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Plan de Seguridad Ciudadana Pág.

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SINASEC
A.- SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CUIDADANA -

El SINASEC es un órgano creado por la ley 27933 y su reglamento e


integrado por diferentes organizaciones e instituciones involucradas en
la solución de la inseguridad que busca coordinar eficazmente la acción
del estado y promover la participación ciudadana para garantizar la paz
social.

El Consejo Nacional de Seguridad


Ciudadana es el órgano máximo encargado
de formular, conducir y evaluar las
políticas de seguridad ciudadana con
autonomía funcional y técnica.

Los Comités Provinciales de Seguridad


Ciudadana son órganos ejecutivos del
Sistema encargados de planear, organizar,
ejecutar, coordinar y controlar los planes,
programas y proyectos de seguridad
ciudadana que se desarrollen en el ámbito
del distrito capital o cercado y,
eventualmente, a nivel provincial cuando la
naturaleza de la problemática lo requiera.
Además, tienen función técnico normativa
respecto al cumplimiento de las funciones
de los Comités Distritales, dentro de su
demarcación territorial, en el marco de la
política nacional sobre Seguridad
Ciudadana diseñada por el CONASEC.

Los Comités Distritales de Seguridad Ciudadana son órganos


ejecutivos y constituyen las células básicas del Sistema, encargados de
planear, organizar, ejecutar, coordinar y controlar los planes,
programas y proyectos de seguridad ciudadana en el ámbito de su
competencia territorial, en el marco de la política nacional diseñada por
el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana.

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El Comité Distrital es presidido por el Alcalde Distrital de su respectivo
ámbito territorial y está integrado por los siguientes miembros:

- La autoridad política de mayor nivel del distrito.


- El Comisario Distrital de la Policía Nacional.
- Un representante del Poder Judicial.
- Dos alcaldes de centros poblados menores.
- Un representante de las juntas vecinales elegido públicamente
por el Comité Distrital de Seguridad Ciudadana entre las
organizaciones de este tipo existentes en su jurisdicción, de
acuerdo a los criterios que cada Comité establezca para su
nominación.
- Un representante de las rondas campesinas, en los lugares
donde existan, elegido públicamente por el Comité Distrital de
Seguridad Ciudadana, de acuerdo a los criterios que cada Comité
establezca para su nominación.

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RESUMEN EJECUTIVO
B.- PLAN DE SEGURIDAD CUIDADANA – COMITÉ DISTRITAL

El Plan Distrital de Seguridad Ciudadana 2016 correspondiente al


Comité Distrital de Seguridad Ciudadana del distrito de Punta de
Bombón se formula para dar cumplimiento a lo dispuesto en la ley N°
27933 y su Reglamento y obedece a la finalidad de contar con el
principal instrumento de gestión y de orientación para reducir
planificadamente la criminalidad y la violencia en el ámbito del distrito
desde una óptica integral y multisectorial, debiéndose convertirse en el
marco que guie las operaciones y acciones a realizarse entre los actores
del Sistema de Seguridad Ciudadana, es decir entre el Gobierno Local a
través de su Gerencia de Servicios Comunales, la Policía Nacional del
Perú a través de las Comisarías presentes en el distrito (Comisaria de
Punta de Bombón) y su principal actor, la comunidad, pero una
comunidad no expectante sino con una comunidad organizada,
participante y solidaria.

El presente plan de seguridad ciudadana se encuentra enmarcada


dentro del marco legal del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y
dentro de las directivas del Consejo Nacional de Seguridad.

El fin supremo de la seguridad ciudadana es garantizar la paz social


mediante el planeamiento estratégico de seguridad inferido del
diagnóstico situacional de los agentes participantes de la seguridad
ciudadana en el distrito.

Hoy en día para el País uno de los pilares fundamentales para


consolidar la senda de crecimiento económico y bienestar de la
población es la seguridad y paz social.

Considerando ello Punta de Bombón, se caracteriza por su tranquilidad


y el costumbrismo de su gente, sin embargo esta realidad, no le quita el
hecho de tener el riesgo de incremento de la delincuencia común y
organizada, especialmente en la época de verano por la afluencia de
turismo en gran escala; más aún si contamos con la atracción que
representa para estas organizaciones, las familias que se trasladan de
distintos lugares del Perú especialmente de Arequipa, muchas de las
cuales han logrado cimentarse en el ámbito económico nacional.

En tal sentido las Autoridades integrantes del Comité Distrital de


Seguridad Ciudadana de Punta de Bombón, atendiendo las Políticas de
Estado establecidas a nivel nacional a través del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana, presenta el “PLAN LOCAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA DEL DISTRITO DE PUNTA DE BOMBON, vigente a partir
del 01 de enero hasta el 31 de diciembre del 2016. De cuyo estudio y
análisis por los entes componentes se visualiza las necesidades de la
población, estrategias y políticas a implementar a nivel local en aras de

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reducir los índices de percepción de Inseguridad Ciudadana que
existen en nuestro Distrito.

Este plan se divide en 07 CAPÍTULOS de los cuales se desprende las


inferencias para la toma de decisiones.

En el CAPITULO I, Generalidades, se desarrolló el diagnostico social


desde la localización del distrito, y la revisión de las estadísticas
socioeconómicas como población, vivienda, educación, salud,
actividades económicas, pobreza.

En el CAPITULO II, Diagnóstico, se desarrolló la situación actual de la


seguridad ciudadana en donde se determinó las características
demográficas, los puntos de mayor afluencia, el estado de la
criminalidad – delincuencia., así mismo se analizó las estadísticas
policiales y se determinó un mapeo de punto críticos de inseguridad en
el distrito.

En el CAPITULO III, se desarrolló los problemas y causas sociales de


inseguridad identificando zonas de riesgo desde los puntos de vista
educativa, seguridad ciudadana.

En el CAPITULO IV, se desarrolló las potencialidades de las juntas


vecinales.

En el CAPITULO V, se desarrolló el análisis FODA.

En el CAPITULO VI, se realiza el planteamiento de estrategias y


actividades de seguridad ciudadana.

En el CAPITULO VII, se realiza las metas y el cronograma de


actividades.

