Empresas

de Producción Social:
Nuevas oportunidades
para el desarrollo
EMPRESAS DE PRODUCCIÓN SOCIAL: NUEVAS
OPORTUNIDADES PARA EL DESARROLLO.
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Agosto, 2006. Déposito Legal: lf87120063502979

Impreso en la República Bolivariana de Venezuela.
 Nuevas oportunidades
para el desarrollo

“El Hombre tiene que ser establecido

en su lugar supremo en la sociedad, no
siendo nunca un medio, no siendo nunca
una cosa para ser usada por los otros o
por él mismo. Debe de terminar el uso
del hombre por el hombre, y la economía
tiene que convertirse en la servidora del
desenvolvimiento del hombre”
Erich Fromm.
Psicoanálisis de la sociedad contemporánea. 1955

Tener acceso a una mejor calidad de vida ya no es

un sueño en Venezuela, porque para la mayoría de sus
habitantes, ahora el desarrollo de la nación está en
consonancia con las esperanzas de superación albergadas
por tantos años.

7
 Desde el seno de las comunidades gestamos una nueva
realidad. El pueblo despierta al son de la participación
y al ritmo del trabajo mancomunado para incorporarse
a la producción social, poniendo en práctica proyectos
de desarrollo endógeno. Mediante la conformación de
asociaciones cooperativas de personas o empresas de
producción social (EPS) —apoyadas por el Estado— se
incrementan las opciones de empleo digno para todos los
venezolanos.

La idea, tal y como lo ha señalado el presidente Hugo

Chávez, es crear un nuevo concepto de economía “al
servicio del ser humano”, que logre la inclusión de
todos los ciudadanos de este país en las decisiones que
afectan directamente su crecimiento socioeconómico. Así
se abren las puertas del progreso para quienes no han
tenido posibilidades de desarrollarse en las áreas de su
competencia.

¿Qué son las EPS?

Las empresas de producción social son definidas por el

Gobierno como

“unidades productivas comunitarias

que tienen como objetivo esencial la
generación de bienes y servicios que
satisfagan las necesidades básicas de las
comunidades, es decir: alimentación,
vivienda, educación, salud y
vestimenta”.

8
 Para ello, se estimula la fuerza laboral de la sociedad
venezolana. Su nacimiento está respaldado en los artículos
70, 118 y 308 de la Constitución de la República Bolivariana
de Venezuela. El primero, hace énfasis en la “autogestión,
la cogestión” y “las cooperativas en todas sus formas”,
es decir, en el derecho que tienen los venezolanos a
organizarse en cooperativas de cualquier tipo. El artículo
118, dice:

“reconoce el derecho de los trabajadores

y trabajadoras, así como de la comunidad
para desarrollar asociaciones de
carácter social y participativo, como las
cooperativas”

Igualmente, establece que

“el Estado promoverá y protegerá

estas asociaciones destinadas a mejorar
la economía popular y alternativa”.

Por su parte, el artículo 308 también estipula la protección

y promoción del Estado a

“la pequeña y mediana industria, las

cooperativas (…) y cualquier otra forma
de asociación comunitaria para el trabajo
(…) con el fin de fortalecer el desarrollo
económico del país, sustentándolo en la
iniciativa popular”.

9
 Todo esto, de conformidad con los proyectos impulsados
por el Gobierno Bolivariano en la construcción del
Socialismo del siglo XXI.

Desarrollo con sabor a pueblo

Muchas son las bondades de las EPS. Según lo ha indicado

el presidente Chávez, buscan fomentar las inversiones,
diversificar la economía e impulsar la creación de una
amplia gama de bienes y servicios fundamentales para la
población.

Asimismo, incrementan el nivel de participación

indispensable en las sociedades democráticas, lo cual
repercute de manera positiva en la lucha contra la
corrupción, ya que ahora las comunidades organizadas
ejercen contraloría social.

“Las empresas de producción social

plantean avanzar hacia nuevas relaciones
de trabajo. Este sistema elimina los
contratos basados en la explotación
del ser humano y alienta el trabajo
productivo basado en la participación
igual y la administración de sus propios
dividendos”.

Con esto se pretende superar el modelo capitalista

imperante en la sociedad venezolana para consolidar
un modelo socialista, que estimule y defienda la
propiedad colectiva sobre los medios de producción

10
(tierra, maquinarias, herramientas, infraestructuras).
Este modelo alternativo al capitalismo está enmarcado
en el “Plan de Desarrollo Económico y Social de
la Nación, 2001-2007”, aprobado por el Gobierno
Bolivariano.

