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Manual para Eliminar - Violencia - Laboral PDF
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la violencia laboral
y/o el hostigamiento
y acoso sexual
MARCO JURÍDICO
NACIONALES
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Código Penal Federal (CPF)
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal (LOAPF)
Ley Federal de Entidades Paraestatales (LFEP)
Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos (LFRASP)
Ley Federal de Trabajadores al Servicio del Estado (LFTSE)
Ley Federal de Trabajo (LFT)
Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores (LDPAM)
Estatuto Orgánico del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores
Condiciones Generales de Trabajo de los Trabajadores del INAPAM
Código de Conducta
INTERNACIONALES
Declaraciones y plataformas de acción
Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948), Artículos 1, 2 y 26
Segunda Conferencia Mundial de la Mujer, Copenhague, Dinamarca (1980)
Conferencia Mundial de Derechos Humanos, Austria, Viena (1993)
Conferencia Internacional de Población y Desarrollo, El Cairo (1994)
Novena Conferencia Regional sobre la Mujer de América Latina y el Caribe, México (2004)
Declaración y Plataforma de Acción de la Cuarta Conferencia
TRATADOS
Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW, por
sus siglas en inglés) (1979), Artículos 2, 3, 5 y 11
Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, Belém do
Pará, Artículos 2, 3, 6 y 8
Acuerdo de Cooperación Laboral de América del Norte, Artículo 11
Convenio 111 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT)
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INTRODUCCIÓN
A mediados del Siglo pasado con la inclusión de la mujer en más y mayores espacios laborales se tornó
de manera evidencial la problemática del hostigamiento sexual y el acoso laboral en la sociedad a nivel
mundial. Si a ello sumamos que México país procede de una cultura eminentemente fálica el género
femenino ha sufrido situaciones de índole sexual y conductual que afectan tanto su desarrollo laboral
como el social con la vertiente de continuar en la competencia ó darse por vencida.
OBJETIVO
Establecer el procedimiento en forma clara, sencilla y uniforme sobre las principales actividades y
funciones respecto a las acciones que conforman el quehacer operativo del Inapam para cumplir con las
estrategias en materia de violencia laboral, hostigamiento sexual y acoso laboral y las disposiciones
jurídicas aplicables.
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ALCANCE
Aplica a los Mandos Medios y Superiores, a las Unidades Administrativas así como a todas y todos los
trabajadores de base, confianza, provisionales, eventuales, interinos y honorarios del Inapam.
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POLITICAS
Es responsabilidad de las áreas en la ejecución del presente Procedimiento, observar estricto apego a lo
contenido en el mismo para efectos de la operación de sus funciones se establecen.
El Inapam deberá facilitar un clima de trabajo seguro y sano evitando que los espacios laborales se den
ambientes hostiles o abusivos, y cada titular de las unidades administrativas que lo conforman deberán
mantener un control permanente que les permita erradicar los rasgos que caracterizan un ambiente
propicio para el hostigamiento y acoso sexual, tales como:
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Del Inapam:
Mantener un ambiente libre de violencia laboral y hostigamiento y acoso sexual para todo el
personal.
Actuar para prevenir la violencia laboral y el hostigamiento y acoso sexual mediante:
o Una política institucional que proporcione alternativas de resolución.
o Capacitación y otras actividades de sensibilización respecto a la violencia laboral y al
hostigamiento y acoso sexual.
o Difundir entre todo el personal de la Institución un documento que contenga la política a seguir,
así como el procedimiento respectivo.
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Actuar de inmediato al tener conocimiento de una situación de violencia laboral y/u hostigamiento y
acoso sexual.
Promover entre las/los funcionarias/os el ejemplo a seguir respecto a su conducta en relación con la
violencia laboral y/u hostigamiento y acoso sexual,
Generar un mecanismo de protección durante y después del procedimiento, que preserve de
represalias a las víctimas de violencia laboral y/u hostigamiento y acoso sexual por haber presentado
una queja.
Del Sindicato
Formular claramente su política respecto a la violencia laboral y/u hostigamiento y acoso sexual.
