Criterios Del Ingreso y El Gasto en Sonora para El 2011

Criterios Generales de
Ingreso - Gasto
Para la iniciativa de Ley de Ingresos
y el Proyecto de Presupuesto de Egresos
Del Gobierno del Estado de Sonora
para el Ejercicio Fiscal
2011
Contenido
Pag
Introducción
1. Evolución de la Economía Internacional 1
1.1. Cierre Estimado 2010 2
1.2. Expectativas 2011 4
2. Evolución de la Economía Mexicana 6
3. Evolución de la Economía Sonorense 12
4. Hacienda Pública Estatal 18
4.1. Política de Ingresos 18
4.2. Política de Gasto Público 31
4.3. Política de Deuda Pública 35

GOBIERNO DEL ESTADO
DE SONORA
INTRODUCCIÓN
Los Criterios Generales de Ingreso-Gasto 2011 son elaborados y entregados

por el Ejecutivo Estatal, al Honorable Congreso del Estado, con el objeto de
facilitar el análisis de las iniciativas de la Ley de Ingresos y Presupuesto de
Ingresos, así como el Decreto de Presupuesto de Egresos del Gobierno del
Estado de Sonora para el Ejercicio Fiscal 2011.
Los Criterios Generales de Ingreso-Gasto, se elaboran en base a los

lineamientos definidos por el Gobierno Federal en el Paquete Fiscal para el
Ejercicio 2011 y a las prioridades que el Ejecutivo Estatal define para el
siguiente año.
En este documento se definen las metas para el crecimiento económico estatal,

considerando las expectativas del crecimiento económico nacional y mundial
para 2011, así como el impacto que tendrán en la generación de nuevos
empleos.
Finalmente, en el se integran los principales lineamientos estratégicos y

acciones que habrán de impulsarse en materia de ingresos, gasto y deuda,
definidos en la Iniciativa de Ley de Ingresos y el Proyecto de Decreto de
Presupuesto de Egresos 2011, para poder acceder a los recursos necesarios
para satisfacer las demandas y necesidades de la población, impulsar el
crecimiento económico del Estado y establecer el rumbo hacia un nuevo
Sonora.
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1. Evolución de la Economía Internacional
Desde la segunda mitad de 2009 la economía mundial experimentó una fuerte

recuperación dejando atrás la peor recesión de la historia reciente. La producción y
el comercio mundial se reactivaron, la confianza retornó con fuerza en el sector
financiero apuntalada por la implementación de estímulos monetarios y fiscales,
notándose una mejoría gradual de la demanda final de bienes y servicios.
La extraordinaria intervención efectuada principalmente por los gobiernos de las

economías avanzadas, prácticamente eliminó el riesgo de una segunda Gran
Depresión, sentando las bases para la recuperación y evitando una espiral
descendente de deuda y deflación, que habría creado un círculo muy dañino entre el
sistema financiero y el resto de la economía.
Durante el último semestre de 2009, la política monetaria fue sumamente expansiva

y estuvo respaldada por el suministro de liquidez, las tasas se redujeron a mínimos
históricos y en muchas economías avanzadas retrocedieron casi a cero,
manteniéndose sin cambios en lo que va de 2010, mientras que los bancos
centrales de algunas economías emergentes durante este año han comenzado a
incrementar sus tasas de interés, debido a la presencia de presiones inflacionarias
asociadas a una recuperación acelerada de su actividad económica.
Por su parte, la inflación mundial se mantuvo en niveles moderados, sin embargo se

espera que la inflación anual repunte de 2.4 por ciento en 2009 a 3.7 por ciento para
2010.
El Fondo Monetario Internacional (FMI) estima que el Producto Interno Bruto

mundial en 2009 se contrajo 0.6 por ciento y pronostica que en 2010 el crecimiento
mundial será de 4.6 por ciento, esto como resultados del reciente desempeño de las
economías emergentes y en desarrollo en donde algunos de los países Asiáticos y
de América Latina se encuentran a la vanguardia.
Para el 2011, se pronostica que la economía mundial continuará creciendo aunque

ligeramente más lento, se estima un crecimiento del PIB de 4.3 por ciento,
ligeramente menor al esperado este año.
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1.1 Cierre Estimado 2010
Según el FMI a nivel general, la evolución de los indicadores macroeconómicos

durante la mayor parte del segundo trimestre de 2010 nos confirma, que la
recuperación será moderada pero sostenida en la mayoría de las economías
avanzadas y el crecimiento será vigoroso en muchas economías emergentes y en
desarrollo.
Además, se observa un incremento en la demanda privada; la producción industrial

y el comercio registraron tasas de crecimiento de dos dígitos; la confianza de los
consumidores ha seguido mejorando y el empleo volvió a crecer en las economías
avanzadas.
Al mismo tiempo, los riesgos a la baja han aumentado drásticamente en medio del
reciente surgimiento durante el mes de mayo de turbulencias financieras,
particularmente en la zona del Euro, impulsadas por la situación fiscal y la
competitividad de Grecia y otras economías vulnerables de esa región, en donde el
riesgo soberano repercutió en los sectores bancarios europeos, resurgiendo las
presiones sobre el financiamiento provocando fuertes movimientos en los mercados
cambiarios, bursátiles y de materias primas.
Esta nueva turbulencia financiera podría afectar a toda la economía mundial

generando cambios en la demanda interna y externa y en los tipos de cambio,
además, el deterioro de la confianza de los consumidores y las empresas podría
frenar el consumo privado y la inversión.
Según las estimaciones del FMI, la actividad económica mundial creció a una tasa
superior al 5.0 por ciento durante el primer semestre de 2010, debido principalmente
a la sólida recuperación de Asia, en donde los indicadores señalan que la actividad
económica en esta región se ha visto respaldada por el continuo dinamismo de las
exportaciones y la fuerte demanda interna privada; para el segundo semestre los
indicadores de coyuntura apuntan a un crecimiento global menos vigoroso,
proyectándose cerrar el año con un PIB de alrededor de 4.6 por ciento.
Se estima que las economías avanzadas en su conjunto cierren el 2010 con una
tasa 2.6 por ciento, contra una caída de -3.2 por ciento registrado en el 2009,
mientras que las economías de mercados emergentes y en desarrollo que en el
2009 crecieron 2.5 por ciento, cerrarán con un PIB de 6.8 por ciento en 2010.
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La economía de Estados Unidos está en un proceso de recuperación, que se refleja

en un crecimiento elevado de la producción industrial; el consumo personal; la
inversión doméstica privada y cierta recuperación del empleo, sin observarse aún
una mejoría en el sector de vivienda, registrando durante el primero y el segundo
trimestre crecimiento positivo secuencial de 3.7 y 1.6 por ciento, respectivamente.
Para el resto del año se espera continúe esta tendencia, aunque a un ritmo menor
debido al debilitamiento del efecto del estímulo fiscal que se ha implementado desde
2009, el FMI ha estimado para este país un crecimiento de 3.3 por ciento en 2010.
La economía de Japón también entró en un proceso de recuperación económica,

con un crecimiento secuencial positivo en el cuarto trimestre de 2009 de 1.0 por
ciento y 1.1 por ciento en el primer trimestre de 2010, mientras que en el segundo
trimestre se observó un avance más moderado de 0.1 por ciento, anticipándose que
continúe desempeñándose positivamente durante el segundo semestre de este año.
De acuerdo con estimaciones del FMI el PIB de Japón crecerá 2.4 por ciento en el
2010, después de una caída de 5.2 por ciento en 2009.
Con excepción de Japón, la recuperación económica de Asía fue tan pronunciada

como su caída. Las economías de esta región han sustentado su crecimiento en la
demanda externa e interna; en una rápida normalización del comercio y la
reanudación de la entrada de capital extranjero que ha generado una abundancia de
liquidez en muchas de estas economías.
Bajo este contexto, en 2010 la actividad económica de los países en desarrollo de

Asia mejoró notablemente, estimándose un crecimiento para esta región de 9.2 por
ciento, en donde China avanzará 10.5 por ciento e India el 9.4 por ciento.
Por su parte, los países de Europa salen de la recesión a un ritmo lento en donde el
peor desempeño corresponde a las economías que presentan déficits fiscales muy
elevados en cuenta corriente y desequilibrios internos, entre los que se encuentran
Grecia, España, Irlanda y Portugal, entre otros.
En este contexto, el FMI estima un crecimiento en 2010 para la Zona del Euro de
1.0 por ciento, en donde Alemania obtendrá 1.4 por ciento; Italia 0.9 por ciento y
España registrará una caída en su PIB de 0.4 por ciento, entre otros.
En América Latina y el Caribe la actividad económica muestra una fuerte

recuperación sustentada en la demanda tanto interna como externa, proyectándose
un PIB para el 2010 de 4.8 por ciento, en donde Brasil crecerá el 7.1 por ciento.
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Variables Básicas de la Economía Mundial

