar nuestros canales de comunicacién tanto intemos como extemos. |
|
Este Cédigo de Btica seré una herramienta eficaz para Ia transparencia y la lucha contra la corrupeién y
una guia para mejorar nuestro ambiente laboral y proyectarlo a todos los grupos de interés,
principalmente a la cindadania,
Agradezco el apoyo desplegado por el Equipo MECIP, e! Equipo Directivo, el Equipo de Etica y el |
funcionariado en general que asumiré el rol que le corresponde apostando por hacerlo con integridad.
Pues, al final, la ética es una cuestién de compromiso personal. Aplicarla afectara de manera positiva no
solo a nuestro entomo laboral, sino a todo el pais, pues el cambio se inicia en las personas, aunque las
‘ranscienda.
Al mismo tiempo, el Ministerio de Hacienda agradece el apoyo de Ia Agencia del Gobiemo de los
Estados Unidos de América para el Desarrollo Intemacional (USAID) a través de su programa Umbral
para la Cuenta Desafio del Milenio, cuya asesoria constante fue clave para la implementacion de este y
otros documentos del Modelo Estindar de Control Interno del Paraguay (MECIP). ANEKO 4 1A REsoLUTON Na OO _/2o12.-
MINISTERIO DE HACIENDA.
CODIGO DE ETICA
ROD! IN
Como antecedents podemos mencionar que la primera versién de Cédigo de Ftica, fue el resultado del
‘trabajo conjunto de la institucién con el apoyo del Programa Umbral para la Cuenta Desafio del Milenio
de la Agencia del Gobiemo de los Estados Unidos de América para e! Desarrollo Intemacional, USAID.
En su segunda versién, el presente Cédigo fue ampliamente debatido a través de los Equipos MECIP, los
Equipos Directivos y el Equipo de Etica, tomando como base el documento anterior, y a través de una
encuesta de opinion realizada a mis de mil fncionarios de todos los niveles de la estructura organica del
Ministerio de Hacienda, lo que otorga legitimidad a su contenido y afianza el compromiso de todo el
fancionariado de llevar a la prictica los principios y valores plasmados en este documento.
Este Codigo contiene las directrices que deben orientar nuestras actividades institucionales, nuestra
propia conducta en el desempefio de nuestras funciones y el relacionamiento con los diferentes grupos de
interés como, por ejemplo, 1a ciudadania, los demés funcionarios de la institucién, otras instituciones
iblicas, contratistas, proveedores, etc. También encontraremos acd los principios éticos y valores con
los cuales nos identificamos plenamente.
EI propésito del Cédigo de Etica apunta a la modificacin de la cultura institucional a través de la
practica de los principios y valores enunciados en él. Con su observancia se espera que, en la convivencia
cotidiana, comportamientos y actitudes, los funcionarios del Ministerio de Hacienda conviertan en
realidad las pautas éticas en su relacionamiento con los diferentes piiblicos intemos y extemos con los
que la institucién interactia.
Para Ja vigencia y puesta en marcha efectiva del Cédigo de Etica del Ministerio de Hacienda, se
contemplara su interrelacién con el Cédigo de Buen Gobiemo, la conformacién del Comité de Etica y
Buen Gobiemo y Ia elaboracién de los indicadores que permitirin evaluar con periodicidiad el desempefio
ético en la institucién,
MISION
Promover una gestién macrosconémica responsable, impulsando el fiuncionamiento del négimen
‘tibutario de manera equitativa y administrando los recursos y las finanzas piblicas con eficiencia y
‘transparencia, con el fin de contribuir al desarrollo del pais por la via del crecimiento econémico con
equidad, ambientalmente sustentable y con inclusién social. ANEXO A LA REgoLUCTON Na DG _/2012--
MINISTERIO DE HACIENDA
CODIGO DE ETICA
‘Nuestros principios éticos son:
+ Damos prioridad al interés general en el ejercicio de la funcién Publica.