Dicho Plan plantea en el ámbito político el fortalecimiento

de la organización popular; en lo económico el desarrollo
endógeno y la formación de nuevas cadenas productivas;
en lo social, la generación de empleos así como la inclusión
de todos los venezolanos históricamente marginados.

Igualmente, tiene como propósito la

creación de empresas de producción
social en cada región del país (equilibrio
territorial) y la consolidación y
diversificación de las relaciones
internacionales bajo principios de
solidaridad, reciprocidad, cooperación,
complementariedad y sustentabilidad
(equilibrio internacional).

Es importante resaltar, que al impulsar el desarrollo regional

también se avanza en la desconcentración poblacional y
territorial, ya que actualmente la mayoría de los venezolanos
viven aglomerados en las principales ciudades del país.

Sin mencionar que el apoyo brindado por el Gobierno a

los productores contribuirá de forma favorable con el costo
de los alimentos, pues se pondría punto final a la cadena
especulativa que deben recorrer los productos antes de llegar
al consumidor.

11
 Un ejemplo de esta experiencia en el país está representado
en la misión Mercal, la cual lleva a millones de venezolanos
artículos de primera necesidad a precios solidarios.

Acción gubernamental

Tal y como lo establece el artículo 308 de la Constitución,

el Estado está en la obligación de asegurar la capacitación,
asistencia técnica y el financiamiento oportuno de todas
aquellas organizaciones comunitarias que tengan como
norte la puesta en marcha de una actividad productiva a
favor del desarrollo de la nación.

Por tal razón, la acción del Gobierno no sólo está

orientada a mejorar la calidad de los servicios que llegan a
los ciudadanos, sino también a ordenar, orientar, capacitar,
financiar y garantizar la constitución de empresas de
producción social.

Para el financiamiento de las empresas de producción

social, se han creado fondos encargados de otorgar créditos
a estos emprendedores bajo condiciones especiales. En
la zona sur del país está el Fondo de Producción Social,
antes llamado Fondo Regional Guayana, el cual cuenta
con el apoyo de las empresas básicas de la Corporación
Venezolana de Guayana (CVG).

Igualmente, la principal empresa del país, Petróleos de

Venezuela (Pdvsa), aprobó la creación de un Fondo de
Financiamiento para la Promoción de las Empresas de
Producción Social, con un monto inicial de 100 millones
de dólares. Este capital semilla, permitirá capitalizar
por la vía de préstamos recuperables a un gran número

12
de empresas de producción social. También se han
venido implementando políticas fiscales (exoneraciones
del impuesto al Valor Agregado e Impuesto sobre la
Renta), cambiarias y de asistencia técnica de los nuevos
empresarios.

Según informó el ministro de Industrias Básicas y

Minería (Miban), Víctor Álvarez, hacer de esto una
realidad no ha sido fácil, puesto que, el primer reto es
“crear Empresas de Producción Social en un país donde
el marco legal y regulatorio está diseñado para empresas
mercantiles”.

Es por ello, que actualmente se trabaja en la adecuación

de las legislaciones existentes a fin de apoyar la labor
de las EPS. En la zona de Guayana —ámbito de acción
del titular de Miban— se transformó el Fondo Regional
Guayana en Fondo de Producción Social “con unas
nuevas reglas justamente para facilitar el apoyo a estas
empresas”.

Asimismo, recientemente Pdvsa sustituyó el actual

Registro Auxiliar de Contratistas (RAC) por el Registro de
Empresas de Producción Social (Reps) con el propósito de
transformar las relaciones de producción y negocios entre
las empresas de bienes y servicios del sector petrolero.

Con esto, se podrán agilizar los procedimientos para el

otorgamiento de créditos a las cooperativas, ya que, tal y
como lo indica la normativa vigente éstas deben cumplir
con una serie de requisitos que no están a su alcance.

13
 Contra la competencia desleal

Otro de los aspectos tomados en cuenta por el gobierno

venezolano es la colocación de lo producido por las EPS
en el mercado. De lo contrario, estas empresas nacientes
se verían expuestas a competir con empresas establecidas
que tienen años contratando sus servicios en el país.

Ante tal situación, se crea el Plan Excepcional de

Compras Gubernamentales el cual, según indica Víctor
Álvarez, se busca

“promover las Empresas de Producción

Social, de modo que ellas no se vean
obligadas a competir con los grandes
contratistas que ya están consolidados,
que se las saben todas y ante las cuales
(monstruos como estos) las Empresas
de Producción Social prácticamente
quedarían liquidadas, noqueadas en el
primer round, por la competencia tan
desigual a la que se verían sometidas
ante unos rivales que ya tienen una
larga experiencia”.

