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PARTICIPANTES
Tutor
Joaquín Granados
2019
1
TABLA DE CONTENIDO
1. INTRODUCCION…………………………………………………………….3
2. OBJETIVO GENERAL……………………………………………………...4
3. JUSTIFICACION…………………………………………………………….5
4. MARCO NORMATIVO……………………………………………………..6
5. MARCO CONCEPTUAL……………………………………………………7
6. MARCO TEÓRICO………………………………………………………….8
6.1 DEFINICION PLAN DE DESARROLLO………………………………….9
6.2 PLAN DE DESARROLLO ………….…………………………………….....9
6.2.1 VISION…………………………………………………………………….9
6.2.2 ESTRUCTURA DEL PLAN……………………………………………..10
6.2.3
6.2.4 OBJETIVOS DEL PLAN………………………………………………..11
7. CONCEPTUALIZACIÓN DE MUNICIPIO……………………………….12
8. METODOLOGIA PARA ENCUENTROS CIUDADANOS……………….17
9. SEGUNDA ENTREGA………………………………………………………22
10. TERCERA ENTREGA………………………………………………………37
11. CONCLUSIONES……………………………………………………………38
12. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS………………………………………39
2
1. INTRODUCCION
El siguiente trabajo tiene como fin informar y poner a disposición diferentes conocimientos
con respecto a la construcción, organización y diseño de un plan de desarrollo sostenible, que
genere confianza en los habitantes de la localidad número 10 correspondiente a Engativá y
permita observar de forma positiva los avances sistemáticos de los diferentes programas de
desarrollo planteados para generar mejoras en la calidad de vida a sus pobladores.
Se generara un estudio a profundidad de la localidad para así saber sus diferentes falencias y
posibles mejoras, se quiere implantar un plan de gobierno asertivo que ayuden a promover
necesidades de la comunidad. Cumpliendo a cabalidad los términos de entrega para generar así
un buen manejo de los procesos de desarrollo.
MAPA CONCEPTUAL
3
2. OBJETIVO GENERAL
4
3. JUSTIFICACION
5
4. MARCO NORMATIVO
Teniendo en cuenta que el marco normativo hace referencia a conjunto general de normas,
criterios, metodologías, lineamientos y sistemas, que establecen la forma en que deben
desarrollarse las acciones para alcanzar los objetivos propuestos en el proceso de
programación-Presupuestarían.[CITATION 16ht \l 9226 ].
“la constitución política de 1991 presenta como una de sus principales características , la de
garantizar la democracia participativa , esto es ampliación de los espacios democráticos para
darle a los asociados la oportunidad no solo de elegir los mandatarios sino también l de
6
participar más directa y frecuentemente en las actividades políticas y en la toma de
decisiones que afectan la comunidad”
5. MARCO CONCEPTUAL
La construcción del diagnóstico local con participación social se basa en diferentes referentes
conceptuales que permiten establecer una base para el análisis y aproximación del documento
a la realidad local.
De igual forma, mediante la implementación del Plan Decenal de Salud Pública (PDSP 2012 –
2021) se busca “garantizar la salud como un derecho fundamental, una dimensión central del
desarrollo humano y un instrumento indispensable para lograr la paz y la equidad social, con
bienestar integral y calidad de vida, a través de la acción de todos los sectores que están
involucrados directamente con los determinantes sociales de la salud” (2).
Es así como el Diagnóstico Local con Participación Social, se entiende como un proceso que
articula el análisis del proceso salud enfermedad, a través del cual se identifican los
determinantes sociales de las inequidades en salud y los determinantes en salud (3), teniendo
en cuenta los enfoques territorial y poblacional. (4)
El punto de partida para el ASIS es el concepto de Salud, entendida como “el logro del
máximo nivel de bienestar físico, mental y social y de la capacidad de funcionamiento que
permiten los factores sociales en los que viven inmersos el individuo y la colectividad” (5).
7
que es afectado por las esferas individuales, colectivas, institucionales, ambientales y
subjetivas. (7)
De estos dos conceptos centrales se derivan otros que permiten la aproximación y análisis de
la realidad social de los habitantes de la Localidad, como la equidad en salud. Esta “se logra
cuando todas las personas alcanzan su potencial de salud independientemente de sus
condiciones sociales, culturales y económicas”. (3)
Dicho concepto permite introducir la segunda categoría: los determinantes sociales en salud,
que, en su concepción más sencilla se entienden como el conjunto de factores que afectan y/o
favorecen la salud de individuo o el colectivo, y permiten evidenciar las inequidades. Por otro
lado se encuentra la asumida por la OMS que los define como “circunstancias en que el ser
humano nace, crece, vive, trabaja, envejece y posee salud, las cuales son el resultado de la
distribución, del dinero, el poder y los recursos a nivel mundial nacional y local, sujeto esto
último a políticas adoptadas.” (3).
A partir de lo anterior surgen otros modelos explicativos de la realidad, que a lo largo del
tiempo han permitido llegar a la definición actual formulada por la OMS, donde en un orden
estructural se incluyen los patrones de organización económica, social, política y cultural que
pueden limitar o potenciar un estado deseable de salud en la población. Se caracterizan por la
escasa capacidad que tienen los individuos o colectividades locales en el corto y mediano
plazo para su transformación (8).
6...MARCO TEORICO
Podemos recordar que el concepto de desarrollo hace referencia a dar incremento o acrecentar
algo, que puede ser físico o intelectual. Cuando el término se aplica a una comunidad humana,
aparece relacionado con el progreso económico, cultural, social o político.