+ Nuestras decisiones en el ejercicio de la fincién piblica se basan en hechos objetivos.
+ Utilizamos los bienes pablicos exclusivamente para asuntos de interés piblico.
+ Actuamos con la calidad y oportunidad que exigimos a los otros.
+ Rendimos cuentas de nuestra gestion a la ciudadania.
AI TIC
Valores Eticos son aquellas formas de ser y de actuar de las personas que consideramos altamente
deseables
‘como atributos o cualidades nuestras y de los demés, por cuanto posibilitan la construccién de una
convivencia gratificante en el marco de la dignidad humana.
Nuestros valores éticos son:
HONESTIDAD
Respetar y proteger los recursos pitblicos.
Utilizamos los bienes y recursos que administramos exclusivemente para el desempefio de le fimcién
pablica, y
en todas muestras actuaciones como funcionarios privilegiamos el interés general.
RESPONSABILIDAD
Reconocimiento y aceptacién de las consecuencias de las propias acciones.
Reconocemos y aceptamos los riesgos propios de la gestién y sus posibles impactos en los demas;
‘evaluamos esos riesgos con el fin de tomar las medidas preventivas 0 correctivas necesarias; y resarcimos
‘o mitigamos las consecuencias en los casos en que ello sea necesario,
‘TRANSPARENCIA
Disposicién para hacer pitblica la gestion realizada,
Entegamos al piblico Ja informacién sobre nuestra gestion que no esté sometida a reserva por
disposicién legal, y rendimos cuentas en forma periédica a la sociedad sobre los resultados de nuestras
actuaciones en el ejercicio de la funcién piiblica que nos compete.
.» aceptacién de las diferencias y particularidades del otro.
1 y Tespetamnos los distintos modos de pensar de los compafieros y no los discriminamos por sus
ipamietles. Reconocemos jas diferencias culturales y sociales de la poblacién y procuramos atender a sus
_ pesidaes de sca epeificiddes.
eo fs 5 ANBKO A LA RESoLWCION Nae 2012.
MINISTERIO DE HACIENDA
CODIGO DE ETICA
EFICIENCIA
Cumplir los objetivos con excelencia y racionalidad en el uso de los recursos.
Utilizamos con criterio de austeridad los recursos del Ministerio y descmpefiamos las funciones de
‘manera a cumplir los objetivos con calidad y oportunidad.
SERVICIO
Dar un trato amable al ciudadano, orientando nuestras actuaciones a la satisfaccién de sus
necesidades.
Brindamos una atencién cordial y nos empefiamos en satisfacer las necesidades de los ciudadanos,
vinculadas con nuestra gestién.
EQUIDAD
Dara cada uno lo que merece sin discriminaciones ni favoritismos.
Orientamos Ja gestién del Ministerio hacia la atencién de las necesidades de los ciudadanos y
.gestionamos los recursos humanos de la institucién bajo criterios de objetividad, imparcialidad y trato
‘igualitario.
DIRECTRICES ETICAS.
Las Directrices Eticas son orientaciones acerca de cémo debe relacionarse Ia entidad y los funcionarios,
pablicos con cada uno de sus grupos de interés, para poner en prictica Jos valores y principios éticos
adoptados.
Nuestras Directrices Eticas son:
CON LA CIUDADANIA,
Administramos el Presupuesto Nacional priorizando el interés general; brindamos a la ciudadania un trato
amable, sin discriminaciones ni favoritismos; y rendimos cuentas de nuestras actuaciones a la sociedad.
