UNIVERSIDAD ESAN Lima.

Perú
Nicolás Duque A.
Médico Especialista en Gerencia de
la Salud Ocupacional
 Sesión 3 y 4
Contexto. Identificación, análisis
y evaluación de riesgos. Política.
Objetivos

2
Contexto

3
 Establecer el contexto

ESTABLECER EL CONTEXTO
- El contexto estrategico
- El contexto organizacional
- El contexto de gestión de riesgos
- Criterio desarrollado
- Definir la estructura

IDENTIFICAR RIESGOS
ESTABLECER EL CONTEXTO - Qué puede suceder?
- Cómo puede suceder?

ANALIZAR LOS RIESGOS

IDENTIFICAR LOS Determinar los controles existentes
Comunicación y consulta

RIESGOS Determinar Determinar las

Comunicar y consultar

Monitorear y revisar
Monitoreo y revisión
la probabilidad consecuencias

Calcular nivel de riesgo

ANALIZAR LOS RIESGOS

EVALUAR LOS RIESGOS
- Comparar contra criterios
- Establecer prioridades de riesgo

EVALUAR LOS RIESGOS

Aceptar Si
riesgos

Evaluar los riesgos No

TRATAR EL RIESGO
TRATAR LOS RIESGOS
- Identificar opciones de tratamiento
- Evaluar las opciones de tratamiento
- Seleccionar las opciones de tratamiento
- Preparar planes de tratamiento
- Implementar planes

Fuente: AS/NZS 4360 4

 Establecer el DEL
DETERMINACIÓN contexto
CONTEXTOestratégico
ESTRATÉGICO
• Este paso se enfoca hacia el medio ambiente en el cual opera la organización

• Definir la relación entre la organización y su entorno, identificando las

fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas de la organización. el
contexto incluye los aspectos financieros, operacionales, competitivos,
políticos (percepciones/imagen ante el público), sociales, del cliente,
culturales y legales de las funciones de una organización.

• Identificar las partes interesadas internas y externas, y considera sus

objetivos; tiene en cuenta sus percepciones y establece políticas de
comunicación con estas partes. La organización debe tratar de determinar los
elementos cruciales que pudieran apoyar o deteriorar su capacidad para
manejar el riesgo que enfrenta.

• Se puede emprender el análisis estratégico, el cual debe tener respaldo a nivel

de la alta dirección, determinar los parámetros básicos y proporcionar
orientación para los procesos de gestión del riesgo más detallados. Debería
existir una estrecha relación entre la misión u objetivos estratégicos de
una organización y su gestión de todos los riesgos a los cuales se
expone.
Fuente: AS/NZS 4360 5
 Contexto
CONTEXTOestratégico
ESTRATÉGICO
AMBIENTE EXTERNO

Sector económico

Requisitos legales Competencia

y reglamentarios Ambiente
CONOCER Político
Ambiente Social y Financiero
Cultura Tecnológico

Partes interesadas

6
Establecer el contexto
DETERMINACIÓN DEL CONTEXTOorganizacional
ORGANIZACIONAL

• Es necesario comprender la organización y sus capacidades, lo mismo

que sus metas y objetivos y las estrategias incorporadas para lograrlos.

• Cual es la razón?

– La gestión del riesgo tiene lugar en el contexto de las metas,

estrategias y objetivos más amplios de la organización

– El no lograr los objetivos de la organización o la actividad

específica, o el proyecto en consideración, representa un conjunto
de riesgos que deben manejarse

– La política y metas organizacionales ayudan a definir los criterios

por los cuales se decide si un riesgo es aceptable o no, y forma la
base de opciones para su tratamiento.