2009 - 2010
Variable 2009 2010
Crecimiento % Real del PIB Mundial -0.6 4.6
Economías Avanzadas -3.2 2.6
Estados Unidos -2.4 3.3
Zona Euro -4.1 1.0
Japón -5.2 2.4
Canadá -2.5 3.6
Otras Economías Avanzadas -1.2 4.6
Economías Emergentes y en Desarrollo 2.5 6.8
África subsahariana 2.2 5.0
América Latina y el Caribe -1.8 4.8
Rusia -7.9 4.3
China 9.1 10.5
India 5.7 9.4
Europa Central y Oriental -3.6 3.2
Oriente Medio y Norte de África 2.4 4.5
Volumen del Comercio Mundial (Bienes y Servicios) -11.3 9.0
Importaciones
Economías Emergentes y en Desarrollo -8.3 12.5
Exportaciones
Economías Emergentes y en Desarrollo -8.5 10.5
Precios de las Materias Primas (Dólares de EE.UU.)
1/
Petróleo -36.3 21.8
No Combustibles -18.7 15.5
Precios al Consumidor
Economías Avanzadas 0.1 1.4
Economías Emergentes y en Desarrollo 5.2 6.3
1/ Promedio Simple de los precios de las variedades de crudo U.K. Brent, Dubail y West Texas Intermediate.
El Precio promedio del petróleo fue $61.783 en 2009 y de $75.27 estimado en 2010.
Fuente: Fondo Monetario Internacional.
1.2 Expectativas 2011
De acuerdo con las proyecciones del FMI, las condiciones en los mercados
financieros de la zona del Euro se mejorarán gradualmente durante 2011, existiendo
pocos indicios de efectos de contagio negativos sobre la actividad real a nivel
mundial, esperándose que el PIB global se expanda aproximadamente 4.3 por
ciento, 0.3 puntos porcentuales por debajo de las expectativas para este año.
El crecimiento de las economías avanzadas alcanzará 2.4 por ciento, en Estados

Unidos será de 2.9 por ciento, ligeramente más vigoroso que el resto de los países
debido al mayor dinamismo de la demanda privada, en tanto que en la Zona del
Euro el crecimiento será de 1.3 por ciento, debido a los efectos de la turbulencia
financiera.
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En general, en las economías avanzadas la recuperación será moderada y variará

mucho entre los diferentes países, viéndose comprometida por los altos niveles de
deuda pública, el desempleo y en algunos casos, la restricción del crédito bancario.
En las economías emergentes y en desarrollo, el crecimiento del PIB está previsto

en 6.4 por ciento, en donde las principales economías de Asia y de América Latina
encabezarán la recuperación.
La aplicación de medidas de política económica adecuada y el fortalecimiento de los

marcos económicos están ayudando a muchas de estas economías a impulsar la
demanda interna, atraer flujos de capital y alentar el comercio mundial.
Durante 2011, se prevé que las presiones inflacionarias seguirán siendo moderadas
en las economías avanzadas donde la inflación general se mantendrá entre el 1.4 y
1.3 por ciento en 2010 y 2011. En las economías emergentes y en desarrollo, se
prevé que la inflación aumente al 6.3 por ciento en 2010 y al 5.0 por ciento en 2011
y en el mercado de futuros, la proyección de referencia del FMI para el precio del
petróleo es de $ 75.3 dólares el barril en 2010 y $77.5 dólares en 2011
Proyecciones de la Economía Mundial

Variable 2011
Crecimiento % Real del PIB Mundial 4.3
Economías Avanzadas 2.4
Estados Unidos 2.9
Zona Euro 1.3
Japón 1.8
Canadá 2.8
Otras Economías Avanzadas 4.6
Economías Emergentes y en Desarrollo 6.4
África Subsahariana 5.9
América Latina y el Caribe 4.0
Rusia 4.1
China 9.6
India 8.4
Europa Central y Oriental 3.4
Oriente Medio y Norte de África 4.9
Volumen del Comercio Mundial (Bienes y Servicios) 6.3
Importaciones
Exportaciones
Precios de las Materias Primas (Dólares de EE.UU.)
1/
Petróleo 3.0
No Combustibles -1.4
Precios al Consumidor
1/ Promedio Simple de los precios de las variedades de crudo U.K. Brent, Dubail y West
Texas Intermediate. El precio promedio supuesto en base a los mercados de futuros es
$77.50.
Fuente: Fondo Monetario Internacional.
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2. Evolución de la Economía Mexicana
Tras la peor recesión económica mundial desde los años 30 del siglo pasado, en el
primer semestre de 2009 la actividad productiva de México continúo registrando
cifras negativas. En el primer trimestre el PIB nacional cerró en 7.9 por ciento y en el
segundo la caída aumentó a 10.0 por ciento, derivado por el efecto del brote de
influenza A(H1N1); el paro de actividades en las plantas automotrices de las
empresas armadoras, cuyas matrices en Estados Unidos estuvieron sujetas a
procesos de concurso mercantil y al efecto de la Semana Santa sobre los niveles de
actividad productiva en abril.
Sin embargo, a partir de la segunda mitad del año comenzó la recuperación

económica, se disiparon los efectos del brote de influenza e inició la expansión de la
inversión pública, aumentándose las exportaciones manufactureras; así como el
restablecimiento en los niveles de actividad del sector servicios, aún y cuando
algunas actividades económicas que están más asociadas a la demanda interna,
como es el caso de la industria de la construcción no ha repuntado sus niveles de
operación.
Así, el valor real del PIB al cuarto trimestre de 2009 registró una caída de sólo 2.3
por ciento, muy inferior a lo alcanzado en los trimestres anteriores, en tanto que en
el primer semestre de 2010 nuevamente registra un crecimiento positivo.
Producto Interno Bruto

Variación Real Anual
Concepto 2006 2007 2008 2009 2010

Primer Trimestre 6.0 2.9 2.6 -7.9 4.3
Segundo Trimestre 5.0 2.9 3.0 -10.0 7.6
Tercer Trimestre 4.9 3.6 1.6 -6.1
Cuarto Trimestre 3.9 3.9 -1.1 -2.3
Fuente: INEGI.
Como ya explicamos con anterioridad, durante el primer semestre de 2010 el

entorno económico externo fue más favorable que el registrado a lo largo del año
anterior. El crecimiento de Japón fue relativamente alto; Alemania inició una etapa
de recuperación y los países emergentes, sobre todo los asiáticos registraron una
expansión acelerada.
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Cabe resaltar, por la importancia para nuestro país la recuperación observada en la

economía de los Estados Unidos, especialmente la producción industrial, el
incremento del consumo privado de bienes durables y la inversión en equipo, que se
tradujo en una aceleración significativa de las exportaciones de México,
principalmente las del sector automotriz, aparatos eléctricos y electrónicos que
aunado al incremento de la demanda interna, aunque a un ritmo más moderado
que las exportaciones, permitió que el PIB nacional se expandiera significativamente
durante los primeros seis meses de este año.
En concordancia con los resultados de un conjunto de indicadores oportunos

disponibles, la SHCP ha estimado que durante el segundo semestre continuará la
recuperación de la economía mexicana aunque a un ritmo más lento.
Así, durante el primer semestre de 2010 el valor real de la oferta agregada de

México aumentó a una tasa anual de 10.3 por ciento, superando significativamente
la caída de -13.3 por ciento experimentada en igual semestre de 2009, aunado a
ello, el PIB creció a un ritmo anual de 5.9 por ciento y las importaciones de bienes y
servicios se incrementaron 25.8 por ciento.
Por el lado de la demanda agregada durante los primeros seis meses de 2010, los
gastos de consumo privado de los hogares en bienes y servicios aumentaron en
términos reales 3.9 por ciento a tasa anual, los de consumo del gobierno se
elevaron 3.2 por ciento, mientras que la formación bruta de capital fijo y las
exportaciones de bienes y servicios mostraron avances de 0.7 y 28.8 por ciento
respectivamente.
Asimismo, durante este primer semestre el valor real de la producción agropecuaria

aumentó a una tasa anual de 1.8 por ciento, derivado de una mayor producción de
cultivos como chile verde, papa, tomate rojo, avena forrajera, uva, alfalfa verde y
sorgo forrajero, entre otros.
El sector industrial registró un avance anual de 6.6 por ciento. A su interior la

industria manufacturera se incrementó a una tasa de 11.6 por ciento, debido en gran
medida, a la mayor producción de equipo de transporte; maquinaria y equipo;
equipo de computación y otros componentes electrónicos; industrias metálicas
básicas; e industria alimentaria.
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La minería creció a una tasa anual de 4.1 por ciento; la generación de electricidad,
gas y agua tuvo un avance anual de 2.2 por ciento que se reflejó en una mayor
demanda de energía eléctrica del sector manufacturero, en tanto que la
construcción disminuyó 2.7 por ciento, como consecuencia de la menor ejecución de
obras de edificación residencial, industrial, comercial y de ingeniería civil.
El sector servicios creció 5.6 por ciento. A su interior el comercio aumentó 16.1 por
ciento; los servicios de transporte, correos y almacenamiento avanzaron 8.3 por
ciento; los servicios de información en medios masivos crecieron a tasa anual de 5.0
por ciento; los servicios financieros se expandieron 3.2 por ciento; los inmobiliarios y
de alquiler de bienes muebles e intangibles lo hicieron en 1.5 por ciento y el resto de
los servicios 1.1 por ciento.
La SHCP estimó en los Criterios Generales de Política Económica 2011 que

durante 2010 el PIB de México registre un incremento anual de 4.5 por ciento. Se
proyecta que el consumo y la inversión aumenten 3.7 y 3.5 por ciento anual,
respectivamente y que las exportaciones de bienes y servicios aumenten a tasa
anual de 18.7 por ciento.
Asimismo, estimó que la cuenta corriente de la balanza de pagos acumulará un