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I. GENERALIDADES
VISION

Hacer del distrito de Punta de Bombón, un balneario turístico


durante todo el año, reconocido por el compromiso de su población
de respeto a las normas de convivencia pacífica, en un marco de
confianza, tranquilidad y paz social, que permita una mejor calidad
de vida.

MISION

El Comité Distrital de Seguridad Ciudadana de Punta de Bombón,


pondrá en práctica el Plan Local de Seguridad Ciudadana,
desarrollando las estrategias multisectoriales, cuya ejecución
asegure la reducción de la violencia e inseguridad, estableciéndose
metas trimestrales, semestrales y anuales, susceptibles de ser
monitoreadas y evaluadas, cuyos resultados aseguren conocer la
eficiencia y eficacia de su puesta en práctica.

OBJETIVO

Fortalecer el trabajo multisectorial contando con la participación de


la Comunidad, que permita mejorar los niveles de Seguridad
Ciudadana, mediante la planificación, formulación, ejecución y
evaluación del presente Plan.

BASE LEGAL

a. CONSTITUCIÓN POLITICA DEL PERU DE 1993.

(1) El principal marco normativo en materia de seguridad


ciudadana lo constituye la Carta Magna, que establece en su Art.
44º que: “Son deberes primordiales del Estado: defender la
soberanía nacional; garantizar la plena vigencia de los derechos
humanos; proteger a la población de amenazas contra su
seguridad; y promover el bienestar general que se fundamenta en
la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nación”.

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(2) Asimismo, en el Art. 166º se señala que: “La Policía Nacional
tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y restablecer
el orden interno. Presta protección y ayuda a las personas y a la
comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad
del patrimonio público y del privado. Previene, investiga y combate
la delincuencia. Vigila y controla las fronteras”.

(3) En el Art. 195°, literal 5, se establece que: “Los Gobiernos


Locales tienen competencia para Organizar, reglamentar y
administrar los servicios locales de su responsabilidad”.

(4) El Art. 197° señala que: “Las municipalidades promueven,


apoyan y reglamentan la participación vecinal en el desarrollo
local. Asimismo brindan servicios de Seguridad Ciudadana con La
cooperación de la Policía Nacional del Perú, conforme a Ley”.

(5) También el Art. 200º, literal 6, señala: “La acción de


cumplimiento, procede contra cualquier autoridad o funcionario
renuente a acatar una norma legal o acto administrativo, sin
perjuicio de las responsabilidades de Ley”.

b. LEYES

(1) Ley 27972, Ley Orgánica de Municipalidades; le permite en su


Art. 85º, párrafo 3, Funciones específicas exclusivas de las
municipalidades distritales, subpárrafo 3.1 lo siguiente: Organizar
un servicio de Serenazgo o vigilancia municipal cuando lo crea
conveniente, de acuerdo a las normas establecidas por la
municipalidad provincial respectiva.

(2) Ley 27238, Ley Orgánica de la Policía Nacional, en donde se


establece que: La Policía Nacional, garantiza la Seguridad
Ciudadana, capacita a la comunidad en esta materia.

(3) Ley 27933; Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y


su Reglamento. Ley N° 29611, que modifica la Ley N° 29010, que
faculta a los gobiernos regionales y gobiernos locales a disponer
recursos a favor de la Policía Nacional del Perú.

(4) La Ley N° 27867 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.

c. DECRETOS Y RESOLUCIONES SUPREMAS

(1) D.S. 105-2002-PCM; del 17Oct2002; que institucionaliza el


Foro del Acuerdo Nacional.

(2) R.S. 0120-2002-IN; del 17Mar2003; que designa a los


miembros del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana.

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(3) Código Penal, promulgado por Decreto Legislativo Nº 635.

(4) Reglamento de la Ley N° 27933, Ley del Sistema Nacional de


Seguridad Ciudadana, aprobado por Decreto Supremo N° 012-
2003-IN.

(5) Directiva N° 01-2005-IN/0101.01, Normas, procedimientos y


acciones complementarias para la conformación y funcionamiento
de los Comités Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana y
las responsabilidades de sus miembros.

(6) Directiva Nº 08-2008-IN/0101.01, sobre “Procedimientos para


la formulación, aprobación y evaluación de los planes locales de
seguridad ciudadana y las responsabilidades de los miembros que
conforman los Comités de Seguridad Ciudadana”, modificada por
la Directiva Nº 001-2011-IN/010101 que establece los nuevos
plazos para la formulación de los planes.

(7) Directiva N° 002-2008-IN/0101.01, Procedimientos para la


selección de secretarios técnicos de los Comités Regionales,
Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana.

(8) Directiva N° 01-2009-DIRGEN-PNP/EMG, Lineamientos para la


efectividad en la ejecución del patrullaje local integrado, entre la
Policía Nacional del Perú y los Gobiernos Locales.

(9) RD N° 2142-2004-DIRGEN/EMG, que aprueba el Manual de


Organización y Funcionamiento de las Juntas Vecinales de
Seguridad Ciudadana organizadas por la PNP.

(10) RM N° 010-2015-IN, aprueba directiva “Lineamientos para la


formulación, aprobación. Ejecución y Evaluación de los planes de
Seguridad Ciudadana, supervisión y evaluación de los Comités de
seguridad Ciudadana”.

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ALCANCE
A los integrantes y participantes del Comité Provincial de
Seguridad Ciudadana del Distrito de Punta de Bombón.

ASPECTOS METODOLÓGICOS

a) Generalidades.

El Plan de Seguridad Ciudadana del Distrito de Punta de


Bombón es el resultado de la voluntad política de sus
autoridades y de la iniciativa de sus pobladores.
El proceso metodológico para recoger propuestas, demandas,
necesidades y problemáticas de los actores barriales del sector,
fueron con el propósito de contribuir al fortalecimiento de este
instrumento de la Seguridad Ciudadana y que tenga las
condiciones adecuadas para que conlleve un desarrollo
sostenible.

b) Importancia del plan.

Es importante porque es una herramienta, disuasiva y preventiva


de la población a través de la cual los vecinos organizados en
Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana y con el
asesoramiento de la Policía Nacional, realizan un diagnostico de
la situación de la seguridad en sus respectivos Asentamientos
Humanos, Barrios y/o Urbanizaciones, como por anexos y/o
Laterales; con la única finalidad de encontrar soluciones a los
ciudadanos afectados.

