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ESTUDIOS PREVIOS
LICITACION PUBLICA N° MP-LP-02-2019
No.
PROYECTO (S) DE Código Fecha Denominación Presupuesto
CDP
INVERSIÓN Y/O RUBRO (S) BPIN2018004150086
QUE AMPARAN LOS Mejoramiento en Placa
1 32110101 18/02/2019 Huellas de las vías Vereda $ 216.893.351,04
CERTIFICADOS DE Yamuntica Municipio de
DISPONIBILIDAD Páez Boyacá
PRESUPUESTAL.
23410502 Mejoramiento de Vías $ 156.058.777,00
99 24/01/2019
2432030701 Mejoramiento de Vías $ 100.000.000,00
Total $472.952.128,00
VALOR ESTIMADO DEL
CONTRATO: $472.952.128,00
Tabla 1, Información del proceso de contratación.
DEFINICIONES
Siempre que aparezcan estas especificaciones y en cualquiera de los documentos del contrato, las palabras
definidas a continuación se interpretan de la siguiente Manera:
El proyecto está enmarcado en el Plan de Desarrollo Municipal 2016 – 2019 Construyamos un Páez Para
Tod@s, firme e incluyente 2016 -2019, en los programas:
3.4.1.: Vías para el Desarrollo de Tod@s.
Conforme al texto del artículo 315 de la CONSTITUCIÓN POLÍTICA, corresponde al alcalde dirigir acción
administrativa del municipio, asegurar el cumplimiento de las funciones y la prestación de los servicios a su
cargo.
La administración Municipal 2016-2019 tiene como sus lineamientos dentro del plan Municipal de Desarrollo
“Construyamos Un Páez Para Tod@s, Firme e Incluyente” la Dimensión Económica tenemos la Línea
Estratégica “Infraestructura Vial” en la cual se tiene el Programa “Vías para el Desarrollo de Tod@s” de
donde se desprende el Subprograma “Construccion Placa Huella” y que como objeto tiene “Construcción
placa huella en el municipio de Páez”
Que la Administración ha priorizado junto con otras necesidades, la mejoría en la movilidad y la calidad del
ambiente urbano, con la construcción de pavimento en las vías con capa de rodadura en afirmado, se logrará
disminuir la cantidad de partículas en suspensión en el aire, de igual forma, mejora las condiciones de
transitabilidad en las vías terciarias, con el fin de incentivar la actividad económica entre las comunidades del
Municipio y ampliar la cobertura en educación y salud hacía las mismas.
Que entre la Gobernación de Boyacá y el Municipio de Páez han firmado el Convenio Interadministrativo N°
1610 de 2019, el cual tiene por objeto AUNAR ESFUERZOS ENTRE EL DEPARTAMENTO DE
BOYACA Y EL MUNICIPIO DE PAEZ PARA EL MEJORAMIENTO EN PLACA HUELLAS DE LAS
VIAS DE LA VEREDA YAMUNTA DEL MUNICIPIO DE PAEZ.
En virtud de lo expuesto se hace necesario escoger y contratar una persona Natural o Jurídica debidamente
habilitada, previo el cumplimiento de las condiciones legales, financieras, administrativas y técnicas, que
garantice la ejecución del objeto de esta convocatoria bajo los principios de calidad, oportunidad, eficiencia y
eficacia.
Que resulta procedente adelantar el presente proceso de contratación, bajo las normas legales vigentes. Para
lo anterior se cuenta con el certificado de disponibilidad presupuestal, tal y como se puede ver al inicio del
presente estudio
Por lo anterior y con el fin de cumplir las metas trazadas en el Plan de Desarrollo Municipal, es conveniente
realizar la MEJORAMIENTO EN PLACA HUELLA DE LAS VÍAS DE LA VEREDA YAMUNTA DEL
MUNICIPIO DE PÁEZ BOYACA.
4.1.1. Objeto: Se requiere una persona natural o jurídica que cuente con la capacidad técnica,
financiera para realizar la “MEJORAMIENTO EN PLACA HUELLA DE LAS VÍAS DE
LA VEREDA YAMUNTA DEL MUNICIPIO DE PÁEZ BOYACA”
4.1.2. Alcance:
En cumplimiento del contrato actual, cuyo objeto es: MEJORAMIENTO EN PLACA HUELLA
DE LAS VÍAS DE LA VEREDA YAMUNTA DEL MUNICIPIO DE PÁEZ BOYACA.” Busca
mejorar las condiciones de transitabilidad en las vías terciarias, con el fin de incentivar la actividad
económica entre las comunidades del Municipio y ampliar la cobertura en educación y salud, con el
presente proyecto se adecuará la vía de acceso a la vereda Yamunta, mediante la construcción de
placa huella y obras alternas para la protección de la misma.
Los ítems proyectados, en la ejecución del proyecto son los que a continuación se relacionan:
- Las adicionales que considere el Municipio, para el normal desarrollo del proceso contractual dentro
de los principios de claridad, transparencia y responsabilidad.
El supervisor ejercerá, en nombre del MUNICIPIO, un control integral sobre el proyecto, para lo cual, podrá
en cualquier momento, exigir al contratista la información que considere necesaria, así como la adopción de
medidas para mantener, durante el desarrollo y ejecución del contrato, las condiciones técnicas, económicas y
financieras existentes al momento de la celebración del mismo.
El Supervisor no permitirá que el contratista inicie el proceso de obra sin la aprobación de los respectivos
permisos, autorizaciones y concesiones para el uso y aprovechamiento de los recursos naturales y demás
requisitos para llevar a cabo el objeto contractual.
