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Vii. Matriz Dofa PDF
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Debilidades: Situaciones o carencia de instrumentos propios del municipio que limitan o inhiben la
adecuada prestación del servicio, en sus diferentes componentes.
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Fortalezas: Actividades y atributos internos de la prestación del servicio de aseo que contribuyen y apoyan
el logro de sus objetivos.
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Amenazas: eventos, hechos o tendencias en el entorno de la prestación del servicio que inhiben, limitan o
dificultan su desarrollo operativo, pueden ser de tipo económico, social, institucional, político, tecnológico y
/o competitivo, así como hechos que potencialmente podrán afectar la posición presente o futura de la
gestión integral de residuos sólidos.
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Oportunidades: Eventos, hechos o tendencias en el entorno de la prestación del servicio de aseo que
podrían facilitar o beneficiar su desarrollo si se aprovechan en forma oportuna o adecuada, pueden ser
económicas, sociales, políticas, institucionales, tecnológicos y competitivas.
162 EMPRESA MUNICIPAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE ARAUCA – EMSERPA E.I.C.E. E.S.P
Contrato de Consultoría No. 018 de 2011
COAMDESOR - 2011
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS
DEL MUNICIPIO DE ARAUCA
FORTALEZAS DEBILIDADES
El sitio de disposición final actual cuenta con el respectivo
A la fecha se esta dando cumplimiento parcial a la normatividad
aval de la Autoridad Ambiental Competente para su
vigente en lo que respecta a la disposición final de residuos sólidos.
operación.
La celda transitoria cuenta la infraestructura requerida para el Hay probabilidad de contaminación ambiental dado que la operación
manejo de los gases generados. de la celda transitoria no es óptima.
La celda transitoria cuenta con un sistema de drenaje y Los lixiviados generados en la celda transitoria no son tratados y/o
recolección de lixiviados. manejados de manera adecuada.
El sitio de disposición final transitorio se encuentra dentro radio de
MATRIZ DOFA - COMPONENTE La Empresa Municipal de servicios públicos de Arauca, realiza
13 Km del aeropuerto, incumpliendo la normatividad vigente.
los monitoreos con la frecuencia establecida en el plan de de
AMBIENTAL manejo ambiental para la operación de la celda transitoria. Presencia de recicladores informales en la celda transitoria de
residuos sólidos.
El proceso de cobertura diaria de los residuos sólidos en la celda
Se cuentan con cinco áreas potenciales avaladas por la
transitoria no es optimo
autoridad ambiental competente e incluidas en el PBOT para
la localización del relleno sanitario Agotamiento de la vida útil de la celda transitoria para la disposición
de residuos solidos
Algunos vehículos compactadores durante la recolección y trasporte
de los residuos sólidos vierten lixiviados sobre las vias del públicas
La forma de disponer los residuos permite optimizar la
capacidad de la celda transitoria al máximo. Los residuos en el sector rural son dispuesto inadecuadamente, la
población rural crea botaderos a cielo abierto o quema las basuras,
afectando el medio ambiente y la salud.