En cuanto a la noción del plan se trata de un modelo sistemático que es diseñado antes de
concretar una acción, de manera tal que ésta pueda ser encausada hacia los objetivos
deseados. Un plan es también una guía.
Partiendo de dicha premisa podemos establecer que existen diversos tipos de planes de
desarrollo. Así, por ejemplo, podríamos citar los planes de desarrollo turístico que son
8
establecidos por diversos organismos y entidades con el claro objetivo de impulsar esta
actividad económica que, en muchos casos, se ha convertido en uno de los puntales básicos
del estado financiero de una urbe o país.
Y todo ello sin olvidar tampoco que existe lo que se conoce como plan de desarrollo personal
que es aquel que un individuo realiza con el claro propósito de conseguir el éxito y todas y
cada una de las metas que se ha propuesto. Para ello lo que hace es definir los objetivos que
desea hacer realidad, establecer qué significaría para él alcanzar el éxito, determinar el camino
que quiere seguir, analizar las ayudas que puede necesitar e ir celebrando los logros que vaya
consiguiendo.
Todo esto nos permite establecer que un plan nacional de desarrollo es aquel instrumento
que establece los pasos a seguir para lograr el desarrollo social de un país. Es un proyecto
diseñado por las autoridades estatales, que delimita sus políticas y estrategias.
Por lo general, el plan nacional de desarrollo tiene una duración de más de un año, de modo tal
que el gobierno tenga el tiempo suficiente para implementar las medidas que considera
necesarias para el desarrollo social.
La intención de un plan de desarrollo es que las soluciones que ofrece logren mantenerse en el
tiempo y ser sostenibles para que la población no requiera de la asistencia social sino que
pueda mantenerse con sus propios medios. Por eso, los planes nacionales de desarrollo buscan
promover la autosuficiencia de la gente.
6.2.1 VISION
9
En el 2020 la localidad de Engativá será un lugar para la vida, incluyente, democrática,
sostenible, resiliente y feliz, reconocida como punto de conexión regional, nacional e
internacional, aplicando transversalmente y estratégicamente un enfoque integral, producto de
la suma de los enfoques poblacional, de derechos humanos, diferencial y territorial, líder en
igualdad de calidad de vida, democracia urbana y construcción de comunidad y cultura
ciudadana, en donde cada habitante encontrará en el territorio las condiciones para el máximo
desarrollo de sus capacidades, oportunidades de participación activa en la construcción de una
sociedad incluyente; un territorio seguro y apto para el disfrute de la ciudadanía y la
convivencia, en donde se consolide la tradición de los barrios y sus comunidades haciendo uso
adecuado de sus espacios verdes y parques, apoyados en la educación, cultura, recreación y
deporte para la equidad y la reconciliación .
10
esta manera propiciaremos a que accedan a sus derechos y a favorecer la ruptura de barreras
frente a la discapacidad.
Engativá Renace Contigo. Aportará a una verdadera inclusión educativa para la equidad,
contribuyendo al cierre de las brechas educativas en la permanencia escolar de la población
estudiantil de la Localidad.
Engativá Renace Contigo, buscará alcanzar un verdadero cambio de cultura activa en
construcción de comunidad. A partir de la cultura, recreación y deporte implementaremos este
programa logrando mejores oportunidades en condiciones y calidad que satisfagan las
necesidades y expectativas de la comunidad. Se busca ampliar las oportunidades y desarrollar
las capacidades de los Engativeños y Engativeñas y de los agentes de los sectores de cultura,
recreación y deporte de la localidad, con ello transformaremos estas capacidades en ventajas,
con enfoque y perspectiva diferencial, territorial y de población, en aras de reconocer
poblaciones con características particulares en razón de edad, sexo, raza, religión, etnia,
condición de discapacidad y víctimas de violencia para las cuales el programa ofrecerá
especiales garantías y esfuerzos encaminados a la eliminación de sistemas de discriminación y
marginación. Pasaremos de la visión parcelada del territorio a una visión multiUPZ y
multibarrios, atendiendo cada territorio en función de sus demandas y de sus actores,
requiriendo su propia combinación de asistencia, acceso, formas y desarrollo de capacitación.
En este programa aseguraremos la participación de los niños, las niñas y los adolescentes con
discapacidad para que esta condición no genere ningún tipo de discriminación, promoveremos
una cultura de respeto para con ellos y ellas, fomentando su participación con equidad, y
generando condiciones para el ejercicio pleno de sus derechos.
6.2.3 OBJETIVOS
Convertir a Engativá en una localidad creativa, incluyente, sostenible, feliz y referente del
desarrollo urbano, ecológico y equitativo por medio del incremento del espacio público, el
espacio peatonal y la infraestructura pública disponible, los cuales deben ser atractivos para
los habitantes y visitantes de la localidad, no deben requerir membresías y deben garantizar el
derecho a su utilización a toda la ciudadanía sin discriminación alguna, mediante el logro de
los siguientes objetivos estratégicos:
• Disponer de espacios públicos adecuados (como: andenes, ciclorutas, otros), donde se
relacionen los habitantes, que permitan la inclusión de la población con discapacidad,
debidamente articulados con los componentes de la movilidad necesarios y seguros para
la población.
• Intervenir y construir el espacio público de los parques de Engativá, como escenarios
democráticos, incluyentes, participativos, sostenibles (para su conservación en el tiempo
y a su vez como elemento de mejora de la calidad ambiental de la Localidad), seguros y
con calidad para la socialización, apropiación, conectividad, uso adecuado con garantías
de acceso y disfrute para niños, niñas, personas mayores y personas con discapacidad.