En la práctica es un documento que contiene la información


aportada por los pobladores con respecto a delitos conocidos,
lugares peligrosos, riesgos, factores que incrementan la
inseguridad y otros que pueden ser resueltos por ellos o de las
autoridades locales.

c) Quienes participan.

Las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana a través del


Coordinador Distrital y su Junta Directiva correspondiente,
además invitan a participar a las autoridades responsables de la
localidad, a todos los vecinos en general y a los representantes de
las instituciones públicas y privadas mediante audiencias
públicas, como se refuerza por el monitoreo permanente que se
realiza por el cuerpo de Serenazgo y de las propias Juntas
Vecinales.

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d) Donde se reúnen.

Estos se reúnen en un lugar donde los vecinos vean conveniente,


puede ser en un domicilio, inclusive puede ser en una losa
deportiva, en un parque, cualquier lugar es bueno, para que
vean los demás pobladores que se están organizados.

e) Que contiene el plan.

Este instrumento contiene el diagnóstico de la seguridad de los


sectores que comprende el Distrito de Punta de Bombón, que
agrupa a los vecinos integrantes de las Juntas Vecinales de
Seguridad Ciudadana. El mismo que contiene aspectos como:
Situación de riesgo y peligro, prevención del delito, desarrollo
urbano y convivencia pacífica.

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INTEGRANTES DEL COMITÉ DE SEGURIDAD CIUDADANA
DEL DISTRITO DE PUNTA DE BOMBON

Municipalidad Distrital de Punta de Bombón

Jose Miguel Ramos Carrera

Gobernador de Punta de Bombón


Rolando Poma Paja

Secretario Técnico

Edwin Fernando Gonzales Mamani.

Comisario Distrital

Alférez PNP José Debí Díaz Núñez

Representante de Juntas Vecinales

Henry Gomes flores

Juez de Paz

Manuel Guillen Pinto


Gilberto Herrera Álvarez

I.E. “Ernesto de Olazabal Llosa”

Prof. Santiago Tinco Tupac

Ministerio de Salud

Lic. Elizabeth concha Fernández

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II. DIAGNOSTICO

1. DIAGNOSTICO SOCIAL
1.1 GEOGRAFIA

Distrito de Punta de Bombón, se ubica en la provincia de Islay,


región Arequipa, sobre la costa meridional sur del Perú y cuya
área de ubicación son las coordenadas de 17°06’ de latitud sur y
de 71°52’ de longitud oeste, altitud de 9 m.s.n.m.

El centro poblado principal es un balneario que está situado


hacia el sur-este de la ciudad de Mollendo a una distancia de 4
Km. y vinculado por una carretera asfaltada, la cual sirve de paso
a la comunicación vial entre Mollendo y los centros poblados del
Valle de Tambo; la ubicación promedio del área urbana de Punta
de Bombón y su entorno inmediato natural se da a unos 300 m,
en paralelo a la faja de playas por el sector sur-oeste,
perimetrada por áreas de cultivo por el sector nor-este.

Tiene una superficie de 7,78 km2. Presenta una población


aproximada de 1.500 habitantes, la densidad es de 6621 hab.
/km2. La principal actividad económica de Punta de Bombón es
la agropecuaria, siendo la producción de leche, maíz forrajero,
alfalfa, aceitunas, cebollas y ajos, como los más importantes.

IMAGEN DISTRITO DE

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GEOGRAFÍA Y POBLACIÓN:
Extensión geográfica Administrativa:
• 769.8 km2
Altitud sobre el Nivel del Mar:
• 9 msnm

Límites del Distrito.


Por el Norte con: Distrito de Deán Valdivia
Por el Sur con Departamento de Moquegua
Con el Este con Distrito de Cocachacra
Por el Oeste con Océano Pacífico

Población:
6,621 Habitantes aproximadamente.
Demográfico - territorial:
El Distrito de Punta Bombón cuenta con 03 anexos, 02 Pueblos
Jóvenes y 11 Asentamientos Humanos.
Geomorfología.

1.2 EDUCACIÓN

PROBLEMÁTICA EN EDUCACIÓN:

a) Abandono-deserción escolar:

Se debe al desinterés de los padres en lo concerniente a la educación de sus hijos y al fracaso


de la difusión de los valores en los diferentes colegios en nuestra jurisdicción; el abandono se
ha dado en un 1% en el 2015

b) Consumo de alcohol y drogas entre los niños y adolescentes:

En nuestra jurisdicción se presenta los casos por el consumo de alcohol mas no por el
consumo de drogas, el consumo de alcohol se presentan en los adolescentes de 13 a 16 años
de edad esto en 20% del total del alumnado de nuestro distrito.

c) Violencia sexual:

En el distrito se ha registrado casos de violencia sexual durante el año 2015 un 5%.

d) Embarazo en edad escolar:

En el distrito se ha registrado casos de violencia sexual durante el año 2015 un 01%

e) Pandillaje escolar:

No se ha presentado casos de pandillaje en los colegios.

f) Violencia Familiar:

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En nuestro distrito los casos de violencia familiar son frecuentes, se dan en un 40 % del total
de la población escolar.

g) Participación de los padres de familia en el proceso educativo:

Los padres de familia no se involucran como deberían en la educación de los menores dejan
esta labor con frecuencia al profesorado, cosa de que no debería de ser, la educación se
imparte en los colegios, el reforzamiento debería de darse en los domicilios de los menores.

I.E.S. VICTOR MANUEL


TORRES CACERES

I.E.P. SEÑOR DE LOS


DESAMPARADOS

I.E.P. ERNESTO DE
OLAZABAL LLOSA

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I.E.P. EVERARDO
ZAPATA SANTILLANA

1.3 SALUD

Los servicios de salud en Punta de Bombón es brindado por


01 solo centro de salud, que cuenta con una adecuada
infraestructura, pero que se encuentra limitado en
equipamiento, podemos destacar que la morbilidad en la
población con más frecuencia son las infecciones agudas de
las vías respiratorias, caries dental, faringitis, gastroenteritis
y otros.