Así mismo, el supervisor está autorizado para ordenarle al contratista la corrección, en el menor tiempo
posible, de los desajustes que pudieren presentarse, determinar los mecanismos y procedimientos pertinentes
para prever o solucionar rápida y eficazmente las diferencias que llegaren a surgir durante la ejecución del
contrato.
El contratista deberá acatar las órdenes que le imparta por escrito la Supervisión; no obstante, si no estuviese
de acuerdo con las mismas así deberá manifestarlo por escrito al Supervisor, antes de proceder a ejecutarlas;
en caso contrario, responderá solidariamente con el supervisor si del cumplimiento de dichas órdenes se
derivaran perjuicios para el ente territorial.
4.2.3. Lugar de ejecución y/o entrega: La ejecución del contrato tendrá lugar en la vía de acceso a la
Vereda Yamunta, perteneciente al Municipio de Páez Boyacá.
4.2.4. Forma de Pago: El Municipio pagará al CONTRATISTA el valor del contrato, de la siguiente
forma:
a. Un primer desembolso, equivalente al 30% del valor del contrato como anticipo, que se efectuará previo
cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento y legalización del contrato de obra, aprobación de
pólizas y suscripción del Acta de Inicio.
b. Pago por medio de actas parciales de acuerdo al avance de la obra previa presentación de las mismas,
debidamente certificadas con recibo a satisfacción por parte de la Supervisión e Interventoría y demás
requisitos exigidos para el trámite de la misma. Sin exceder el 90% del valor del contrato.
c. Un pago final, equivalente al 10% del valor del contrato, que se efectuará contra acta de entrega; recibo
final a satisfacción de la obra y liquidación del contrato. Para efectos de los desembolsos anteriormente
señalados, el contratista deberá acreditar el pago de los aportes parafiscales y su afiliación obligatoria y pago
actualizado al sistema de seguridad social, salud y pensiones, conforme al artículo 182 de la ley 100 de 1993,
a ley 789 de 2002, el decreto 1703 de agosto 2 de 2002, la leyes 797 y 828 de 2003 y el decreto 510 de 2003,
so pena de hacerse acreedor a las sanciones establecidas en la misma. Así mismo deberá presentar los de
informes de avance, cuadro de cantidades, memorias de cálculo al supervisor y/o interventor; lo anterior
previamente radicados en la oficina de Planeación
Nota 1: Si con la cuenta no se acompañan los documentos requeridos para el pago, será responsabilidad del
CONTRATISTA y no tendrá por ello derecho al pago de intereses o compensación de ninguna naturaleza.
Nota 2: El municipio concederá al CONTRATISTA un anticipo equivalente al 30% del valor del contrato, el
cual será amortizado en el mismo porcentaje de cada acta parcial de avance por los trabajos realizados y en
caso de no haberse cancelado en su totalidad el saldo se amortizará en el acta de liquidación final. El anticipo
será entregado al CONTRATISTA previo cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento y
legalización. Será girado por el MUNICIPIO al CONTRATISTA, dentro de los diez (10) días hábiles
siguientes a la firma del acta de inicio, sujeto a la programación y disponibilidad del PAC. El
CONTRATISTA, para recibir el anticipo, deberá, dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a la firma del
acta de inicio, presentar y radicar la cuenta de cobro correctamente elaborada. El giro del anticipo no
constituye condición previa para la iniciación del contrato. El anticipo no es pago y estará sujeto a requisitos
que para el manejo que del mismo se establecerán en el contrato.
Para el manejo del anticipo, EL CONTRATISTA o la persona que éste designe mediante escrito dirigido al
ente territorial, constituirán un Contrato de Administración Fiduciaria en los términos establecidos en el
Artículo 91 de la Ley 1474 del 12 de julio de 2011 – Estatuto Anticorrupción, en el cual se establezca que el
Beneficiario del Encargo corresponde al ente territorial. No obstante en el contrato de administración
fiduciaria que se constituya para efectos del manejo de los recursos, se deberá establecer de forma expresa
que la autorización de los desembolsos o cheques que se giren con cargo al encargo fiduciario, necesiten la
firma o autorización del CONTRATISTA o su designado y la del Interventor. En todo caso, de forma previa
a la constitución del contrato de administración fiduciaria, EL CONTRATISTA presentará la minuta del
contrato respectivo para aprobación previa del ente territorial. Los fondos del anticipo sólo podrán ser
utilizados para los gastos propios del contrato. De conformidad con lo establecido en el inciso segundo del
Artículo 91 de la Ley 1474 del 12 de julio de 2011 – Estatuto Anticorrupción, el costo de la comisión
Fiduciaria será cubierto directamente por el CONTRATISTA. PARAGRAFO SEGUNDO:
RENDIMIENTOS FINANCIEROS.- Los rendimientos financieros que genere el anticipo entregado por EL
ente territorial al CONTRATISTA, serán reintegrados a la Secretaría de Hacienda del ente territorial , en la
forma prevista por la normatividad vigente sobre la materia y serán consignados en la cuenta que para el
efecto indique la Subdirección Financiera del municipio.