Con la implementación de este plan —que sólo

permite la incorporación de las Empresas de Producción
Social en las licitaciones— el Gobierno Bolivariano
busca “asegurarles un mercado que les permita
estabilizarse”.

14
 Inclusión como bandera

La meta fundamental es lograr la inclusión de aquellos

que por mucho tiempo no tuvieron la posibilidad de
contribuir con el desarrollo económico de la nación. Por
lo que, son prioritarias para el Gobierno aquellas EPS
conformadas por personas desempleadas, discapacitadas,
egresadas de las misiones o pertenecientes a las Unidades
de Batalla Endógena (UBE).
Igualmente, están siendo animados para constituir su
propio negocio, los mineros que se encuentran en proceso
de reconversión, los venezolanos que se enfermaron
en las empresas básicas (parcialmente inhabilitados
o discapacitados) que todavía tienen posibilidad de
trabajar en otros ambientes y aquellos que se vieron
afectados por las tragedias ocasionadas por las lluvias.

Con miras a despertar el incentivo de todos estos

venezolanos, se decretó la gratuidad del registro de
las empresas de producción social. En este sentido,
según afirmó Víctor Álvarez, se impulsarán convenios
de cooperación en los que se otorgarán aportes a las
notarías y registros a fin de que éstos presten —de
forma gratuita— la debida colaboración a los nuevos
empresarios.

Asistencia profesional cooperativa

Debido a lo novedoso de este sistema y a la inexperiencia

de los que conforman EPS, el Gobierno ha puesto a
disposición de los venezolanos interesados en agruparse,
todo un equipo adscrito a la Superintendencia Nacional
de Cooperativas (Sunacoop) para brindar orientación.

15
 No conforme con ello, se planifica la creación
de empresas de producción social integradas por
profesionales y técnicos de los colegios de Economía,
Contabilidad y Derecho, quienes serán contratados para
el asesoramiento gratuito de otras empresas de este tipo.

Gracias a esta iniciativa no sólo se logrará brindar

asistencia técnica sino que además se abrirán las puertas
a un grupo de profesionales desempleados o inmersos en
actividades inconexas a su oficio, para que constituyan
su propio negocio.

Experiencia sur

En la región Guayana (integrada por los estados Delta

Amacuro, Bolívar, sur de Anzoátegui y Monagas) se tiene
previsto promover al cierre de 2005, se constituyeron al
cierre de 2005, 260 empresas de producción social.

Muchas de estas empresas ya se incorporaron a la

actividad productiva, por lo que, el Gobierno busca
crear las condiciones necesarias que permitan su
consolidación.

La iniciativa de quienes se han incentivado a conformar

una empresa de producción social, hoy permite tener en
la región cooperativas encargadas de la confección de
ropa y calzado, fabricación de sillas de rueda, pupitres,
muebles, entre otros artículos diseñados para responder
a la demanda del mercado con precios altamente
solidarios.

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 También se han incorporado a este proyecto,
comunidades de pescadores, agricultores, personas con
discapacidad y en general, todos los que creían perdido
el futuro de sus hijos.

Los industriales del aluminio

Uno de estos casos se ve reflejado en la experiencia de

los Industriales del Aluminio, una empresa de producción
social integrada por un grupo de personas que durante
muchos años fueron perseguidas y maltratadas por el
hecho de buscar el sustento en el botadero de la empresa
estatal CVG-Venalum. Humillados y acosados, estos
venezolanos no renunciaron sin embargo a su derecho
y enfrentaron a quienes pretendían beneficiar a las
empresas privadas que obtener lucro del reciclaje del
aluminio.

• Testimonios:
Hoy, los Industriales del Aluminio quieren contar su
historia. Ofrecen su experiencia para decir que se puede
avanzar hacia mejores destinos. Uno de ellos es Oscar
Rafael Perales:

“Tengo 18 años trabajando en el

basurero. He sido maltratado. He sido
tiroteado por la Guardia”.

“Llegué aquí como dicen,

llevando palos, llevando maltratos,
humillaciones, comiendo mal. Ni comía
porque lo que hacía me lo quitaba la

17
 vigilancia, me lo quitaba la Guardia.
Me llevaban preso. Tengo expedientes
en los tribunales por chatarra”.

Como resultado de las políticas económicas

materializadas por el Gobierno Bolivariano, hoy Oscar
Perales está convencido de algo:

“no voy a llevar más ningún maltrato,

no voy a pasar hambre (…) Me siento
orgulloso por la gente que nos está
apoyando porque yo nunca pensaba que
esto se iba a dar”.