déficit equivalente a 1.0 por ciento del PIB; que la inversión extranjera directa será
de 17 mil millones de dólares y que el flujo de remesas familiares se ubique en 21
mil millones de dólares.
Al mes de septiembre de 2010 el número de trabajadores permanentes y eventuales

urbanos registrados en el IMSS se ubicó en 14,602, 764 personas, lo cual implicó un
crecimiento anual de 702,213 plazas, y un avance de 721,438 personas (5.2 por
ciento) con respecto a diciembre de 2009.
La inflación en México continuó mostrando una tendencia a la baja, alcanzando en

el mes de agosto una tasa anual de 3.68 por ciento, 1.4 puntos porcentuales menos
que un año antes. El banco de México pronosticó para el 2010 una inflación general
anual de 5.0 por ciento.
Durante los primeros cuatro meses de 2010 se observó un incremento en la

demanda de activos financieros en México, aumentando el valor de los mismos;
posteriormente a finales de abril en los mercados financieros internacionales se
observó una mayor volatilidad. En contraste, las tasas de interés de los bonos
gubernamentales a corto plazo se han mantenido estables, mientras que las tasas
de los bonos a largo plazo han registrado una tendencia a la baja.
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El rendimiento anual de los CETES a 28 días, instrumento líder en el mercado

primario, al mes de agosto de 2010, cerró en 4.52 por ciento, ligeramente por arriba
del 4.49 por ciento ofrecido en el mismo mes de 2009, estimándose para el 2010 un
cierre nominal de 4.5 por ciento.
En promedio la cotización del dólar bancario a la venta en el mes de agosto fue de

13.30 pesos por dólar, lo que implicó una depreciación anualizada de 10 centavos
respecto al mismo mes de 2009. La SHCP pronosticó que el tipo de cambio
promedio cierre en 2010 en 12.60 pesos por dólar.
Por su parte, el nivel de las reservas monetarias internacionales al mes de agosto

alcanzó 106,862 millones de dólares, 30,498 millones de dólares más que las
registradas un año antes.
Durante el periodo de enero a agosto de este año, México exportó al mundo

mercancías por un valor de 191,506 millones de dólares con un incremento
anualizado de 35.6 por ciento, que se reflejó en el aumento del valor de las
exportaciones petroleras de 42.8 por ciento y de 34.5 por ciento las no petroleras.
El valor acumulado de las importaciones totales de mercancías al mes de agosto de

2010 cerró en 192,929 millones de dólares, con un incremento anual de 33.0 por
ciento, arrojando la balanza comercial un déficit de 1,423 millones de dólares.
Finalmente, durante los primeros ocho meses de 2010 el precio del crudo de
referencia West Texas Intermediate, experimentó una ligera tendencia al alza con
respecto al promedio de 61.95 dólares por barril (dpb) alcanzados durante el 2009,
situándose en agosto en 76.60 dpb, con un precio promedio mensual de 77.87 dpb.
La mezcla mexicana de exportación presentó un comportamiento similar. El precio

promedio observado en 2010 es de 70.23 dpb, con un promedio en el mes de
agosto de 69.94 dpb, mientras que el precio promedio en 2009 fue de 57.44 dpb.
La SHCP ha estimado para 2010 un precio promedio anual de 65.0 dólares por
barril, mayor al precio de 59.0 dpb con que se elaboró la LIF2010 y una producción
de crudo de 2,577 miles de barriles diarios, mayor a la programada de 2,500 miles
de barriles diarios, pero menor a la registrada en 2009 de 2,601 miles de barriles
diarios.
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El 8 de septiembre de 2010, el Ejecutivo Federal entregó el H. Congreso de la Unión

la Iniciativa de Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos para el ejercicio fiscal
2011, donde estimó que la recuperación de la economía de Estados Unidos
continuará durante el próximo año.
Señalando que dicha recuperación se dará a una tasa menor respecto a la del
primer semestre de 2010, como resultado de una disminución de los estímulos
fiscales y a un menor incremento en los inventarios de ese país. Además de que el
crecimiento del ingreso se ha mantenido vacilante, por la debilidad del mercado de
trabajo y el mercado de la vivienda ha vuelto a debilitarse.
En particular, estima que el crecimiento anual del PIB de los Estados Unidos
durante 2011 sería de 2.8 por ciento, mientras que para el 2010 lo ubica en 2.9 por
ciento, ligeramente por debajo de las proyecciones del FMI; además que la
producción industrial se expandirá 4.4 por ciento, comparado con el aumento
previsto de 5.4 por ciento para 2010.
En congruencia con el desempeño de la economía de Estados Unidos, la SHCP

estima un incremento elevado de la demanda externa de nuestro país, continuando
la expansión (aunque más moderada que en 2010) de la producción manufacturera
y los servicios relacionados con el comercio exterior.
Se proyecta que durante 2011 el valor real del PIB de México registre un
crecimiento anual de 3.9 por ciento; que el valor real de las exportaciones de bienes
y servicios se incremente a un ritmo anual de 13.8 por ciento y que el crecimiento de
la demanda interna sea mayor que el observado en 2010, en donde la inversión y el
consumo aumenten a tasas anuales de 6.3 y 3.9 por ciento, respectivamente.
Asimismo, se espera que las importaciones de bienes y servicios registren un
aumento anual de 15.0 por ciento.
En este escenario económico anticipado, la inflación se ubicará alrededor de 3.0 por

ciento; el precio promedio de referencia para la mezcla mexicana de petróleo será
de 65.4 dólares por barril y la plataforma de producción y explotación de crudo se
ubicará en 2,550 y 1,149 miles de barriles diarios, respectivamente.
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Además, se espera que el promedio para el tipo de cambio nominal fluctúe en 12.90
pesos por dólar, que la tasa de interés nominal promedio de CETES a 28 días sea
de 5.0 por ciento y que el déficit de la cuenta corriente de la balanza de pagos
alcance los 13,216.5 millones de dólares, equivalente a 1.2 por ciento del PIB.
La proyección de la SHCP del entorno económico previsto para el 2010, no está

exento de riesgos que podrían modificar las trayectorias estimadas, destacando
entre ellos un desempeño menos favorable de la economía de Estados Unidos y
una volatilidad persistente en los mercados financieros internacionales.
e/
Marco Macroeconómico 2010 - 2011
Variables 2010 2011
Producto Interno Bruto
Crecimiento % real 4.5 3.9
Nominal (miles de millones de pesos) 13,094.3 14,140.6
Inflación
Diciembre / diciembre 5.0 3.0
Tipo de cambio nominal
Promedio 12.6 12.9
Tasa de interés (CETES a 28 días)
Nominal fin de periodo % 4.5 5.5
Nominal promedio % 4.5 5.0
Cuenta Corriente
Millones de dólares -10,298.1 -13,216.5
% del PIB -1.0 -1.2
Variables de apoyo
PIB de Estados Unidos (variación anual)
Producción industrial de Estados Unidos
Inflación de Estados Unidos
Promedio 1.5 1.6
Petróleo (canasta mexicana)
Precio promedio (dólares/barril) 65.0 65.4
Plataforma de exportación promedio (mbd) 1,289.0 1,149.0
Plataforma de producción crudo (mbd) 2,576.9 2,550.0
e/ Cifras estimadas.
Fuente: Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
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3. Evolución de la Economía Sonorense
De acuerdo a las cifras más recientes del Instituto Nacional de Estadística y

Geografía, durante el periodo 2004-2008 la economía sonorense creció en promedio
a tasa real anual de 4.4 por ciento, 1.0 punto porcentual más que el desempeño del
PIB nacional, el cual durante ese periodo se expandió al 3.4 por ciento.
En 2006 Sonora alcanzó el crecimiento máximo de estos cinco años al avanzar 8.9
por ciento; posteriormente en 2007 y 2008 entró en una etapa de desaceleración
registrando avances de 2.9 y 0.6 por ciento, para cada año, respectivamente.
Esto como resultado de la peor recesión mundial registrada en los últimos tiempos,
en donde México fue significativamente afectado y el estado en mayor medida
debido a que nuestro principal socio comercial Estados Unidos fue uno de los más
afectados a nivel internacional.
De acuerdo a las estimaciones de la Secretaría de Hacienda del Estado, durante

2009 el desempeño económico de la entidad se contrajo 4.8 por ciento a tasa real
anual, cifra que puede considerarse moderada comparada con la caída del 6.5 por
ciento que alcanzó el PIB nacional, panorama que resume los efectos de esta
recesión mundial y cuyas consecuencias en Sonora se sintieron con mayor
intensidad durante el segundo semestre de 2008 y el primero de 2009.
A partir del último trimestre de 2009, la actividad productiva del país particularmente
la de Sonora, entró de nuevo en una etapa de recuperación, impulsada por la
reactivación del sector manufacturero de Estados Unidos, que ha conllevado a un
aumento moderado pero continuo de la actividad económica en el Estado.
Aunado a lo anterior, el mejor desempeño de las cifras de otros indicadores

económicos estatales, tales como la producción de automóviles; las ventas de las
cadenas comerciales afiliadas a la ANTAD; las ventas de energía eléctrica; la
producción minera; la producción agropecuaria y el incremento en el número de
trabajadores asegurados en el Instituto Mexicano del Seguro Social, entre otros,
permitió a la Secretaría de Hacienda del Estado estimar que en 2010 la economía
local crecerá aproximadamente a una tasa real de 5.4 por ciento, esperándose que
el PIB estatal alcance un valor cercano a los 210,858 millones de pesos a precios
constantes de 2003 y 313,410 millones de pesos a precios corrientes.
12
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Es importante destacar, que al igual que a nivel nacional existen riesgos que pueden
modificar estas estimaciones ya que la economía de Estados Unidos puede reducir
el ritmo de crecimiento esperado afectando principalmente al sector exportador.
Si comparamos el crecimiento del PIB estatal con la estimación considerada en el