Fuente: AS/NZS 4360 7

 Contexto organizacional
CONTEXTO ESTRATÉGICO
AMBIENTE INTERNO

Estrategia BSC Cultura Responsabilidad

Valores Organizacional Prácticas de Buen
Visión Gobierno
Misión Recursos y
Estructura CONOCER Conocimientos
Procesos Relaciones
Normas contractuales
Clima Modelos de
Estilo de liderazgo Desempeño
Partes interesadas
int.
8
 .
Contexto organizacional

9
Contexto organizacional
BALANCE SCORECARD

10
 Cultura organizacional

Supuestos Estructura
Creencias Normas
CULTURA
Valores Orientaciones
Conductas ORGANIZACIONAL Estratégicas
Actitudes Controles

Genera:
- Comportamientos
- Acciones
- Decisiones

Resultados en:
- Operación
- Relación con el cliente
- Relación con empleados
- Desarrollo de estrategias

11
 Cultura organizacional

De Logro Centrada en las

Personas
• Deseo de ganar • Paternalismo
CARACTERISTICAS

• Búsqueda de la excelencia • Progreso en seguridad

• Trabajo arduo • Preferencia por las relaciones, ámbito
naturalmente social
• Alta competitividad
• Se premian la fidelidad, el esfuerzo, la cooperación
• Las compensaciones y ascensos se otorgan • Las decisiones que se toman, tienen en cuenta las
basados en el nivel de productividad. repercusiones que los
• Empleados expertos en un ambiente estable resultados tendrán en los miembros de la
organización.
• Dinamismo
VALORES

• Responsabilidad, Compromiso, • Confianza , Equidad,

• Orden, Disciplina, • Diversidad, Lealtad,
• Honestidad • Solidaridad

• No hay excusas • Las personas son confiables

CREENCIAS

• El contrato de empleo es de logro, no sólo • Las otras personas pueden aportar a

esfuerzo mis ideas
• Obligación de cumplir procedimeintos • La diversidad aporta al crecimiento de
• Lo voy hacer, no lo voy a intentar un equipo
• Gran conexión entre el resultado y el
reconocimiento
12
 Cultura organizacional
Plan Integral Cultura ARP
Cultura Deseada
Centrada en el
Cliente
Innovadora De Equipo

• La alta dirección debe ser tan leal al • Informalidad • Actividades laborales en torno a
cliente como la organización. • Tolerancia al riesgo:
se fomenta que grupos no a personas.
CARACTERISTICAS

• Todos los recursos y empleados alineados
con la satisfacción de las necesidades del
cliente.
• Predisposición hacia las relaciones,
simpatía por las personas.
• Humildad, falta de arrogancia
• Apertura, accesibilidad, flexibilidad
VALORES
los empleados sean agresivos,
innovadores y arriesgados.
• Rigor intelectual
• Deseo permanente de cambiar y
aprender
• Dinamismo, agilidad, energía.
• Devoción por compartir
• Deseo de involucrarse
• Tendencia a un pensamiento más
abarcador
• Ámbito social, contacto humano
• Autonomía y decisión
• Productividad a través de la gente

• Respeto, Lealtad, • Respeto, Confianza, • Generosidad, Solidaridad,

• Confianza, Humildad, • Humildad, Coraje, • Confianza, Transparencia
• Equidad, cercanía • Transparencia • Respeto

• Quienes están cerca del cliente saben • Siempre hay una manera mejor • Ayudar a otros a tener éxito
más de sus necesidades facilitará nuestro propio éxito
CREENCIAS

• No siempre se tiene la razón

• Es posible satisfacer los clientes y tener
costos bajos
• La percepción del cliente es la verdad
• Habrá un competidor que genere el
desafío de la satisfacción del cliente
• No saber esun signo de fuerza, no
una debilidad
• Los errores son una oportunidad para
aprender
• La mayoría de las personas son
bien intencionadas
• Las personas pueden ser
responsables de situaciones que
no controlan

13
Contexto Cultura organizacional
Cómo se Transmite la Cultura Organizacional?
CULTURA

COMPORTA- SISTEMAS Y
SÍMBOLOS
MIENTO LÍDERES PROCESOS
• Rasgos que se promueven • Procesos y sistemas de • Situaciones a lo que las
y aquellos que se operación. personas le atribuyen un
rechazan significado especial
• Mecanismos de gestión
• Consistencias e que controlan, planifican,
• Prioridades en los
inconsistencias evalúan y premian a las
momentos de presión
personas
• Competencias y
• Sistema de comunicación • Asignación de recursos
conocimientos que
interna y con los clientes
orientan la operación en
• Explicaciones que se
el día a día • Estructura de toma de utilizan frecuentemente
decisiones
• Indicadores

PRINCIPIOS

14
 Cultura en seguridad

Cultura En Seguridad:
“Es el conocimiento adquirido que las personas utilizan
para interpretar su experiencia y generar
comportamientos”.