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La población recurre también a los puestos de salud en la
capital provincial que cuentan con mayor cantidad de
especialidades de atención médica. Dado que este Puesto de
salud local solo cuenta con un médico, una enfermera y una
técnica en enfermería, mas la visita limitada de un
especialista en odontología y Psicología. Al punto que el
Municipio cuenta con personal contratado en Psicología,
enfermería, y a sumado una ambulancia para la atención de
la población.

1.4 ACTIVIDADES ECONOMICAS

Entre las diferentes actividades económicas de la población


del distrito de Punta de Bombón tenemos a las actividad
agropecuaria con el 51.4% de ocupación, las actividades de
construcción con el 14% y las actividades de administración
pública y el comercio al por menor representan el 7%, siendo
estas las más importantes en la sostenibilidad de ingreso
familiar, así también se puede mencionar otras actividades
laborales con menor participación en la actividad económica
de la población del distrito de Punta de Bombón.
Pero la temporalidad en la que se encuentra el distrito las
actividades económicas productivas, evolucionan acorde a
las estaciones:

a) En verano, son los servicios y el comercio los que dominan la


actividad económica local, la alta presencia de visitantes de
temporada (se cuadruplica la población, especialmente el mes
de febrero) hace que las labores se dirijan a la prestación de
servicios: domestico, mantenimiento de viviendas, seguridad,
abastecimiento de víveres para el hogar, etc.
b) En otoño – invierno, existe poca actividad laboral, muchos se
centran en actividades agropecuarias, de cuidantía de
viviendas, y la pesca artesanal.
c) En primavera, son las actividades agropecuarias y la
construcción las que dominan el ámbito laboral, habiéndose
registrado en el último lustro un “boom de la construcción”
donde el precio por el metro cuadrado se ha disparado hasta
superar los 200 dólares americanos por metro cuadrado, se
han desarrollado varias urbanizaciones residenciales y
edificaciones de departamentos, mientras que los residentes
han realizado ampliaciones, la mano de obra local no ha
abastecido al requirente mercado laboral de la construcción,
viéndose incrementado con trabajadores del Valle de Tambo y
Arequipa.

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1.5 POBREZA

Un primer indicador de la pobreza medido en el sentido no


monetario considerado en este análisis son las Necesidades
Básicas Insatisfechas NBI, en este sentido la población del
distrito de Punta de Bombón registra, un 11.10% de
habitantes en viviendas con características físicas
inadecuadas, el 5.70% de la población habita en viviendas
con hacinamiento y se tiene un 14.70% de población en
viviendas sin desagüé por deficiencias del servicio, el 5.40%
de hogares con niños que no asisten a la escuela y se tiene
el 2.50% de la población en hogares con alta dependencia
económica; por otro lado se puede mencionar que la
población del distrito que tiene por lo menos una necesidad
básica insatisfecha es del 27.20% esto quiere decir que
dentro de una canasta de cinco necesidades básicas se
carece al menos de una de ellas, y el 8.10% de la población
tiene dos o más de necesidades básicas insatisfechas.

Detallando las cifras por categoría de NBI podemos decir que


un mayor porcentaje de la población con el 19.20% solo
presenta una necesidad básica insatisfecha, el 5.4% dos
NBI, el 2.3% tres NBI, el 4% presenta cuatro NBI y no se
registra población con cinco NBI; de todo esto se desprende

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una conclusión, decimos que el 72.8% de la población total
tiene satisfecha sus necesidades, es decir la población tiene
una mayor oportunidad de acceso a los servicios básicos en
el distrito.

2 CRIMINALIDAD

2.1 CRIMINALIDAD Y DELINCUENCIA

La criminalidad y la delincuencia constituyen un problema


político social, esto obedece a muchos factores causales de índole
socio económico y cultural. No desconocemos que nuestro
Distrito de Punta de Bombón, es un balneario donde es visitada
constantemente por personas de otras regiones, tanto nacionales
como internacionales y señalamos a gran parte de estos
visitantes que tiene una buena disposición de permanencia.

Las manifestaciones sociales son constantes, como por ejemplo


los Carnavales de Punta de Bombón en Verano y en Fiestas
Patrias, sumado a esto la festividad religiosa del señor de los
Desamparados en el mes de Diciembre.

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2.2 FACTORES CONDICIONANTES DE INSEGURIDAD

Las condicionantes de la inseguridad, siempre se atañen a los


pueblos que son nacientes o crecientes por sus condiciones
iníciales de vivienda y de permanencia, es parte de la coyuntura
nacional regional y local que se susciten factores como la
inseguridad.

Es necesario determinar la relación existente entre el delito y los


factores de riesgo familiar, social, el deficiente desarrollo urbano,
etc.

2.3 ESTADISTICAS POLICIALES

Evolución histórica de las estadísticas policiales reportadas por


la Comisaría PNP Punta de Bombón

Identificado los servicios de la Comisaria PNP de Punta de


Bombón, se recogió datos estadísticos de los servicios
medidos por la tendencia de los índices de delitos, faltas y
violencia que se tiene registrado en el distrito, aunque un
porcentaje de la población no denuncia ni registra algunos
hechos delictivos.

Según análisis de estos datos se tiene referencia que en


Punta de Bombón el índice de delito ha ido reduciéndose
desde el 2010 al 2014, el pasado 2015 ha tenido un ligero
incremento.

Así mismo con el índice de faltas que comenten las


personas, que tienen un tendencia marcadamente creciente
y que permite deducir que la población de Punta de Bombón
en un porcentaje poblacional es propensa a incumplir la
normatividad.

TENDENCIA ILEGAL DE ARMAS 1

LESIONES 14

HURTO 25

ROBO 13

VIOLACIÓN 7

ABIGEATO 2

ESTAFA 1

USURPACIÓN 2

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PATRIA POTESTAD 1

FALTAS CONTRA LA PERSONA 11

FALTAS CONTRA EL PATRIMONIO 20

VIOLENCIA FAMILIAR 54

DELITO CONTRA LA SEGURIDAD POLICIAL 2

DELITO CONTRA LA ECOLOGÍA 2

ACCIDENTES E TRANSITO 23

INGESTAS SUSTANCIAS TOXICAS 1

Podemos indicar que la violencia familiar en el distrito ha


presentado en los últimos 3 años una tendencia decreciente
y se espera que continúe así debido a las charlas,
sensibilización y a las Juntas Vecinales que se vienen
ejecutando ya que apoyan en la labor de prevención y orden.