Las actas de obra deberán presentarse dentro de los cinco (5) días calendario siguientes al mes de ejecución
de las obras, EL CONTRATISTA deberá radicar en la dependencia competente las correspondientes facturas
de pago, dentro de los tres (3) días hábiles siguientes al recibo de las actas de obra debidamente aprobadas
por EL INTERVENTOR, Y LA ALCALDÍA MUNICIPAL las pagará dentro de los cuarenta y cinco (45)
días calendario siguientes a la fecha de presentación de las mismas o, si a ello hubiere lugar, dentro de los
cuarenta y cinco (45) días calendario siguientes a la fecha en que el CONTRATISTA subsane las glosas que
formule. Si el contratista no presenta la cuenta con sus soportes respectivos, dentro de la vigencia fiscal
correspondiente, no podrá hacer ninguna reclamación judicial o extrajudicial de actualizaciones, intereses o
sobrecostos sobre el valor de la cuenta En caso de mora en el pago, el ente territorial reconocerá al
CONTRATISTA un interés moratorio equivalente al interés legal civil vigente sobre el valor histórico
actualizado siguiendo el procedimiento descrito en el Decreto 679 de 1994.
El proponente deberá manifestar de manera expresa en la carta de presentación de la oferta, que conoce y
acepta la forma como el Municipio realizará el pago por los bienes que se adquirirán, de la misma forma
tanto en la carta de presentación, como en la oferta económica, incluirá la opción de pago solicitada.
La cuota de amortización se determinará multiplicando el valor de la respectiva acta por la relación que exista
entre el saldo del anticipo y el saldo del valor del contrato. Sin embargo el CONTRATISTA podrá amortizar
un porcentaje mayor al acordado. Su amortización total deberá realizarse por lo menos un (1) mes antes del
vencimiento del plazo contractual (siempre y cuando el plazo contractual supere los 6 meses), situación que
deberá ser controlada por la interventoría.
Los fondos del anticipo, solo podrán ser utilizados para los gastos propios del respectivo contrato. El
contratista junto con el interventor abrirá una cuenta bancaria conjunta a nombre del contrato para manejar
los fondos del anticipo, la cual será vigilada por el supervisor del contrato. Por consiguiente, ningún cheque,
retiro, pago con tarjeta o cualquier otro medio de pago o gravamen que afecte el anticipo podrá ser efectuado
sin la autorización expresa y escrita del interventor, quien velará para que todo desembolso del anticipo
corresponda a gastos del contrato y que estén de acuerdo con el programa de inversiones aprobado por el ente
territorial, de conformidad con la reglamentación al respecto, en particular con el Manual de Interventoría.
Los rendimientos financieros que genere el anticipo entregado por el Instituto al CONTRATISTA, serán
propiedad del Tesoro Nacional, para lo cual una vez amortizado el anticipo, dichos rendimientos serán
consignados en la cuenta que para el efecto indique el ente territorial.
Derecho de Turno. No obstante lo señalado, el pago estará sujeto a las disponibilidades del Programa Anual
Mensualizado de Caja – PAC, y el contratista deberá tener en cuenta lo dispuesto por el artículo 19 de la ley
1150 de 2007, que hace referencia al derecho de turno.
Para tramitar el pago, el contratista deberá acreditar constancia de pago al sistema general de seguridad social
integral (Salud, Pensión y Riesgos Laborales), y parafiscales (cajas de compensación familiar, SENA e ICBF)
cuando a ello haya lugar, de conformidad con lo establecido en la Ley 1150 artículo 23, ley 100 de 1993, ley
190 de 1995, ley 797 de 2003, decreto 1703 de 2002 y 2800 de 2003 y demás normas concordantes y/o
complementarias.
Cabe mencionar que la afiliación y pago deberá ser efectuado por un término igual al de la ejecución de la
obra y sus adiciones en tiempo si las hubiere, requisito indispensable para iniciar el contrato y efectuar los
respectivos pagos. Lo cual se verificará por el supervisor designado al momento de suscribir el acta de
iniciación y para tramitar el desembolso pactado.
4.2.5. Supervisión: El Municipio de Páez ejercerá el Control y vigilancia del desarrollo del proceso
contractual mediante la supervisión del cumplimiento de las características técnicas de la obra de
acuerdo las condiciones técnicas exigidas así como su buen y correcto funcionamiento.
4.2.6. Obligaciones Generales del Contratista: El CONTRATISTA se obliga para con el MUNICIPIO a:
Presentar los documentos requeridos para suscribir el acta de iniciación del contrato.
Suscribir el acta de inicio y el acta de liquidación junto con el supervisor o interventor del
contrato.
De conformidad con el contenido de la Ley 1150 de 2007 artículo 23. Realizar durante toda la
vigencia del contrato los aportes al Sistema General de Seguridad Social y parafiscales; tales
aportes deberán ser liquidados de acuerdo con los artículos 3, 4, 5 y 6 de la Ley 797 de 2003, el
Decreto 510 de 2003 y la Circular Conjunta No. 001 de 2004, emanada del Ministerio de la
Protección Social y el Ministerio de Hacienda. De conformidad con lo establecido en el artículo
1 de la Ley 828 de 2003, el incumplimiento de esta obligación será causal para la imposición de
multas sucesivas hasta tanto se dé el cumplimiento, previa verificación de la mora mediante
certificación de la entidad administradora. Cuando durante la ejecución del contrato o a la fecha
de su liquidación se observe la persistencia de este incumplimiento, la Alcaldía dará aplicación
a la cláusula excepcional de caducidad administrativa.
Presentar al Supervisor los informes que considere necesarios acerca de las novedades
presentadas durante la ejecución del contrato.
Asistir a las reuniones que sean convocadas por el supervisor del contrato, para revisar el estado
de ejecución del mismo, el cumplimiento de las obligaciones a cargo del contratista o cualquier
aspecto técnico referente al mismo.