Cultura de Seguridad: “Cuando la Seguridad sea

patrimonio de la empresa”

Cultura de Seguridad: “ Con seguridad es la forma en la

cual se hacen las cosas en esta organización”

Fuente: Patricia Canney. MD ESO

15
 Cultura en seguridad

INTERDEPENDIENTE
La seguridad es una forma de trabajo

Aumenta el nivel SE ANTICIPA

de información Trabajamos en la solución de problemas

CALCULADORA
Tenemos sistemas y administramos los
riesgos
Aumenta el nivel
REACTIVA de confianza
La Seguridad es importante cuando ocurren
accidentes

INDIFERENTE
No importan mientras no sea evidente 16
Fuente: Shell Heart and Minds
Fuente: Patricia Canney. MD ESO
 SE ANTICIPA? CALCULADORA?
INTERDEPENDIENTE?
INDIFERENTE? REACTIVA?

CALCULADORA? SE ANTICIPA?
INTERDEPENDIENTE?
SE ANTICIPA?

CALCULADORA? REACTIVA?

INDIFERENTE? REACTIVA?
¿Donde está su
INDIFERENTE? INTERDEPENDIENTE? INDIFERENTE?

SE ANTICIPA?
organización?
CALCULADORA?
SE ANTICIPA? Fuente: Patricia Canney. MD ESO
17
 Cultura en seguridad

Se utiliza el concepto de Cultura de Seguridad a través del

modelo y escala basado en Hearts & Minds.

Cada una de las personas de la empresa, incluyendo

aquellos que interactúan directa o indirectamente tiene la
responsabilidad de ayudar a recorrer el camino en
búsqueda de una cultura de seguridad de clase mundial.

Entender la cultura de seguridad de la organización

representa un primer paso para establecer un plan que nos
ayude a mejorar, al final queremos que la seguridad sea un
patrimonio de nuestra organización.

Fuente: Patricia Canney. MD ESO

18
 Cultura en seguridad
La encuesta está dirigida a todas las personas que tengan impacto e influencia en la
organización. Se realiza de manera anónima y se exploran las siguientes dimensiones:

•Liderazgo y compromiso explora el interés de la gerencia, entendiendo esta como

personas con personal a cargo e impacto e influencia sobre terceros, el grado de
compromiso entre colaboradores y el reconocimiento al desempeño en HSE.

•Política y objetivos estratégicos se mide a través del análisis de los incidentes y la

responsabilidad que se asume ante un evento tratando de evitar la culpa, y el balance entre
HSE y la producción.

•Organización, responsabilidades y estándares, revisa la administración de contratistas, la

competencia e interés de los colaboradores y la importancia e influencia del departamento de
HSE.

•Peligros y administración de riesgos, las herramientas desde la planeación para la

intervención de los riesgos prioritarios.

•Implementación y monitoreo, la acción en campo, desde los procedimientos, reporte de

condiciones, cierre de acciones correctivas y preventivas, tiempo para el análisis de las
diferentes situaciones y auditoria.
Fuente: Patricia Canney. MD ESO 19
 Cultura en seguridad

“Dirigir con el ejemplo es el paso esencial para

convertir los principiantes en expertos y
entregar a la organización herramientas para
optimizar su desempeño no solo en el tema de
seguridad, también en otros temas de interés
como salud, medio ambiente y productividad”
Groeneweg

Fuente: Patricia Canney. MD ESO

20
 Para movilizar a la alta gerencia

• MOVILIZAR A LOS DIRECTIVOS:

– Identificar los líderes y sus estilos de pensamiento y de liderazgo para

movilizarlos en la gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo

– Presentar a los directivos la situación actual según información que tenga y su

impacto en las personas, los clientes y los resultados organizacionales

– Conocimiento de los líderes directivos y la cultura organizacional para facilitar

la gestión;

• Cultura orientada a los resultados: datos y cifras que impactan los

procesos, las metas corporativas, los costos y el riesgo legal

• Cultura orientada al cliente: impactos en la atención y servicio al cliente

• Cultura orientada a las personas: Responsabilidad Social Corporativa,

ética y bienestar de los empleados como elementos de satisfacción e
innovación 21
 Resumen para establecer el contexto
DETERMINACIÓN DEL CONTEXTO ORGANIZACIONAL