CON LOS FUNCIONARIOS DE LA INSTITUCION
“gRespetamos nuestras diferentes manetas de ser y de actuar dentro del marco de las normas vigentes;
:Sifiupugamos el trabajo en equipo, dandonos apoyo en las situaciones de necesidad; implementamos
“sagsionts para generar y consolidar el sentido de pertenencia con todos los funcionarios; y realizamos los
de gestion: del salon jhumano bajo parimetros de imparcialidad, garantizando a cada
Horn ANBXO A La RaSOLUCION No D0 /2012--
MINISTERIO DE HACIENDA
CODIGO DEETICA
CON OTRAS INSTITUCIONES PUBLICAS
Administramos la transferencia de recursos con base en las prioridades establecidas en li ley y brindamos
a las otras instituciones una atencién amable y cordial, suministréndoles las informaciones requeridas en
forma diligente y oportuna,
CON LOS CONTRATISTAS Y PROVEEDORES
‘Cumplimos cabal ¢ integralmente la Ley de Contrataciones Piblicas y exigimos responsabilidades a
quienes eventualmente incurran en incumplimientos.
CON LOS ORGANOS DE CONTROL
Entrogamos en tiempo y forma tod la informacion requerida por los érganos de control, respondemos
‘con Ia veracidad de los datos brindados y sus posibles implicancias, ¢ implantamos con diligencia las
reeomendaciones que nos indican.
‘CON LAS ORGANIZACIONES SOCIALES
Cumplimos oportmamente los compromisos adquirides con las organizaciones sociales para la
realizacién de proyectos de bienestar de la poblacién en un marco de corresponsabilidad social; hacemos
seguimiento al destino de los recursos entregados; y las invitamos a los eventos de rendicién de cuentas
que realiza el Ministerio.
CON LOS GREMIOS EMPRESARIALES
Reconocemos 1a importancia de una fluida y cordial comunicacién con los diferentes gremios
empresariales,
les consultamos sobre eventuales implicaciones econdmicas de las medidas que el Ministerio pretende
adoptar, escuchamos sus necesidades y analizamos sus propuestas sectoriales en la definicién de la
politica econémica en el contexto del respeto a los intereses generales de la comunidad.
CON LOS ORGANISMOS INTERNACIONALES
Cumplimos a cabalidad los compromisos asumidos con los organismos intemacionales para la ejecucién
de los proyectos socioeconémicos en un marco de responsabilidad social; evaluamos los riesgos
inherentes a los mismos y aplicamos las medidas preventivas o correctivas pertinentes; y, les rendimos
cuentas en forma oportuna y veraz del avance de los proyectos y de la utilizacién de los recursos
‘comprometidos.
del medio ambiente; y, seguimos una politica de ahorro y no
uso de insumos dentro de la institucién.
i¢
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Anse ANEXO DE LA RESOLUCION NO_36 /2012.~
MINISTERIO DE HACIENDA
CODIGO DE BUEN GOBIERNO
PRESENTACION
El presente Cédigo de Buen Gobiemo, en su segunda version, es el resultado de la participacién del Equipo
Directivo, el Equipo MECIP y el Equipo de Etica Institucional.
Se busca que el presente Cédigo, en el que estén delineadas tas politicas que se levarén adelante en la
administracién de la institucion, sea una guia para el nivel directivo y la méxima autoridad del Ministerio de
Hacienda,
El Cédigo de Buen Gobiemo complementa, y no sustituye, al conjunto de leyes, reglamentos y normativas
legales vigentes. Es, junto con el Codigo de Etica, un manual institucional que orienta o recomienda las
‘actuaciones adecuadas para una gestién donde prime la transparencia, la calidad y la excelencia en la labor
realizada.
El Ministerio de Hacienda agradece el apoyo de la Agencia del Gobiemo de Jos Estados Unidos de América
para ¢l Desarrollo Internacional (USAID) a través de su programa Umbral para la Cuenta Desafio del
Milenio, cuya asesoria constante fue clave para Ia implementacion de este y otros documentos del Modelo
Estindar de Control Intemo del Paraguay (MECIP).
GLOSARIO DE TERMINOS
Para efectos de la comprensién de los diferentes aspectos que consagra el presente Cédigo de Buen
‘Gobiemo, se establecen los siguientes significados de las palabras y expresiones empleadas en el texto:
Administrar: Gobemar, ejercer la autoridad o el mando sobre un territorio y sobre personas que lo habitan,
Dirigir una institucién. Ordenar, disponer, organizar, en especial la hacienda y los bienes.