Dar difusión a la política y la posición sindical respecto a la violencia laboral y/u hostigamiento y
acoso sexual
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CONFIDENCIALIDAD
Las declaraciones realizadas a las víctimas, agresores/as y testigos serán tratadas con la confidencialidad
conducente, y solo podrán ser dadas a conocer a los siguientes servidoras/es públicas/os:
DIAGRAMA DE FLUJO
Inicio
Presenta ante la
Subdirección de
Administración y
Desarrollo de
Personal su queja ó
denuncia
Recibe a la/el
trabajadora/dor
Pregunta a la/el
trabajadora/dor si
requiere de ayuda para
encontrar apoyo, y si es
capaz de regresar a su
lugar de trabajo,
Informa a la/el
trabajadora/dor el
procedimiento de la
investigación
Aclara la posibilidad
de entrevistar a las/
os testigos para
complementar la
investigación
Comunicarque puede
regresar cuando lo
desee para hacer
cualquier pregunta o
repasar la demanda
Realiza la
declaración
correspondiente
por escrito
En caso de que no
pueda realizar la
declaración
solicitará apoyo
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Apoya a la/el
trabajadora/dor en
la preparación de la
declaración
Pregunta la
posibilidad de
entrevistar a las/os
testigos para
completar la
investigación
Indicará que la
persona titular del
Inapam toma muy
en serio la situación
y no lo tolera
Le da a la/el
trabajadora/dor la
declaración
obtenida
Lee la declaración
SI
NO
Solicita al/el
Entrevistadora/
dor los cambios a
la declaración
Realiza los
cambios
solicitados y da
nuevamente a
firma a a la/el
trabajadora/dor
Entrega una
copia, engrapa
el original y lo
archiva el
original
Agradece el
haber hablado y
denunciado
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Procede a realizar
citatorio a la/el CITATORIO
trabajadora/dor a
presunto agresora/
or,
Presenta el citatorio
para su firma
Recibe y lee el
citatorio
SI
NO
Da nuevamente a
firma
Firma el citatorio y
devuelve, para el
trámite conducente
Entrega al personal
de mensajería para
su trámite
Recibe citatorio
Entrega de forma
personal a la/el
trabajadora/dor a
presunto agresora/or
Recibe citatorio
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Recibe a la/el
trabajadora/dor a
presunto agresora/or
Le explica el
propósito de la
entrevista
Le informa el
procedimiento de la
investigación
Permite a la persona
acusada expresar su
postura
NO
¿Admite su
16.1
culpabilidad?
SI
Admite su
culpabilidad de las
acusaciones
declaradas por la
víctima
Se le informa que
este tipo de
comportamiento no
es aceptable y tiene
que cesar
inmediatamente
También se le
informa de las
medidas
disciplinarias que
podrán tomarse
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Se le comunica que
tendrá el derecho de
apelar tales acciones
Repasa las
acusaciones
detalladamente para
aclarar que partes
admite y cuales niega
Se le sugiere
presentar testigos
que puedan mostrar
si el incidente pudo o
no haber sucedido
Si la demanda
incluye abuso de
autoridad se
adicionan preguntas
Apoya a la persona
acusada en la DECLARACIÓN
preparación de la
declaración
Pregunta la
posibilidad de
entrevistar a las/os
testigos para
completar la
investigación
Le da a la/el
trabajadora/dor la
declaración obtenida
Lee la declaración
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Da nuevamente a
firma
Firma el citatorio y
devuelve para el
trámite conducente
Entrega al personal
de mensajería para
su entrega de forma
personal
Recibe citatorio
Entrega de forma
personal a la/el
trabajadora/dor a
presunto testigo
Recibe citatorio
Recibe a la/el
trabajadora/dor a
presunto testigo
Se le explica la
necesidad de
mantener el
procedimiento en
estricta
confidencialidad
Se le proporciona a DECLARACIÓN
firma su declaración
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Lee la declaración
SI
¿LA
29.2
FIRMA?
NO
Solicita al/el
Entrevistadora/dor
los cambios a la
declaración
Se agradece al
testigo su tiempo y
cooperación
Emite el documento
correspondiente ó Recibe la instrucción
instruye a la persona DOCUMENTO
para la aplicación de SANCION
titular del Jefe Inmediato
de la/el trabajador/a la sanción
culpable la sanción correspondiente
correspondiente
Aplica la sanción
correspondiente al/la
trabajador/a
culpable
FIN
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GLOSARIO
Acoso Sexual.- Es una forma de violencia en la que, si bien no existe la subordinación, hay un ejercicio
abusivo de poder que conlleva a un estado de indefensión y de riesgo para la víctima,
independientemente de que se realice en uno o varios eventos.
Amonestación por Escrito.- Es la severa observación que se realiza por escrito a las/los
trabajadoras/trabajadores que incurran en faltas que lo ameriten.
Hostigamiento Sexual.- Se refiere a los avances sexuales de forma persistente, normalmente en el lugar
de trabajo, donde las consecuencias de negarse son potencialmente muy perjudiciales para la víctima.