Así mismo, fomentar espacios para la práctica de los deportes nuevos y extremos, con
11
galerías públicas de arte al aire libre combinadas con actividades y eventos culturales
periódicos, pensados desde una dimensión de ciclo vital y generacional, condición o
situación.
12
7. .CONCEPTUALIZACIÓN DEL MUNICIPIO
RESEÑA HISTORICA
“La Puerta del Sol” como suele identificarse hoy a Engativá data su origen a la época
prehispánica como uno de los asentamientos muiscas de la Sabana de Bogotá en cercanía al
antiguo río Funza hoy Bogotá. Su nombre se asocia a los vocablos muiscas “Engua-tiva”
como importancia que daban al lugar donde vivían, a la tierra, su fertilidad y hermosura. Los
relatos refieren a que el vocablo “Engue” se asocia a lo ameno y “tiva” a señor, llevando a
afirmar que el nombre original era “Ingativa” como “Señor de lo ameno o de lo sabroso.
Su primer encomendero fue Diego Romero de Aguilar, a quien fueron entregados los
indígenas cuando finalmente fueron derrotados, producto de la fundación del poblado el 22 de
mayo de 1537. Con el nombramiento del cura dominico Juan López como su primer
doctrinero en 1556, las tradiciones ancestrales de los indígenas comienzan su decadencia.
13
“Posteriormente en 1571, siendo aún una tierra completamente rural se asignó como dehesa de
Santa Fe, para el abastecimiento citadino de ceba y ganadería, época caracterizada por un
gobierno monárquico que promovía la esclavitud y estableció como su propiedad al
asentamiento indígena”.
El cambio en la distribución de la tierra llevó a que algunos políticos, el clero y gente pudiente
aprovecharan para hacerse a las propiedades por sumas grandísimas, dejando a los indígenas
en la miseria, desterrados o convertidos en peones de jornal.
Hasta hace algunos años existía también una gruta en el parque central con la imagen de La
Virgen y aún existe hoy la cofradía de La Virgen de los Dolores. Antes de la anexión a Bogotá
en 1954, el municipio de Engativá se encontraba dividido en 11 veredas: Bolivia, Boyacá,
Cama Vieja, Cune, el Centro, Gaitán – París, La Florida, Las Granjas, Pueblo Viejo, Puerta
Grande y San Joaquín. Algunas de ellas terminaron convertidas en conocidos barrios de la
Localidad Décima.
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LINEA DE TIEMPO
UBICACION
Engativá limita al norte con la localidad de Suba, con el río Juan Amarillo y el Humedal
Jaboque de por medio; al oriente con las localidades de Barrios Unidos y Teusaquillo, con la
Avenida del Congreso Eucarístico de por medio; al sur con la localidad de Fontibón, con las
Avenidas José Celestino Mutis y Jorge Eliécer Gaitán de por medio; y al occidente con los
municipios de Cota y Funza, con el río Bogotá de por medio.
INDICADORES DEMOGRAFICOS
15
La población de Engativá para 2019 es de 887.886 habitantes, distribuida en los siguientes
rangos de edad: De 0 a 18 años: 211.840, de 19 a 59 años: 551.722 y más de 60 años: 124.324.
Los hogares de la localidad están conformados por el siguiente número de personas: 1
INDICADORES URBANOS
La localidad de Engativá tiene 258 habitantes por hectárea (ha). El suelo urbano de Engativá
comprende un total de 3.439 ha; en este suelo urbano se localizan 149 ha de suelo de
expansión urbana y 533 hectáreas ha de suelo de protección.
Engativá cuenta con 205.374 predios residenciales. Clasificados por estrato socioeconómico,
se tiene que el 0,3% se encuentra en el estrato 1, el 17,7% en el estrato 2, el 69,8% en el
estrato 3, y el 12,2% en el estrato 4.
En la localidad se localizan 2 parques metropolitanos representados en 199 ha, 7 parques
zonales representados en 40 ha, 391 parques vecinales representados en 197 ha, 135 parques
de bolsillo representados en 7 ha, que suman un área de 443 ha, lo que equivale a 5,0 m² de
espacio verde por cada 10.000 habitantes.
INDICADORES ECONOMICOS
En 2017, la localidad disponía de 5,99 m² de espacio público efectivo por habitante. A Junio
de 2018, las residencias legales de la localidad, tenían el 99,98% de cobertura de acueducto, el
99,36% de cobertura de alcantarillado y el 99,75% de cobertura de alcantarillado pluvial;
actualmente la Localidad de Engativá cuenta con 314 equipamientos de salud y educación, lo
que equivale a 3,5 equipamientos por cada 10.000 habitantes.
DEFICIT HABITACIONAL.
A 2017, en Engativá, 13.471 hogares (4,7%) se encontraban en déficit total; 7.695 hogares se
encontraban en déficit cuantitativo equivalente a 2,7% y 5.776 hogares se encontraban en
déficit cualitativo equivalente a 2%.
ASPECTOS TERRITORIALES
16
La ciudad ha aplicado diferentes instrumentos para la ordenación del territorio, sin embargo,
cuenta con un Plan de Ordenamiento Territorial (POT) en proceso de actualización. Este,
según la Ley 388 de 1997 es el instrumento básico para desarrollar el proceso de ordenamiento
del territorio municipal. Se define como el conjunto de objetivos, directrices, políticas,
estrategias, metas, programas, actuaciones y normas adoptadas para orientar y administrar el
desarrollo físico del territorio y la utilización del suelo.
