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LEY 1955 DE 2019 SGSST + 30% de Dto. en Servicios


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Sanciones a empresas por parte del Mintrabajo.
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El nuevo plan nacional de desarrollo expedido por medio de
la Ley 1955 de 2019, podría cambiar las reglas de juego Al enviar su información está aceptando el uso de
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acerca de los mecanismos sancionatorios a empresas y
empleadores por incumplimiento de las normas laborales, Enviar Ahora
lo cual tendría implicaciones directas en la normativa del
SGSST.

El plan nacional de desarrollo 2018 – 2022


Un plan nacional de desarrollo es un documento en el que
se plasma el programa que ejecuta el presidente de la
república y su equipo de ministros, en el cual se definen los
programas, inversiones públicas y las metas para su
respectivo periodo de gobierno.

Dentro de un plan nacional de desarrollo se pueden


encontrar aspectos referentes a temas económicos,
equidad de género, salud, educación, ambientales entre
otros.

El actual plan de desarrollo promulgado mediante la Ley


1955 de 2019, contiene las respectivas metas del gobierno
y una serie de “pactos”; legalidad, emprendimiento, equidad,
transversales, productividad y equidad en las regiones.

La flexibilización laboral y la nueva


economía según Ley 1955 de 2019

La economía naranja
El gobierno nacional tiene como bandera de desarrollo la
denominada “economía naranja” la cual se basa en el
fomento de actividades económicas vinculadas a la
“industria creativa”.

Dentro de estas actividades, se encuentran las industrias


creativas, culturales, audiovisuales, entre otras que pueden
protegerse por derechos de propiedad intelectual.
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Algunas industrias conexas a la economía naranja (internet
de las cosas, robótica, servicios tecnológicos y de software)
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requieren una organización empresarial novedosa.
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Muchas veces dicha organización está basada en redes de
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pequeños proveedores, los cuales no siempre cuentan con
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los recursos o la infraestructura necesaria para cumplir SGSST + 30% de Dto. en Servicios
todas las obligaciones tributarias o laborales contempladas Adicionales.
en las diversas normas que han sido promulgadas desde el En breve uno de nuestros asesores te
código sustantivo del trabajo. brindará toda la información

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La realidad de las pequeñas empresas
ante la Ley 1955 de 2019 Correo

Estos lineamientos fueron emitidos en un entorno industrial, Teléfono *


pero no son compatibles con las nuevas ocupaciones,
dadas las aspiraciones de los “Millennials” o las Al enviar su información está aceptando el uso de
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necesidades de las pequeñas empresas modernas.
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Por otra parte, una pequeña empresa tecnológica, que hasta
ahora está dando sus primeros pasos y que requiere
inversiones por parte de sus jóvenes socios, ¿estará en
capacidad de obtener todos los recursos económicos
necesarios que implica contratar empleados tiempo
completo con todas las cargas extra salariales?

Algunos analistas siempre hablan de los empresarios de


una manera genérica refiriéndose al gran empresario, con
una gran planilla de nómina, enormes instalaciones y
ganancias.

Pero también desconocen la realidad de las pequeñas


empresas (la mayor parte del tejido empresarial e industrial
del país) que día a día luchan para recuperar la inversión
inicial, el pago de impuestos desproporcionados (hasta el
70% de las utilidades) y la liquidación de la nómina, la cual,
debido a los beneficios extra salariales impuestos por la ley,
hacen inviable contratar nuevos colaboradores.

Bajo este panorama, ¿están motivadas las nuevas


generaciones para emprender dentro de la economía
naranja?
Los costos laborales actuales; ¿permiten contratar
personas con todas las prestaciones con las
limitaciones presupuestarias que enfrentan estas
empresas?
El complejo sistema tributario ¿facilita o espanta el
pago de impuestos?
¿Qué debe priorizar una empresa? ¿El pago de
impuestos desproporcionados? ¿Recuperar la
inversión de los socios? ¿Pagar la nómina?

Millenials ante la Ley 1955 de 2019


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De otro lado tenemos las aspiraciones de los “Millenials”,
¿está dispuesto un “Millenial”
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horas semanales cuando su nivel de vida actual lo
desmotiva debido a que no tiene grandes problemas Registrate hoy y obtén
económicos por afrontar?
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¿Se acoplan los Millenials a una estructura empresarial SGSST + 30% de Dto. en Servicios
rígida donde se propone controlar las actividades con Adicionales.
cronómetro en mano? En breve uno de nuestros asesores te
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¿No les conviene a estas nuevas generaciones de empresas
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(empleador y empleado) flexibilizar las condiciones
laborales, de tal manera que por un lado se disminuyan los
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costos laborales y por otro el “Millennial” pueda disfrutar de
mayor tiempo libre, para entre otras cosas pueda iniciar un Teléfono *
emprendimiento dentro de la “economía naranja”?
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La Ley 1955 de 2019 y las sanciones a las


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empresas
Tanto la entidad recaudadora de impuestos, como otros
entes gubernamentales, tradicionalmente han tratado a las
empresas como una simple fuente de ingresos (vía
impuestos o sanciones de todo tipo) en lugar de aliados que
promueven la generación de empleo, y por tanto de paz,
riqueza y calidad de vida.

En caso de que una empresa por iniciativa propia se


proponga a cumplir el 100% de sus requisitos legales,
tributarios, ambientales, laborales, entre otros, se
encontrará frente a una legislación densa, excesiva y en
muchos casos obsoleta o contradictoria.

¿Qué empresa puede cumplir por ejemplo todos los


requisitos de Seguridad y Salud en el Trabajo cuando la
normatividad es dispersa, excesiva o contradictoria en
muchos casos como pasa en el tema de la seguridad contra
incendios con los requisitos del NSR 10 por un lado y de la
resolución 2400 por el otro?