Suministrar al supervisor del contrato la información y documentación que éste requiera, sin
ningún tipo de restricción o condición por parte del contratista.
Vincular para la ejecución del contrato, personal idóneo y capacitado cumpliendo con las
normas vigentes,.
El personal que el contratista emplee para ejecutar el contrato deberá tener un trato respetuoso
para con los funcionarios de la Alcaldía.
El contratista que efectúe la ejecución de la obra objeto del presente proceso, deberá cumplir
con las siguientes condiciones técnicas:
Las demás inherentes al objeto del contrato y las que contiene el estudio previo y los pliegos de
condiciones y propuesta presentada
Cumplir con las normas establecidas sobre protección y preservación del medio ambiente.
Presentar las facturas o cuentas de cobro necesarias para el pago, oportunamente y con los
soportes correspondientes.
Asumir el pago de salarios, prestaciones e indemnizaciones de carácter laboral del personal que
contrate para la ejecución del contrato, lo mismo que el pago de honorarios, los impuestos,
gravámenes, aportes y servicios de cualquier género que establezcan las leyes colombianas y
demás erogaciones necesarias para la ejecución del contrato. Es entendido que todos estos
gastos han sido estimados por el CONTRATISTA e incluidos en el precio de su oferta.
Presentar los documentos necesarios para la suscripción del contrato y los tramites de pagos.
Mantener estricta reserva y confidencialidad sobre la información que conozca por causa o con
ocasión del contrato.
Las demás establecidas en la ley siempre y cuando sean inherentes cumplimiento del objeto y
alcance del contrato.
Las partes suscribirán un contrato de Obra, que se regularán por lo establecido en la Ley 80 de
1993, la ley 1150 y su Decreto Reglamentario 1082 de 2015 y demás normas aplicables.
Para determinar el presupuesto estimado de la presente contratación, teniendo en cuenta la guía para
la elaboración de estudios del sector de Colombia Compra Eficiente, el Municipio de Páez realiza un
estudio del sector el análisis de precios unitarios fijos de obra pública y consultoría de la
Gobernación de Boyacá, el cual se presenta como documento anexo al presente estudio previo.
El valor estimado del contrato está dado por el por el Municipio, basado en el estudio del sector realizado y
proyectado teniendo en cuenta la variación del dólar americano USD dentro de los ultimo 15 días. Los
valores proyectados corresponden a los cálculos del presente proyecto y que son parte integral de la presente
invitación.
Es de precisar que al proyectar el valor estimado de la obra pública, se tuvo en cuenta que se encuentra
vigente el Estatuto Tributario del Municipio de Páez, por lo tanto se relacionan los impuestos municipales.
Serán de exclusiva responsabilidad del oferente los errores u omisiones en que incurra al indicar el valor de
su propuesta, debiendo asumir los mayores costos y/o pérdidas que se deriven de dichos errores u omisiones,
sin que por esta razón haya lugar a alegar ruptura del equilibrio contractual.
Para efecto del señalamiento del precio ofrecido, el proponente debe tener en cuenta todos los costos, gastos,
impuestos, seguros, pago de salarios, prestaciones sociales y demás emolumentos que considere necesarios
para la fijación de la propuesta económica.
La selección objetiva del contratista se realizará teniendo en cuenta la capacidad para ejecutar el objeto del
contrato, la justificación de los factores de selección del contratista será la Experiencia general y especifica
que marcan idoneidad y la experiencia directamente relacionada con el objeto contractual.
Determinar los factores de selección que permitan identificar la oferta más favorable de acuerdo a lo
siguiente:
ITEM FACTOR SI NO N/A
1 Menor precio X
2 Mejor Calidad X
3 Otras Alternativas X
3.1 Ponderación de calidad y precio X
3.2 Ponderación calidad y precio-costo beneficio X
3.3 Condiciones técnicas X
3.4 Contratos Terminados en Termino X
Puntaje adicional para proponentes con
3.5 X
trabajadores con discapacidad
3.6 Trato preferente a la industria nacional X
De conformidad con el literal a) del artículo 2.2.1.1.2.2.2. del decreto 1082 de 2015, el Municipio una vez
determine que se reúnen los requisitos mínimos exigidos, previa realización de la verificación jurídica,
financiera y técnica el comité evaluador ponderará las propuestas que hayan obtenido la condición de
habilitadas con base en los siguientes criterios de calificación:
CRITERIO PUNTAJE
Ponderación de precio – valor de la propuesta. 30
Ponderación técnica. 27
Contratos Terminados en Termino 32
Puntaje adicional para proponentes con trabajadores con
1
discapacidad.
Apoyo a la Industria Nacional. 10
TOTAL 100 PUNTOS
En caso de empate en el puntaje total de dos o más ofertas, la Entidad Estatal escogerá el Proponente
aplicando los criterios de desempate previstos en el artículo 2.2.1.1.2.2.9. del Decreto 1082 de 2015 o la
norma que los modifique, complemente o reemplace.
El precio de la oferta tiene un puntaje hasta Treinta (30) puntos. Se obtiene el promedio
aritmético del valor básico de las propuestas presentadas (Pp), en donde (Pn) es cada una de las
propuestas a evaluar.
Consiste en la determinación del promedio aritmético de las Ofertas válidas y la asignación de
puntos en función de la proximidad de las Ofertas a dicho promedio aritmético, como
resultado de aplicar las siguientes fórmulas:
Obtenida la media aritmética se procederá a ponderar las Ofertas de acuerdo con la siguiente
fórmula
En el caso de ofertas económicas con valores mayores a la media aritmética se tomara el valor
absoluto de la diferencia entre la media aritmética y el valor de la Oferta, como se observa en
la fórmula de ponderación.