Paquete Económico del Gobierno Federal para el Ejercicio Fiscal 2011, donde el
PIB de México registraría en 2010 un incremento de 4.5 por ciento, Sonora estaría
0.9 puntos porcentuales por arriba del nacional.
En 2010, La economía sonorense se está desarrollando en un entorno internacional

y nacional favorable, situación que ha permitido la creciente llegada de 342 nuevas
empresas que incurren en las distintas ramas económicas.
En general, los sectores e indicadores económicos están mostrándose más

dinámicos durante el segundo semestre de 2010, en términos de producción y
empleo destacan las manufacturas, construcción, la minería, el comercio y los
servicios de diversa índole.
Durante este año en Sonora se ha trabajado arduamente para crear las condiciones
optimas que están permitiendo impulsar el desarrollo económico, mediante la
ampliación y modernización de la infraestructura física, el fomento a la producción,
así como el incremento a la comercialización de nuestros productos principalmente
en los mercados internacionales, siendo las principales ramas de exportación la
industria manufacturera automotriz y autopartes; alimentos y bebidas; productos
metálicos, maquinaria y equipo; industria eléctrica electrónica.
Por su parte, además de las relaciones comerciales con Estados Unidos en los
últimos años Sonora ha estrechado el intercambio comercial con Canadá, Corea del
sur, Dinamarca, España, Francia, Grecia, Japón, Italia, Chile, Perú, Finlandia y
China, entre otras naciones, alcanzando alrededor de 20 por ciento las mercancías
que se destinan a otros mercados, disminuyendo nuestra dependencia con los
Estados Unidos.
Los efectos más perceptibles que evidencian de la actual reactivación económica en

el Estado, se reflejan en la generación de empleo con afiliación al IMSS, el cual en
el mes de septiembre acumuló 455,490 trabajadores, incrementando su planta
laboral en 34,543 puestos respecto a diciembre de 2009 y en 29,012 nuevas plazas
comparadas con septiembre de 2008.
13
GOBIERNO DEL ESTADO
DE SONORA
Las cifras anualizadas del IMSS al mes de septiembre, indican que a nivel nacional
se han creado 702,213 puestos de trabajo con afiliación a ese Instituto. El 36.3 por
ciento de estos empleos geográficamente se ubicaron en las entidades federativas
de la frontera norte, en donde la planta laboral de Sonora creció el 6.8 por ciento a
tasa anual, ubicándose en términos relativos por arriba de Baja California y
Tamaulipas.
Crecimiento Porcentual del Empleo del IMSS

Sep. 2009-Sep.2010
10.5
7.0 6.9 6.8

5.5
4.4
Baja Coahuila Chihuahua Nuevo León Sonora Tamaulipas

California
Fuente: Instituto Mexicano del Seguro Social.
Finalmente, considerando los avances en los indicadores de empleo y producción

reportados al mes de septiembre, nos permiten anticipar que en todo el año 2010 la
planta laboral con afiliación al IMSS aumentará en 24,000 empleos formales.
Las expectativas de la economía sonorense para el año 2011, estarán determinadas

por diversos eventos de carácter internacional y específicamente de algunos ligados
a la economía de Estados Unidos; por el comportamiento esperado de la economía
mexicana y por factores de orden local y regional.
En el plano internacional y nacional, Sonora enfrentará un escenario económico y

financiero propicio para su expansión cuyos eventos más significativos podrían ser:
• Las expectativas de crecimiento de la economía mundial proyectadas por el

FMI para 2011 son de 4.3 por ciento, ligeramente por abajo del 4.6 por ciento
estimado como cierre 2010, que será el resultado de un crecimiento más
moderado en la mayoría de las economías industrializadas y de una
expansión más acelerada en algunos países emergentes.
14
GOBIERNO DEL ESTADO
DE SONORA
• El volumen del comercio mundial de las economías avanzadas crecerá del

4.6 por ciento en 2010 al 5.0 por ciento en 2011, mientras que en las
naciones emergentes y en desarrollo disminuirá de 9.3 al 9.0 por ciento por
año, respectivamente.
• Estados Unidos que es el principal mercado para las exportaciones de
México y especialmente de Sonora, entró en un proceso de recuperación
económica desde el tercer trimestre de 2009, aunque muestra una
disminución gradual en su PIB a lo largo de 2010, como resultado de un
menor efecto positivo del estímulo fiscal aplicado. La SHCP anticipa para
este país un crecimiento del PIB de 2.9 por ciento en 2010 y 2.8 por ciento en
2011.
• Asimismo, se estima que la producción Industrial de Estados Unidos durante
2011 crezca a una tasa anual de 4.4 por ciento y que en el corto plazo
repunte la demanda privada, lo que permite prever que la industria
manufacturera nacional y la de Sonora pudieran mantener e incrementar el
nivel de sus exportaciones.
• La tasa de inflación de Estados Unidos, se estima cierre en 1.6 por ciento 1.4
puntos porcentuales por debajo de la estimación nacional.
• El endurecimiento de la política migratoria de Estados Unidos continuará

afectando tanto los flujos de mano de obra, como el envío de remesas a
México y a Sonora.
• En general, la recuperación mundial seguirá siendo frágil predominando los

riesgos a la baja, aunque las condiciones financieras se han comenzado a
normalizar, la volatilidad en los mercados cambiarios y de materias primas
sigue siendo elevada y el alcance del crecimiento varía mucho de una región
a otra.
En el plano nacional, el marco macroeconómico previsto por el Gobierno Federal

para el 2011 estima que la demanda externa de México registrará un incremento
elevado, aunque más moderado que el de 2010, llevando a que continúe la
expansión de la producción manufacturera y los servicios relacionados con el
comercio exterior.
15
GOBIERNO DEL ESTADO
DE SONORA
Asimismo, se anticipa que la demanda interna se fortalezca, toda vez que la

expansión del empleo, del crédito y la inversión en infraestructura se reflejen en un
mayor dinamismo en el consumo y la inversión, lo cual se traduciría en un mayor
crecimiento de la construcción y los servicios menos relacionados con el sector
externo.
Los eventos más significativos para Sonora en el escenario nacional para el 2011
son:
• Que el valor real del PIB de México registre un crecimiento anual de 3.8 por
ciento; el valor de las exportaciones de bienes y servicios se incremente a un
ritmo anual de 13.8 por ciento; que la inversión y el consumo se incrementen
a tasa anuales de 6.3 y 3.9 por ciento, respectivamente.
• Asimismo, la SHCP anticipa un escenario económico en donde la inflación se

ubicará alrededor de 3 por ciento. El déficit de la cuenta corriente de la
balanza de pagos sería equivalente a 1.2 por ciento del PIB y el flujo de
inversión extranjera directa sería de 19,000 millones de dólares.
En el plano local, durante 2011 se buscará aprovechar el ritmo de expansión de la

economía global y especialmente el dinamismo esperado para el sector industrial y
el consumo personal en Estados Unidos, el Estado reforzará las acciones de
promoción económica, de mejora regulatoria, de ampliación y modernización de
infraestructura física y de otras estrategias que en conjunto podrían potenciar más el
crecimiento económico de Sonora.
En este contexto, en 2011, la economía sonorense podría crecer a una tasa real del
4.2 por ciento y el valor del producto interno bruto sería aproximadamente de
219,714 millones de pesos a precios constantes de 2003; 337,543 millones de
pesos a precios corrientes y 26,166 millones de dólares a valor nominal a un tipo de
cambio de 12.90 pesos por dólar.
La tasa de inflación media como promedio del incremento esperado de los precios
en Hermosillo y Huatabampo que calcula el Banco de México, se ubicaría el 2011
en 3.5 por ciento 1.2 puntos porcentuales menos que el cierre estimado para el
2010 de 4.7 por ciento.
16
GOBIERNO DEL ESTADO
DE SONORA
En materia de generación de empleo, y de confirmarse el crecimiento de la

economía estatal, durante el 2011 se generaría 35,000 nuevos puestos de trabajo
formales con afiliación al IMSS, con lo cual el número de trabajadores asegurados
en ese Instituto ascendería a 474,977 personas.
Expectativas Económicas para el Estado de Sonora