Cédigo de Buen Gobierno: Disposiciones voluntarias de autorregulacién de quienes ejercen el gobiemo de
las instituciones, que a manera de compromiso ético buscan garantizar una gestién eficiente, integra y
‘transparente en la administracién piblica.
Cédigo de Etica: Documento de referencia para gestionar la ética
conformado por los principios y valores que, en coherencia con el Cé
de la institucién en el ejercicio de su funcién administrativa,
| dia a dia de la institucién. Esté
de Buen Gobxemo, debe observar
‘Comité de Etica y Buen Gobierno: Instancia encargada de ejercer la veeduria sobre el cumplimiento del
Cédigo de Buen Gobiemo y’el drgano facultado en el tema de la prevencién y manejo de los conflictos de
intereses dentro de la institucién.
interés: Situacién en virind de Ia cusl-un-fungionario piblico, en razén de su actividad, se
posicién en la que podria apeoiigett’ aia Bho Para un tercero las decisiones que tome
altemativas de conducta, oN ANEXO DE LA RESOLUCION NOQ_3G_/2012--
MINISTERIO DE HACIENDA.
CODIGO DE BUEN GOBIERNO
Gobernabilidad: Conjunto de condiciones que hacen factible a un gobemante, ministro, viceministro, 0
director el ejercicio real del poder que formalmente sc le ha entregado para el cumplimiento de los objetivos
y fines bajo la responsabilidad de su cargo. Esta capacidad de conducir al colectivo se origina en el grado de
legitimacién que los diversos grupos de interés conceden a la dirigencia, y se juega en el reconocimiento de:
a) Su competencia ¢ idoneidad para administrar la institucién en el logro de los objetivos estratégicos
Eficiencia y Eficacia; b) El cumplimiento de principios y valores éticos y la priorizacién del interés general
sobre el particular —Integridad~; y, c) La comunicacién para hacer visibles la forma como se administra y
los resultados obtenidos ~Transparencia~.
Gobierno corporativo: Manera en que las instituciones son ditigidas, mejorando su funcionamiento intemo
Y extemo, buscando eficiencia, transparencia ¢ integridad, para responder adecuadamente ante sus grupos de
interés, asegurando un comportamiento ético institucional.
Grupos de interés: Personas, grupos o instituciones sobre las cuales el ente piblico tiene influencia, 0 son
influenciadas por ella. Es sinénimo de “piblicos intemos y extemos” o “clientes intemos y extemos” 0
partes interesadas.
Politicas: Directrices, lineamientos u orientaciones por las cuales la alta direccién define el marco de
actuacion que orientara la actividad piblica en un campo especifico de su gestién, para el cumplimiento de
{os fines constitucionales y estratégicos de la institucién, de manera que se garantice la coherencia entre sus
practicas y sus propésitos.
creencias basicas sobre la forma correcta de cémo debemos relacionamos con los otros y
Rendicién de cuentas: Deber ético de todo funcionario piiblico que administre bienes publicos de responder
¢ informar por la administracién, el manejo y los rendimientos de fondos, bienes y/o recursos pliblicos
asignados, y los respectivos resultados, en el curmplimiento del mandato que le ha sido conferido.