• Para establecer que el Sistema de Gestión en S y ST

sea sostenible identifique :
– El contexto estratégico o externo de la organización
– El contexto organizacional o interno
– La cultura organizacional
– La cultura de seguridad
– La legislación en SYST
– La línea de base del cumplimiento de ley en SYST
– La evaluación de los riesgos
– Las observaciones de los diferentes públicos de
interés y instrumentos de evaluación ( Comité de
SYST, directivos, empleados, clima, proveedores,
contratistas)
22
Identificación, análisis y
evaluación de riesgos

23
Identificación, análisis y evaluación de riesgos

ESTABLECER EL CONTEXTO
- El contexto estrategico
- El contexto organizacional
- El contexto de gestión de riesgos
- Criterio desarrollado
- Definir la estructura

IDENTIFICAR RIESGOS
ESTABLECER EL CONTEXTO - Qué puede suceder?
- Cómo puede suceder?

ANALIZAR LOS RIESGOS

IDENTIFICAR LOS Determinar los controles existentes
Comunicación y consulta

RIESGOS Determinar Determinar las

Comunicar y consultar

Monitorear y revisar
Monitoreo y revisión
la probabilidad consecuencias

Calcular nivel de riesgo

ANALIZAR LOS RIESGOS

EVALUAR LOS RIESGOS
- Comparar contra criterios
- Establecer prioridades de riesgo

EVALUAR LOS RIESGOS

Aceptar Si
riesgos

Evaluar los riesgos No

TRATAR EL RIESGO
TRATAR LOS RIESGOS
- Identificar opciones de tratamiento
- Evaluar las opciones de tratamiento
- Seleccionar las opciones de tratamiento
- Preparar planes de tratamiento
- Implementar planes

Fuente: AS/NZS 4360 24

Identificación, análisis y evaluación de riesgos
DETERMINACIÓN DEL CONTEXTO ESTRATÉGICO
Identificar riesgos
Identificar qué, porqué y como pueden surgir elementos como base para el
análisis posterior.
Entre los métodos empleados para identificar riesgos se encuentran listas de
verificación, juicios basados en la experiencia y registros, diagramas de flujo,
lluvia de ideas, análisis de sistemas, análisis de escenario y técnicas de
ingeniería de sistemas.
El método empleado dependerá de la naturaleza de las actividades bajo
revisión y los tipos de riesgo.

Analizar riesgos
Determinar los controles existentes y analizar los riesgos en términos de
consecuencia y posibilidad en el contexto de estos controles. El análisis debe
considerar el rango de consecuencias potenciales y la forma como
probablemente estas consecuencias van a ocurrir. Se pueden combinar la
consecuencia y la posibilidad para producir un estimado del nivel de riesgo.

Fuente: AS/NZS 4360 25

Identificación, análisis y evaluación de riesgos
DETERMINACIÓN DEL CONTEXTO ESTRATÉGICO

Evaluar los riesgos

Comparar los niveles de riesgo calculados contra los criterios preestablecidos.
Esto posibilita que los riesgos sean ranqueados de modo que se identifiquen
prioridades de gestión. Si los niveles de riesgo establecido son bajos,
entonces los riesgos pueden encajar en una categoría aceptable y es posible
que no se requiera tratamiento.

Fuente: AS/NZS 4360 26

Identificación, análisis y evaluación de riesgos
DETERMINACIÓN DEL CONTEXTO ESTRATÉGICO
Decreto N 005-2012-TR

Política Cap. II

A Organización. Cap. III

P
Comité de SYST. Cap. IV
Acción para la mejora
Continua. Cap. IX
Reglamento Interno de SYST.
Cap. V

Planificación. Cap. VI

Evaluación del SYST P, Desarrollo y Aplicación.

Cap. VIII Cap. VII

V H

Fuente: AS/NZS 4360 27 27

 Identificación, análisis y evaluación de riesgos
DETERMINACIÓN DEL CONTEXTO ESTRATÉGICO
DECRETO S N° 005-212-TR
Identificación, análisis y evaluación de riesgos

Artículo 76º.- Cuando el artículo 37º de la Ley hace referencia a la legislación y

otros dispositivos legales pertinentes comprende a todas las normas nacionales
generales y sectoriales en materia de seguridad y salud en el trabajo, así como,
a las normas internacionales ratificadas. También se incluyen las disposiciones
en la materia acordadas por negociación colectiva, de ser el caso.