2010 - 2011
Cierre Expectativas
Indicadores
Estimado 2010 2011
Producto Interno Bruto Estatal
Crecimiento Real (%) 5.4 4.2
Crecimiento Nominal (%) 10.1 7.7
Millones de Pesos Corrientes 313,410.0 337,543.0
Millones de Pesos Constantes de 2003 210,858.0 219,714.0
Millones de Dólares 24,873.0 26,166.0
Miles de pesos por Habitante (Nominal)
Crecimiento de los Precios (%Dic./Dic.)
Promedio al Consumidor Hermosillo y Huatabampo 4.7 3.5
Empleo Formal
Nuevos Empleos Anuales 24,000 35,000
Total de Trabajadores Asegurados en el IMSS 444,977 474,977
Fuente: Secretaría de Hacienda del Estado de Sonora.
17
GOBIERNO DEL ESTADO
DE SONORA
4. Hacienda Pública Estatal
Después 2010, que fue un año de recuperación económica, las expectativas de

crecimiento económico mundial para 2011 se esperan continúen con la misma
tendencia aunque de manera moderada, Estados Unidos tendrá un menor
crecimiento, lo cual puede disminuir el dinamismo de la economía nacional y estatal
incremente. Bajo estas expectativas el Gobierno del Estado de Sonora continuará
con una política hacendaria prudente, estimando obtener recursos propios y
federales ligeramente superiores a los de 2010.
Esto fundamentalmente basado en una política fiscal que no lesione los bolsillos del
contribuyente, sino que busque eficientar la recaudación de ingresos propios, para
proveer los recursos suficientes a la administración estatal y que con ello de
cumplimiento a las demandas y necesidades de los ciudadanos impulsando además
el desarrollo social y económico del Estado.
Además, la política hacendaria de este ejercicio fiscal 2011, hace un mayor énfasis
en la implementación de una serie de medidas de austeridad y disciplina fiscal, con
las cuales se logren mayores ahorros administrativos que puedan ser dirigidos a
incrementar el gasto de inversión, haciendo de esta administración un “Gobierno
que gaste menos y hace más”.
4.1 Política de Ingresos
Bajo estas perspectivas de recuperación económica y considerando diversas

medidas orientadas impulsar el fortalecimiento de la economía de nuestras
empresas y ciudadanos, el Gobierno del Estado establece como principios básicos
para su política de ingresos de 2011:
• Fortalecer la Recaudación Estatal; y

• Estimular el Cumplimiento de Obligaciones Fiscales
Políticas, que serán llevadas a cabo instrumentando un conjunto de acciones en

materia de administración tributaria, con las cuales se aproveche de una mejor
manera el potencial de las contribuciones estatales y mantenga una base de
ingresos propios suficientes que respalden el sano financiamiento del gasto estatal,
facilitando y estimulando el cumplimiento voluntario de obligaciones fiscales.
18
GOBIERNO DEL ESTADO
DE SONORA
La iniciativa de Ley de Ingresos y el Proyecto de Presupuesto de Ingresos del

Gobierno del Estado de Sonora para el ejercicio fiscal 2011, proyecta obtener
recursos por un monto de 34 mil 226.5 millones pesos, los cuales representan un
crecimiento de mil 769.3 millones de pesos respecto a los aprobado por el H.
Congreso del Estado para el presupuesto 2010, y que en términos relativos
significan un aumento del 4.4 por ciento.
Este incremento presupuestado, se debe principalmente a la gran capacidad de

negociación realizada por el ejecutivo estatal ante el gobierno federal, en la que los
resultados de su gestión aportaran al Estado de mayores recursos para llevarlo a un
Nuevo Sonora.
De manera general, podemos destacar que el único concepto en que se registra una
disminución dentro del proyecto de presupuesto, es el de Ingresos Derivados de
Financiamiento, el cual siguiendo con una política responsable y prudente, se
plantea no incurrir en mayor endeudamiento para 2011.
Presupuesto de Ingresos 2011 y su Comparativo 2010

(Pesos Corrientes)
Variación % 2011
Presupuesto Proyecto de
Concepto Contra
Aprobado 2010 Presupuesto 2011
Presupuesto 2010
Ingresos Totales 32,787,884,854 34,226,522,423 4.4
Ingresos Fiscales Estatales 3,585,345,479 3,356,968,095 -6.4
Participaciones Federales 12,017,093,997 12,983,672,333 8.0
Financiamiento 1,450,000,000 50,000,000 -96.6
Otros Ingresos Federales 11,619,204,283 13,539,355,695 16.5
Ingresos propios de Entidades

4,116,241,095 4,296,526,300 4.4
Paraestatales
Fuente: Secretaría de Hacienda Estatal, Subsecretaría de Ingresos.
Los ingresos proyectados para 2011, están integrados por 30 mil 272.9 millones de
pesos de la Administración Pública Central, que representan en proporción el 87.3
por ciento de los recursos esperados a obtener, y por 4 mil 396.5 millones, que
serán ingresos propios de organismos descentralizados y desconcentrados los
cuales representan el 12.7 por ciento restante.
19
GOBIERNO DEL ESTADO
DE SONORA
Los ingresos propios del Estado, compuestos por la recaudación fiscal y los
obtenidos por organismos, sin considerar financiamiento, hacen un monto de 7 mil
753.5 millones de pesos, cantidad que supera en 382.5 millones a los
presupuestados en 2010 y que significan un incremento de 5.2 por ciento.
Como proporción de los ingresos totales proyectados para 2011, los ingresos
propios estrictamente ordinarios representan el 22.4 por ciento, y los recursos
federales que en monto se espera asciendan a 26 mil 565.9 millones de pesos, el
77.5 por ciento.
Composición de los Ingresos por Fuente de Origen 2010-2011

(Millones de Pesos)
Aprobado 2009 Iniciativa 2010
Concepto Participación Participación
Pesos Pesos
% %
Totales 32,787,884,854 100.00 34,226,522,423 100.0
Ingresos Propios Ordinarios
7,701,586,574 23.49 7,653,494,395 22.4
(Fiscales y de Organismos)
Financiamiento 1,450,000,000 4.42 50,000,000 0.1
Federales Totales 23,636,298,280 72.09 26,523,028,028 77.5
Por capítulo, el proyecto presupuesto 2011 considera el siguiente comportamiento:
En impuestos, se esperan recaudar mil 491 millones 645 mil 398 pesos, monto que
representa 5.9 por ciento más que el aprobado en 2010 y que en términos absolutos
sería un incremento de 83.7 millones de pesos.
El principal impuesto, es decir el de mayor monto de recaudación, es el Impuesto

Sobre Remuneraciones al Trabajo Personal y se estima que en 2011 se obtengan
recursos por 673.6 millones de pesos, 6.1 por ciento más que los presupuestados
en 2010. Además, como resultados del proceso de armonización contable, se
reclasificó el Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehículos, transfiriéndolo del
capítulo de aprovechamiento al de impuestos, pasando por su magnitud recaudada
a ubicarse como uno de los principales, se prevé que en 2011 se recauden 524.2
millones de pesos, 1.5% más que los presupuestados para 2010.
20
GOBIERNO DEL ESTADO
DE SONORA
Cabe mencionar, que en este ejercicio fiscal se presenta la propuesta para cobrar
impuestos por la Prestación de Servicios de Juego con Apuestas y Concursos una
actividad que en últimas fechas ha tenido un gran crecimiento; se estima que por
este impuesto se puede obtener en su primer año un monto de 30 millones de
pesos.
Comparativo de Ingresos por Impuestos, 2010 y 2011

(Pesos)
Variación %
Aprobado Proyecto
Concepto 2011
2010 2011
Respecto 2010
General al Comercio, Industria y
Prestación de Servicios 15,800,000 17,334,337 9.7
Sobre Traslación de Dominio de
Bienes Muebles 78,200,000 67,345,000 -13.9
Sobre Ingresos Derivados de la
Obtención de Premios 27,700,000 24,628,765 -11.1
Por la Prestación de Servicios de
Juegos con Apuestas y Concursos 0 30,000,000 100.0
Sobre Remuneraciones al Trabajo
Personal 637,500,000 676,321,483 6.1
Sobre Tenencia o Uso de Vehículos 516,388,523 524,194,827 1.5

Para el Sostenimiento de la
Universidad de Sonora 132,362,589 151,820,986 14.7
Total Impuestos 1,407,951,112 1,491,645,398 5.9

En relación a los Derechos, durante 2011 se proyecta obtener recursos por un

monto de 801 millones 121 mil 831 pesos, que significan en relación al presupuesto
2010, un aumento del 15.6 por ciento; este incremento se debe principalmente al
proceso de re-emplacamiento que se dará este año.
En proporción, los conceptos que más aportan a la recaudación total de este

capítulo son: El Servicio de Expedición y Revalidación de Placas de Vehículos con
382.1 millones de pesos, que representan el 47.7 por ciento del total de ingresos de
este capítulo, el Servicios de Registro Público de la Propiedad y del Comercio con
una monto estimado de 121.7 millones de pesos y una participación del 17.5 por
ciento y la Revalidación de Licencias para la Venta de Bebidas Alcohólicas con
114.5 millones, equivalentes al 16.9 por ciento, todos ellos en su conjunto aportan
el 77.1% del total de Derechos recaudados.
21
GOBIERNO DEL ESTADO
DE SONORA
Ingresos por Derechos, Comparativo 2010 - 2011

(Pesos)
Variación %
Aprobado Proyecto
Conceptos 2011
2010 2011
Respecto 2010
Servicios de Expedición de Licencias para la Venta
y Consumo de Bebidas con Contenido Alcohólico
58,290,043 24,932,303 -57.2
Servicios de Revalidación de Licencias para la

Venta y Consumo de Bebidas con Contenido 110,933,000 114,478,038 3.2
Alcohólico
Servicios de Ganadería: Clasificación de Carnes 16,351 1,102 -93.3