Riesgos: Posibilidad de ocurrencia de eventos tanto intemos como extemos que pueden afectar o impedir el
Jogro de los objetivos de Ia institucién, entorpeciendo el desarrollo normal de sus fumciones
‘Transparencia: Forma de hacer visible la funcién piblica, ejecuténdola de acuerdo con las normas
constitucionales y legales, aceptando y facilitando que la gestién sea observada en forma directa por los
‘grupos de interés, Implica el deber de rendir cuentas de la gestién encomendada,
Valores éticos: Formas de ser y de actuar de Jas personas que son altamente deseables como atributos 0
cualidades propias y de los dems, por cuanto posibilitan la construccién de una convivencia gratificante en
glmarco de Ta dignidad humana. Los valores éticos se refieren a formas de ser o de actuar para llevar a la
fans es ANEXO DE LA RESOLUGION N@_3G /2012.-
MINISTERIO DE HACIENDA
CODIGO DE BUEN GOBIERNO
ORIENTACION ESTRATEGICA DE LA INSTITUCION
Identificacion y Naturaleza:
Articulo 1, El Ministerio de Hacienda es una institucién piblica creada mediante la Ley N° 109/91,
modificada por la Ley 4.394/2011"QUE ESTABLECE LAS FUNCIONES Y ESTRUCTURA ORGANICA
DEL MINISTERIO DE HACIENDA”, y es regida por la Constitucién y por las leyes de Ja Repiiblica del
Paraguay.
Politica con los objetivos estratégicos de la institucién
Articulo 2. El Ministro y su Equipo Directivo se comprometen a orientar todas sus actuaciones en el
ejercicio de la funcidn piblica hacia el logro de los objetivos estratégicos que la Constitucién y las leyes han
definido para el Ministerio de Hacienda.
Princ
ios éticos y valores institucionales
Articulo 3. Los principios éticos y valores institucionales que rigen y orientan la actuacién de los sujetos del
presente Cédigo de Buen Gobiemo estén enunciados en el Cédigo de Etica, que conjuntamente con el este
Cédigo se constituye en la base generadora del ambiente de control dentro del Ministerio de Hacienda.
Grupos de interés de Ia institucién
Articulo 4. El Ministerio de Hacienda reconoce como sus grupos de interés a la ciudadania, los funcionarios
de la institucién, las otras instituciones puiblicas, los contratistas y proveedores, los érganos de control, las
organizaciones sociales, los gremios empresariales, los organismos intemacionales y el medio ambiente
Sujetos del Cédigo del Cédigo de Buen Gobierno
Articulo 8, So consideran sujetos del Cédigo de Buen Gobierno a los directives con responsabilidad especial
en Ta aplicacién de las politicas contenidas en el presente Cédigo: El Ministro, los Vice Ministros, los
Directores, los Coordinadores y los Jefes de Departamentos,
Para la evaluacién y control de su actividad, los anteriores funcionarios pablicos estin sometidos
externamente al control social, politico, fiscal y disciplinario, ¢ intemamente al control disciplinario y la
supervision intema que evalia el desempetio, garantizando la eficiencia y eficacia en la gestién
administrativa. ANEAG DB iA RBSOLUCION Wa_DG 2012.
MINISTERIO DE HACIENDA
CODIGO DE BUEN GOBIERNO
CAPITULO 1
DE LAS POLITICAS DE BUEN GOBIERNO PARA LA GESTION DE LA ENTIDAD
Politica con los fines del Estado
Articulo 6. El Ministro y su equipo directivo se comprometen con los fines del Estado en la administracién
de Ja institucién bajo los preceptos de integridad y transparencia, a gestionar eficientemente Jos recursos
iblicos, bregar por la equidad, rendir cuentas, scr oficaces en la realizacién de sus cometidos, coordinar y
colaborar con los demas entes piblicos y responder efectivamente a las necesidades de la poblacién; para lo
cual llevardn a cabo las siguientes pricticas:
a) Establecer politicas necesarias para cumplir con los fines estratégicos,
b) Ascgurar que las politicas trazadas se cummplan
©) Cumplir las disposiciones constitucionales y legales.
4) Ejecutar oficientemente su plan estratégico.
