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ESTUDIO DE IMPACTO SOCIAL
Índice
Contenido
1. Aproximación al estudio
2. El objetivo general
3. Objetivos específicos
4. Metodología
4.1. Estructura del trabajo.
Parte I: Aproximación al area de estudio
1. Contextualizando.
1.1. Breve acercamiento histórico.
1.2. Area de estudio
1.2.1. La población y sus recursos
1.2.2. Estructura socio-política
1.2.3. Estrucutras locales y tradicionales.
1.2.4. Lenguas y religiones; una manera de comprender.
1.3. Facilidades y servicios
1.3.1. Salud
1.3.2. Educación
1.3.3. Subministros y acceso al agua
Parte II: Estudio de casos; Impacto social
1. Las comunidades
1.1. Chimadjane
1.2. Chitsotso
1.3. Mangugumete
1.4. Vulandjane
1.5. Macovane
1.6. Vuca
1.7. Maimelane
1.8. Mudumane
2. Las Variables para medir el impacto
Parte III: Conclusiones y recomendaciones
1. Conclusiones
2. Recomendaciones y reflexiones que permitan mejorar futuras intervenciones
2.1. Aspectos más técnicos y concretos
3. Reflexiones
Bibliografía
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1. APROXIMACIÓN AL ESTUDIO
1 La ley de tierras nº19/97. Indica que la propiedad de la tierra es de dominio público y que pertenece al Estado por lo que no puede ser
vendida ni cedida ni hipotecada. El dinero obtenido por esta pertenece al fondo Estatal de Tierra. Los titulares que estén haciendo un
aprovechamiento de las tierras están sujetos al pago de una tasa (excepto una serie de casos como los habitantes de las comunidades) la cual
debe ser revertida al territorio explotado en forma de % de los beneficios obtenidos.
La ley Forestal. Regula los principios básicos sobre la protección y conservación de los Recursos Forestales. Las comunidades quedan
exentas del pago de una tasa de explotación forestal. Pero aquellos que hagan uso comercial del bosque deberán revertirlo en la comunidad.
La ley de Minería (20/2014) y petróleo (21/2014) se publicaron en el contexto del descubrimiento de importantes recursos minerales y reservas
de hidrocarburos, tienen por objeto garantizar las ganancias y el desarrollo para Mozambique y aumentar el control de las actividades mineras.
Es el gobierno quien debe aprobar los permisos a las empresas y un 25% de la producción obtenida se reservará para el mercado nacional.
Además la ley dicta que un porcentaje se deberá asignar al desarrollo de las comunidades locales afectadas y a la vez se requiere un
memorando de comprensión por parte de las comunidades para la obtención de los derechos de la explotación.
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tenido, está teniendo y cómo podrá afectar en un futuro en unas comunidades muy
concretas del norte de la provincia de Inhambane.
Antes de proceder con el desarrollo del trabajo, resulta necesario definir el concepto
de Por impacto social nos en el que se basa el estudio: consecuencias sufridas en
agrupaciones humanas por parte de actividades que alteran los modos de vida, de
trabajo, de juego, de relacionarse; alteran también necesidades, aspectos culturales
afectando en las normas, costumbres, tradiciones, creencias y valores. El estudio de
impacto social es un proceso que puede contribuir a garantizar el logro de beneficios y
la prevención de daños de futuros proyectos. Se puede experimentar de manera
perceptiva o física, a nivel estructural, cultural, de patrimonio intangible, de salud, de
bienestar o de derechos. Es por eso que este estudio pretende identificar todo lo que
puede ser remarcable para las personas que habitan las comunidades afectadas por
actividades extractivas (AE) y que se encuentran en cualquiera de las fases del
proceso: reconocimiento, prospección y estudio, concesiones y ejecución.
2. EL OBJETIVO GENERAL
El objetivo inicial de este estudio era evaluar el impacto social que las intervenciones
que la empresa extractiva SASOL tenía en las comunidades del la zona de Inhassoro
con las que Ingeniería Sin Fronteras trabaja y procurar plasmar buenas prácticas y
recomendaciones para trabajos futuros. Teniendo en cuenta que un estudio de estas
características requiere tiempo para adquirir cierta rigurosidad, adaptándonos a las
condiciones y situación del momento, se decidió hacer un trabajo de aproximación a la
realidad del impacto social que podía estar generando este tipo de actividades en las
comunidades. También se pretende identificar cuáles pueden ser, a priori, los
elementos que pueden definir dicho impacto con la intención, así, de crear una base
para futuras investigaciones.
3. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
1. Identificar los elementos que pueden indicar un impacto social en los aspectos
culturales, económicos y socioambientales de las comunidades.
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4. METODOLOGÍA
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ESTUDIO DE IMPACTO SOCIAL
Las comunidades escogidas para el estudio son aquellas con las que se ha
trabajado a lo largo del proyecto “Fortalecimiento de la sociedad civil para la
participación activa en la promoción de la buena gobernación de los recursos
extractivos” y con las que la contraparte ORAM está haciendo un trabajo activo en la
zona. Se trata de las comunidades pertenecientes al distrito de Inhassoro:
Mangungumete, Maimelane Sede, Chitsotso, Chimadjane, Mudumane, Macovane,
Vulanjane y Vuka. De cada una de ellas se ha realizado una base de datos a partir de
las visitas realizadas y los encuentros con los líderes. La media de hogares de cada
comunidad es de unas 200 familias, con hogares separados entre ellos
aproximadamente entre 1 km y 3km. Cada una de las comunidades tienen una
extensión media de unos 10km22 .
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Estos datos son difíciles de esclarecer pues son sacados de las entrevistas con los líderes o líderes de segundo nivel y no son
totalmente exactos.
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ESTUDIO DE IMPACTO SOCIAL
haciendo referencia a los casos o situaciones que en cada apartado puedan aportar
información o mostrar situaciones concretas.