Se rechazará(n) la(s) propuestas cuyo valor corregido supere el 100% del presupuesto oficial.
La oferta técnica tiene un puntaje de hasta Veintisiete Puntos y se calculará de acuerdo con los siguientes
criterios:
El Municipio de Páez y haciendo uso del Manual Guía para Procesos de Contratación de obra
pública expedido por Colombia Compra Eficiente en fecha 22 de Marzo del año 2017, otorgara
puntaje al proponente que acredite haber ejecutado contratos de construcción y/o adecuación y/o
mantenimiento de obras civiles, dentro de un plazo menor o igual al establecido inicialmente como
plazo de ejecución, sin ningún tipo de adición en plazo o prorroga y cuyo valor sumado en conjunto
A este requerimiento el comité evaluador del municipio de Páez otorgara el siguiente puntaje con un
máximo de Treinta y dos (32) puntos
CRITERIO SI
Si siete (7) o más de los contratos se ejecutaron en un plazo menor o igual al establecido inicialmente
pactado sin adiciones en plazo de ejecución ni prorrogas.
32 puntos
Si cuatro (4) o más y menos de Siete (7) de los contratos se ejecutaron en un plazo menor o igual al
establecido inicialmente pactado sin adiciones en plazo de ejecución ni prorrogas.
25 puntos
Si Dos (2) o más y menos de Cuatro (4) de los contratos se ejecutaron en un plazo menor o igual al
establecido inicialmente pactado sin adiciones en plazo de ejecución ni prorrogas
20 puntos
Si Uno (1) o más y menos de Dos (2) de los contratos se ejecutaron en un plazo menor o igual al
establecido inicialmente pactado sin adiciones en plazo de ejecución ni prorrogas
10 puntos
Si el oferente no acredita haber ejecutado algún contrato de obra terminado en tiempo, sin adiciones
en plazo de ejecución o prorrogas
0 puntos
TOTAL PUNTAJE CERTIFICACION DE CONTRATOS TERMINADOS EN 32
TIEMPO puntos
7.6 PUNTAJE ADICIONAL PARA PROPONENTES CON TRABAJADORES CON
DISCAPACIDAD (1 Punto)
De conformidad con lo estipulado en el Artículo 1 del Decreto No. 392 de 2019; el cual adiciona el Artículo
2.2.1.2.4.2.6 al Decreto 1082 de 2015; en los siguientes términos:
“Articulo 2.2.1.2.4.2.6. Puntaje adicional para proponentes con trabajadores con discapacidad. En los
procesos de licitaciones públicas y concursos de méritos, para incentivar el sistema de preferencias a
favor de las personas con discapacidad, las entidades estatales deberán otorgar el uno por ciento (1%)
del total de los puntos establecidos en el pliego de condiciones, a los proponentes que acrediten la
vinculación de trabajadores con discapacidad en su planta de personal...”
En este sentido, se calificará con un valor de Un (01) punto a los proponentes que acrediten la vinculación de
trabajadores con discapacidad en su planta de personal, de acuerdo con los siguientes requisitos:
a. La persona natural, el representante legal de la persona jurídica o el revisor fiscal, según corresponda,
certificará el número total de trabajadores vinculados a la planta de personal del proponente o sus integrantes
a la fecha de cierre del proceso de selección. Para el efecto, deberá diligenciar y firmar un formato de
certificación personal de planta.
b. El proponente deberá acreditar el número mínimo de personas con discapacidad en su planta de personal.
Para tal efecto, deberá anexar el certificado expedido por el Ministerio de Trabajo, el cual deberá estar
vigente a la fecha de cierre del proceso de selección.
c. Verificados los anteriores requisitos, se asignará el puntaje adicional a quienes acrediten el número mínimo
NOTA 1: Para efectos de acreditar el puntaje señalado, si la oferta es presentada por un consorcio, unión
temporal o promesa de sociedad futura, se tendrá en cuenta la planta de personal del integrante del
proponente plural que aporte como mínimo el cuarenta por ciento (40%) de la experiencia requerida para la
respectiva contratación.
NOTA 2: En atención a lo dispuesto en el Artículo 2.2.1.2.4.2.7. del Decreto 1082 del 2015; adicionado por
el Artículo 1 del Decreto 392 de 2019, durante el tiempo de ejecución del contrato, la reducción del número
de trabajadores con discapacidad acreditado para obtener el puntaje adicional constituye
INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO por parte del contratista, y dará lugar a las consecuencias
previstas en el contrato y en las normas aplicables.
Por tanto, el Interventor y/o supervsiors del Contrato, deberá verificar el cumplimiento de este requisito, de la
forma establecida en las obligaciones del Contrato, en caso de que se asigne al proponente adjudicatario
puntaje por este ítem
El procedimiento para la declaratoria de incumplimiento por parte de la ALCALDIA deberá adelantarse con
observancia a los postulados del debido proceso, en aplicación de los principios que rigen la actividad
contractual teniendo presente los casos de fuerza mayor o caso fortuito.
Con el fin de establecer el apoyo que los proponentes NACIONALES y EXTRANJEROS otorguen a la
industria nacional en virtud de lo dispuesto en el artículo 2 de la Ley 816 de 2003, deberán efectuar
ofrecimiento suscrito por el Representante Legal del proponente, en el que se indique la procedencia,
nacional o extranjera o ambas, del personal que será puesto al servicio en la ejecución del contrato.