Por tanto bajo estos indicadores del distrito podemos


deducir que la Comisaria de Punta de Bombón es una
institución con vital importancia, pero las condiciones
actuales de sus factores de producción de servicios impide
una operatividad adecuada y eficiente, a pesar de estas
limitaciones en los últimos 5 años se ha venido laborando
con bastante eficacia en acciones de prevención y
asegurando el orden y seguridad del distrito.

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2.4 MAPEO” DE PUNTOS CRITICOS EN VIOLENCIA E
INSEGURIDAD

De acuerdo a las estadísticas policiales se realiza en mapeo


de punto críticos de delitos, faltas, violencia, accidente
de tránsito e inseguridad en el distrito, para ello se toma
el escenario de la temporada de verano ya que son en estas
fechas que existe el incremento de riesgos en violencia e
inseguridad en asentamientos humanos del distrito de
Punta de Bombón:

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3
PROBLEMATICA EN EL AMBITO EDUCATIVO

3.1 PROBLEMATICA EN EL AMBITO EDUCATIVO.


PROBLEMÁTICA EN EDUCACIÓN:

a) Abandono-deserción escolar:

Se debe al desinterés de los padres en lo concerniente a la educación de


sus hijos y al fracaso de la difusión de los valores en los diferentes
colegios en nuestra jurisdicción; el abandono se ha dado en un 1% en el
2015

b) Consumo de alcohol y drogas entre los niños y adolescentes:

En nuestra jurisdicción se presenta los casos por el consumo de alcohol


mas no por el consumo de drogas, el consumo de alcohol se presentan
en los adolescentes de 13 a 16 años de edad esto en 20% del total del
alumnado de nuestro distrito.

c) Violencia sexual:

En el distrito se ha registrado casos de violencia sexual durante el año


2015 un 5%.

d) Embarazo en edad escolar:

En el distrito se ha registrado casos de violencia sexual durante el año


2015 un 01%

e) Pandillaje escolar:

No se ha presentado casos de pandillaje en los colegios.

f) Violencia Familiar:

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En nuestro distrito los casos de violencia familiar son frecuentes, se
dan en un 40 % del total de la población escolar.

g) Participación de los padres de familia en el proceso


educativo:

Los padres de familia no se involucran como deberían en la educación


de los menores dejan esta labor con frecuencia al profesorado, cosa de
que no debería de ser, la educación se imparte en los colegios, el
reforzamiento debería de darse en los domicilios de los menores.

h) las protestas sociales


La huelga del segundo trimestre de año 2015 ha conllevado que se
genere una gran paralización del año escolar por casi tres meses, como
ha involucrado directamente a muchos alumnos y padres de familia.

3.2 PROBLEMATICA EN EL AMBITO DE SALUBRIDAD.

a) Existencia de focos infecciosos como colectores de aguas servidas o no


tratados, rellenos sanitarios, aniegos, entre otros.- En la jurisdicción de
nuestro distrito presentamos aniegos por el colapso de los buzones de desagüe
de SEDAPAR. Los mismos que contaminan con las aguas servidas que se
derraman en la vía pública.

 Anexo de la Pampilla
 Anexo de Bombón
 La Punta de Bombón

Focos Infecciosos u Rellenos Sanitarios:


 Parte alta de alto la Punta

23
b) Enfermedades infecto contagiosas.- Se han presentado 06 casos de TBC que
hasta momento son controlados por las postas médicas del MINSA.

c) Desnutrición infantil.- En nuestro distrito contamos con un alto nivel de


desnutrición infantil esto en un 20% del total de menores en nuestro distrito,
la municipalidad con la finalidad de contrarrestar este problema es que tiene
implementado los programas sociales del vaso de leche, comedores populares
entre otros.

Epidemias (dengue, gripe AH1N1, y otras enfermedades de mayor


incidencia).
En el distrito de Punta de Bombón se tiene una alta incidencia de
infecciones agudas respiratorias, aunque no representan riesgo de
epidemias, por tanto no afecta la seguridad del distrito, pero si se tiene
una alta morbilidad y se tiene riesgo sanitario.

3.3 ZONAS DE RIESGO PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA


a) Aéreas publicas abandonados:

 Campo deportivo de La Pampilla.


 Loza Deportiva Alto La Punta
 Loza deportiva Santa Monica

b) Lugares con nula o escasa iluminación artificial:

 Subida Alto La Punta


 Santa Celerina
 Urbanización Santa Mónica
 Parque Divino Niño
 Camino a de la Punta hacia el Anexo de Bombón
 Los Pinos
 Los Angeles

c) Paraderos informales:

 Ingreso a La Punta Campo Ferial (domingos por la noche)


 Mercado Señor de Los Milagros
 Primera Playa (temporada de verano)
 3era cuadra de la AV. Olazabal

d) Lugares de comercio ambulatorio:

 Exteriores del Campo Ferial


 Parque El Crucero
 Ovalo del Crucero
 Inmediaciones del mercado Señor de los Milagros

e) Locales comerciales sin licencia:

24
 Discoteca Bon Jovi
 Video pub La Escondida
 Video Pub Huracán

f) Lugares donde se expende licor a menores de edad o en horario


restringido:

 Bonjovi
 El bicho
 La Cabaña

g) Lugares de concentración de alcohólicos:

 Parque el Crucero
 Alameda Colon
 Pasaje Manuel Ochoa

h) Lugares de riñas frecuentes:

 Primera cuadra Av. Colón


 Primera cuadra AV. La Punta

3.4 IDENTIFICACION DE LOS PRINCIPALES PROBLEMAS

Problemas:

 Por ser un Distrito poco habitado de marzo a diciembre de


todos los años y el abandono de algunos lotes, hace que
sea constante la amenaza de riesgo contra los pobladores.

 Las zonas oscuras de los Asentamientos Humanos, crean


inseguridad al transitar por algunas de sus calles por ser
solitarias por la noche.

 La presencia de ladrones en
temporadas de verano son eminentes
pues a causa de la temporada de
playas son vulnerables todas las
viviendas esto es en los meses de
enero, febrero y marzo.