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1. CONTEXTUALIZANDO
Plantearnos un análisis de la situación actual y del futuro del país no sería posible
sin repasar brevemente el proceso histórico reciente del cual proviene el país.
privado y una creciente clase media, empieza a crearse un gran potencial para el país
para reducir la pobreza y potenciar su desarrollo. El marco jurídico de Mozambique se
contempla como una herramienta importante para asegurar que los descubrimientos de
Recursos Naturales se puedan transformar en un vehículo sostenible y positivo para el
desarrollo. Para ello es esencial que el Gobierno, las empresas, los donantes y la
sociedad civil trabajen al unísono para regular las extracciones a gran escala.
Es así como nos encontramos con un país que ha experimentado una rápida
transición del colonialismo tardío hacia el socialismo, pasando por una Guerra Civil, en
vías de construcción de una democracia civil y todo esto mientras experimenta
profundos cambios en sus regímenes judiciales y políticos. Desde Maputo se crean
unas élites nacionales que reproducen la idea de “customary” 4 (las leyes de la
comunidad), desarrollando unas políticas que se supone que reconocen a la
Comunidad y a la vez que responden a los condicionamientos de los donantes
extranjeros. Las élites argumentaban que una reforma hacia el capitalismo liberal del
sistema de justicia sería crucial para el proceso de abertura económica que conllevaría
a un desarrollo socioeconómico, aliviando así la pobreza.
4
OBARRIO, JUAN, 2014. TheSpirit of the laws in Mozambique. pp 25-26
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con el Océano Índico por el este, con el distrito de Mabote por el oeste y con los
distritos de Vilanculos, Massinga y Funhalouro por el sur.
Inhambane, tiene una superficie territorial de 4.746Km2, consta con una población
de 48.537 (44,7% hombres y el 55% mujeres) y con una densidad poblacional de 10.2
hab/km2. La población es joven (41% menores de 15 años de edad) Y principalmente
viven en zonas rurales (13% tasa de urbanización)5
5
Según datos obtenidos en el último censo oficial realizado en el 2007 por el Instituto Nacional de Estadística (INE).
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La evolución del uso del suelo y de los Recursos Naturales tiene un impacto directo
en sus modos de vida. Las poblaciones campesinas dependen directamente del uso de
su tierra, bosques, ríos y su entorno natural directo. La fuente de ingresos principal de
las personas de las comunidades proviene de la agricultura que es la actividad
económica dominante. Los cultivos principales son el maíz, cereales como el sorgo o el
mijo, la mandioca y el cacahuete. Según el estudio del 2016 realizado por las
consultoras ERM e IMPACTO “SASOL pipeline and FSO Project DraftScopingRaport”,
cada hogar cultiva una media de unas 1.8ha (unos 2km) básicamente para la
subsistencia y cualquier excedente es vendido para tener un extra de ingresos. A causa
de la baja fertilidad de los suelos y los largos periodos de sequía, la zona está
experimentando problemas cíclicos de falta de producción. La falta de lluvia, acentuada
desde hace unos tres años6, no solo está afectando a los mercados locales, que les
falta producción para la comercialización, y el aumento de precio consecuente, sino que
también está afectando para la propia producción de subsistencia, principal fuente de
alimentos de estas comunidades estudiadas.Por otro lado, el ganado también es una
fuente de ingresos y consiste principalmente en pollos, cabras y patos. El buey, en
cambio, se utiliza básicamente como animal de tiro. También obtienen recursos de la
caza (ratas de monte, gacelas, otros roedores). No hay que olvidar la recolecta de
frutos, miel, plantas y raíces, que muchas veces se convierte en la principal fuente de
alimentos para el día a día.
6Aspecto a destacar puesto que la mayoría de las personas de las comunidades a las que se les ha hecho entrevista han coincidido o han
comunidades que tienen acceso directo al mar o al río Govuro. También encontramos la
producción de estoras de cañizo para la construcción de casa o de estacas.
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Inhassoro, tiene la calidad de distrito desde el año 1986 según la nueva división
administrativa del país7. Esta categoría de distrito hace que se encuentre dividido en
Puestos Administrativos: Inhassoro Sede y Bazaruto, los cuales están subdivididos en
un total de cinco localidades: Inhassoro Sede, Maimelane, Nhapele, Cometela y
Bazaruto. A su vez, el gobierno del distrito se encuentra dirigido por el Administrador
que es la persona responsable de la dirección y coordinación de el Gabinete del
Administrador (la administración y secretaría), la Dirección de Agricultura y Desarrollo
Local, la Dirección de Educación, la Dirección de Salud, la Dirección de la Mujer y
Acción Social, la Delegación de Registro y Notariado y el Comando de la Policía de
Mozambique. También existen otros órganos adscritos a la Administración como la
Procuraduría de la República, El Tribunal Judicial, la Delegación de Coordinación de
Acción Ambiental, la Representación de Sector del Trababajo, entre otros.
existentes, ya que aún existe una fuerte prevalecía a las normas tradicionales y a las
costumbres comunitarias, sí que se puede hablar de nuevos procesos de
reconstrucción y reorganización que viene afectando en los últimos años al modus
vivendi de las comunidades y de las zonas rurales del país en general.
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En un gran número de las Comunidades visitadas existe la figura del regulo, es cierto que en algunas se mantiene la posición por tradición
aunque sus funciones se han visto reducidas a temas puramente tradicionales y no relacionados con temas administrativos.
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Durante las visitas a algunas de las comunidades, de manera muy explícita en Chitstsotso, pude observar utensilios utilizados para
comunicarse con sus antepasados. Pinturas de protección en las puertas de las casas y las indicaciones hacia las casas de los curanderos.
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sanitaria por cada 13.000 personas; una cama por cada 1.000 habitantes; un
profesional técnico por cada 1.600 residentes del distrito.
El hospital más preparado y con más insumos ni siquiera se encuentra en el propio
distrito de Inhassoro, sino que tienen que desplazarse al distrito de Vilanculos. Muchas
veces el problema para mantener los puesto de salud se basa en la falta de personal
cualificado.