Bibliografia
17
8. METODOLOGIA PARA ENCUENTROS CIUDADANOS LOCALIDAD DE
ENGATIVA
Podemos decir con lo que nos informa el funcionario que los encuentros ciudadanos son
espacios en los que la comunidad puede estar pendiente de los proyectos o planes que se están
ejecutando en base al plan de desarrollo que conformaron para el periodo de gobernabilidad de
los alcaldes, los concejales y los ediles de todas las localidades.
El resultado de estos encuentros se hacen públicos en las páginas de la alcaldía local con el fin
de que la comunidad se entere de los temas que fueron tocados y cuales quedaron para ser
prioritarios.
Así mismo pudimos indagar que todo lo relacionado con el plan de desarrollo y los encuentros
ciudadanos son subidos para el interés local y nacional en sus redes sociales, páginas web, y
distintos medios de comunicación masiva, nos informa el funcionario que más información la
podríamos encontrar por ahí pero queríamos seguir preguntando con personas que pasaban por
la alcaldía como trabajo de campo si tenían idea de los encuentros que realiza la alcaldía local
para resolver dudas de las problemáticas y necesidades que tiene la localidad y la sorpresa es
que algunas personas casi no saben de qué se trata.
Queremos que los ciudadanos sepan que estos encuentros hay que aprovecharlos porque todos
los temas que toquen de prioridad para la localidad serán evaluados para el próximo plan de
desarrollo y esto ayudara mucho a la localidad en el desarrollo de la localidad.
Anexamos como evidencia fotos de la salida a campo.
18
19
20
21
22
Para el desarrollo de los Encuentros Ciudadanos, un actor fundamental fue el Consejo de
Planeación Local (CPL), la instancia de participación encargada de la organización y
definición de las líneas generales de estos espacios, de manera, coordinada con las Alcaldías
Locales y el IDPAC. Entre los asuntos que se destacan son: 1) número de encuentros a
desarrollar en cada localidad; 2) agenda de la jornada; 3) propuesta metodológica; 4)
sistematización y consolidación de la información; 5) transparencia y control social.
Ahora bien, los efectos esperados de estos escenarios giraban alrededor de: identificación de
las problemáticas en la localidad; caracterización de las causas de las problemáticas planteadas
y; recopilación de propuestas que aportan a la solución de las necesidades de la comunidad.
En nuestra investigación participaron las compañeras Diana Carolina Carranza, Rafael Silva y
Lady en la visita a la localidad de Engativá, el día 08 de Noviembre en segunda visita se
logró hablar con funcionario del Idepac de la Alcaldía quien nos ayudó con alguna
información acerca de los encuentros ciudadanos informándonos que entre las propuestas
recopiladas en los encuentros ciudadanos se encuentran asuntos vinculados a la atención del
adulto mayor; implementación de la política de juventud; Centro Cultural de Occidente;
diseño de un sistema único de información local; creación del Centro de Atención Integral en
salud para personas con discapacidad; creación de la escuela de formación ambiental comunal
y de gestión del riesgo; impulsar el sector industrial en la localidad; entre otros temas.
Averiguamos que El CPL solicitó a la Alcaldía gestionar con los sectores aquellas iniciativas
que no fueran incluidas en las líneas de inversión del PDL.
Los encuentros de participación ciudadana se generan con el fin de trabajar por la democracia
y mejorar el hábitat de la localidad para contribuir con el mejoramiento de calidad de vida de
generar inclusión, igualdad y fortalecimiento de la convivencia y relaciones humanas estos
espacios de participación permiten dialogo entre la ciudadanía y las autoridades encargadas.
Estos encuentros ciudadanos se dan en conformidad del artículo 12 del acuerdo del 2000, se
genera con año de anticipación antes de la respectiva ejecución y pueden acudir sin
discriminación alguna,
La alcaldía Local de Engativá dio inicio oficial a los encuentros ciudadanos el 2 Abril del
2016 con la participación de la comunidad y el consejo de planeación local donde se planteó
una metodología que permitió consolidar las necesidades de toda la comunidad buscando la
representatividad de cada sector
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Asistentes padres de familia estudiantes rectoras y directivos
6. Sector Cultura recreación y deporte /Fecha 21 mayo
7. Sector Afro/Fecha 22 mayo
Observaciones por ser el día de la afrocolombianidad tuvo muy baja asistencia
8. Planeación y hábitat/Fecha 23 mayo
9. Sector Salud/Fecha 24 mayo
10. Sector Ambiente /Fecha 28 mayo
11. Sectores jóvenes /Fecha 28 mayo
12. Sector Industriales/Fecha 3 junio
13. Sector adulto mayo/Fecha 8 junio
14. Sector personas discapacitadas/Fecha 11 junio
15. Sector de Seguridad y convivencia /Fecha 11 junio
En total se generaron 17 encuentros ciudadanos incluyendo la reunión de apertura y la de
socialización final con una participación de 3.341 persona.
Cada encuentro tuvo características a resaltar las que permitieron establecer comunicación
asertiva con la comunidad, el sector mujer y genero fue transversal a las políticas sectoriales ,
las principales necesidades fueron las garantías de las madres cabezas de Hogar, la
eliminación de violencia basada en género, programas educativos, creación de lugares seguros
campañas de principios y valores , el sector de movilidad tiene mayor presupuesto y la mayor
queja es la mala ejecución de convenios ejecutados por anteriores administraciones. Cultura
y recreación fue uno de los encuentros con mayor asistencia , las mesas culturales
manifestaron preocupación por bajo presupuesto, el sector Afro e indígena esta fusionado
siendo el punto más importante la participación de líderes activos, El sector Adulto Mayor
donde se evidencio el 6 % de presupuesto a este sector para recreación atención en salud
ofreciendo una vida digna, en encuentro más concurrido fue el de discapacitados asistieron
420 personas se llevó a cabo por uno de los consejeros representante de discapacidad de
CPL tratando de atender necesidades especiales de cada una de las 7 discapacidades para
generar mayor inclusión y mejor calidad de vida ,el encuentro de Comerciantes y Industriales
fue piloto en Bogotá por ser la primera vez que no tenía líneas de inversión , se generó con
el fin de generar un plan estratégico para la localidad y generar alianzas estratégicas con los
sectores productivos del país .