Modalidades de Violencia.- Las formas, manifestaciones o los ámbitos de ocurrencia en que se presenta
la violencia contra las mujeres.
Nota Mala.- Es la constancia en la actuación de la (el) trabajadora (or) de su reincidencia, misma que
debe ser por escrito, así mismo de otras conductas señaladas en la Ley Federal de Responsabilidades
Administrativas de los Servidores Públicos y/o Condiciones Generales de Trabajo vigentes en el Inapam.
Notificación - Medio legal por el cual se da a conocer a las partes o a un tercero el contenido de una
resolución.
Razonamiento.- Es una leyenda que se pone al reverso de un documento y que consiste en hacer una
narración breve y sucinta de los hechos ocurridos y que se derivan de la notificación que se realiza a la
trabajadora ó trabajador.
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Reincidencia.- Cuando una trabajadora ó un trabajador comete más de una vez una misma conducta
consistente en hacer o dejar de hacer una acción u omisión establecida en la Ley Federal de
Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos y/o Condiciones Generales de Trabajo vigentes
en el Inapam.
Termino.- Sirve para señalar, día, mes y año en que cumple o fenece un dicho o una obligación.
Trabajadora / Trabajador.- Toda persona de base, confianza, provisional, eventual, interina u honoraria
dentro del Inapam que presta un trabajo físico o intelectual o de ambos géneros, en virtud del
nombramiento expedido por la (el) funcionaria (o) facultada (o) para extenderlo.
Violencia.- Cualquier acción u omisión, basada en el género que cause daño o sufrimiento psicológico,
físico, patrimonial, económico, sexual o la muerte tanto en el ámbito privado como en el público.
Violencia Institucional.- Son los actos u omisiones de las y los servidores públicos de cualquier orden de
gobierno que discriminen o tengan como fin dilatar, obstaculizar o impedir el goce y ejercicio de los
derechos humanos de las mujeres y hombres, así como su acceso al disfrute de políticas públicas
destinadas a prevenir
ANEXOS
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México, D.F.,
DECLARACIÓN DE HECHOS:
Fecha en que ocurrió: Hora: Lugar:
Frecuencia (si fue una sola vez o varias veces):
Cómo se manifestó el hostigamiento y acoso sexual:
¿Considera que el hostigamiento que sufrió fue causado por alguna situación en particular?
¿Cómo percibió Usted el ambiente laboral durante el hostigamiento y qué diferencia observa actualmente?
¿Considera que el hostigamiento que sufrió le afectará a largo plazo a nivel personal, emocional, social y laboral?
¿Cree necesario acudir con una/un experta/o para que, con su colaboración, puedan tratar el daño psicológico que
causó el hostigamiento?
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DECLARACIÓN DE UN TESTIGO
Declaración de:
(Nombre de la persona entrevistada)
Lugar de la entrevista:
Fecha y Hora:
O bien:
(NOMBRE DE LA PERSONA)
(ADSCRIPCIÓN)
P R E S EN T E .
Estimada/o ………..:
Por este medio le informo que hay una queja formal presentada contra Usted por (nombre de la /el denunciante),
en la que se afirma que usted la /lo ha (discriminado/hostigado en el empleo), lo que va en contra de la política del
Inapam contra la discriminación y el hostigamiento en el lugar de trabajo. Adjunto una copia de la declaración de
esta política para su información y referencia.
De acuerdo con dicha política el Mtro. Alejandro Orozco Rubio, Director General de este Instituto, me ha pedido
que investigue el asunto e informe sobre los hechos denunciados en un plazo de 60 días hábiles a partir de la fecha.
Para su información incluyo una copia de la queja, a fin de que usted conozca las acusaciones y pueda preparar su
respuesta. Durante este proceso, usted puede ser representada/o por una/un delegada/o sindical u otro
representante.
Para lo cual se le requiere presentarse el día del mes del año a las horas en las Oficinas de esta
Subdirección de Administración y Desarrollo de Personal, ubicada en Dr. Federico Gómez Santos número 7, Col.
Doctores, C.P. 06720, para examinar las acusaciones y la respuesta de usted. Mientras tanto, le invito a que analice
cuidadosamente dichas imputaciones e identifique cualquier documentación o testigos que puedan apoyar su
posición en este caso.
Confío en poder contar con su participación para completar esta investigación en el menor tiempo posible, sin otro
particular, quedo de usted.
ATENTAMENTE.
PERSONA TITULAR DE LA
SUBDIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN Y DESARROLLO DE PERSONAL