El INE indica que en el 2010 existían tres centros de salud y un puesto de salud en todo
el distrito de Inhassoro. Las mejoras establecidas fueron de la mano de SASOL, como
las instalaciones sanitarias en Mangugumete.
Según los datos de la consultora Impacto del 2011, las principales enfermedades
en el distrito son la malaria, la diarrea y disentería, las enfermedades por transmisión
sexual, tuberculosis y neumonía. Muchas personas acuden a la medicina tradicional no
solo por costumbre y tradición, sino también por cercanía y coste.
La principal causa de muerte entre las personas adultas es el VIH/SIDA por la
falta de prevención y falta de tratamiento. SASOL tiene un programa de concienciación
del VIH/SIDA en las comunidades que presume haber contribuido en el 29% de mejora
en pacientes a causa de la mejora en el acceso a anti-retrovirales10.
1.3.2. EDUCACIÓN
10
Golder, 2014b
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Con el trabajo de campo, se identificó que esta premisa está lejos de ser
cumplida. Solo identifiqué una persona que conocía al hijo de alguien que había tenido
acceso a esta formación. Diferentes personas entrevistadas ni siquiera sabían de la
existencia de este centro.
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Distrito
Procedencia del suministro Nº %
Agua canalizada dentro de casa 42 0,4
Agua canalizada fuera de casa 48 0,4
Fontanería 508 4,7
Pozo protegido 6,844 62,7
Pozo a cielo abierto 2,749 25,2
Río/laguna 647 5,9
Agua de lluvia 20 0,2
Agua mineral 0 0,0
La falta de agua resulta uno de los problemas comentados más reiterados en las
visitas a las comunidades. A parte de ser escasa a causa de sequías y falta de lluvia, el
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acceso a esta ha creado una red de trabajo que implica un esfuerzo y una dedicación
diaria. Principalmente es la tarea de las mujeres más jóvenes y de los niños aportar la
cantidad de agua diaria a los hogares. Cargan con cubos que tienen capacidad para 20
litros. Las distancias a la fuente de suministro de agua puede oscilar entre los 3 y hasta
10 km de distancia (casos en los que los pozos se quedan secos o se estropea la
bomba) para su acceso. Si contamos con que las familias cuentan hasta un total de 10
miembros y que cada miembro puede llegar a consumir unos 9 litros al día. Se deberán
hacer unos 5 viajes al día. Una inversión de tiempo y esfuerzo muy elevada.
La mayoría de los accesos al agua con bombas manuales han sido posibles gracias al
apoyo de algunas ONG, instituciones católicas y recientemente por SASOL. Las quejas
que se destacan son que muchas veces se han creado no tanto en las zonas de
máxima necesidad y estratégicas para las comunidades sino que también se han
creado por visibilidad y comodidad para la constructora del pozo. Es cierto que una de
las premisas a la hora de construir un pozo es que esté en una zona céntrica de las
comunidades pero la mayoría de veces siempre se benefician las mismas familias y
esto crea tensiones dentro de las comunidades.
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1. LAS COMUNIDADES.
Hasta ahora se ha ido construyendo una visión del área y del contexto en el que
se ha desarrollado el estudio. Para realizar una valoración del impacto de un proyecto o
de unas actividades en concreto, es imprescindible conocer y entender el contexto en el
que se desarrollan. Se trata de intentar comprender el comportamiento del área
estudiada y como ha podido ser afectada por dichas actividades, en este caso por las
que la empresa SASOL realiza en la zona. Una de las mejores maneras de poder
identificar cambios o impactos de ámbito social en las comunidades estudiadas resulta
hacer una comparación entre ellas. Es por eso que a continuación se presentan los
datos recogidos por cada una de las comunidades y un pequeño análisis de su
situación y la convivencia que tienen con la empresa extractiva SASOL.
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Fuente: ERM and IMPACTO. SASOL pipeline and FSO Project DraftScopingReport
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1.1. CHIMADJANE
11 Con este comentario se puede identificar cómo se van creando tensiones entre las diferentes comunidades.
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1.2. CHITSOTSO
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AGUA
Tiene pozos de agua con bomba, 2 construidos por SASOL y otros 2 por el cura italiano.
Se resalta el problema de la lluvia y de que probablemente es a causa de la
contaminación que generan las chimeneas que calientan a zona y los gases que
producen.
EDUCACIÓN
Tienen escuela primaria de primer nivel, aunque tienen que ir a Maimelame para la
primaria de segundo nivel y a Mungugumente para la educación secundaria. Cada día
los estudiantes tienen que caminar unos 10 km para poder ir a la escuela con lo que
tardan 6 horas. Son 12 jóvenes los que pueden ir a la escuela. Pasado este curso, si las
familias se lo pueden permitir, irán a la escuela industrial de Inhassoro o Vilanculos.
SALUD
El centro más próximo es el de Mangugumente que está a 3 km. La ambulancia está en
Inhassoro, así que muchas veces les sale a cuenta esperar que pase una chapa que
les recoja para poder ir al hospital. No tienen puestos de salud básicos.
TRABAJO
No hay personas trabajando para SASOL. Tampoco formándose con SASOL. A
pesar de tener las actividades extractivas en su terreno ni sienten que haya tenido un
beneficio extra o a destacar si se comparan con otras comunidades.
En esta comunidad, había una persona que se dedicaba a recoger los nombres de las
personas y sus profesiones o qué sabían hacer, para hacer presión y poder dejar esa
lista en el momento y el lugar adecuado. Los procesos de selección son difíciles de
comprender por las personas de las comunidades: no entienden que haya personas
que repitan año tras año (el concepto de la experiencia) y que no se repartan los
trabajos. Nos demuestra que no hay un interés por parte de la empresa por dar a
entender de qué manera se eligen a las personas y con esto, lo único que se consigue
es crear tensiones entre ellos pues se habla de corrupción y favoritismos.