Después de este proceso el (CPL ) con solido la información en matrices , para ser utilizadas
como insumo de la formulación de las bases del plan de desarrollo local.
Adjuntamos foto de la señora María Derly Cruz en compañía de nuestra compañera Caro.
25
SEGUNDA ENTREGA
1) La totalidad de las encuestas realizadas se envían escaneadas por cada una de las
personas encuestadas de acuerdo a las instrucciones del proyecto las cuales se
realizaron a los diferentes actores por localidad y comunidad. Por ser un documento
físico no se trascribieron a Word para no alterar la información colocada por cada
persona.
Estas se adjuntan todas scaneadas en la plataforma de Entrega del aula virtual.
26
Suma de Frecuencia
Suma de Frecuencia
2. ¿Sabe cuál es el propósito de los encuentros ciudadanos?
Total
No. Opinion de respuestas Frecuencia %
8
Rendimiento de cuentas / Busqueda de
1 1 10% 6
soluciones a problemas de la comunidad
Suma de Frecuencia
2 Si 2 20% 2
3 Lo visto en la universidad 1 10% 0
Lo visto en la
TOTAL 10 100% No Si
universidad
Total 1 7 2
Fuente: Encuesta Directa
Opinion de respuestas
27
4. ¿Por qué está participando en los encuentros ciudadanos? ¿Cuál es su interés?Suma de Frecuencia
Títulodel eje
0
4 No participo 1 10% No he No No
5 No respondio 1 10% N/A particip particip respond
TOTAL 10 100% ado o io
Total 1 6 1 1 1
Fuente: Encuesta Directa Opinion de respuestas
5. ¿Cree que los encuentros ciudadanos son el mejor mecanismo para la planeación local?
Suma de Frecuencia
No. Opinion de respuestas Frecuencia %
Los proyectos a desarrollar durante un
1
periodo de Alcaldia
1 10% Total
2 No 4 40%
3 Si 2 20%
4,5
4 Impulsar el desarrollo de la comunidad 1 10% 4
3,5
Los proyectos que el alcalde zonal a 3
5 1 10%
Título del eje
Opinion de respuestas
Suma de Frecuencia
6. ¿Cree que las personas que asisten a estos espacios saben de qué se trata y para qué sirve?
Total
No. Opinion de respuestas Frecuencia % 3,5
1 Llevar a cabo los proyectos - El plan 1 10% 3
2 Si 3 30% 2,5
Título del eje
3 No 2 20% 2
4 Vigilar y controlar las funciones públicas 2 20% 1,5
1
Promover y velar por el desarrollo de la
5 1 10% 0,5
localidad asignada
0
Vigilan y controlan
Vigilan y controlan la prestación de los
la prestación de los
servicios públicos en las localidades y las
6 1 10% Promover y velar servicios públicos
Vigilar y controlar
universidades que se realicen con los Llevar a cabo los por el desarrollo de en las localidades y
No Si las funciones
recursos del distrito proyectos - El plan la localidad las universidades
públicas
asignada que se realicen con
TOTAL 10 100%
los recursos del
distrito
Fuente: Encuesta Directa Total 1 2 1 3 1 2
Opinion de respuestas
28
7. ¿Qué opina de la labor del consejo de planeación local en el desarrollo de los encuentros ciudadanos?
Suma de Frecuencia
Opinion de respuestas
8. ¿Cree que los miembros de las J AL o el Alcalde local debería tener algún papel en los encuentros ciudadanos? ¿Por qué?
Opinion de respuestas
2
4 Si 2 20% 0
5 No siempre 1 10% N/A No
No muy No
Si
bien siempre
6 No muy bien 1 10%
TOTAL 10 100% Total
Opinion de respuestas
1 4 1 1 1 2
29
10. ¿Sería válido cambiar el acuerdo de 13 de 2000 como norma rectora de la formulación de los planes de desarrollo local?
Suma de Frecuencia
No. Opinion de respuestas Frecuencia %
1 La desconozco 1 10%
2 N/A 2 20%
Total
3 Que son buenos para los barrios 1 10% 6
4 No se 1 10% 4
2
5 Nada 4 40%
Títulodel eje
0
Planean muchos objetivos que casi nunca La
6 1 10% desconoz N/A Nada No se
se cumplen
co
TOTAL 10 100%
Total 1 2 4 1 1 1
4 En Blanco 1 10% 1
0
5 Si, conocer necesidades 1 10% Si, conocer
Se deben
6 Si para apartar el capital necesario para lo planeado1 10% En Blanco N/A No necesidad
Supervisar
TOTAL 10 100% es
Total 1 3 3 1 1 1
Fuente: Encuesta Directa Opinion de respuestas
Suma de Frecuencia
12. ¿La forma cómo se desarrollaron los encuentros estuvo acorde con la metodología planeada?
Total
No. Opinion de respuestas Frecuencia %
10
1 No 9 90%
2 Si 1 10% 5
TOTAL 10 100%
je
0
e
lodle
No Si
ítu
T
Opinion de respuestas
30
13. ¿Qué le mejoraría a los encuentros ciudadanos?