Servicios de Ganadería: Por Acreditación de
Expendio de Carnes Clasificadas
60,000 0 -100.0
Servicios de Certificaciones, Constancias y
Autorizaciones
1,055,000 1,153,185 9.3
Por Servicios de Reproducción de Documentos
de Conformidad con la Ley de Acceso a la 5,000 0 -100.0
Información Pública
Por Servicios de Constancias de Archivo,
Anuencias y Certificaciones
1,050,000 1,153,185 9.8
Por Servicios Prestados por la Dirección General
de Notarías del Estado.
1,238,037 1,510,160 22.0
Por Servicios de Archivo 10,000 0 -100.0

Por Servicios de Publicación y Suscripciones en el
Boletín Oficial
6,889,320 4,843,793 -29.7
Por Servicios de Expedición de Placas de
Vehículos y Revalidaciones
270,077,780 382,076,750 41.5
Por Servicios de Expedición de Licencias para
Conducir y Permisos
56,082,500 69,208,500 23.4
Por Servicios en Materia de Auto Transporte y
Otros
13,278,385 15,114,051 13.8
Por Servicios del Registro Público de la Propiedad
y del Comercio
115,000,000 121,714,573 5.8
Por Servicios del Registro Civil 43,595,700 43,912,794 0.7
Por Servicios Prestados por el Instituto Catastral y
Registral, Secretaría de Infraestructura Urbana y
Ecología, Secretaría de Salud y Secretaría de
5,608,647 8,743,020 55.9
Educación y Cultura
Servicios de Catastro 265,000 228,000 -14.0
Servicio de SIDUR 22,647 32,069 41.6
Servicios de Salud 2,800,000 4,195,239 49.8
Servicios de SEC 1,571,000 2,020,712 28.6
CEDES 950,000 2,267,000 138.6
Por Servicios Prestados por el Secretario Ejecutivo
de Seguridad Pública
162,012 4,330,000 2572.6
Por Servicios Prestados por la Secretaría de la
Contraloría General del Estado
4,000,000 3,000,000 -25.0
Por Servicios Prestados por la Unidad de
Protección Civil
893,817 1,361,092 52.3
Otros servicios 5,682,880 4,742,470 -16.5
Total Derechos 692,873,472 801,121,831 15.6
22
GOBIERNO DEL ESTADO
DE SONORA
Por concepto de Productos, se estima que ingresen durante el 2011, 63 millones

189 mil 501 pesos, cifra que representa una reducción nominal del 43.6 por ciento
respecto al monto aprobado en 2010, reducción que tiene su origen en una
disminución significativa de más de 80 por ciento en los recursos obtenidos por la
explotación de bienes del dominio privado.
Ingresos Provenientes de Productos, Comparativo 2010 y 2011

(Pesos)
Aprobado Proyecto Variación % 2011

Conceptos
2010 2011 Respecto 2010
Derivados de la Explotación de
655,026 733,284 11.9
Bienes del Dominio Público
Derivados de la Explotación de
52,141,008 10,000,000 -80.8
Bienes del Dominio Privado
Utilidades, Dividendos e intereses 53,522,363 48,864,705 -8.7
Derivados de la Venta de Bienes
5,800,645 3,591,513 -38.1
y Valores
Total de Productos 112,119,042 63,189,501 -43.6
En lo que respecta a las Contribuciones Especiales para el Consejo Estatal de

Concertación para la Obra Pública (CECOP), los cuales son recursos que se
derivan del cobro de algunos conceptos de impuestos y derechos, se prevé que en
2011 se obtenga un monto de 227 millones 731 mil 478 pesos, cantidad que
superaría en casi 30 millones de pesos a la presupuestada para 2010.
Por Aprovechamientos, en 2011 se proyecta recaudar ingresos por 773 millones 279
mil 886 pesos, los cuales comparados con los presupuestados en 2010 representan
en términos nominales una reducción del 34.2 por ciento, variación que se explica
principalmente por los ajustes que se han presentado debido al proceso de
armonización contable con la federación, en donde uno de los conceptos de ingreso
más importantes de este capítulo, el impuesto a la tenencia y uso de vehículos se
transfirió al de impuestos ya que no se están considerando los recursos excedentes
del Fideicomiso del PSP debido a la resolución de la corte.
23
GOBIERNO DEL ESTADO
DE SONORA
Destacan por su aportación a este capítulo los recursos programados por Actos de
Fiscalización sobre Impuestos Federales los cuales se espera sean de 205.3
millones de pesos y representen el 26.5 por ciento de la recaudación total por
aprovechamientos, los ingresos a obtener por el Impuesto sobre Automóviles
Nuevos que se prevé alcancen los 125.9 millones de pesos con una participación
del 16.3 por ciento del total.
Ingresos Provenientes de Aprovechamientos, Comparativo 2010 y 2011

(Pesos)
Variación %
Aprobado Proyecto
Conceptos 2010 2011
2011
Respecto 2010
Recuperación de Capital
Multas (PAE) 51,773,767 60,286,441 16.4
Recargos 33,750,000 29,764,994 -11.8
Indemnizaciones 1,200,000 1,085,632 -9.5
Actos de Fiscalización Sobre Impuestos Federales 225,965,000 205,344,913 -9.1
Notificación y Cobranza de Impuestos Federales 1,262,000 2,071,818 64.2
Incentivos Económicos por Recaudación del Impuesto Sobre la Renta
42,980,197 25,404,198 -40.9
Derivado del Régimen de Pequeños Contribuyentes
Incentivos Económicos por Recaudación del Impuesto al Valor Agregado
49,962,732 37,148,844 -25.6
Derivado del Régimen de Pequeños Contribuyentes
Incentivos Económicos por Recaudación del Impuesto Empresarial a Tasa
23,000,000 54,316,854 100.0
Única derivado del Régimen de Pequeños Contribuyenetes
Incentivos Económicos por Recaudación del ISR Derivado del Régimen
25,550,000 22,859,968 -10.5
Intermedio de Personas Físicas con Actividades Empresariales
Incentivos Económicos por Recaudación del Impuesto Sobre la Renta
33,000,000 33,438,672 1.3
Derivado de la Enajenación de Terrenos y Construcciones
Por Actos en Materia de Comercio Exterior 1,700,000 2,292,366 34.8
Mantenimiento y Conservación del Programa Urbano Multifinalitario y del
4,937,656 4,798,581 -2.8
Catastro
Provenientes de la Explotación del Puente de San Luis Río Colorado 60,000,000 50,080,000 -16.5
Impuesto Sobre Automóviles Nuevos 130,975,000 125,922,500 -3.9
Fondo de Compensación para el Resarcimiento por Disminución del ISAN 49,413,743 51,237,110 3.7
Programa Transporte Escolar 11,196,000 11,550,000 3.2
Vida Silvestre 3,277,294 4,632,027 41.3
Incentivos Económicos por Recaudación de Derechos por la Inspección y
4,500,000 5,400,000 100.0
Vigilancia de Obras Públicas
Por la Emisión de Valores a cargo del Fideicomiso de Financiamiento a que
se refiere el Decreto No. 70 aprobado por el Poder Legislativo de Sonora el 20 0 0 0.0
de Agosto de 2007.
Otros 420,169,167 45,644,968 -89.1
Total de Aprovechamientos 1,174,612,556 773,279,886 -34.2
24
GOBIERNO DEL ESTADO
DE SONORA
La otra fuente de ingresos ordinarios propios, son las entidades paraestatales, que
en su conjunto proyectan obtener durante 2011 un monto de 4 mil 296 millones 526
mil 300 pesos. Estas se componen por 40 organismos públicos descentralizados
que se estima generen el 22.3 por ciento de estos recursos, el Fideicomiso Progreso
que proyecta el 0.4 por ciento y el 77.3 ciento restante corresponde a ISSSTESON
como aportaciones de seguridad social.
Ingresos Propios de las Entidades Paraestatales, Comparativo 2010 y 2011
(Pesos)
Aprobado Proyecto
Concepto
2010 2011
I) ORGANISMOS PÚBLICOS DESCENTRALIZADOS 944,784,982 957,304,886
1.-Fondo Nuevo Sonora. 6,923,498 10,000,000
2.-Instituto de Crédito Educativo del Estado de Sonora. 184,032,000 175,552,643
3.-Instituto Tecnológico Superior de Puerto Peñasco. 1,350,000 1,650,000
5.-Instituto Tecnológico Superior de Cananea. 2,632,262 2,763,900
6.-Instituto Sonorense de Cultura. 881,800 915,000
7.-Instituto Tecnológico Superior de Cajeme. 18,000,000 22,178,461
8.-Biblioteca Pública Jesús Corral Ruiz. 150,000 150,000
9.-Centro de Estudios Superiores del Estado de Sonora. 21,000,000 21,000,000
10.-Comisión del Deporte del Estado de Sonora. 8,000,000 8,000,000
11.-Instituto de Capacitación para el Trabajo del Estado de Sonora. 5,000,000 6,000,000
12.-Colegio de Bachilleres del Estado de Sonora. 68,117,000 71,800,000
13.-Centro de Estudios Científicos y Tecnológicos del Estado de Sonora. 33,639,036 35,639,000
14.-Colegio de Educación Profesional Técnica del Estado de Sonora. 42,322,967 43,592,656
15.-Instituto de Formación Docente del Estado de Sonora. 30,000,000 30,000,000
16.-Instituto Sonorense de Infraestructura Educativa. 3,506,275 3,506,275
17.-Universidad Tecnológica de Hermosillo. 5,500,000 6,050,000
18.-Universidad Tecnológica de Nogales. 2,797,200 4,022,675
19.-Universidad Tecnológica del Sur de Sonora. 5,100,000 5,100,000
20.-Universidad de la Sierra. 1,113,000 1,113,000
21.-Servicios de Salud de Sonora. 107,090,331 86,992,620
22.-Desarrollo Integral de la Familia en el Estado de Sonora. 63,000,000 63,000,000
23.-Comisión de Ecología y Desarrollo Sustentable del Estado de Sonora. 16,332,776 8,057,909
24.-Comisión Estatal del Agua. 162,421,444 175,499,690
25.-Telefonía Rural de Sonora. 850,000 1,307,200
26.-Instituto de Acuacultura del Estado de Sonora. 2,499,644 2,980,000
27.-Radio Sonora. 4,400,000 4,800,000
28.-Instituto Sonorense de Administración Pública. 2,600,000 3,255,000
29.-Instituto Tecnológico de Sonora. 138,465,749 138,465,749
30.-Instituto Sonorense de Educación para los Adultos. 5,860,000 6,500,000
31.-El Colegio de Sonora. 720,000 750,000
33.-Instituto Superior de Seguridad Pública del Estado. 150,000 0
34.-Junta de Caminos del Estado de Sonora. 330,000 330,000
Centro Cultural Musas 500,000
Museo de Sonora en la Revolución 200,000
La Burbuja Museo del Niño 1,430,000
Instituto Sonorense de la Juventud 20,000
Universidad Tecnológica de Etchojoa. 650,000
Universidad Tecnológica de Puerto Peñasco 650,000
Universidad Tecnológica de San Luis R.C. 991,210
Delfinario Sonora 11,891,898
II) FIDEICOMISOS 35,192,987 15,231,139
1.-Progreso, Fideicomiso Promotor Urbano de Sonora. 14,892,987 15,231,139
2.- Operador de Proyectos Estratégicos del Estado (IMPULSOR) 20,300,000 0
III) APORTACIONES DE SEGURIDAD SOCIAL 3,136,263,126 3,323,990,274
1.-Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores del
Estado de Sonora. 3,136,263,126 3,323,990,274
T O T A L 4,116,241,095 4,296,526,300
25
GOBIERNO DEL ESTADO
DE SONORA
En relación a los recursos programados a obtener de parte del Gobierno Federal, se