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ESTUDIO DE IMPACTO SOCIAL
INFORMACIÓN
Afirman que tienen reuniones con las personas del gobierno y que representan a las
empresas, pero que nunca llegan a nada. Hace 11 años que ellos no sienten que el
gobierno ni nadie haya hecho nada por ellos. Si que comentan que el técnico de
SASOL o del gobierno se presenta en la comunidad para preguntarles qué necesitan y
qué les preocupa, pero después de estos encuentros no sienten que tengan un retorno,
una continuidad de lo que se habló o se les prometió. “La última vez se comprometieron
a hacer cosas, prometieron muchas cosas y resultaron en dos pozos de agua. Nos
prometieron energía, mejoras en las infraestructuras del mercado”.
Hay muchas familias que viven totalmente alejadas del “centro” de la comunidad, que
normalmente está cerca de la carretera principal. Estas familias no tienen ningún tipo de
acceso a la información. Si quieren enterarse de algo tienen que ir al centro, no hay una
transmisión de información entre las familias. Reclaman que debería ser el líder quien
debería transmitir la información, pues es así como se hacía antiguamente.
FAMILIAS RELOCALIZADAS
Fueron tres las que relocalizaron porque los trabajos de extracción estaban en su
terreno. Se les construyó una casa y se les procuró compensar económicamente
dependiendo de lo que perdieran con el cambio. Las tres con las que personalmente
hablé, quedaron satisfechas en un primer momento con el cambio. Sí que han sufrido
cosas como sentirse más alejadas de sus huertos, pero han ganado con las
construcciones de sus casa, aunque reconocen que los materiales son de mala calidad,
pues 5 años después están sintiendo las consecuencias. Pero en general, satisfechas.
ACTIVIDADES EXPECTATIVAS
En un principio con la entrada de estas empresas se creyó por un momento en un
periodo de desarrollo y bienestar pues así es como lo explicaban las personas del
gobierno. Al principio sí que pudieron ver acciones positivas para sus comunidades
como la construcción de dos pozos. Pero ahora pasado el tiempo se sienten frustrados
y engañados pues las promesas no han llegado.
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ESTUDIO DE IMPACTO SOCIAL
Hay diferencia de opiniones. Unos creen que estaban mejor antes de que llegara
SASOL, pues quizás no tenían mucho, pero no tenían expectativas. Ahora en cambio
se les ha abierto acceso a cosas pero que parecen no llegar. Otro comenta que cuando
llegaron, se crearon unas mejoras y por lo tanto las expectativas también fueron
creciendo, pero ahora se dan cuenta de que nada ha cambiado y que incluso van a
peor (falta de lluvia, jóvenes sin trabajo). Aunque, algunos, siguen pensando que la
entrada de estas empresas es una cosa buena para la comunidad, hay que saber cómo
pelearlas (comenta un miembro de la reunión).
1.3. MANGUGUMETE
Latitud; -21,72514 y Longitud; 35,09747. Tiene unas 1.372 familias y 4.938 personas.
Es una de las comunidades más importantes y con más fuerza de la zona. Esto es
debido a su posición estratégica puesto que además de encontrarse aproximadamente
en la mitad de camino de Inhassoro a Vilanculos, sale el acceso directo a las zonas
donde SASOL está haciendo una explotación más activa. Es la zona donde tiene las
instalaciones SASOL, esto ha favorecido a la construcción de carreteras grandes,
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ESTUDIO DE IMPACTO SOCIAL
ESTRUCTURA LOCAL
Al tratarse de una comunidad grande y fuerte, tiene una estructura de poder local
grande y organizada, muchos miembros y muchos cargos, lo que puede ser un poco
complicado a la hora de organizarse. El líder está muy ocupado asistiendo a encuentros
y reuniones con otras localidades, así que, de las veces que nos hemos reunido, solo
estuvo un rato en una. Siempre hay un representante.
ESTRUCTURA FÍSICA
Tiene un mercado grande y con mucho movimiento. Hay tiendas que incluso tienen
electricidad. Se pueden ver tiendas variadas.
Las casas, a diferencia del resto de comunidades, están juntas y cerca de la carretera
que es donde se gestiona toda la vida de la comunidad.
ACTIVIDADES ECONÓMICAS
Los huertos, a diferencia de otras comunidades, producen excedentes para vender.
También se trabaja el capí y el cañizo.
SUMINISTROS DE SERVICIOS
Tiene 7 bombas de agua de las cuales una está averiada. También tienen dos sistemas
de abastecimiento de agua para el hospital y para el puesto de policías.
Tienen un hospital que fue mejorado gracias a las inversiones de SASOL.
A Muchas familias se les prometió el suministro de electricidad en sus casas, incluso
algunas tienen la instalación hecha, pero nunca llegó la luz y de eso hace ya unos años.
El líder me comenta que él incluso ha pagado ya algunas cuotas pero que aún, nada.
ESCUELA
Escuela primaria y secundaria.
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ESTUDIO DE IMPACTO SOCIAL
TRABAJO Y SASOL
En esta comunidad se concentran personas de muchos lugares diferentes buscando
oportunidades de trabajo. Las personas con las que nos entrevistamos dicen que no
hay problemas en la convivencia. A mí me han contado, por otro lado, que es una zona
con bastantes más conflictos que otra, pues hay personas que vienen de otros lugares
del país se instalan esperando un trabajo y beben durante todo el día para pasar el
tiempo. También se crean conflictos de convivencia porque viven mucho más juntos
que en otros lugares.
La empresa de SASOL y las que dependen de esta cuando necesitan trabajadores lo
hacen por la vía formal y hacen saber a los líderes qué tipo de personas necesitan o
cuántas. Pero también lo hacen por la vía informal y si están en el momento adecuado,
el día adecuado les puede salir trabajo. Por eso se ve gente esperando en el cruce de
caminos que lleva a las instalaciones de SASOL.