7.8 DESEMPATE
En caso de empate en el puntaje total de dos o más ofertas, el Municipio escogerá el oferente que tenga el
mayor puntaje en el primero de los factores de escogencia y calificación establecidos en este pliego de
condiciones, es decir, la calidad. Si persiste el empate, escogerá al oferente que tenga el mayor puntaje en el
segundo de los factores de escogencia y calificación o sea el valor.
Si persiste el empate, la Entidad Estatal utilizará las siguientes reglas de forma sucesiva y excluyente para
seleccionar el oferente favorecido, respetando los compromisos adquiridos por Acuerdos Comerciales:
7.8.1 Preferir la oferta de bienes o servicios nacionales frente a la oferta de combustibles extranjeros.
7.8.3 Preferir la oferta presentada por un Consorcio, Unión Temporal o promesa de sociedad futura siempre
que: (a) esté conformado por al menos una Mipyme nacional que tenga una participación de por lo menos el
veinticinco por ciento (25%); (b) la Mipyme aporte mínimo el veinticinco por ciento (25%) de la experiencia
acreditada en la oferta; y (c) ni la Mipyme, ni sus accionistas, socios o representantes legales sean empleados,
socios o accionistas de los miembros del Consorcio, Unión Temporal o promesa de sociedad futura.
7.8.4 Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite en las condiciones establecidas en la ley
que por lo menos el diez por ciento (10%) de su nómina está en condición de discapacidad a la que se refiere
la Ley 361 de 1997. Si la oferta es presentada por un Consorcio, Unión Temporal o promesa de sociedad
futura, el integrante del oferente que acredite que el diez por ciento (10%) de su nómina está en condición de
discapacidad en los términos del presente numeral, debe tener una participación de por lo menos el
veinticinco por ciento (25%) en el Consorcio, Unión Temporal o promesa de sociedad futura y aportar
mínimo el veinticinco por ciento (25%) de la experiencia acreditada en la oferta.
7.8.5 Si sigue el empate, se acogerá como criterio de desempate la asistencia a la audiencia pública de
asignación de riesgos y aclaración de pliegos, prefiriendo al que haya participado en dicha audiencia.
7.8.6. Si aún continúa el empate éste se dirimirá entre los proponentes que estuvieron en igualdad de
condiciones, mediante sorteo de balota que se efectúe en el momento de la sesión de adjudicación.
En caso de ser adjudicada la presente convocatoria a un oferente que presente precios que no obedezcan a las
condiciones del mercado y que tal situación no logre ser detectada durante el proceso de la convocatoria, el
contratista deberá asumir toda la responsabilidad por los riesgos que se deriven de tal hecho, sin que haya
lugar a que este pueda alegar ruptura del equilibrio contractual.
El Municipio de Páez con la finalidad de reducir la exposición a los diferentes Riesgos que pueden
presentarse en el proceso de contratación en aras de protegerse de los diferentes eventos que se pueden
presentar a lo largo del proceso contractual, ha establecido la administración de los Riesgos siguiendo los
lineamientos indicados] en el Manual M-ICR-01 “Manual para la identificación y cobertura del Riesgo
en los procesos de contratación” emitido por La Agencia Nacional de Contratación Pública-Colombia
Compra Eficiente, puesto en conocimiento a las Entidades Pública mediante la circular Externa N o 08 de
10 de diciembre de 2013.
Probabilidad
Valoración
del riesgo
Categoría
Descripción (Que puede pasar y cómo Consecuencias de la
NO
Impacto
Fuente
Tipo
Una vez tipificados y estimados los riesgos previsibles que puedan afectar el equilibrio económico del
contrato se asignan los riesgos definitivamente así:
CONSECUENCIAS CONTRATANTE
DE LA
TIPIFICACIÓN CONTRATISTA ASIGNACIÓN
OCURRENCIA DEL
EVENTO
En el caso de un valor de
contrato superior la
Cuando no se realiza apropiadamente el
Sobre costos o pérdida 100% asignación del riesgo será
análisis del sector y se puede incurrir en un
del equilibrio 100% 100% a la Entidad
valor de contrato superior o inferior a los
económico del mercado. Contratante en el caso
precios del mercado.
contrario la asignación
será 100% el Contratista.
Contratación de
ejecución de obras
Cuando las obras a ejecutar no son claras en inadecuadas para la
sus especificaciones dando paso a la solución de la
100% Entidad Contratante
posibilidad de la ejecución de obras que no necesidad, Sobre costos
corresponden a los requeridos por la entidad. en la contratación,
inadecuada ejecución de
la inversión.
Serán de exclusiva
Pérdida del equilibrio responsabilidad del
económico del contrato, oferente los errores u
incumplimiento de los omisiones en que incurra
compromisos pactados al indicar de su propuesta,
Se presenta cuando los proponentes formulan
por el contratista, debiendo asumir los
propuestas económicas muy por debajo de los
incumplimiento del mayores costos o perdidas
precios regulares del mercado y son 100%
objeto contractual, que se deriven de dichos
insostenibles para los otros proponente con la
desgaste de los recursos errores u omisiones sin
finalidad de obtener el contrato
técnicos, económicos y que por esta razón haya
humanos de la entidad lugar a alegar ruptura del
en procesos equilibrio contractual .
inconclusos.