proyecta que para este ejercicio fiscal de acuerdo a las estimaciones de ingresos
federales participables presentados en la Ley de Ingresos de la Federación 2011,
llegará al Estado un monto de participaciones de 12 mil 983 millones 672 mil 333
pesos, cifra que representa en términos nominales un crecimiento del 8.0 por ciento
y en términos reales, es decir descontando la inflación, un incremento de 3 por
ciento.
Dentro de las Participaciones Federales, destacan por su incremento el Fondo de

Fomento Municipal, que crece 24.6 por ciento, sin embargo debemos destacar que
el rubro con mayor aportación es el Fondo General que representa el 70.0 por ciento
de los ingresos por Participaciones y por el cual se estima obtener 9 mil 99.0
millones de pesos, cantidad que representa un aumento del 10.1 por ciento en
relación a lo presupuestado en 2010.
Ingresos Provenientes de Participaciones Federales,

Comparativo 2010 y 2011 (Pesos)
Variación %
Aprobado Proyecto
Conceptos 2011
2010 2011
Respecto 2010
Fondo General 8,262,299,140 9,099,061,503 10.1
Fondo de Fiscalización 2,697,356,913 2,713,441,935 0.6
Fondo de Fomento Municipal 189,865,873 236,642,471 24.6

Fondo de Impuestos Especiales
sobre Producción y Servicios a
272,815,431 308,758,508 13.2
las Bebidas Alcohólicas, Cerveza
y Tabacos
Impuesto Especial sobre
Producción y Servicios a las 594,756,640 625,767,916 5.2
Gasolinas
Total 12,017,093,997 12,983,672,333 8.0
26
GOBIERNO DEL ESTADO
DE SONORA
El resto de ingresos federales constituidos por los Fondos del Ramo 33 y los
Recursos Federales Convenidos ascienden a un monto de 13 mil 582 millones 265
mil 744 pesos y crecen respecto a los presupuestados en 2010 de 16.9 por ciento
en términos nominales y 11.9 por ciento en términos reales.
Por Fondo de Aportaciones del Ramo 33, que en su conjunto reúnen el 80.0 por
ciento del total de otros ingresos federales, el que más crece es el Fondo de
Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios que aumenta 12.3 por ciento
alcanzando un monto de mil 111 millones de pesos y aporta el 10.2 por ciento del
monto total de los fondos.
Sin embargo el fondo con el mayor monto es el Fondo de Aportaciones para la

Educación Básica y Normal cuyo monto ascenderá a para este 2011 a 6 mil 303.6
millones de pesos y que representará el 58 por ciento del total de recursos del
Ramo 33.
El fondo que le sigue en importancia es el de Aportaciones para los Servicios de

Salud y para la Infraestructura Social, que representa el 13.7 por ciento del total de
recursos de los fondos y cuyo crecimiento esperado es de 5.3 por ciento en relación
al presupuesto 2010.
En lo que respecta a los Recursos Federales Convenidos, el monto esperado a

obtener en 2011 es de 2 mil 338.4 millones de pesos, participan con el 17.3 por
ciento de total de otros ingreso federales, destacando al interior por su
extraordinario aumento de 145 por ciento los previstos por los Convenios de
Descentralización y Reasignación de Recursos cuyo monto asciende a mil 847.5
millones de pesos y representa el 76 por ciento de los ingresos Convenidos.
27
GOBIERNO DEL ESTADO
DE SONORA
Otros Ingresos, Comparativo 2010 y 2011

(Pesos)
Variación %
Aprobado Proyecto
Concepto 2011
2010 2011
Respecto 2010
Fondo de Aportaciones Federales (Ramo 33) 10,208,702,734 10,866,922,333 6.4
Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y
5,954,642,059 6,303,647,457 5.9
Normal
A) Para Servicios Educativos Descentralizados 5,646,585,079 5,980,495,685 5.9
B) Para Servicios Educativos Estatales 308,056,980 323,151,772 4.9
Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud 1,418,182,859 1,493,726,077 5.3

Fondo de Aportaciones para la Infraestructura
410,398,255 457,307,525 11.4
Social:
A) Fondo para la Infraestructura Social Municipal 360,657,986 401,881,853 11.4
B) Fondo para la Infraestructura Social Estatal 49,740,269 55,425,672 11.4
Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de
los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales 989,423,948 1,111,042,057 12.3
del Distrito Federal
Fondo de Aportaciones Múltiples 298,870,589 296,948,466 -0.6
A) Asistencia Social (DIF) 117,887,373 123,888,725 5.1
B) Infraestructura para Educación Básica 98,113,676 87,806,436 -10.5
C) Infraestructura para Educación Superior 82,869,540 85,253,305 2.9
Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública 280,608,912 289,027,018 3.0
Fondo de Aportaciones para la Educación
200,893,284 203,798,656 1.4
Tecnológica y de Adultos
A) Educación Tecnológica 147,736,798 150,809,831 2.1
B) Educación Adultos 53,156,486 52,988,825 -0.3
Fondo de Apoyo para el Fortalecimiento de las
655,682,828 711,425,077 8.5
Entidades Federativas - FAFEF
Recursos Federales Convenidos 1,076,485,923 2,338,417,736 117.2
A) Alimentación de Reos y Dignificación Penitenciaria-
76,757,794 65,700,000 -14.4
Socorro de Ley
B) Convenios de Descentralización y Reasignación de
630,679,597 1,847,467,736 192.9
Recursos
C) Aportación Federal al Regimen Estatal de Protección
369,048,532 425,250,000 15.2
Social en Salud
Otros Recursos Provenientes del Gobierno Federal 334,015,626 334,015,626 0.0
Fondo de Inversión para Entidades Federativas (FIEF) 334,015,626 334,015,626 0.0

Fideicomiso para la Infraestructura de los Estados -
0 0 0.0
FIES
TOTAL OTROS INGRESOS 11,619,204,283 13,539,355,695 16.5
28
GOBIERNO DEL ESTADO
DE SONORA
Por último, para poder hacer frente al desequilibrio entre los ingresos proyectados y
la demanda de gasto esperada, se propone la adquisición de un financiamiento de
mediano plazo por 350 millones de pesos que serán orientados a proyectos y
acciones de carácter gasto social y a un mayor desarrollo de infraestructura que
ayude a lograr un nuevo Sonora.
Por último, para poder hacer frente al desequilibrio entre los ingresos proyectados y
la demanda de gasto esperada, se propone la adquisición de un financiamiento de
mediano plazo por 50 millones de pesos que serán orientados al pago de
proveedores.
Es importante destacar que en este nuevo ejercicio fiscal no se considera

financiamiento para hacer frente a las necesidades de inversión las cuales serán
durante 2011 subsanadas con una mayor disciplina y austeridad en el gasto
corriente.
Ingresos Derivados de Financiamiento