La relación y el contacto que tienen los miembros de esta comunidad a diferencia del
resto es bastante más notoria. Ezequiel de SASOL, es la persona encargada de visitar
las comunidades y recoger la información y sus necesidades. Comentan sobre él que
siempre está anotando cosas, a diferencia de ellos que nunca se anotan lo que han
acordado en los encuentros. Aquí volvió a salir la oportunidad para comentar la
importancia que tenían las actas, cómo hacer registros justificados y cómo enviar
requerimientos y enviarlos al departamento concreto del gobierno para así poder
reclamar sus derechos y las cosas que se les va prometiendo. Este aspecto veremos
que es bastante reiterado entre las comunidades y por lo tanto identificado como un
aspecto fundamental de necesidad a ser cubierta.
TENSIONES Y PREOCUPACIONES
El problema que alguno de ellos ve es que las personas lo quieren todo al mismo
tiempo y esto crea problemas entre los vecinos.
Hay muchas casas que no tienen luz, tienen la instalación hecha y no funciona porque
la electricidad no llega. El líder tiene la instalación, incluso ya ha pagado y nunca le
llegó la electricidad. Gas no tiene nadie. En este tiempo sí que han visto cambios, pero
muchos otros no llegan, falta empleo para los jóvenes y agua.
Piensan en el futuro de manera optimista, pero tienen que ser pacientes.
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ESTUDIO DE IMPACTO SOCIAL
FAMILIAS RELOCALIZADAS
Hay 4 familias que fueron relocalizadas por SASOL cuando abrieron la carretera (aparte
de las 5 que lo fueron por unas inundaciones en el 2001). A muchas de estas familias
les ha mejorado las condiciones, mejor construcción de las casas puesto que antes
eran de capi y barro.
Aparece el tema de cómo pedir cuando te relocalizan tu machamba (huerto), es la
família afectada quien se tiene que encargar de reclamar y negociar la relocalización y
que cuando la muevan de casa asegurarse de que va a tener un espacio para poder
cultivar compensándole lo que puede haber perdido con el cambio, aquí también se
identifica debilidades a la hora de saber negociar sus derechos.
1.4. VULANDJANE
Esta comunidad se encuentra a pocos kilómetros de Inhassoro. Tiene unas 789 familias.
Su localización es: longitud - 21.583265; latitud 35.075269.
Tiene un poder local tradicional fuerte y organizado. El líder es una persona muy
motivada y muy comprometida con su comunidad. Se encuentra involucrado en casi
todos los temas que pueden afectar a los intereses de su gente. Es capaz de movilizar
a muchos miembros de su comunidad y esto es un indicador de la motivación y la
implicación.
La sede de la comunidad es un lugar donde se reúnen para hacer reuniones o fiestas
de toda la comunidad. Acostumbra a ser debajo de un árbol con buena sombra.
Algunas comunidades, como la de Vulandjane, tienen una casa pequeña donde
guardan bancos, sillas e incluso alguna mesa para las reuniones.
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ESTUDIO DE IMPACTO SOCIAL
ACTIVIDADES ECONÓMICAS
Con la producción de los huertos, cada familia cubre sus necesidades básicas. Aunque
últimamente con la falta de lluvia, cada vez sacan menos producción que ni siquiera
cubre sus necesidades.
Su principal actividad económica es batir piedra. Los hombres de las familias van a
buscar las piedras grandes a una cantera (tienen una buena zona con buena materia) y
luego son las mujeres que junto a la carretera se dedican a ir picando hasta hacer
pequeñas las piedras. Es la base para la construcción. Cada familia va por libre,
aunque existen algunas pequeñas cooperativas. También se dedican a la producción
de carbón.
EDUCACIÓN Y SALUT
Tienen una escuela muy pequeña hasta primaria. El puesto de salud más cercano es el
de Inhassoro a unos 40 minutos de tiempo. La población de esta comunidad está muy
dispersa puesto que tiene una gran extensión. Las personas que viven alejadas tienen
el acceso a las escuelas y a la salud mucho más complicado.
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ESTUDIO DE IMPACTO SOCIAL
El líder comenta que la población no lucha porque no conoce por lo que puede luchar12.
ACCESO AL AGUA
La mayor parte de familias tiene acceso al agua. Existen 11 pozos y cada familia lo
tiene a menos de 2km.
1.5. MACOVANE
Al tratarse de una comunidad alejada de la carretera principal (tienen que caminar más
de 2km para poder acceder al transporte local, sin estar seguros que pase alguno) la
sensación (comparando con las otras) que se recibe en cuanto al acceso a la
información es totalmente diferente.
12
Otro aspecto que refuerza la idea de la necesidad de mejorar el acceso a la información de las comunidades.
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una zona de interés. Esto explica el porque de la falta de información que tienen en
torno a la empresa y sus actividades. No tiene conocimiento del centro de formación
que tiene SASOL. Si que le suena que hace un tiempo 3 personas de la comunidad
trabajaron para SASOL, pero salieron para Maputo y nunca más volvieron.
ACCESO AL AGUA
Tienen 3 pozos que pertenencen al puesto de salud, una escuela y a la iglesia. Para la
comunidad hay dos pozos. Muchas familias van a buscar agua al río Govuro, pero se
tiene que caminar más de 2km. Hay un señor que cavó más de 5 metros de
profundidad y ahora tiene agua.
ACTIVIDADES DE SUBSISTÉNCIA
Hacen estacas para la construcción de casas y capí de alta calidad. También preparan
ochema que es una bebida alcohólica que se obtiene de un tipo de palmera. Las
familias sobreviven gracias a la autoproduccioón de sus huertas. Destaca el aspecto de
la falta de agua y de lluvias. Por esta razón han aumentado el cultivo de mandioca,
cacahuete y mijo porque resiste bien el sol y la sequía.
ESCUELA Y SALUD
Tiene acceso a la escuela hasta el 7º después tiene que ir Inhassoro, siempre que la
familia pueda permitírselo.
tienen un puesto de salud de primera atención.
OTROS ASPECTOS
Reciben ayudas por parte de la comunidad religiosa o bien por unos programas que
tiene el gobierno de trabajo por comida. Tiene grupos de limpieza de la comunidad y a
cambio se les da comida. Pero no cree en este sistema puesto que es difícil llegar a
todas las familias y muchas quedan excluidas año tras año.