Para efecto del
El artículo 7 de la ley 1150 de 2007 establece en que eventos y contratos hay lugar a que el oferente los
contratistas presten garantías en la contratación, a su turno el artículo 2.2.1.2.3.1.1. y siguientes del decreto
1082 de 2015 establecen el régimen de las garantías en la contratación pública, por tal motivo se efectúa el
siguiente análisis para determinar si hay lugar o no a la exigencia de los mecanismos de cobertura que
garantizan las obligaciones surgidas con ocasión del proceso de selección y del contrato que se pretende
celebrar:
Así las cosas el Proponente debe presentar junto con la Oferta una garantía de seriedad de la oferta a favor de
la alcaldía con la suficiencia y vigencia de la garantía antes descrita.
Garantía de Cumplimiento
GARANTÍAS SI NR DESCRIPCIÓN SUFICIENCIA Y JUSTIFICACIÓN
EXIGIBLES VIGENCIA DE LA
GARANTIA
Buen manejo y
correcta inversión del Este amparo debe cubrir los Deberá estar vigente hasta En caso de que el contratista alegue
anticipo perjuicios sufridos por la la liquidación del contrato. como opción de pago la No. 3
Alcaldía con ocasión de los El valor de esta garantía ofrecida en el presente proceso, se
X eventos descritos en los literales debe ser el ciento por ciento debe establecer esta póliza con el
(í), (ii) y (iii) del numeral 1 del (100%) de la suma fin de que el anticipo entregado sea
artículo 2.2.1.2.3.1.6. de decreto establecida como anticipo. invertido efectivamente en las obras
1082 de 2015. contratadas.
Devolución del pago Debe estar vigente hasta la En caso de que el contratista allegue
anticipado. Deberá cubrir los perjuicios liquidación del contrato. El como opción de pago la No. 3
sufridos por la Alcaldía por la valor de esta garantía debe ofrecida en el presente proceso
no devolución total o parcial del ser el ciento por ciento contractual, Se requiere que el
X
dinero entregado al contratista a (100%) del monto pagado contratista constituya esta garantía.
título de pago anticipado, de forma anticipada.
cuando a ello hubiere lugar.
Cumplimiento del Este amparo deberá cubrir a la Deberá tener una vigencia Luego de la valoración de los
Contrato Alcaldía de los perjuicios hasta la liquidación del posibles eventos que alterarían la
derivados establecidos en los contrato. El valor de esta ejecución del contrato se determinó
literales a) al d) del numeral 3 garantía debe ser del diez que si es necesaria la solicitud de
del artículo 2.2.1.2.3.1.7. del por ciento (10%) del valor esta póliza.
decreto 1082 de 2015. del contrato
Lo anterior, sin perjuicio de la
obligación legal del supervisor del
X contrato consistente en hacer
seguimiento permanente a la
ejecución del mismo y en el evento
en el cual tenga conocimiento de
incumplimiento parcial o total debe
informarle oportunamente al
representante legal de la Alcaldía
para que este inicie las acciones
legales pertinentes.
X Este amparo deberá cubrir a la Esta garantía deberá estar Considerando el tipo de contrato,
Pago de salarios y Alcaldía de los perjuicios vigente por el plazo del objeto, plazo de ejecución y cuantía,
afiliación a los ocasionados por el contrato y tres (3) años más. se considera que si es necesaria la
sistemas de seguridad incumplimiento de las El valor de la misma será solicitud de esta garantía.
social en salud, obligaciones laborales del por el (10%) del valor total
pensión y riesgos contratista derivadas de la del contrato Lo anterior sin perjuicio de las
laborales. – contratación del personal obligaciones del contratista de
parafiscales de los utilizado para la ejecución del acreditar tiene la de acreditar en
empleados contrato amparado. cada pago el cumplimiento de las
involucrados en la obligaciones con el SGSS de sus
ejecución del contrato funcionarios y subcontratistas que
amparado ejecuten el contrato.
Estabilidad y calidad Esta garantía deberá estar Se aplica para el presente proceso
de la Obra vigente por un término de con el fin de garantizar que la obra
cinco (5) años contados a construida sea ejecutada en
partir de la fecha en la cual condiciones de calidad y duración,
la Alcaldía reciba a cumpliendo con el fin principal para
satisfacción la obra. De el cual fue propuesto.
acuerdo con el objeto, el
valor, la naturaleza y las
obligaciones a contratar el Luego de la valoración de los
valor de esta garantía deberá posibles eventos que alterarían la
Este amparo deberá cubrir a la ser por el 10% del valor del ejecución del contrato se determinó
Alcaldía de los perjuicios contrato. que si es necesaria la solicitud de
ocasionados por cualquier tipo esta póliza.
X
de daño o deterioro, imputable
al contratista, sufrido por la obra Lo anterior, sin perjuicio de la
entregada a satisfacción obligación legal del supervisor del
contrato consistente en hacer
seguimiento permanente a la
ejecución del mismo y en el evento
en el cual tenga conocimiento de
acciones del contratista que
amenace la estabilidad y calidad de
la obra debe informarle
oportunamente al representante
legal de la Alcaldía para que este
inicie las acciones legales
pertinentes.
Este amparo deberá cubrir a la No aplica dado el objeto del
Calidad de la Alcaldía por los perjuicios contrato a celebrar.
X
servicio. derivados de la deficiente
calidad del servicio prestado.