Suma de Frecuencia
Suma de Frecuencia
14. ¿Qué aspectos le cambiaria?
15. ¿La forma cómo se desarrollaron los encuentros estuvo acorde con la metodología planeada?
Suma de Frecuencia
3 SI 2 20%
2
4 No he ido 1 10%
1
5 Error 1 10%
6 No 3 30% 0
No he
Error N/A No No he ido SI
TOTAL 10 100% asistido
Total 1 1 3 2 1 2
Fuente: Encuesta Directa
Opinion de respuestas
31
Opinion de respuestas
Suma de Frecuencia
2. ¿Qué experiencia tiene en relación con planeación participativa?¿participo antes de algún proceso Total
No. Opinion de respuestas Frecuencia % 10
1 Con experiencia 4 40%
Suma de Frecuencia
3. ¿cree que la gente está suficientemente informada y preparada para participar en los encuentros ciudadanos?
Suma de Frecuencia
4. ¿Cuál es la importancia de la planeación participativa en encuentros ciudadanos?
Total
No. Opinion de respuestas Frecuencia %
Que tengan conocimiento de los venefecios que 3,5
1 1 10% 3
tiene 2,5
Título del eje
2
2 mejoramiento 2 20% 1,5
dando a conoser los veneficios que tiene la 1
3 2 20% 0,5
localidad 0
dando a mejora Que que todos
4 mejoramiento/veneficios 3 30% conoser de ideas y mejorami
mejorami
tengan conososc
5 que todos conososcan los poyectos 2 20% ento/ven
los mas ento conocimi an los
eficios
6 mejora de ideas y mas aportes 1 10% venefici… aportes ento de… poyectos
TOTAL 10 100% Total 2 1 2 3 1 2
Opinion de respuestas
32
5. ¿Por qué cree usted que la gente asiste a los encuentros ciudadanos? Suma de Frecuencia
Opinion de respuestas
6. ¿cree que los encuentros ciudadanos son el mejor mecanismo para la formación de los planes de desarrollo local? ¿Por qué?
Suma de Frecuencia
8.¿el nivel y producción de la participación en encuentros ciudadanos es representativo de los intereses de la localidad?
Suma de Frecuencia
Suma de Frecuencia
9. ¿Qué tipo de interés se persiguen en estos espacios de participación?
Total
No. Opinion de respuestas Frecuencia %
10
1 Combocatorias 1 10%
Opinion de respuestas
Suma de Frecuencia
10 ¿Qué aspectos le mejoraría o le cambiaria al proceso?
Total
No. Opinion de respuestas Frecuencia % 6
1 Reuniones 3 30%
Título del eje
4
2 Ecuentros 4 40%
2
3 Compromisos 3 30%
0
TOTAL 10 100% Compromisos Ecuentros Reuniones
Total 3 4 3
Opinion de respuestas
33
11. ¿cree que los miembros de las J AL o el alcalde local deberían tener algún papel en los encuentros ciudadanos?¿por qué?
Suma de Frecuencia
Opinion de respuestas
12. ¿de qué forma se han articulado con el alcalde local y los miembros de la J AL? Suma de Frecuencia
Opinion de respuestas
Suma de Frecuencia
13. ¿de qué forma se articuló la formulación de plan de desarrollo local con la formulación del plan desarrollo distrital?
Total
No. Opinion de respuestas Frecuencia %
6
1 Reuniones 4 40%
Opinion de respuestas
Suma de Frecuencia
14. ¿Qué problemas tiene el proceso de formulación de los planes de desarrollo local tal como está definido desde el acuerdo 13 del 2000?
Total
No. Opinion de respuestas Frecuencia % 10
1 comunicación 2 20%
Opinion de respuestas
15. Seria valido cambiar el acuerdo 13 de 2000 como norma rectora de la formulación d elos planes de desarrollo local? Suma de Frecuencia
TOTAL 10 100% 5
0
No Si
Total 2 8
Opinion de respuestas
34
J UNTAS ADMINISTRADORAS LOCALES
COMUNIDAD
1. ¿Ha tenido algún cargo de elección popular o relacionado con la administración pública antes de ser edil de esta localidad? ¿Cuál?
Suma de Frecuencia
No. Opinion de respuestas Frecuencia %
1 Si 0 0%
2 No 10 100%
Total
TOTAL 10 100% 20
Opinion de respuestas
2. ¿Cree que la gente está suficientemente informada y preparada para participar en los encuentros ciudadanos?
Suma de Frecuencia
No. Opinion de respuestas Frecuencia %
1 Si 8 80%
2 No 1 10%
Total
3 Alguno 1 10% 10
0
Alguno No Si
Total 1 1 8
Opinion de respuestas
Suma de Frecuencia
3. ¿Cuál es la importancia de la planeación participativa en los encuentros ciudadanos?
2 NO 3 30%
0
3 FALTA DE CONOCIMIENTO 4 40% FALTA DE
NO SI
TOTAL 10 100% CONOCIMIENTO
Total 4 3 3
Opinion de respuestas
Suma de Frecuencia
4. Porqué cree usted que la gente asisten a los encuentros ciudadanos?
Total
No. Opinion de respuestas Frecuencia % 10
1 Conocimiento 5 50%
Título del eje
5
2 Veneficios 3 30% 0
3 Peticion 2 20% Conocimiento Peticion Veneficios
TOTAL 10 100% Total 5 2 3
Opinion de respuestas
5. ¿Cree que las personas que asisten a estos espacios saben de qué se trata y para qué sirven? Suma de Frecuencia
3 No siempre 2 20% 0
NO No siempre SI
TOTAL 10 100%
Total 7 2 1
Opinion de respuestas
35
6. ¿El nivel y proporción de la participación en encuentros ciudadanos es representativo de los intereses deSuma
la localidad?
de Frecuencia
Opinion de respuestas
Suma de Frecuencia
7. ¿Cree que los encuentros ciudadanos son el mejor mecanismo para la formulación de los planes de desarrollo local? Total
No. Opinion de respuestas Frecuencia % 15
10
Opinion de respuestas
Suma de Frecuencia
Opinion de respuestas
9. ¿Cree que los miembros de la J AL o el Alcalde local deberían tener algún papel en los encuentros ciudadanos?