Comenta que ser líder de la comunidad es muy complicado, implica mucho esfuerzo y
luego no todo el mundo termina contento y se hace muy desmotivador. Sigue
comentando que para que la comunidad funcionara, el grupo de poder, debería estar
unido y no lo está, se faltan el respeto, no se entienden y tiene conflictos entre ellos.
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ESTUDIO DE IMPACTO SOCIAL
Esto no es bueno para la comunidad. Gracias al técnico de ORAM se le informa que los
grupos siempre se pueden reorganizar y destituir, los cargos de lideres no son
permanentes y si la comunidad así lo quiere siempre se pueden nombrar nuevos cargos.
Aquí se detecta la falta de información por parte de las personas que habitan las
comunidades y el problema al acceso que estas mismas tiene respecto a la estructura
de poder que las gestiona.
1.6. VUCA
1.7. MAIMELANE
Es una de las comunidades más fuertes y con más servicios. A la vez que comunidad
es localidad. Este estado se da cuando por las características poblacionales, de
espacio y de servicios puede adquirir o asumir ser una localidad. La comunidad en
concreto se llamaba Inhanclo pero se conoce a rasgos generales como Maimelame. No
se pudo conocer los datos exactos de familias que viven puesto que son datos que
controla el líder pero calculaban que alrededor de unas 1.500 familias.
Su localización es -21.673033 longitud; 35.094875 latitud.
El año pasado surgió la idea entre encuentros con gobierno, SASOL y líderes de las
comunidades, de cambiar el centro importante de Mangugumete por Maimelane. Esto
implicaría mover el puesto policial y otras administraciones. El pretexto era que
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ESTUDIO DE IMPACTO SOCIAL
Maimelane es más estratégico a causa de que se encuentra más accesible para más
comunidades. Se puede considerar una comunidad bien comunicada puesto que
muchas chapas (transporte local) paran frecuentemente. El centro administrativo de la
localidad se sitúa al lado de la sede de la comunidad (lugar donde se reúnen las
personas de la comunidad para hacer sus reuniones o encuentros).
El tipo de encuentro mostró indicadores (comparando con otras comunidades) de
tratarse de una comunidad fuerte y organizada. A pesar de que el líder no se pudo
presentar, habían consejeros, líderes de segundo rango y el secretario que se dedicó a
tomar nota de todo lo que se estaba diciendo. Se presentaron bastantes personas en el
encuentro. Muchas mujeres con voz, a diferencia de otras comunidades.
ACTIVIDADES ECONÓMICAS
Sus actividades económicas están relacionadas con la huerta y el cultivo de cacahuetes,
mijo y judías. Como el resto de comunidades están sufriendo la falta de agua y esto
está reduciendo sus producciones. En este caso no solo para su uso si no que muchas
otras familias podían aportar algo para la venta en el mercado. Para las personas
reunidas, lo que más les preocupaba era el tema de la huerta y que no lloviera. Creían
que antes de la llegada de SASOL se producía mucho mejor; opinaban que el problema
podía venir de los productos químicos y las chimeneas con los gases fuera el que
estaba afectando a la producción del huerto.
ACCESO AL AGUA
Tienen 17 pozos de agua repartidos por la comunidad construidos por la comunidad
religiosa Italina que hemos nombrado a lo largo del trabajo, otros construidos por el
gobierno y finalmente por SASOL. Dos de éstos pozos no funcionan y otros dos están
secos. Aún y tener más suministros de agua que otras comunidades, todavía hay
algunas familias que tienen que caminar 4km para buscar agua.
Cuando la familia es numerosa, las mujeres (que se encargan de traer el agua) no
tienen tiempo para abastecerse de todos los litros que necesitan. Tienen un sistema de
ayuda entre familias para abastecerse de agua. Consiste en una ayuda rotativa donde
cada día de la semana una familia es la beneficiaria de tener todas las cubetas, así
puede disponer de muchos litros en un día y aguantar varios días sin tener que recorrer
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tantos quilómetros.
Tienen un comité de agua donde recogen 10mtc al mes por familia y con esto pueden
mantener las infraestructuras de la bomba. Pero la reparación que tienen que asumir
ahora no les alcanza con la cantidad que tienen ahorrada. Están a la espera de que el
gobierno o SASOL pueda valuar el tipo de reparación.
Otro problema con el agua que también es recurrente, es que dos de los pozos están
secos. Los pozos son poco profundos o bien vuelven a perforar a mayor profundidad o
tienen que hacer un pozo nuevo. La reclamación está realizada pero entienden que
tarda porque hay otras comunidades con más necesidades.
EDUCACIÓN Y SALUT
Tienen acceso a escuela primaria y Secundaria. Acogen a muchos estudiantes de otras
comunidades. Para estudios superiores tienen que ir a Inhassoro o vilanculos.
A nivel sanitario también parece que no están muy cubiertos. Parece que hay un puesto
de salud pero no hay personal para mantenerlo. Así que tienen que ir a Mangugumete o
ir al Hospital de Inhassoro o Vilanculos.
OTRAS PROBLEMÁTICAS
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ESTUDIO DE IMPACTO SOCIAL
A la pregunta que tiene que tener una familia en su casa para vivir bien, aparecieron
aspectos como:
La higiene es básica. La tierra, una mezcla de arena con cemento del suelo bien hecha.
Una cama (xocolocolo aunque no es lo primordial), la talimba, una especie de armario
para colocar las cosas dentro de casa también es importante. Dicen que si hay casa
que no la tienen puede ser a causa de que son perezosos pues simplemente hay que
cortar las maderas, pero un señor mayor dice que hay personas que no tienen las
cosas básicas pero porque o bien son mayores o están solos o tienen discapacidades y
que nadie les ayuda. Este comentario dio pie en la conversación hablar de diferentes
grupos y “clases sociales” como han dicho ellos. Al final hablan solo de las personas
vulnerables, mayores de 60 años, huérfanos o hijos de una mujer que se ha juntado con
otro hombre ya casado porque se quedó sola y la familia y otra mujer no los acepta.