Politica de gestion
Articulo 7. El Ministro y su equipo directivo se comprometen a destacarse por su competencia, integridad,
transparencia y responsabilidad piblica en el ejercicio de sus cargos, guiando las acciones de la instinucién
hacia el cumplimiento de su misién en el contexto de los fines sociales del Estado, formulando las politicas
piblicas o aeciones estratégicas y siendo responsables por su ejecucién,
Politica con ef acto de delegacién
Articulo 8, Cuando ¢! Ministro o aigin miembro autorizado del equipo directivo deleguen determinadas
funciones, serén consecuentes con las obligaciones que asumieron al ser parte del sector piiblico, de modo
que fijarén por escrito claramente los derechos y obligaciones del delegado, comprometiéndose a
mantenerse informados del desarrollo de Jos actos delegados, impartir orientaciones generales sobre el
ejercicio de las funciones entregadas, y establecer sistemas de control y evaluacién periédica de las mismas,
Politica frente al control externo de la institucién
Articulo 9. El Ministro y su equipo directive se comprometen a mantener relaciones arménicas con los
‘organos de control y a suministrar la informacién que legalmente éstos requieran en forma oportuna,
completa y veraz para que puedan desempefiar eficazmente su labor. Igualmente se comprometen a implantar
Jas acciones de mejoramiento institucional que los érganos de control recomienden en sus respectivos
informes,
). El Ministro y los directives manifiestan su ¢lara:disposicién a autoregularse en el ejercicio de la
ica que les corresponde, para lo cualst'*édmprotteten a encaminar sus actividades de
con los principios enunciados en 1a/Constitucién, lis demas nonmas vigentes, el presente
¢ tuen Gobiemo y el Cédigo de Etica, offéaténdose hadia ua gestion integra, basada en principios
Ussesitics, frente a todos sus grupos de interfy,w» Cs z
Ne Yee WM ANEAO DB LA R&SOLUCION NO_36 2012.-
MINISTERIO DE HACIENDA
CODIGO DE BUEN GOBIERNO
Asi mismo, Ia institucién se compromete a emitir, promover y gestionar la adopcién de politicas, pricticas y
acciones éticas, integras y transparentes, por parte de todo el conjunto de su funcionariado, asi como a sus
proveedores y contratistas, vinculando a la Contraloria General de Ia Repiiblica y a Ja sociedad civil en las
aeciones pertinentes que se programen para la consolidacién de una gestién integra y transparente
En el desarrollo de esta politica de promocién de précticas éticas, integras y transparentes, Ia institucién
vincularé a la ciudadanfa por medio del apoyo a las contralorias ciudadanas para el control social de Ja
gestién
Politica de proteccién y desarrollo del talento humano
Articulo 11. El Ministerio de Hacienda sc compromete con el desarrollo de las competencias de sus
fincionarios, determinando politicas y pricticas de gestion humana que deben incorporar los derechos y
deberes constitucionales, garantizando Ia justicia, la equidad, la imparcialidad y la transparencia en ¢l
proceso de talento humano a lo largo de las fases de vinculacién, permanencia y retiro,
POLITICAS DE COMUNICACION E INFORMACION
Politica de comunicacién piblica
Articulo 12. El Ministerio de Hacienda se compromete a conferir a Ia comunicacién y la informacién un
‘cardcter estratégico y orientarlas hacia el fortalecimiento de la identidad institucional y a la expresion de la
‘capacidad productiva de los miembros de la institucién,
Politica de comunicacién institucional
Articulo 13, La comunicacion institucional estaré orientada a la construccién de sentido de pertenencia y al
establecimiento de relaciones de didlogo y colaboracién entre los funcionarios piiblicos de la institucién,
Para ello, la administracién establecerd procesos y mecanismos comunicativos que garanticen la interaccién
y la construccién de visiones comunes.