Artículo 77°.- La evaluación inicial de riesgos debe realizarse en cada

puesto de trabajo del empleador, por personal competente, en consulta con los
trabajadores y sus representantes ante el Comité o Supervisor de Seguridad y
Salud en el Trabajo. Esta evaluación debe considerar las condiciones de trabajo
existentes o previstas, así como la posibilidad de que el trabajador que lo
ocupe, por sus características personales o estado de salud conocido, sea
especialmente sensible a alguna de dichas condiciones.

Fuente: AS/NZS 4360 Nicolás Duque Aguilar 28

 Identificación, análisis y evaluación de riesgos
DETERMINACIÓN DEL CONTEXTO ESTRATÉGICO
Adicionalmente, la evaluación inicial debe:
a) Identificar la legislación vigente en materia de seguridad y salud en el trabajo, las guías
nacionales, las directrices específicas, los programas voluntarios de seguridad y salud en
el trabajo y otras disposiciones que haya adoptado la organización.
b) Identificar los peligros y evaluar los riesgos existentes o posibles en materia de
seguridad y salud que guarden relación con el medio ambiente de trabajo o con la
organización del trabajo.
c) Determinar si los controles previstos o existentes son adecuados para eliminar los
peligros o controlar riesgos.
d) Analizar los datos recopilados en relación con la vigilancia de la salud de los
trabajadores.

Artículo 78°.- El resultado de la evaluación inicial o línea de base debe:

a) Estar documentado.
b) Servir de base para adoptar decisiones sobre la aplicación del Sistema de Gestión de
la Seguridad y Salud en el Trabajo.
c) Servir de referencia para evaluar la mejora continua del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo.

Fuente: AS/NZS 4360 Nicolás Duque Aguilar 29

 Identificación de riesgos
DETERMINACIÓN DEL CONTEXTO ESTRATÉGICO
Físico - Ruido Mecánico: Caídas a nivel
Físico - Disconfot térmico Mecánico: Contacto con herramientas cortopunzantes
Físico - Iluminación deficiente Mecánico: Contacto con superficies calientes
Físico - Iluminación en exceso Mecánico: Golpes
Físico - radiaciones ionizantes Mecánico: Impacto de bala
Físico - rayos x Mecánico: inmersión
Físico - radiaciones no ionizantes Mecánico: Caída de alturas
Físico - radiación ultavioleta Trabajo en espacio confinado
Físico - laser Trabajo en caliente corte y soldadura
Químico - Gases y Vapores Energía eléctrica
Químico - Líquidos Eléctrico - Energía Estática
Químico - Inhalación de material particulado Biológicos: Virus, Bacterias y hongos
Químico - Inhalación y contacto con sustancias químicas Biológico - Derivados de origen Animal
Carga física: dinámica sobreesfuerzos Biológico - Derivados de origen Vegetal
Carga física: estática de pie Biológico - Microorganismos
Carga física: estática sentado Biológico - Macroorganismos
Carga física: dinámica hiperextensiones Público: Agresiones de clientes
Carga física: dinámica movimientos repetitivos Público: Atracos o robos
Carga física: Uso de la voz Público - Situación de azonada
Locativos - Pisos defectuosos Público - Terrorismo
Locativos - Escaleras defectuosas Tránsito: Desplazamientos de larga duración en avión
Locativos - Barandas ausentes o defectuosas Tránsito: Desplazamientos y viajes a otras ciudades
Locativos - Plataformas y / o andamios defectuosos o en mal
Tránsito: Transporte en carro, moto o transporte público
estado
Locativos - Pisos, escaleras, barandas, plataformas y
Tránsito - Peatón
andamios defectuosos o en mal estado.
Locativos - Muros, puertas y ventanas defectuosas o en mal
Tránsito - Transporte Bicicleta
estado.
Locativos - Techos defectuosos o en mal estado. Tránsito - Transporte Fluvial
Locativos - Superficie del piso deslizante o en mal estado Tránsito - Transporte Bús empresa
Locativos - Almacenamiento Tránsito - Movimiento de materiales
Locativos - Falta de orden y aseo. Tránsito - Montacargas;
Locativos - Señalización y demarcación deficiente, inexistente
Psicolaboral: Manejo de emergencias
o inadecuada.
Mecánico: Proyección de partículas Psicolaboral: Manejo de emergencias
30
 Identificación de riesgos