El tema de la poligamia sale en algún momento con Zacarias, aquí (en las
comunidades) la han practicado porque es una obligación quedarse con la mujer de tu
hermano en caso que este fallezca, en caso de que no tengas hermano se tiene que
quedar con un hermano de tu padre o con alguien de la vía paterna. Además que da
prestigio tener varias mujeres porque indica que las puedes mantener, es una manera
de ayudar a la crianza de mas hijos que son los que te ayudaran en los trabajos de la
casa
El tema social aparece en las conversaciones. Se habla sobre las personas más
vulnerables de la comunidad y de la falta de recursos de las que estas disponen.
• Existe un comité que identifica esas personas, se lo transmite al gobierno que es
el que busca a parceiros que son los que ayudan a esas personas.
• Existe un subsidio básico de 310MT (El sueldo mínimo del país es de 3.500-
4.000mt)
• También existe una cesta básica de alimentos, pero la cual consideran absurda
pues no ayuda de nada porque en un día se consume porque son familias muy
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1.8. MUDUMANE
Es la que más al sur de Inhassoro se encuentra. Una comunidad partida, una parte está
desplaza hacia la carretera principal y la otra se quedó en el lugar de origen, hacia el río.
En el 2003, a causa de una fuerte sequía en el río Govuro, se desplazaron algunos
miembros de la comunidad. Tiene 8 km de profundidad y 3 de anchura. Creen además
que estar cerca de la carretera, les abre más el abanico a las oportunidades de
encontrar trabajo. Visualmente parece un campamento abandonado, no está nada
cuidado. La sensación que se tiene al hablar con el líder es de una persona cansada y
desmotivada.
Esta comunidad está teniendo conflictos con Chimadjane por el tema de la empresa
que se dedica hacer trabajos para SASOL. Parece que no está definido en qué territorio
está, es demasiado fronterizo y ambas comunidades reclaman sus derechos y
usufructo de los beneficios laborales que ofrece la empresa. El líder trabaja para esta
empresa.
SERVICIOS
En este aspecto es una comunidad muy abandonada y olvidada. Para temas de salud
tienen que ir a Mangugumente y el alumnado que quiere acceder a 7º tiene que ir a
Chimadjane.
Tiene 3 bombas de agua, una de SASOL, otra del gobierno y una más del padre italiano.
También tienen un pozo que una empresa alemana les construyó.
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Hay unas chicas de entre 18 y 23 años, las tres tienen cargas familiares, terminaron de
estudiar y ahora no hacen nada. No tienen vistas de futuro aunque alguna me dice que
si pudieran elegir, les gustaría hacer de profesora.
las actividades de subsistencia de cada una según lo que los recursos naturales les
pueden ofrecer.
No solo estas circunstancias hacen que cada comunidad tenga un impacto social
diferente, sino que también hay que destacar que las consecuencias que vive cada una
de las comunidades entorno a las actividades extractivas varían significativamente entre
ellas.
Es por estas razones que se han identificado unas variables como medidores que
indican impactos sociales y cambios ocurridos en diferentes ámbitos de las
comunidades, pero de una manera general y siempre teniendo en cuenta las
semejanzas que se han ido encontrando entre ellas a través de los diferentes
encuentros. Es así que a lo largo de las entrevistas hemos tratado de identificar los
cambios ocurridos en los siguientes aspectos13:
13 Estos aspectos se han basado, entre otros, en los principios Internacionales para la Evaluación de Impactos sociales de Vancla F, 2003.
International principles for social Impact Assessment.
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trabajo a los mismos, los trabajos deberían rotar”. “Somos nosotros quienes
deberíamos acceder a esos puestos de trabajo, la empresa está en nuestro territorio”
“Parece ser que en la comunidad de… hay…” (miembros de Chimadjane).
Mangugmete es de las comuniades que más padece el aumento de población a causa
de ser un enclave estratégico para la obtención de oportunidades. El aumento
poblacional sin un control aumenta las cargas de los servicios como el de salud
principalmente o el abastecimiento de agua y de comida, generando una desestabilidad
en el funcionamiento de la comunidad.
14 Según INE - lll Recenseamento Geral da População e Habitação 2007, solo el 4,4% del distrito tiene acceso a la televisión.
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Por lo general hay comunidades que conocen el derecho que tienen a la hora de
participar en la toma de decisiones que afecta a sus intereses, pero no saben como
llevarlo a cabo ni como hacer un seguimiento (Mangugumete o Maimelane). Hay otras
comunidades que no conocen ni siquiera que tienen este derecho (chimadjane o
Macovane). Otras tienen las inquietudes por saber como lo pueden hacer, sienten que
les faltan herramientas para poder pelear sus derechos (chitsotso, Vulandjane).
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mantener sus propiedades. Es difícil que actividades de este tipo no vulnere derechos,
lo importante es conocerlos y saber como mitigar los efectos.
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1. CONCLUSIONES
The social impacts on the local populous will primarily be due to their
resettlement and a change in the social structure in the regions through which the
pipeline traverses. These impacts can be mitigated against and do no represent a
serious impact, if the resettlement and compensation plan is adequately
implemented.
He escogido esta cita como podría haber resaltado cualquier otra de este tipo de
estudios socioeconómicos que se han hecho al respecto de las IE y su afectación a las
áreas explotadas. Me gustaría destacar cuando dice “... no representa un serio impacto,
si el plan de reasentamiento y de compensación se implementa adecuadamente”. Deja
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en evidencia que no se han tomado en cuenta otras variables a la hora de medir qué
tipo de impactos pueden tener este tipo de actividades en la población. No se tiene en
cuenta los espacios sagrados, las tumbas de los ancestros, las tensiones que se
generan entre los miembros de las comunidades por beneficiar a unos más que otros y
sobretodo no se tiene en cuenta el imaginario que se puede generar entre los
habitantes de las comunidades.