Politica de circulacién y divulgacién de la informacion
Articulo 14. El Ministerio de Hacienda se compromete a establecer una politica de informacion hacia sus
‘grupos de interés. Con este fin se adoptarén mecanismos para que la informacién institcional llegue a ellos
de manera oportuna, actualizada, clara, veraz y confiable, bajo politicas efectivas de produccién, manejo y
circulacién de la informacién, para lo cual se adoptardn los mecanismos de informacién a los cuales haya
‘acceso de acuerdo con las condiciones de|la comunidad a la que va dirigida
ién:e las acciones necesarias para implementar y/o
néion Ia més completa informacién acerca del ANEXO DB LA RZSOLUCION N2_3Q /2012.-
MINISTERIO DE HACIENDA
CODIGO DE BUEN GOBIERNO
Politica de gestién por procesos
Articulo 16, El Ministerio de Hacienda se compromete a orientar sus actividades hacia la gestién basada en
rocesos y a la mejora continua institucional. Se adoptard, para el efecto, el Modelo Estandar de Control
Intemo para Instituciones Piblicas del Paraguay
CAPITULO
POLITICAS DE RESPONSABILIDAD SOCIAL
Politica de responsabilidad social con la comu
lad
Articulo 17. El Ministerio de Hacienda, administrard el Presupuesto Nacional orientando todas sus
‘actuaciones hacia lograr el bienestar social de la comunidad.
Politica de rendicién de cuentas
Articulo 18, El Ministerio de Hacienda se compromete a realizar su rendicién de cuentas por lo menos una
vez al afio, con el objeto de informar a la cjudadania sobre el proceso de avance y cumplimiento de las metas
contenidas en el plan estratégico de la institucién, y de la forma como se esta ejecutando el presupuesto de la
misma.
Politica de atencién de quejas y reclamos
Articulo 19. El Ministerio de Hacienda atendera las quejas, solicitudes, reclamos, y consultas referentes a la
‘administracién, a las cuales sc les dara respuesta en los términos previstos en la ley.
Politica de responsabilidad con el medio ambiente
Articulo 20. E] Ministerio de Hacienda se compromete a promover y practicar una politica de sostenibilidad
ambiental, para lo cual tendra en cuenta los riesgos medioambientales en la aprobacién de proyectos de
inversion. Igualmente, la institucién se compromete a establecer lincamientos en esta materia que
comprendan: mecanismos de educacién y promocién medioambiental con sus funcionarios, uso responsable
de los recursos de energia y cultura de reciclaje dentro de la institucion, uso de tecnologias limpizs, manejo
de desechos, y, uso de recursos renovables.
FRENTE A LOS GRUPOS DE INTERES
nte a los conflictos de intereses Pee ANSXC DE LA RoOLUCTON Na_36 /2012.-
MINISTERIO DE HACIENDA
CODIGO DE BUEN GOBIERNO
Articulo 21. El Ministerio de Hacienda se compromete a aplicar en forma permanente lineamientos que
garanticen la prevencién de los conflictos de intereses, entendiéndose este concepto como las situaciones en
virtud de las cuales un funcionario piblico, en razén de su actividad, se encuentra en una posicién en donde
Podria aprovechar para si o para un tercero las decisiones que tome frente a distintas altemativas de
conducta,
Politica con los contratistas
Articulo 22. E] Ministerio de Hacienda se compromete a observar las disposiciones legales referentes a los
procesos de Contratacién Publica, de modo que la informacién sobre las condiciones y procesos
Contractuales sea entregada a los interesados oportuna, suficiente y equitativamente,
les
Politica con los gremios empresa
Articulo 23. El Ministerio de Hacienda fomentard la comunicacién ¢ interrelacién entre los sectores privado
Y paiblico en términos de suministro de informacién y acciones de corresponsabilidad social,
CAPITULO IV
POLITICAS FRENTE AL SISTEMA DE CONTROL INTERNO
Politica de control interno
Articulo 24. El Ministerio de Hacienda se compromete a implementar un sistema de control intemo tomando
‘como base el Modelo Estindar de Control Intemno para Entidades Piblicas del Paraguay, para garantizar el
‘cumplimiento de los objetivos de la institucién.