¿La legislación tributaria es confusa?


En consecuencia, los mismos contadores públicos afirman
que la legislación tributaria es bastante confusa. Incluso se
conocen casos de empresas que crean un cargo adicional
sólo para liquidar impuestos, función que debería
corresponder al contador de la empresa.

Duras sanciones por parte de la entidad


recaudadora de impuestos según Ley
1955 de 2019
Cualquier error involuntario que conlleve a una corrección
voluntaria del mismo una vez es identificado y aceptado
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como tal, se castiga con duras sanciones por parte de la
entidad recaudadora de impuestos.
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¿No es más fácil simplificar toda la normatividad, montos y Registrate hoy y obtén
procedimientos para pago de impuestos que deben realizar
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las empresas y empleadores, que tal como se mencionaba
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anteriormente crean trabajo, y por tanto estabilidad, riqueza SGSST + 30% de Dto. en Servicios
y paz, con el fin de que el emprendedor pueda crecer y crear Adicionales.
más empleo? En breve uno de nuestros asesores te
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Si las empresas requieren personal que no puede (o no
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quiere) someterse a rígidos horarios de trabajo y
estructuras corporativas, pero que cuenta con las
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capacidades, competencias y conocimientos que estas
necesitan, ¿es factible contratar por días u horas en un Teléfono *
gana-gana que beneficia a ambas partes?
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¿No se pueden crear mecanismos que fomenten la
afiliación a seguridad social (salud, pensiones, riesgos Enviar Ahora
laborales) de las personas que trabajan por horas y las que
laboran por medio de APP ´s?

Complejidad de la legislación SGSST


actual
A su vez, si la legislación laboral, en nuestro caso la
legislación de seguridad y salud en el trabajo es compleja,
contradictoria y a veces de difícil ubicación, ¿cómo pueden
dar las empresas un efectivo cumplimiento?

A veces aparecen algunas normas que los mismos


especialistas no saben interpretar, como pasa con la última
resolución de evaluación de riesgos psicosociales, en la
cual los mismos psicólogos especialistas en SST no se
ponen de acuerdo en la manera de definir cuando un riesgo
es bajo, medio o alto y de esta manera poder realizar la
reevaluación anual o bianual como lo exige la norma.

Necesidad de socialización de la norma


para las empresas
Por lo tanto, si la empresa no tiene acceso a la norma, no la
puede interpretar de manera correcta debido a su redacción
y a eso sumamos que este tipo de normas se publican, pero
no se explican ni se socializan por parte de sus autores, es
bastante probable que se de un incumplimiento a la misma.

Lo anterior da origen a las sanciones previstas por el


Ministerio del Trabajo, sin mencionar que las normas
técnicas avanzan a ritmo más rápido que las normas
legales, incluso las últimas la mayor parte de veces están
basadas en las primeras.
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Norma técnica y norma legal
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Si la empresa, por motivos de tecnología o mercado, decide
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aplicar la norma técnica en lugar de la norma legal, cuando
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esta se hace obsoleta ¿está dando un incumplimiento?
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Si la norma legal exige la adopción de equipos y tecnología
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que ya no está disponible en el mercado, ¿la empresa está
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dando incumplimiento y será sometida a todo tipo de
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La modificación del procedimiento
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sancionatorio de las empresas según Ley
1955 de 2019 Teléfono *

En este punto llegamos al artículo 200 de la Ley 1955 de


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2019, el cual constituye un cambio fundamental en relación datos y políticas de privacidad.

al procedimiento adoptado por el Ministerio del Trabajo


Enviar Ahora
para sancionar las empresas y empleadores por temas
relativos a la violación de normas laborales.

Básicamente el nuevo procedimiento permite que la


empresa reconozca de manera voluntaria la violación de la
norma y garantice la aplicación de un plan de acción que
permita corregir las causas por las cuales se dio la
investigación administrativa adelantada por el Mintrabajo.

El artículo menciona normas laborales o de seguridad social


integral, con lo cual se intuye que se incluyen todas las
normas de seguridad y salud en el trabajo.

Plazo para la aplicación del plan de acción


según Ley 1955 de 2019
El plazo para aplicar dicho plan no puede ser mayor a un
año, debe ser aprobado por el Ministerio del Trabajo y una
vez aplicados los correctivos en su totalidad, se finaliza el
procedimiento sancionatorio.

La ley también dispone de alternativas:

Si la suspensión por mutuo acuerdo se suscribe en la


etapa de averiguación preliminar (se acuerda el plan de
acción durante las primeras etapas), no hay lugar a
sanción alguna.
En caso de que se suscribe entre la formulación de
cargos y la presentación de descargos, la sanción se
rebaja a la mitad.
Si se suscribiera entre el período probatorio y la
presentación de alegatos, la sanción tendrá una rebaja
de una tercera parte.
O si no se diere cumplimiento al plan de mejoramiento,
se levantará la suspensión y se continuará con las
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etapas restantes del procedimiento, sin que proceda
reducción alguna
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sanción.  Nosotros Normatividad SGSST Blog Contacto
Finalmente la Ley 1955 de 2019 establece que el
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Mintrabajo reglamentará lo correspondiente a este nuevo
procedimiento. hasta un 50% de Dto.
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Este nuevo procedimiento puede modificar los plazos
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definidos en la Resolución 0312 de 2019.
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Si es así esperemos que el Ministerio defina lo concerniente
a este tema, lo cual refleja flexibilización, pero deja un mal Nombre *
sabor de boca en lo referente a los continuos cambios de
plazos para la implementación efectiva de los SGSST. Correo

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