Las promesas poco realistas por parte de la empresa de SASOL, produce todo lo
contrario a lo que se entiende como apoyo al desarrollo de una comunidad (como indica
la ley y el plan de acción de SASOL). La creación de promesas ha generado un gran
sentimiento de frustración y de desconfianza. Se ofrece un porcentaje de trabajo para
las personas miembros de las comunidades. Pero, una primera toma de contacto con
las comunidades es suficiente para ver que esto no se cumple. El trabajo es poco,
intermitente e inestable. No hay un interés por parte de la empresa por dar a entender
los procesos de selección y con esto, lo único que se consigue es crear tensiones entre
las personas, pues se habla de corrupción y favoritismos incluso entre los propios
líderes de las diferentes comunidades.
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que muchas veces se han creado no tanto en las zonas de máxima necesidad y
estratégicas para las comunidades, sino por criterios de visibilidad, o en el caso de una
comunidad en el puesto de policía, del cual solo ellos hacen uso. Es cierto, que una de
las premisas a la hora de construir un pozo es que esté en una zona estratégica de la
comunidad pero muchas veces este criterio siempre margina algunas mismas familias y
en otros casos son las mismas comunidades las que quedan marginadas por no
encontrarse en una situación estratégica.
A modo de resumen, concluir que a lo largo del trabajo y junto a los medidores
que hemos podido definir podemos denunciar que junto a los derechos democráticos,
como la participación ciudadana en la toma de decisiones, muchos de los derechos
socioeconómicos más básicos, como la educación, la atención médica básica,
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Antes de iniciar ningún proyecto es ideal crear una línea de base o crear una
información de referencia, incluso si no hay financiamiento ni tiempo para esto, se
puede crear a la vez que arranca el proceso de socialización.
Es importante que los resultados se vayan obteniendo a lo largo del proyecto. Por
ejemplo, no dejar el evento importante para el final con un gran “cierre de proyecto” con
todas las fotos y las pinturas en los murales para que quede constancia. Hacer “ruido”
al principio del proyecto es una buena manera de atraer la curiosidad, da igual si no se
llega a tantas personas “beneficiarias” la segunda vez, seguro que nadie se lo pierde. El
cierre final se puede hacer más modesto y discreto. La visibilidad y repartir el esfuerzo y
el dinero es una buena garantía de funcionamiento.
15 Persona que se encarga de ofrecer servicios técnicos relacionaos con temas de legalidad y burocracia
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sería un aspecto muy óptimo a tener en cuenta. Una persona que pudiera dar
acompañamiento en los procesos de participación y toma de decisiones de las
comunidades con las empresas y el gobierno. Ofreciendo asesoramiento jurídico en
reclamaciones, dudas o peticiones vinculadas a sus derechos sociales, económicos,
culturales y ambientales. Se debería trabajar en la sostenibilidad y de qué manera las
personas de las comunidades habrían adquirido estos conocimientos para poder salir
sin crear dependencia. El objetivo sería que las personas de las comunidades fueran
capaces de crear actas y requerimientos por si mismas, defendiendo a si sus derechos
e intereses.
También hay que medir muy bien las capacitaciones. Mirar si se puede acceder a
otro tipo de formatos para formar o informar: Hay personas que dejan de asistir por
exceso de encuentros y reuniones, a veces repetidos por la falta de la coordinación de
las organizaciones, y por la falta de motivación que los mueve a asistir. En todo caso,
podría realizarse formaciones específicas, concretas y dirigidas a colectivos específicos.
Pudiendo crear un grupo capacitado en la comunidad, con personas alfabetizadas que
fueran escogidas por voto general y no solo por el líder aunque también de su confianza.
Estas personas se irían actualizando en temas referentes a las ofertas que ofrece
SASOL y debería encargarse de que los miembros de las comunidades reciben esta
información. Designar a una personas encargada de realizar las actas siempre que
fuera necesario y de encargarse de que fueran firmadas por las partes interesadas.
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una manera natural de tratar la importancia del rol y de la participación de las mujeres.
No es necesario destacar el protagonismo que tienen las mujeres en el desarrollo y el
mantenimiento de las zonas rurales (recolección, recoger agua, mantenimiento de
semillas, cocinar, etc.) ni tampoco recordar que estas no tienen capacidad de gestión ni
de decisión en todos aspectos relacionados con dichas actividades, ni tampoco
recordar que solo un 2% de la tierra del plantea lo poseen mujeres.
Actualmente existen muchas propuestas e iniciativas, como las que propone la
Agencia FIDA (International fund for Agricultural Development), especializada en
programas para promocionar el progreso económico de los habitantes más pobres de
las zonas rurales.
3. REFLEXIONES
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BIBLIOGRAFIA
SASOL Petroleum Mozambique (2016) EIA for the proposed pipeline from the
temane liquids processing facility to a floating, storage, and offloading unit in Inhambane
province, Mozambique. Environmental Pre-feasibility and Scoping Report (EPDA) and
Terms of Reference (ToR); MSDP1401-ERM-0000-11400-REP-00004, July 2016
Rio tinto (2013) Por qué son importantes los derechos humanos. Guía de
Recursos para Integrar los Derechos Humanos en el Trabajo con las Comunidades y en
el Desempeño Social de Rio Tinto.
Obarrio, Juan (2014), The Spirit of the laws in Mozambique, pp 25-26. The
University of Chicago Press, Ltd London.
Lillywhite, S., Kemp, D. and Sturman, K. (2015), Mining, resettlement and lost
livelihoods: Listening to the Voices of Resettled Communities in Mualadzi, Mozambique.
Oxfam: Melbourne.
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Frühauf, Anne (2014), Mozambique’s LNG revolution: A political risk outlook for
the Rovuma LNG ventures. Oxford Institute for Energy Studies (Registered Charity, No.
286084) ISBN 978-1-78467-001-6
WEB CONSULTADAS
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