Este amparo deberá cubrir la Por una cuantía equivalente Expresa la garantía comercial
Calidad y correcto calidad y el correcto al diez por ciento (10%) del mínima exigida para garantizar el
funcionamiento de los X funcionamiento de los bienes valor total del contratado. correcto funcionamiento del equipo
bienes. que reciba la Alcaldía en Igual al plazo del contrato y suministrado.
cumplimiento del contrato. un (1) año más
El contratista a más tardar dentro de los Cinco (05) días hábiles siguientes a la suscripción del contrato deberá
presentar una garantía de cumplimiento de las obligaciones derivadas del contrato, a favor del Municipio de
Páez, por los amparos, suficiencia y vigencias antes descritos.
1. Cumplir con el objeto del contrato y las especificaciones técnicas mínimas descritas en el estudio de
conveniencia y oportunidad, pliegos de condiciones y en la oferta presentada, lo cual para todos los efectos
forman parte integral del contrato.
2. Suscribir oportunamente, el Acta de Liquidación del contrato y las modificaciones si las hubiera
conjuntamente con el supervisor del mismo.
3. Atender los requerimientos que efectúe la Entidad relacionados con la ejecución del contrato de suministro.
Así mismo, realizar los actos necesarios y tomar las medidas conducentes para el debido y oportuno
cumplimiento de las obligaciones contractuales y la ejecución del mismo.
4. El contratista asumirá el pago de los impuestos, gravámenes y demás aportes a que hubiera lugar y que
establezcan las leyes colombianas.
5. Aportar certificación expedida por el representante legal, contador o revisor fiscal cuando exista de
acuerdo con los requerimientos de la ley, del cumplimiento de sus obligaciones con el Sistema de Seguridad
Social Integral (sistemas de salud, pensiones y riesgos laborales), y demás a que hubiere lugar, obligación que
deberá adjuntarse al informe del supervisor y deberá ser verificada por éste.
6. Asumir el pago de salarios, prestaciones e indemnizaciones de carácter laboral del personal que contrate
para la ejecución del contrato, lo mismo que el pago de honorarios, los impuestos, transporte, gravámenes,
aportes y servicios de cualquier género que establezcan las leyes colombianas y demás erogaciones
necesarias para la ejecución del contrato, en el evento en el cual haya lugar.
7. Presentar los informes que le sean solicitados dentro de los tiempos requeridos y asistir a las reuniones que
sean convocadas por el supervisor del contrato, para revisar el estado de ejecución, el cumplimiento de las
obligaciones a cargo del contratista o cualquier aspecto técnico referente al mismo. Así mismo, acatar y
aplicar de manera diligente las observaciones y recomendaciones impartidas por el supervisor del contrato
8. Presentar oportunamente las facturas o cuentas de cobro, los soportes correspondientes y demás
documentos necesarios para el pago.
9. Reparar los daños e indemnizar los perjuicios que cause a la Alcaldía de Páez por el incumplimiento del
contrato.
10. Informar oportunamente al supervisor durante la ejecución del contrato las variaciones que se presenten al
régimen de imposición por IVA u otras cargas tributarias en atención a los bienes o servicios contratados o al
régimen tributario del contratista.
11. Las demás inherentes al objeto y la naturaleza del contrato y aquellas indicadas en el contrato y por el
supervisor para el cabal cumplimiento del objeto del mismo.
1. Hacer uso de la cláusula de imposición de multas, la cláusula penal o cualquier otro derecho consagrado a
la Entidad contratante de manera legal o contractual.
1. Ejercer el respectivo control en el cumplimiento del objeto del contrato y expedir el recibo de
cumplimiento a satisfacción.
2. Pagar el valor del contrato de acuerdo con los términos establecidos.
3. Suministrar al contratista todos aquellos documentos e información que este requiera el que Contratista
requiera para el desarrollo de la actividad encomendada.
4. Prestar su colaboración para el cumplimiento de las obligaciones del Contratista.
5. Las demás consagrados en la ley.
El Proceso de Contratación está sujeto a los siguientes Acuerdos Comerciales. En consecuencia las Ofertas de
oferentes de países con los cuales Colombia tiene Acuerdos Comerciales vigentes que cubren el presente
Proceso de Contratación, serán tratadas como Ofertas de oferentes colombianos y tendrán derecho al puntaje
para estimular la industria nacional.
CHILE SI NO NO NO
GUATEMALA SI N/A NO SI
ESTADOS ALEC SI NO NO NO
UNION
SI NO NO NO
EUROPEA
Para dar cumplimiento a lo dispuesto en el Decreto 1082 de 2015, el cual señala “Acuerdos Comerciales son
tratados internacionales vigentes celebrados por el Estado colombiano, que contienen derechos y obligaciones
en materia de compras públicas, en los cuales existe como mínimo el compromiso de trato nacional para: (i)
los bienes y servicios de origen colombiano y (ii) los proveedores colombianos”; y que por la cuantía y el
objeto de la contratación, se deben observar las obligaciones que en materia de tratados de libre comercio o
acuerdos internacionales le apliquen a cada proceso contractual; se procede a verificar cada uno de los
tratados internacionales vigentes y debidamente ratificados:
Teniendo en cuenta que el presupuesto oficial del presente proceso es de CUATROCIENTOS SETENTA Y
DOS MILLONES NOVECIENTOS CINCUENTA Y DOS MIL CIENTO VEINTIOCHO PESOS
($472.952.128,00), los Acuerdos Comerciales señalados en la tabla si son aplicables.
OBSERVACIONES:
1
Anexo 1 del MANUAL PARA EL MANEJO DE LOS ACUERDOS COMERCIALES EN PROCESOS DE
CONTRATACIÓN pagina 12 y 13.