Se identifica o actualiza mediante la inspección de los lugares

de trabajo y las actividades de cada proceso los peligros
existentes o potenciales.
De forma permanente todos los trabajadores pueden identificar
en su actividad situaciones de peligro y lo informan a el equipo
responsable
En éste análisis para determinar la probabilidad debe tenerse en
cuenta la caracterización e investigación de los Accidentes de
Trabajo, las Enfermedades Profesionales y las mediciones
ambientales y la efectividad de la medidas de control y para
determinar las consecuencias tener en cuenta la potencialidad
del riesgo y/o la severidad del riesgo expresado.

31
 Análisis de riesgos
Análisis del riesgo: Proceso para comprender la naturaleza del
riesgo y determinar el nivel del riesgo. Incluye la estimación del
riesgo. (ISO Guía 73:2009)
Probabilidad: Oportunidad de que algo suceda. (ISO Guía
73:2009)
Posibilidad de que ocurra un evento o resultado específico,
medida por la relación entre los eventos o resultados específicos
y el número total de eventos o resultados posibles (AS/NZS 4360:
Gestión del Riesgo)
La probabilidad se define en cada una de las metodologías.
Por ejemplo El anexo D de la Guía: BS 8800:1996 propone la
siguiente:

Probabilidad alta: El daño ocurrirá siempre o casi siempre

Probabilidad media: El daño ocurrirá en algunas ocasiones
Probabilidad baja: El daño ocurrirá raras veces

32
 Análisis de riesgos

Consecuencia : Resultado de un evento que afecta los objetivos.

(ISO Guía 73:2009) Puede ser expresado cualitativa o
cuantitativamente, como por ejemplo una pérdida, lesión,
desventaja o ganancia. Puede haber una serie de resultados
posibles asociados con un evento.

Consecuencia : Se estiman según el potencial de gravedad de

las lesiones.

La consecuencia se define en cada una de las metodologías.

1. Sin daño o impacto a la salud

2. Daño menor o impacto leve a la salud
3. Daño moderado o impacto moderado a la salud
4. Daño severo o impacto severo a la salud

33
 Análisis de riesgos
Nivel o estimación de riesgos
Nivel del riesgo: Magnitud de un riesgo o de una combinación de
riesgos, expresada en términos de la combinación de las
consecuencias y su probabilidad (ISO Guía 73:2009)

CONSECUENCIAS

LIGERAMENTE EXTREMADAMENTE
DAÑINO
DAÑINO DAÑINO
RIESGO RIESGO
BAJA RIESGO MODERADO
PROBABILIDAD

TRIVIAL TOLERABLE

RIESGO RIESGO
MEDIA RIESGO IMPORTANTE
TOLERABLE MODERADO

RIESGO RIESGO
ALTA ALTO
MODERADO IMPORTANTE

34
 Evaluación de riesgos

Evaluación del riesgo: Proceso de comparación de los resultados

del análisis de riesgo, con los criterios de riesgo para determinar si
el riesgo, su magnitud o ambos son aceptables o tolerables (ISO
Guía 73;2009)

Evaluación del riesgo: Es el proceso posterior a la identificación de

los peligros, que permite valorar el nivel, grado y gravedad de los
mismos proporcionando la información necesaria para que el
empleador se encuentre en condiciones de tomar una decisión
apropiada sobre la oportunidad, prioridad y tipo de acciones
preventivas que debe adoptar. (DS 005-2012-TR)

Riesgo tolerable: Riesgo que se ha reducido a un nivel que la

organización puede soportar respecto a sus obligaciones legales y su
propia política de S&SO ( NTC OHSAS 18001 )

35
Identificación, análisis y evaluación de riesgos

En la literatura existen varias metodologías que

permiten realizar una identificación, análisis y
evaluación de riesgos:

Método William Fine

Guía: Sistema de Administración de salud

y seguridad ocupacional BS 8800:1996
AS/NZS 4360:1999 Gestión del Riesgo

Check List, What if ?, HAZOP, Análisis de

Efectos y Modos de fallo ( FMEA), Árbol de
Fallos

36
Identificación, análisis y evaluación de riesgos

Método de William Fine

RIESGO = CONSECUENCIAS X EXPOSICION X PROBABILIDAD

37
38
39
40
Identificación, análisis y evaluación de riesgos

Evaluación general de riesgos I.N.S.H.T

BS 8800:1996

RIESGO = PROBABILIDAD x CONSECUENCIAS

41
Identificación, análisis y evaluación de riesgos

Identificación del peligro

Análisis del riesgo

Estimación de riesgo

Valoración del riesgo Evaluación

del riesgo

SI
¿ Proceso
seguro ? Riesgo controlado Gestión del
riesgo
NO

Control de riesgo

1"Evaluación de Riesgos Laborales"' (Documentos Divulgativos), INSHT. Madrid. 1996

42
Identificación, análisis y evaluación de riesgos

43
Identificación, análisis y evaluación de riesgos

CONSECUENCIAS

LIGERAMENTE EXTREMADAMENTE
DAÑINO
DAÑINO DAÑINO
RIESGO RIESGO
BAJA RIESGO MODERADO
PROBABILIDAD

TRIVIAL TOLERABLE

RIESGO RIESGO
MEDIA RIESGO IMPORTANTE
TOLERABLE MODERADO

RIESGO RIESGO RIESGO

ALTA ALTO
MODERADO IMPORTANTE INTOLERABLE

Estimación del riesgo

44
El resultado de una evaluación de riesgos debe servir para hacer
un inventario de acciones, con el fin de diseñar, mantener o
mejorar los controles de riesgos. Es necesario contar con un buen
procedimiento para planificar la implantación de las medidas de
control que sean precisas después de la evaluación de riesgos.

45
46
Identificación, análisis y evaluación de riesgos
APLICACIÓN DE METODOLOGIA DE
.. ANÁLISIS DE RIESGOS
FASE DEL PROYECTO O CHECK ANALISIS WHAT- HAZOP FMEA ARBOL DE ARBOL
INSTANCIA DE ANALISIS LIST PRELIMIN IF FALLAS EVENTOS
AR DE
PELIGROS
PHA
DEFINICIÓN DEL X X
PROCESO
PLANTA PILOTO X X X
PROYECTO BÁSICO X X X X X X X
PROYECTO DE DETALLE X X X X X X X
EJECUCIÓN DE OBRA E X X
INICIO
OPERACIÓN NORMAL X X X X X X
MODIFICACIONES X X X X X X X
ESTUDIO DE INCIDENTES X X X X X
IDESMANTELAMINETO O X X
ABANDONO DEL PROCESO
47
La finalidad de la evaluación de los riesgos es
definir aquellos que son prioritarios para preparar
el Plan de Prevención que tiene como propósito
reducir o eliminar la probabilidad de ocurrencia de
estos riesgos. No olvide que el Plan de Prevención
debe también estar alineado con la Política y la
legislación en S Y ST

La evaluación de riegos se debe revisar de manera

oportuna para establecer nuevas prioridades y
mantener los riesgos en un nivel tolerable.

48
Identificación, análisis y evaluación de riesgos

• Elabore una Matriz de Peligros o Panorama de

factores de riesgo, seleccionar uno método para la
valoración.

• Priorice los riesgos

• Defina los objetivos y propuestas generales para el

control

49
Política
 Política
DETERMINACIÓN DEL CONTEXTO ESTRATÉGICO
DECRETO S N° 005-212-TR
Capítulo III
Organización del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo

Artículo 26.- El empleador está obligado a:

…
f) Establecer, aplicar y evaluar una política y un programa en materia de
seguridad y salud en el trabajo con objetivos medibles y trazables.
…
Artículo 32.- La documentación del Sistema de Gestión de la Seguridad y
Salud en el Trabajo que debe exhibir el empleador es la siguiente:
…
a) La política y objetivos en materia de seguridad y salud en el trabajo.
…

51
 Política
DETERMINACIÓN DEL CONTEXTO ESTRATÉGICO
• La determinación de la política establece un sentido general de dirección e
impulsa la implementación de un sistema de gestión en SYST.