 El abandono a los animalitos (perros) por parte de personas


del distrito acrecienta la presencia de jaurías de perros
callejeros que visitan los lotes por las noches siendo un
peligro para los vecinos.

 Los vecinos que viven al costado de la avenida Tambo viven


en constante inseguridad por la tugurización de la misma,

25
con vehículos de carga pesada y otros, los que pasan a
velocidad con lo sé que podrían ocasionar algún accidente.

Causas:

 La migración de personas de sospechosa calidad moral,


provenientes de diferentes partes del país; por ser el primer
Balneario Turístico de la Provincia de Islay.

 La falta de comunicación y la mala formación de los hijos


en las familias.

 La falta y escases de trabajo en temporadas del año


distintas a la estación veraniega.

4 RECURSOS

4.1 MUNICIPALIDAD:

a) Nombres del alcalde y funcionarios del municipio comprometidos


en la seguridad ciudadana:

 Sr. José Miguel Ramos Carrera.


 Carlos Enrique Zúñiga Velando

a) Ubicación del Loca! Municipal, teléfono y correo electrónico


de la Secretaría técnica del CODISEC:

Dirección de la Municipalidad de Punta de Bombón: Plaza 28 de Ju lio


Teléfono de la Municipalidad de Punta de Bombón: 054-553049
Correo electrónico del Secretario Técnico del CODISEC:

b) División de Seguridad Ciudadana.

 Quince (15) serenos en 03 turnos (mañana, tarde, noche) de 24.


Horas de servicio.
 Una (02) unidad móvil, camionetas 4x4 de doble cabina.
 Cuatro (04) motocicletas.
 Una (01) estación de radio comunicación portátiles para el
servicio de patrullaje motorizado.
 Implementos de vestir, (uniformes).

c) Actividades de proyección social que realiza el Municipio:

 Vaso de Leche
 DEMUNA
 Comedores Populares
 SISFOH (Sistema de Focalización de Hogares)

26
 OMAPED (Oficina Municipal de Atención a la Persona con
Discapacidad)

10.1. POLICÍA NACIONAL:

a) Nombre, correo electrónico y celular del Comisario PNP:

• Comisario: Alférez PNP Julio Cesar Chávez Ysuhuaylas Número


de Celular: 957689630

a) Ubicación y teléfono de la Comisaria PNP de Punta de Bombón:

 Dirección: Plaza 28 de Julio


 Teléfono: 054-553150

COMISARÍA N° N° N°
EFECTI VEHÍCU MOT
VOS LOS OS
Punta de Bombón 11 0 1

a) Actividades y programas que realiza la comisaría PNP de


Punta de Bombón:

 Policía Escolar
 Patrullaje Integrado
 Acciones Cívicas
 Programa de vacaciones útiles
 Programa Colibrí
 Organización Juntas Vecinales
 Auto-Protección Escolar.

4.2. GOBIERNO INTERIOR:

 Nombre del Gobernador del Distrito: Rolando Poma Paja


 Dirección de la Gubernatura: Av San Martín Nro. 1126
 Celular: 945916634

4.3. SECTOR JUSTICIA:

 Juez de 1ra Nominación: No registra


 Juez de 2da Nominación: Jesús Gilberto Herrera Alvarez
 Juez de 3ra Nominación: Manuel Guillén Pinto

4.4. SECTOR EDUCACIÓN:

a) Instituciones educativas por niveles y modalidad


NIVEL MODALIDAD TOTAL

27
PÚBLIC PRIVA DE
A DA
ESTUDI
INICIAL NO 06 00 31
ESCOLARIZADO
INICIAL 04 01 293

PRIMARIA 05 01 656

SECUNDARIA 01 00 425
EDUCACION 01 00 9
BASICA
ALTERNATIV
b) Información Básica de las Instituciones Educativas del Distrito

• Inicial no escolarizado:

NOMBRE DE LA I.E. UBICACIÓN DIRECTOR A


L
U
1
Amanecer Infantil Av Olazabal de Rivero 0
Angelito de la Guarda Urb. Santa Mónica 3
Divino Niño Calle San Martin 2
Lucecitas Calle Pizarra 1
0
Mi Mundo Infantil Calle Arequipa 2
Paraíso Infantil Calle Perú 4

• Nivel Inicial
NOMBRE DE LA I.E UBICACIÓN DIRECTOR(A) ALUMNOS
Nuestra Señora de la Av. Ernesto Olazabal Anita Victoria Antezana
Medalla Milagrosa Ramitrez 137

Ernesto de Calle Pizarra S/N Santiago Tinco


Olazabal Llosa Tupác 32

Alto La Punta
Costanera Sur 31
San Rafael Calle San Martín
101 Nury Eguiluz de Nuñez 36
Señor de Los Av. Francisco Tomas Abelardo 57
Desamparados Olazabal de Rivero Bailón Valdivia

. Nivel Primario

NOMBRE DE LA I.E. UBICACIÓN DIRECTOR -


A
L
1
Ernesto de Olazabal Llosa Calle Pizarro S/N Isabel Roldan Romero 8
Av. Ernesto Olazabal D- Marha Rosa Eliana 2
Everardo Zapata Santillana 6 9
Pacheco Bueno 0
Tomas Abelardo 1
Señor de los Desamparados Av. Olazabal de Rivero Bailón Valdivia 2
5
San Rafael Calle San Martin 101 Nury Eguiluz de Nuñez 1

28
Eduardo López de Romana Calle Miguel Grau 1
Nro. 40505 Calle San Martin - Edgar Armando 3
Anexo de Bombón Telles Vasquez

« Nivel Secundario

NOMBRE DE LA I.E. UBICACIÓN DIRECTOR A


L
Víctor Manuel Torres Cáceres Calle Víctor Lira Silvia María U
4
Pacheco Beltrán 2

« Educación Básica Alternativa


A
NOMBRE DE LA I.E. UBICACIÓN DIRECTOR L
Marha Rosa Eliana U
Everardo Zapata Santillana Av. Olazabal 9
Pacheco Bueno

4.5. SECTOR SALUD:

a) El distrito de Punta de Bombón cuenta con un Puesto de Salud,


cuyo jefe encargado del establecimiento es:

- Lic. Elizabeth Concha Fernández

b) Se encuentra ubicado en:

- Calle San Isidro S/N

c) Cuenta con el siguiente personal:

 03 médicos
 01 nutricionistas 04 obstetras 01 psicólogo
 01 odontólogo
 03 enfermeras
 08 enfermeras técnicas
 02 laboratorio
 01 guardián o vigilante

4.6. COMUNIDAD ORGANIZADA:

COORDINADOR DE NOMBRES Y SECTOR


JJ.VV. APELLIDOS
Coordinador Distrital Edwin F. Gonzales Mamani

Coordinador Junta Vecina! Henry Gómez Flores Anexo de Bombón

Coordinador Junta Vecinal Renzo Almonte Zavalaga Anexo de Catas

29
Coordinador Junta Vecinal Edgar Téllez Vázquez Anexo La Pampilla
Coordinador Junta Vecinal Antonio Puma Calle Ampliación Villa Esperanza
Coordinador Junta Vecinal Héctor Aliaga Ampliación Calle Sucre
Coordinador Junta Vecinal Vilma Vásquez Paucara Santa Rosa de Lima
Coordinador Junta Vecinal Julia Acin León Av. Pizarra
Coordinador Junta Vecinal Mario Huamaní Chipana Pueblo Joven Belaunde
Coordinador Junta Vecinal Paulino Quispe P.J. Costanera Sur
Coordinador Junta Vecinal Juan Gonzales Cahuapaza Av. La Punta
Coordinador Junta Vecinal Flor Ayala de Ávila AVIS 14 de Setiembre
Coordinador Junta Vecinal Clodoaldo Rivera Asociación 11 de Octubre
Coordinador Junta Vecinal Benedigto Palero Mamani Asociación Sr. De Los Milagros

Coordinador Junta Vecinal Edwin Viveros Patrullero Cívico

a) Municipalidad Distrital de Punta de Bombón, tiene registradas y


reconocidas sus Juntas Vecinales.

b) Policía Nacional del Perú, respecto a la organización promovida


por la PNP, especialmente de la Comisaría de Punta de Bombón, tiene
14 Juntas Vecinales registradas en dicha Comisaría:

RELACIÓN DE LOS COORDINADORES DE LAS JUNTAS VECINALES

30
III. ACTIVIDADES:

PROGRAMACIÓN Y ACTIVIDADES DEL PLAN DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2016 DEL
DISTRITO DE PUNTA DE BOMBÓN
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES DEL PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2015

N° ACTIVIDADES DIRIGIDO A RESPONSABLE CRONOGRAMA


E F M A M J J A s o N D
Reuniones de Coordinación con los integrantes del Integrantes del Presidente del Comité
01 Comité X X X
Comité Distrital de Seguridad Ciudadana. Distrital de S. C.
X
02 Elaborar
Ciudadana
el Proyecto del Plan Local de Seguridad Comité Distrital de S.
C.
Juramentación de los Coordinadores de las JJ.VV. de Coordinadores de
03 Municipalidad - PNP X
Seguridad Ciudadana JJ.VV.
Capacitación al Personal de Serenazgo que brinda X X
04 Serenazgo Municipalidad X
servicio de Seguridad Ciudadana (Primeros Auxilios,
Normas Legales, etc.)
05 Simulacro en las diferentes Juntas Vecinales en caso de Población Comité Distrital de
Robos y Asaltos durante día y noche. Seguridad Ciudadana
06 Organización y capacitación de las JJ.VV. de Seguridad Población Comité Distrital de
Ciudadana del Distrito Seguridad Ciudadana
07 Implementación de las diferentes organizaciones Población Municipalidad
vecinales otorgándoles silbatos, internas y alarmas
08 Instalación de cámaras de Video Vigilancia y Monitoreo, Población Municipalidad
instaladas en puntos estratégicos de la ciudad.
Municipalidad,
09 Patrullaje
Ciudadana.
conjunto con PNP, JJ.VV. y Seguridad Población JJ.VV.,y PNP X

Talleres de capacitación: Violencia Familiar en diferentes


10 Población Municipalidad - PNP
AA.HH. e Instituciones Educativas.
X
11 Pintado
tránsito
en zonas rígidas e instalación de señales de Población Municipalidad

Operativos conjuntos: Locales nocturnos, bares, cabinas


12 de internet. Población Municipalidad - PNP X

31
Organización, capacitación y juramentación de la Policía Instituciones PNP, EDUCACIÓN Y
13 Escolar. Educativas MUNICIPALIDAD X

Instalación y/o implementación de los puestos de


14 Población Comité Distrital de S.C.
auxilios o Duestos de respuesta inmediata en puntos
estratégicos.
Realizar operativos conjuntos de control y clausura
15 Población Municipalidad, PNP, X
de Establecimientos que expenden bebidas
JJ.VV., Gubernatura
alcohólicas sin autorización.
Realizar operativos conjuntos de disuasión y Municipalidad, PNP,
16 Población Gobernatura
decomiso a personas 3ue consumen bebidas
alcohólicas
Realizar en la Víaa "publicas
operativos personas con vehículos
17 motorizados que consumen bebidas alcohólicas en la Población Municipalidad - PNP
Vía Pública.
Incentivar el deporte en la niñez y juventud X
18 organizando actividades deportivas como alternativa Población Municipalidad
de solución al consumo de Debidas alcohólicas.
Campañas médicas gratuitas descentralizadas,
19 Población Municipalidad, PNP, X X
actividades de sensibilización y control de vectores
Centro de Salud
que deñan la salud pública como el mal de chagas,

20 Izamiento del Pabellón Nacional en la plaza de armas Población Municipalidad, PNP, X X X


con participación de pobladores Gobernatura
Municipalidad, PNP, X X
21 Acción cívica conjuntas Población Salud X

22 Organización en simulacros de sismos Población Comité Distrital

23 Entrega de material logístico a las Juntas Vecinales Coordinadores Municipalidad

24 Audiencias Públicas Juntas Vecinales CODISEC

25 Formular un mapa de delito unificado entre la PNP, CODISEC,


comisaría y la gerencia de Seguridad Ciudadana. Municipalidad
Formular un mapa de riesgo unificado entre la PNP, CODISEC, X
26
comisaría y la ¡gerencia de Seguridad Ciudadana. Municipalidad