Politica de administracién de riesgos
Articulo 25. El Ministerio de Hacienda se compromete a adoptar una politica de administraciéon de los
riesgos inherentes a su gestién. Para ello promoverd mecanismos que permitan identificar, valorar, revelar y
‘administrar los riesgos propios de su actividad, acogiendo una autorregulacién prudencial,
CAPITULO V
ADMINISTRACION DEL CODIGO DE BUEN GOBIERNO
(F Kilieiy 26, Bn ol Ministerio de Hacien
2 “Giemibrés'se seleccionarin de las siguieites
instaurard un Comité de Btica y Buen Gobiemo, cuyos
dependéncias: un (1) representante de la Direccién General de
tant de ‘Auditoria Interna; un (1) representante de la Abogacia
Investigacion Intema, quienes scrén designados por la ANEAO A LA RSULUSTON WO_BG /2012.-
MINISTERIO DE HACIENDA
CODIGO DE BUEN GOBIERNO
maxima autoridad de la respectiva dependencia; también formard parte de este comité un (1) representante
delegado por el Ministro, quien ejercera las funciones de coordinacién,
El periodo de permanencia de los miembros serd de dos (2) afios y podran ser reelegidos por un periodo més.
Preferentemente, el Comité se reuniré ordinariamente cada dos (2) meses y extraordinariamente cada vez que
‘Sean citados por el Ministro o el coordinador del Comité,
Perfil de los miembros del Comité de Etica y Buen Gobierno y cumplimiento de sus funciones
Articulo 27. Los miembros del Comité de Etica y Buen Gobiemo reunirén, como minimo, el siguiente
perfil: temer reconocidas cualidades morales y éticas; gozar de buen nombre y reconocimiento por su
idoneidad profesional e integridad; y poseer conocimientos en areas como ética, servicio piblico 0 materias
afines al Cédigo de Buen Gobiemo.
El Ministro y su equipo directivo se comprometen a verificar que los miembros de! Comité de Etica y Buen
Gobiemo estén cumpliendo sus responsabilidades con disciplina y rigurosidad. Este compromiso podra ser
delegado on un directivo que se considere afin con la tarea, pero esta delegacién administrative no exonera
de responsabilidad a quien delega,
Funciones y atribuciones del Comité de Etica y Buen Gobierno
Articulo 28. En el desarrollo de sus tareas, el Comité de Etica y Buen Gobiemo tendré las siguientes
funciones:
a) Asegurarse de la difusién de los Cédigos de Etica y de Buen Gobiemo y de una adecuada
ccapacitacién en los mismos a los colaboradores intemnos y grupo de interés de la institucién
») Monitorear al desarrollo y camplimiento de las politicas contenidas en los Cédigos de Etica y de
Buen Gobiemo.
©) Vigilar cl comportamiento de los administradores piblicos para asegurar el cumplimiento de los
Cédigos de Etica y de Buen Gobiemo,
4) Resolver controversias sobre interpretacién del articulado de los Cédigos de Etica y de Buen
Gobierno.
Informar, por lo menos cada seis (6) meses, al equipo directivo sobre las tareas que le fueron
1comendadas y sus resultados. ANSXO A La RGSOLUCION No_3G_/2012.~
MINISTERIO DE HACIENDA.
CODIGO DE BUEN GOBIERNO
Il
Administracién y resolucién de controvers
Articulo 29. Cuando un ciudadano 0 cualquier funcionario consider que se ha violado 0 desconocido una
norma del Cédigo de Buen Gobiemo, podri dirigirse al Comité de Etica y Buen Gobiemo, donde se
estudiara y responderd su reclamo,
El Comité de Etica y Buen Gobiemo se encargaré de definir el procedimiento con el cual se resolveran los
conflictos que surjan de acuerdo con el evento presentado. Para la resolucién y administracién de una
‘controversia, so entendorin las normas constitucionales, legales y reglamentarias establecidas, los principios
éticos asumidos por la institucién y el espiritu contenido en los Cédigos de Etica y de Buen Gobiomo.
Indicadores de gestién del Cédigo de Buen Gobierno
Articulo 30, El Ministerio de Hacienda se compromete a evaluar con una periodicidad anual el desempeito
del Buen Gobiemo en la institucién, para lo cual utifizard los siguientes indices:
a) Indice de Gestion Etica: para modir el estado de las pricticas éticas de la institucién con sus
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