Suma¿Por qué?
de Frecuencia
TOTAL 10 100% 0
NO SI
Total 0 10
Opinion de respuestas
10. ¿Qué opina de la labor del consejo de planeación local en el desarrollo de los encuentros ciudadanos?
Suma de Frecuencia
4
TOTAL 10 100%
2
0
Acompañami
Buena Mejoras
ento
Total 3 5 2
Opinion de respuestas
36
Suma de Frecuencia
11. ¿Sería válido cambiar el acuerdo 13 de 2000 como norma rectora de la formulación de los planes de desarrollo local?
Total
No. Opinion de respuestas Frecuencia % 10
1 SI 3 30%
Opinion de respuestas
13. ¿de qué forma se articuló la formulación de plan de desarrollo local con la formulación del plan desarrollo distrital?
Suma de Frecuencia
No. Opinion de respuestas Frecuencia %
1 Reuniones 4 40% Total
2 juntas 3 30%
3 trabajo social 3 30% 5
TOTAL 10 100%
Opinion de respuestas
Opinion de respuestas
13. ¿La forma como se desarrollaron los encuentros estuvo acorde con la metodología planeada? Suma de Frecuencia
5
0
Si
Total 10
Opinion de respuestas
TERCERA ENTREGA
Respuesta
37
De acuerdo con lo estipulado en la circular 005 del 16 de febrero de 2016 se abre formalmente
los lineamientos para realizar los encuentros ciudadanos y la formulación del plan de
desarrollo local 2017 – 2020 encabezados por los alcaldes locales, ediles y demás organismos
de control participantes a las secciones de trabajo. Con el fin de que estos encuentros sean
reconocidos como instancias de participación y sean escenarios de discusión aportes y
priorización de iniciativas que contribuyan con desarrollo de la localidad.
38
la población en cuanto a los derechos y deberes que tienen como ciudadanos y a que ellos
puedan aportar al crecimiento de la localidad.
2. Durante la instalación de los Encuentros Ciudadanos de Engativá la administración local dio a
conocer a la ciudadanía la propuesta del primer borrador del Plan de Desarrollo Local, así
como las líneas de inversión y la metodología de los Encuentros Ciudadanos en esta localidad.
Después de que finalicen los Encuentros Ciudadanos, el Alcalde Local tendrá que consolidar
el proyecto del Plan de Desarrollo Local con base en lo concertado en estos espacios.
Posteriormente será sometido a consideración del Consejo de Planeación Local para emita su
concepto y formule las recomendaciones que considere convenientes.
39
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN:
LA MUESTRA:
Con el fin de determinar las necesidades básicas insatisfechas, y las afectaciones inmediatas de
los territorios, con el fin de lograr la complejidad desde diversas miradas del Plan de
Desarrollo Local. En esta encuesta se definieron las siguientes preguntas:
5. ¿Cree que los encuentros ciudadanos son el mejor mecanismo para la planeación local?
6. ¿Cree que las personas que asisten a estos espacios saben de qué se trata y para qué
sirve?
8. ¿Cree que los miembros de las JAL o el Alcalde local debería tener algún papel en los
encuentros ciudadanos? ¿Por qué?
10. ¿Sería válido cambiar el acuerdo de 13 de 2000 como norma rectora de la formulación
de los planes de desarrollo local?
40
11. ¿Qué aspectos le cambiaria?
12. ¿La forma cómo se desarrollaron los encuentros estuvo acorde con la metodología
planeada?
15. ¿La forma cómo se desarrollaron los encuentros estuvo acorde con la metodología
planeada?
3. ¿Cree que la gente está suficientemente informada y preparada para participar en los
encuentros ciudadanos?
5. ¿Por qué cree usted que la gente asiste a los encuentros ciudadanos?
6. ¿Cree que los encuentros ciudadanos son el mejor mecanismo para la formación de los
planes de desarrollo local? ¿Por qué?
10. ¿Cree que los miembros de las JAL o el alcalde local deberían tener algún papel en los
encuentros ciudadanos?¿por qué?
11. ¿De qué forma se han articulado con el alcalde local y los miembros de la JAL?
41
12. ¿De qué forma se articuló la formulación de plan de desarrollo local con la formulación
del plan desarrollo distrital?
13. ¿Qué problemas tiene el proceso de formulación de los planes de desarrollo local tal
como está definido desde el acuerdo 13 del 2000?
14. Seria valido cambiar el acuerdo 13 de 2000 como norma rectora de la formulación
delos planes de desarrollo local?
5. ¿Cree que las personas que asisten a estos espacios saben de qué se trata y para qué
sirven?
7. ¿Cree que los encuentros ciudadanos son el mejor mecanismo para la formulación
de los planes de desarrollo local?
9. ¿Cree que los miembros de la JAL o el Alcalde local deberían tener algún papel en
los encuentros ciudadanos? ¿Por qué?
10. ¿Qué opina de la labor del consejo de planeación local en el desarrollo de los
encuentros ciudadanos?