La misma situación fue vivida por Juan Héctor Louis, quien

llegó al botadero tras perder su empleo, con la esperanza de
garantizar alimento a su familia aún en detrimento de su
propia vida.

Entre lágrimas y tragos amargos Louis recuerda el dolor

de sus hijos, al verlo salir de casa cada madrugada hacia el
basurero, donde a diario burlaba la muerte.

“Ellos saben que muchas veces uno sale de su casa a las

cinco de la mañana, a buscar la comida y muchas veces se
despiertan en la madrugada del otro día, pensando que de
repente van a orinar y se van a volver a acostar y se consiguen
con el doloroso panorama, de ver que su madre está lavando
las heridas que trajo su padre a la casa. Porque bueno, así
fue”.

Es por ello, que actualmente sus hijos ven con alegría las
oportunidades que el gobierno bolivariano lleva a su hogar.

18
 “Ellos se sienten felices también, ellos sienten esa
transformación que uno está viviendo. Lo ven bonito,
sienten también la esperanza de que mañana, bueno,
puedo tener un carrito, acomodar la casa, mejorar la vida,
pues”.

Esta historia podría seguir siendo la misma, pero gracias a

la acción gubernamental ahora su realidad es otra. Los mal
llamados garimpeiros son hoy los Industriales del Aluminio,
un conjunto de empresas de producción social encargados
de recolectar los desechos provenientes del tratamiento de
este mineral.

“Nosotros sabemos que este proyecto

no lo va a parar nadie porque ya nosotros
despertamos de ese sueño en el que nos
mantenían, en la oscuridad”.

La motivación de estos ciudadanos ha llegado a tal

grado, que ahora sus expectativas de crecimiento no sólo
están dirigidas a la recolección del material reciclable sino
también a su tratamiento, para la producción de artículos
de aluminio, tales como: ollas, cubiertos, tazas, vasos,
etc.

Según indicó Juan Héctor Louis, ahora la meta

es “construir nuestra empresa y convertirnos en
transformadores del aluminio. Así como nos lo ofrece
el gobierno: que podemos comprar la materia prima a
Venalum para así trabajar con otras facilidades para que
no nos quedemos en lo que éramos. Queremos pasar a
otra actividad como así lo quiere el presidente Chávez”.

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 Sillas de rueda

Son numerosos y diversos los casos. También en Guayana

un grupo de venezolanos que día a día luchan contra su
discapacidad, se integraron a la actividad productiva a
través de la conformación de la Cooperativa Grupo Fumaidi.
Es así como a partir del próximo año, por iniciativa propia,
comenzarán la fabricación de sillas de rueda de aluminio.

Lo novedoso de esto —tal y como lo expresa Orlando

González, integrante de esta asociación— es que a diferencia
de las otras sillas éstas serán más livianas y de fácil traslado
pues su diseño permite el desprendimiento de las ruedas y
su posterior doblaje.

Al avanzar en este objetivo, muchos ciudadanos con

dificultades motoras podrán adquirir a bajos costos un
equipo que le permitirá salir al mundo y abrirse a las puertas
de la productividad, ya que ahora el trabajo y el progreso es
verdaderamente un derecho de y para todos.

Bordando el futuro

La conformación de cooperativas también llega al sector

textil. Desde el año 2000 el Instituto Nacional de Capacitación
Educativa (Ince) inició la formación de mujeres en Guri, un
poblado ubicado en la región Guayana, para la confección
de ropa y lencería.

De esta forma, se buscaba incorporar a la actividad

productiva a un grupo de ciudadanas que llegaron con su
familia a esta región, tras la tragedia suscitada en el estado
Vargas en 1999.

20
 Luego de cinco años, muchas de las habitantes de lo
que ahora se conoce como ciudad Guri tienen contratos
directos con algunas empresas básicas del país para la
fabricación de los uniformes de sus trabajadores.

“Nosotros, a las empresas básicas, les hacemos los

uniformes industriales, se hace lencería, uniformes
escolares, monos deportivos, le pedimos el 50% y de ahí
se compra la materia”, asegura Alma Rodil, una de las
socias de la cooperativa.

Con este esfuerzo mancomunado también se benefician

los pobladores de la zona, quienes pueden adquirir
prendas a buen precio por cuotas en la “Textilera Guri”.

“Nosotros le trabajamos a Venalum, Alcasa, Ferrominera,

Minerven. Aceptamos pedidos de cualquier empresa
y también trabajamos para la comunidad. Hemos
colaborado con Barrio Adentro, realizando los uniformes
de los médicos”.