OPORTUNIDADES ESTRATEGIAS (FO) ESTRATEGIAS (DO)
No se producen residuos industriales Implementar campañas de sensibilización en manejo de
residuos sólidos y divulgación de la ley de comparendo Incluir dentro el Sistema de Gestión Ambiental Municipal planes y
Se encuentra en aplicación la ley del comparendo ambiental ambiental programas para inversión de recursos en mitigación de afectaciones
Los generadores de residuos especiales (hospitalarios y similares) ambientales generadas en la prestación del servicio de aseo
contratan el servicio con una empresa especializada para la
recolección transporte y tratamiento de los residuos que generan Formular un estudio de pre factibilidad para la prestación del
El Frigomatadero Municipal cuenta con un manejo y sistema de servicio de recolección, transporte, tratamiento y disposición
tratamiento para los residuos y subproductos generados final de residuos peligrosos Ejecución de los Planes de mejoramiento y requerimientos que
Se encuentra en ejecución el contrato de formulación del Sistema de establezcan los entes de control competentes
Gestión Ambiental del municipio
El control y seguimiento realizados por los entes de control fortalece
el cumplimiento de la normatividad ambiental Articular el PGIRS con el Sistema de Gestión Ambiental Priorizar la inversión de los recursos asignados en proyectos
Municipal dirigidos a fortalecer la prestación del servicio de aseo
Disponibilidad de recursos para el sector Saneamiento Básico
FORTALEZAS DEBILIDADES
Las rutas de recolección establecidas, cubren la totalidad de la zona
Baja cobertura en el servicio de barrido y limpieza de vías y áreas
urbana del municipio, obteniéndose un nivel de cobertura del
públicas y no existen rutas de barrido
servicio de Aseo en la zona urbana de un 99%
Falta de planificación de las rutas de recolección y transporte que
Se cuenta con el tipos de vehículos recolectores adecuados
optimicen este componente
Aplicación de la Ley de Comparendo Ambiental Seleccionar y adquirir el predio para implementación del relleno
sanitario Municipal. Compra y mantenimiento periódico del parque automotor
Se cuenta con inversión importante del municipio al servicio de aseo
FORTALEZAS DEBILIDADES
El porcentaje de empleados por OPS es mucho mayor al del personal de
planta.
Se presta el servicio de recolección al 99.62 % del total No se cuenta con contabilidades separadas para cada uno de los servicios
unidades habitacionales existentes. que presta incumpliendo la ley 142 de 1994 en su artículo 6.4 y 18)
La organización administrativa de la empresa no está acorde con las
necesidades del municipio ni de la misma entidad.
Los activos e inventarios utilizados para la prestación de cada uno de los
Los activos de la empresa han crecido a lo largo de los servicios no se encuentran identificados.
últimos cuatro años. Los indicadores financieros en su gran mayoría muestran disminución lo
que implica la afectación directa de las finanzas de la empresa
No se tiene una estructura encaminada a la aplicación de unas tarifas meta
que permitan desarrollar un plan de ingresos de la entidad por este
concepto
El cobro de tarifa de aseo se le realiza a los usuarios que cuentan con el
Se está cumpliendo con la normatividad vigente en
servicio de acueducto, de lo contrario no, lo que genera pérdidas
materia de costos y tarifas.
económicas a la empresa.
EL software comercial es bastante inexacto para la obtención de
información, dependiendo la forma de consulta de la base de datos los
resultados son diferentes.
MATRIZ DOFA - COMPONENTE El porcentaje recaudado frente a lo facturado es muy bajo.
INSTITUCIONAL Y FINANCIERO La gestión de cartera es deficiente.
Los costos de la operación de aseo no está debidamente identificados lo
que dificulta saber si se obtienen ganancias o pérdidas con la prestación
del servicio de aseo.
Existe un estudio de costos y tarifas establecido de Los costos se basan en proyecciones matemáticas por intermedio de los
acuerdo a la regulación de la CRA. datos extraídos del estudio de costos y tarifas de 2007, lo que no evidencia
realmente que se está invirtiendo.
No se tiene información consolidada sobre las peticiones quejas y
reclamos, de igual forma no existe una identificación de tiempos de
respuesta establecidos, ni tampoco seguimientos a los casos evidenciados
en su gran mayoría
No existen estrategias comerciales de aprovechamiento y residuos
especiales.
El porcentaje de suscriptores morosos es muy alto y los plazos de recaudo
El Municipio cuenta con un ente descentralizado
de la cartera en mora muy largos lo que dificulta el cobro de la misma
encargado de los servicio públicos
Convención laboral fuerte y carga prestacional de los empleados es
elevada.
La empresa no se encuentra certificada en sistema de gestión de calidad
El laboratorio de aguas no se encuentra acreditado por el IDEAM para la
prestación del servicio de laboratorio en el Municipio
Compromiso de la gerencia y la Administración Municipal
Falta de pertenecía y participación del personal de la empresa
Falta de planificación operativa de las actividades
Intervención de la empresa por parte de la Superintendencia de Implementar un plan estratégico y/o plan de acción para optimizar la
Servicios Públicos inversión de los recursos