11. ¿Sería válido cambiar el acuerdo 13 de 2000 como norma rectora de la formulación
de los planes de desarrollo local?
42
12. ¿de qué forma se articuló la formulación de plan de desarrollo local con la
formulación del plan desarrollo distrital?
14. ¿La forma como se desarrollaron los encuentros estuvo acorde con la metodología
planeada?
Las iniciativas ciudadanas son propuestas orientadas a la protección de los derechos humanos
y prevención de vulneraciones desde el nivel territorial, y se encuentran encaminadas a
garantizar y promover escenarios de incidencia ciudadana en la construcción de las políticas,
programas y proyectos.
Se tratan de ideas que conciben, diseñen, desarrollen y articulen procesos y productos sociales
en función de fortalecer la cultura de los derechos humanos, teniendo como objetivo facilitar
la inclusión y la cohesión social efectiva de la comunidad en las dinámicas sociales, desde un
enfoque integral e interdependiente que contribuya al ejercicio colectivo de ciudad.
La Secretaría Distrital de Gobierno de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C., realiza una
convocatoria anual de iniciativas ciudadanas pretendiendo así, impulsar y fortalecer prácticas
ciudadanas que modifiquen de forma adaptativa el entorno urbano y rural de la ciudad,
permitiendo el reconocimiento de estas organizaciones sociales como actores políticos y
sociales incidentes en la promoción de la convivencia y garantía de los derechos humanos.
Con la implementación de estas iniciativas ciudadanas, se espera poner en marcha estrategias
forjadas de manera autónoma, que contribuyan a responder a necesidades locales identificadas
por la ciudadanía mediante acciones innovadoras de alto impacto en cada una de las
localidades.
Por su parte, los Planes de Desarrollo Local -PDL-, en concordancia con el Acuerdo 13 de
2000 (Por el cual se reglamenta la participación ciudadana en la elaboración aprobación,
ejecución, seguimiento, evaluación y control del Plan de Desarrollo Económico y Social para
las diferentes Localidades que conforman el Distrito Capital), son “Un instrumento de la
planeación en el que se establece el marco del desarrollo de la localidad con una visión
estratégica compartida y de futuro, el cual es resultado de un proceso de concertación entre los
diversos actores de la planeación local. En él se definen las prioridades del desarrollo para
orientar la aplicación racional de los recursos de los fondos de Desarrollo Local, permitiendo
así concebir objetivos y metas alcanzables en un período determinado”
El Plan de Desarrollo Local Engativá 2017 - 2020, denominado “Engativá Mejor para Todos:
Engativá Renace”, fue publicado el 29 de Septiembre de 2016. La estructura de dicho plan de
43
desarrollo, considero algunas de las propuestas que surgieron en los encuentros ciudadanos de
la localidad. Asuntos como la atención del adulto mayor, la implementación de la política de
juventud, la creación de un Centro Cultural de Occidente, el diseño de un sistema único de
información local, la creación del Centro de Atención Integral en Salud para Personas con
Discapacidad, la creación de la Escuela de Formación Ambiental Comunal y de Gestión del
Riesgo, y el impulso del sector industrial en la localidad, estuvieron presentes en los
programas de los diferentes pilares (Igualdad de Calidad de Vida, Democracia Urbana, y
Construcción de Comunidad y Cultura Ciudadana) y ejes transversales (Desarrollo Económico
Basado en el Conocimiento, Sostenibilidad Ambiental Basada en la Eficiencia Energética y,
Gobierno Legítimo, Fortalecimiento Local y Eficiencia) del plan “Engativá Mejor para Todos:
Engativá Renace”.
En cuanto a las iniciativas ciudadanas, a la convocatoria realizada por la Secretaría de
Gobierno Distrital “Iniciativas Ciudadanas 2019”, se presentaron las propuestas de siete
organizaciones de la Localidad de Engativá. Estas fueron: Red Artística y Cultural de Engativá
-ARTIVA-, “Bachué Vivé”, Culture United, Muros en Paz, La Sombra de las Máscaras
-LSDM-, Escuela de Formación Artística “Dejando Huella” y Caicas Jaboque (Las cinco
primeras fueron habilitadas, y las dos últimas, fueron rechazadas; respectivamente); la
propuesta ganadora vinculada a derechos humanos, diálogo y convivencia por la Localidad de
Engativá fue la iniciativa ciudadana local de la organización “Culture United”.
3 CONCLUSIONES
Existe una falta de definición de roles, protocolos y herramientas para el desarrollo de los
espacios. Esto se evidencia en la vinculación de los representantes de las entidades en el
proceso.
44
Se presentó que las capacitaciones fueron impartidas cuando ya habían finalizado los
Encuentros. Adicional, hay poca cualificación en la participación ciudadana.
La percepción de los ciudadanos alrededor de estos escenarios, es que son una “burla
ciudadana” dado que no se incorporan ni existe una priorización real de las propuestas
planteadas por la comunidad. Esto repercute en la desmotivación ciudadana por el carácter
no vinculante del ejercicio.
BIBLIOGRAFIA
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Instituto Colombiano de Geología y Minería - INGEOMINAS. Modelo Hidrogeológico
Conceptual de la Sabana de Bogotá. 2000 – 2002.
Modificación Excepcional del POT. Decreto 364. Artículo 17. Definición y componentes de la
Estructura Ecológica Principal – EEP. Bogotá D.C.
www.participacionbogota.gov.co/subdirecciones/promociondelaparticipacion/publicaciones/
marco teórico y metodológico de la Arquitectura de la Participación en Bogotá
46
47