Para la señora Norma Díaz, otra de las socias de la

textilera, esta iniciativa es: “algo nunca antes visto vale
honestamente. Ellos nos visitan regularmente, una vez
a la semana. Creo que esto es un potencial grandísimo,
creo que podemos dar mucho más, ya es un potencial y
a partir del año 2006 vamos a tener producción por todo
el año”.

Contrato abierto al pueblo

Las empresas básicas de la Corporación Venezolana

de Guayana no sólo han brindado apoyo financiero a

21
las empresas de producción social para su constitución
y desarrollo sino que también trabajan en pro de
garantizarles contratos mediante su incorporación como
contratistas.

Por tal razón, asociaciones cooperativas como Sermagen

hoy tienen la posibilidad de prestar sus servicios para
el mantenimiento general de Carbonorca, empresa
encargada de procesar el carbón en Guayana.

Tal y como comenta Jairo López, miembro de Sermagen,

la organización como empresas de producción social le
ha traído muchos beneficios económicos, pues “nos cubre
muchas de las expectativas y las necesidades que tenemos
cada uno de nosotros”.

“Otra de las mejoras que vemos es

que ya no estamos siendo explotados
como dice el Presidente. Anteriormente
trabajábamos en una contrata y lo que
nos pagaban era un sueldo que apenas
cubría parte de nuestras necesidades,
y ya ahorita estamos trabajando por
nuestra propia cuenta. Es nuestra
propia empresa y ya por lo menos el
capitalismo entre nosotros no existe
somos un grupo de trabajadores unidos
y cada uno de nosotros sabemos lo que
significa la palabra cooperativismo”.

22
 Al igual que Sermagen, actualmente en el sur del país
las comunidades se están agrupando para incorporarse al
desarrollo integral de la nación.

Empleos dignos no bastan

“El socialismo del siglo XXI

propugnado por el Gobierno Bolivariano
de Venezuela no sólo busca la inclusión
y la generación de empleos directos,
sino también un desarrollo integral de
los pueblos”.

Por tal razón, en cada estado, municipio, parroquia o

comunidad del país se encuentra un equipo trabajando
en la optimización de los servicios básicos a través de las
misiones para garantizar alimentación, salud, educación,
vivienda, en fin, una vida digna a todos por igual.

Según lo ha expresado el presidente Chávez, no basta

emplear a la población, la meta es que el Estado pueda
brindar las mismas oportunidades a los más desposeídos.
Hay quienes nunca pudieron ingresar a una escuela
producto de alguna discapacidad, entonces la escuela
debe ir a su casa. Esa es la revolución en Venezuela.

La intención es construir un futuro adaptado a las

necesidades de todos los venezolanos. Por ello, con la
creación de cada empresa de producción social se articula
también un núcleo de desarrollo endógeno, cuya función
está orientada a impulsar la edificación de viviendas,
módulos de Barrio Adentro (programa del médico en

23
la comunidad), Casas de Alimentación (comedores),
mercales (expendio de alimentos solidarios), entre otros
servicios.

Empleos estables y bien remunerados para toda la

población es la consigna de las empresas de producción
social; dar respuesta a las necesidades de salud,
alimentación, vivienda y educación son el lema de los
núcleos de desarrollo endógeno. Todo esto aunado al
desarrollo de la nación es el objetivo de la Revolución
Bolivariana.
 Fuentes
• Alocución del presidente Hugo Chávez Frías en
su Programa “Aló, Presidente” nº 229.

• Entrevista al Ministro de Industrias Básicas y

Minería (Miban), Víctor Álvarez.

• Entrevista a Oscar Rafael Perales de los

“Industriales del Aluminio”.

• Entrevista a Orlando González de la Cooperativa

Grupo Fumaidi.

• Entrevista a Jairo López de la Cooperativa

Sermagen.

• Publicación de Miban: “¡Ahora existimos!, los

Industriales del Aluminio”.

• Equipo de prensa del Ministerio de Industrias

Básicas y Minería.
 Índice

• Nuevas oportunidades para el desarrollo ......... 7

• Qué son los EPS? ................................................... 8
• Desarrollo con sabor a pueblo ............................ 10
• Acción Gubernamental ........................................ 12
• Contra la competencia desleal ............................. 14
• Inclusión como bandera ...................................... 15
•Asistencia profesional cooperativa ..................... 15
•Experiencia sur ...................................................... 16
•Los industriales del aluminio .............................. 17
- Testimonios ........................................... 17
•Sillas de rueda ........................................................ 20
•Bordando el futuro ................................................ 20
•Contrato abierto al pueblo ................................... 21
•Ejemplos dignos no bastan .................................. 23