• La responsabilidad de definir y autorizar la política de SYST es de la alta

dirección, pero debe hacer participe en la elaboración, aprobación, puesta en
práctica y evaluación de las políticas al Comité de Seguridad y Salud en el
trabajo

• ¿Qué debe tener en cuenta la organización para establecer la política?

- Específica para la organización y apropiada a su tamaño
- Es apropiada para la naturaleza y escala de los riesgos
- Ser concisa, redactada con claridad, estar fechada y firmada por la
persona con mayor rango en la organización
- Incluye un compromiso con el cumplimiento legal y la mejora continua
- Se debe comunicar y estar disponible para las partes interesadas
- Se debe revisar periódicamente para asegurar su pertinencia
- Debe proporcionar el marco de referencia para establecer y revisar los
objetivos
- Puede estar integrada con otros sistemas de gestión.
52
Objetivos

53
 Objetivos
DETERMINACIÓN DEL CONTEXTO ESTRATÉGICO
DECRETO S N° 005-212-TR
Objetivos

Artículo 81.- En el marco de una Política de Seguridad y Salud en el Trabajo basada en

la evaluación inicial o las posteriores, deben señalarse objetivos medibles en materia de
seguridad y salud en el trabajo:

a) Específicos para la organización, apropiados y conformes con su tamaño y con la

naturaleza de las actividades.

b) Compatibles con las leyes y reglamentos pertinentes y aplicables, así como con las
obligaciones técnicas, administrativas y comerciales de la organización en relación
con la seguridad y salud en el trabajo.

c) Focalizados en la mejora continua de la protección de los trabajadores para

conseguir resultados óptimos en materia de seguridad y salud en el trabajo.

d) Documentados, comunicados a todos los cargos y niveles pertinentes de la

organización.

e) Evaluados y actualizados periódicamente.

54
 DETERMINACIÓNObjetivos
DEL CONTEXTO ORGANIZACIONAL

• La determinación de objetivos es una parte integral de la

planificación de un sistema de gestión en seguridad y salud en el
trabajo (SYST)
• ¿Qué debe tener en cuenta la organización para establecer los
objetivos?
– Los requisitos legales
– La identificación, análisis y evaluación de los riesgos
– El desempeño y las estadísticas de SYST
– La política de SYST
– El nivel de cultura en SYST
– Opiniones y observaciones de las partes interesadas ( empleados,
proveedores, contratistas, etc)
– Las necesidades y disponibilidad de recursos
– Se pueden establecer a los diferentes niveles de la organización
– Deben ser específicos, medibles, alcanzables, pertinentes y con
determinación de tiempo
 DETERMINACIÓNObjetivos
DEL CONTEXTO ORGANIZACIONAL

• Sugerencias para establecer objetivos:

– Orientados a la gestión de los riesgos y no de los accidentes o
enfermedades.
– Ejemplos:
• Disminuir el nivel de valoración del riesgo ergonómico a un
nivel inferior a Diciembre de 2013
• Aumentar en un 20% el nivel de satisfacción de los empleados
sobre su entorno de trabajo
• Asegurar el cumplimiento de los requisitos legales en SYST
para el 100% de los contratistas
 Bibliografía
Documentos y Bibliografía:
• ARL Sura. www.arlsura.com
• BS 8800:1996
• Decreto Supremo N 005-2012- TR. Reglamento de la Ley N 29783, Ley de
Seguridad y Salud en el Trabajo
• Directrices relativas a los sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo.
ILO-OSH 2001 (OIT)
• Evaluación de Riesgos de proceso, Ernesto Castañeda
• Guide 73:2009 Risk Management.Vocabulary
• Heart and Minds. Shell. Underestanding your Culture
• ISO 31000:2009 Gestión del Riesgo. ISO
• Manual de Evaluación y Administración de Riesgos - Rao Kulluru, Steve Bartel, Robin
Poblado, Scott Stricoff McGrawHill
• Manual de Seguridad Industrial en plantas químicas y petroleras, JM Storch de Gracia
• OHSAS 18001: 2007 Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional.
Requisitos
• OHSAS 18002: 2008 Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional.
Directrices para la implementación
• PHA-pro 6 Expert Guidance for Process Hazard Analysis
• Hazop – Matriz de Riesgos y otras 57