32
METAS DE POLÍTICAS 2016

Promoción de la Inclusión Social, proporcionando seguridad a todos los


pueblos del Distrito de Punta de Bombón sin excepción, priorizando las
zonas olvidadas

PRODUCTO/ACTIVIDAD CUMPLID EN PENDIENTE


O PROCESO
1. Comunidad protegida con vigilancia policial, serenazgo
(patrullaje loca integrado).
2. Operativos policiales, realizado para reducir las
ocurrencias de delitos y faltas.
3. Autoridades integrantes del Comité de Seguridad
Ciudadana desarrollando capacidades en temas de
Seguridad Ciudadana.
4. Instalación del Comité Distrital de Seguridad
Ciudadana.
5. Reunión mensual del CODISEC - Punta de Bombón.
6. Realizar mesa redonda con los coordinadores de las
Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana, para tratar
trabajos de seguridad ciudadana en el distrito.
7. Desarrollar seminarios dirigidos a las Juntas Vecinales
de Seguridad Ciudadana y CODISEC.
8. Vecindad atendida de manera oportuna con servicio
policial y seguridad ciudadana del municipio (auxilio
rápido, atención de denuncias, etc.).
9. Ejecutar programas de rondas vecinales y formación de
Juntas Vecinales.
10. Realizar con el ministerio Público, PNP y Gobierno
Local operativos en contra del pandillaje pernicioso.
11. Realizar simulacros de Desastres Naturales con el
INDECI y Gobierno Local.
12. Realizar rondas con las Juntas Vecinales, PNP, y
Seguridad Ciudadana.
13. Ejecución de simulacros de ROBO en urbanizaciones y
pueblos tradicionales.
14. Recabar peticiones de las Juntas Vecinales en temas
de seguridad.
15. Confección de cartilla institucional de funciones
relacionadas a la seguridad ciudadana.
16. Elaboración de Cartilla de Seguridad Preventiva y su
difusión a Juntas Vecinales.
17. Crear la Unidad de Estadística e Investigación del
CODISEC.
18. Elaboración de estadísticas de lesiones de accidentes
de tránsito, violencia familiar y víctimas de robo, asalto,
pandillas, etc.
19. Adolescentes infractores atendidos en adicción por
consumo de bebidas alcohólicas y drogas.
20. Realización de charlas, talleres, etc. a las instituciones
educativas públicas y privadas del nivel primario y
secundario, sobre la prevención de consumo de bebidas
alcohólicas y drogas.
21. Realizar charlas a las JJ.VV. sobre prevención,
consumo y la ilegalidad de micro comercialización de
drogas y bebidas alcohólicas.

33
Restablecimiento del principio de autoridad y recuperación de la confianza
de la ciudadanía en las instituciones del sistema desarrollando la
prevención, investigación y denuncia.

PRODUCTO/ACTIVIDAD CUMPLID EN PENDIENTE


O PROCESO
1. Realizar charlas a las instituciones educativas sobré
prevención de Violencia Familiar, Sexual, Cultura de
denuncias al maltrato.
2. Realizar charlas de sensibilización de prevención de
violencia familiar, social y paternidad responsable a las
JJ.VV.
3. Atención a personas afectadas por violencia familiar.
4. Desarrollar seminarios, talleres sobre derechos
humanos, prevención de violencia familiar, valores
respecto a las normas de convivencia y autoestima
dirigido a escolares y JJ.VV.
5. Incrementar los Programas: Policía Escolar que
desarrolla la PNP en un 50% más.
6. Realizar marchas de motivación por medio ambiente y
seguridad ciudadana con participación de instituciones
educativas y JJ.VV.
7. Implementación del servicio de video-vigilancia y
unidades móviles para el Patrullaje PNP - Seguridad
Ciudadana de la Municipalidad de Punta de Bombón,
en pueblos, urbanizaciones y AA.HH.
8. Integración del sistema de video - vigilancia con la PNP,
municipalidades distritales y la MPI.
9. Desarrollar cursos de brigada de Defensa Civil, dirigido
a personal de seguridad ciudadana de la MDPB para
accionaren caso de desastres naturales.
10. Desarrollar cursos de brigadas de Defensa Civil
dirigido a escolares y Juntas Vecinales para accionar
en caso de desastres naturales.
11. Elaborar red de asistencia de seguridad ciudadana
(vigilantes particulares).
12. Colocación de casetas de vigilancia en las
urbanizaciones y pueblos tradicionales del distrito de
13. Realización de talleres de capacitación dirigido a
las JJ.VV.
14. Elaborar el “Plan Cuadrante de la Ciudad” y
"Plan Reten de la Ciudad”.
15. Empadronamiento de todos los vigilantes
privados de las Urbanizaciones de Punta de
Bombón.

Participación a todas las instituciones públicas y privadas para lograr la paz


y el bienestar social

1 PRODUCTO/ACTIVIDAD EN
CUMPLIDO PROCESO PENDIENTE
1. Realizar seminarios, talleres de Seguridad vial y
accidentes de tránsito, dirigido a escolares de la
2. Creación de la "Red de protección al turista”, con las
diferentes municipalidades de la Provincia.
3. Realizar seminarios sobre trato, apoyo, orientación y
seguridad al turista, dirigido al personal de seguridad
ciudadana y policía municipal.
4. Talleres de sensibilización a personal de seguridad
ciudadana para orientar, resguardar y asistir al
turista.

34
5. Crear un sistema de comunicación radial y/o
telefónica directa entre la PNP, Empresas de
Seguridad Privada y Seguridad Ciudadana de la MDPB
6. yConvenio
JJ,VV. con empresa privada (Telefónica) para la
“Creación de línea gratuita de emergencia de
Seguridad Ciudadana de la MDPB".
Fortalecimiento de la acción de control y sanción de las faltas y delitos
asegurando la recuperación de las víctimas y la reinserción de los infractores

PRODUCTO/ACTIVIDAD EN
CUMPLIDO PROCESO PENDIENTE
1. Atención diaria por problemas de salud mental y
física (violencia sexual, alcohol, droga)
2. Implementar módulos de atención al menor de
edad víctima de violencia física y psicológica
(DEMUNA).

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