2010 y 2011
(Pesos)
Aprobado Proyecto Variación % 2011
Concepto
2010 2011 Respecto 2010
Diferimiento de Pagos a
50,000,000 50,000,000 0.0
Proveedores
Otros Financiamientos 1,400,000,000 0 -100.0
Total 1,450,000,000 50,000,000 -96.6
Para lograr las metas de ingresos proyectadas para el ejercicio fiscal 2011, se
propone aplicar el siguiente conjunto de medidas:
9 Establecer un impuesto estatal por la Prestación de Servicios de Juegos,

con Apuestas y Concursos que grave con una tasa del 6 por ciento a los
ingresos netos de los organizadores de estas actividades.
29
GOBIERNO DEL ESTADO
DE SONORA
9 Ampliar el objeto del Impuesto Sobre Remuneraciones al Trabajo

Personal para que formen parte de su base las remuneraciones que se
paguen por concepto de honorarios.
9 Se llevará a cabo una actualización responsable tomando como referencia

el índice inflacionario a diversas tarifas de Derechos en materia de
expedición, canje y revalidación de placas y en la expedición de licencias
de conducir, asimismo se propone modificar la tarifa del Impuesto Sobre
Traslación de Dominio de Bienes Muebles bajo estos mismos principios.
9 Se instrumentará un programa para envío a domicilio los estados de

cuenta por revalidación de placas de circulación con el detalle de los
conceptos a cubrir, los lugares para pago y la opción de pago vía Internet.
9 Se intensificarán acciones diversas para verificar el universo de

contribuyentes mediante el cotejo de la información existente en el padrón
estatal con información del padrón de proveedores del Gobierno del
Estado, Gobiernos Municipales, el Sistema de Administración Tributaria,
el Instituto Mexicano del Seguro Social y otras dependencias federales.
9 Se llevará a cabo un programa de verificación física del Régimen de

Pequeños Contribuyentes, calle por calle, en los principales municipios del
Estado, para actualizar e incrementar el padrón de contribuyentes y sus
estimaciones de ingresos. Además, se enviarán cartas informativas a los
obligados sobre su situación fiscal.
9 Se intensificarán acciones para detectar contribuyentes del Régimen

Intermedio del Impuesto Sobre la Renta, que hayan omitido sus
obligaciones de registro y pago con el Gobierno del Estado.
9 Se instalaran cinco centros regionales de canje de placas en Ciudad

Obregón, Hermosillo, Navojoa, Nogales y San Luis Río Colorado, además
de poner en funcionamiento dos nuevas sub agencias fiscales en San
Luis y en el Poblado Miguel Alemán.
9 Se ofrecerá al contribuyente la alternativa de cumplir con sus obligaciones

y diferir el pago correspondiente, a través del uso de tarjetas de crédito.
En el caso del pago de las contribuciones inherentes a la expedición y
canje de placas de circulación, también se ofrecerá la opción de
financiarlo en parcialidades mensuales, sin intereses.
30
GOBIERNO DEL ESTADO
DE SONORA
9 Se estimulará un mayor nivel de cumplimiento oportuno mediante tres

sorteos mensuales, condicionados al cumplimiento de las obligaciones en
materia vehicular dentro del primer trimestre del año.
4.2 Política de Gasto Público
En relación al gasto estatal, el Gobierno del Estado hace un mayor énfasis en la

austeridad y disciplina fiscal, buscando con ello un “Gobierno que gaste menos y
haga más”, sin dejar de cumplir con sus obligaciones primarias y esenciales y que
además sirva de base para continuar con un desarrollo social y económico
sostenido durante 2011.
Bajo estas premisas, el Estado establece como políticas básicas, para elaborar un
proyecto de presupuesto austero y prudente en su asignación:
• Aplicar mayores criterios de racionalidad en la asignación de recursos.

• Priorizar la asignación de recursos a programas y proyectos para eficientar el
gasto corriente
• Orientar y dirigir mayores recursos a proyectos y programas encaminados al
gasto social; e
• Impulsar con una mejor asignación de recursos el desarrollo de mayor
infraestructura social y productiva
De acuerdo a estos lineamientos y políticas y en plena correspondencia con los

ingresos proyectados, el proyecto de Decreto de Presupuesto de Egresos del
Estado de Sonora para el Ejercicio Fiscal 2011, considera un monto de 34 mil 226.5
millones de pesos, que representan al igual que en el ingreso, un incremento del 5.5
por ciento con respecto a lo aprobado en 2010.
Del gasto total proyectado para 2011, la Administración Estatal Central ejercerá 24
mil 313.7 millones de pesos, equivalentes al 71.0 por ciento, los organismos
autónomos y municipios ejercerán a 5 mil 613.2 millones que representan el 16.4
por ciento y el 12.6 por ciento restante serán recursos propios de los organismos.
Por capítulo, el proyecto de presupuesto se distribuye de la siguiente manera: 18.8

por ciento para servicios personales, 2.3 por ciento para materiales y suministros,
31
GOBIERNO DEL ESTADO
DE SONORA
2.4 por ciento para servicios generales, 0.1 por ciento para bienes muebles e
inmuebles, 39.1 por ciento para transferencias, subsidios, pensiones y jubilaciones,
8.5 por ciento para inversiones en infraestructura para el desarrollo, 1.4 por ciento
inversiones productivas, 1.6 por ciento para deuda pública y el restante 13.2 por
ciento para participaciones y aportaciones a municipios.
Es importante mencionar, que sólo dos capítulos disminuyen en relación al

presupuesto 2010, el de Inversiones en Infraestructura para el Desarrollo y el de
Deuda Pública, en el primero de los casos se debe a que la presente administración
no busca un incremento basado en el financiamiento como el dado en ejercicios
anteriores, sino busca un uso racional de recursos para impulsar el desarrollo
sustentable de proyectos de inversión, y el segundo resultado propio del
comportamiento de pagos por el servicio de la deuda directa del Estado..
Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado de Sonora,

2010-2011
(Pesos)
2010 2011
Concepto Variación %
Presupuesto Proyecto de Participación
Respecto
Aprobado Presupuesto %
Aprobado 2010
1000 Servicios Personales 5,942,522,585 6,435,005,921 18.8 8.3
2000 Materiales y Suministros 385,801,084 773,262,403 2.3 100.4
3000 Servicios Generales 704,661,993 825,777,157 2.4 17.2

Transferencias, Subsidios,
4000 13,279,170,905 13,376,266,843 39.1 0.7
Pensiones y Jubilaciones
5000 Bienes Muebles e Inmuebles 6,384,240 42,217,883 0.1 100.0
Inversiones en Infraestructura
6000 3,361,045,000 2,900,443,071 8.5 -13.7
para el Desarrollo
7000 Inversiones Productivas 88,226,000 495,936,130 1.4 462.1

Participaciones y Aportaciones
8000 4,079,561,550 4,517,895,653 13.2 10.7
a Municipios
9000 Deuda Pública 824,270,374 560,191,061 1.6 -32.0
Sub Total 28,671,643,731 29,926,996,122 87.4 4.4
Recursos Propios de Organismos 4,116,241,095 4,296,526,300 12.6 4.4
Total 32,787,884,826 34,223,522,422 100.0 4.4
Fuente: Secretaría de Hacienda Estatal, Subsecretaría de Egresos.
32
GOBIERNO DEL ESTADO
DE SONORA
A nivel dependencia sobresalen por el monto asignado en el proyecto de

presupuesto 2011, la Secretaría de Educación y Cultura con un monto de 13 mil
206.7 millones de pesos, Desarrollo Municipal con 4 mil 517.9 millones y Salud
Pública con 3 mil 237.0 millones, que sumados representan el 61.2 por ciento del
total de recursos a ejercer en 2011.
Además podemos destacar que el gasto social integrado por educación, salud,
desarrollo social, seguridad pública y procuración de justicia suman 23 mil 299.5
millones de pesos que equivalen a más de dos terceras partes del gasto que
ejercerá la administración central.
Presupuesto de Egresos 2011

y su Comparativo 2010 por Dependencia
(Miles de Pesos)
Variación % 2011-2010
Dependencia Aprobado 2010 Proyecto 2011
Nominal Real
H. Congreso del Estado 299,910,140 329,500,000 29,589,860 9.9
Supremo Tribunal de Justicia 506,033,500 565,590,690 59,557,190 11.8
Organismos Electorales 139,953,179 173,266,897 33,313,718 23.8
Comisión Estatal de Derechos Humanos 24,004,560 27,004,560 3,000,000 12.5
Ejecutivo del Estado 134,981,835 287,814,939 152,833,104 113.2
Secretaría de Gobierno 632,338,000 538,921,074 -93,416,926 -14.8
Secretaría de Hacienda 1,972,025,000 1,320,335,593 -651,689,407 -33.0
Secretaría de la Contraloría General 86,633,045 96,959,415 10,326,370 11.9
Secretaría de Desarrollo Social 239,923,000 351,649,362 111,726,362 46.6
Secretaría de Educación y Cultura 12,342,807,000 13,206,684,414 863,877,414 7.0
Secretaría de Salud Pública 3,166,474,000 3,237,037,707 70,563,707 2.2
Sría. de Inf. y Desarrollo Urbano 1,705,613,000 1,834,214,677 128,601,677 7.5
Secretaría de Economía 518,688,834 435,239,508 -83,449,326 -16.1
Sría. de Agricultura, Ganadería, Recursos
919,433,000 1,338,163,659 418,730,659 45.5
Hidráulicos, Pesca y Acuacultura
Procuraduría Gral. de Justicia del Edo. 648,631,410 685,803,525 37,172,115 5.7
Sría. Ejecutiva de Seguridad Pública 1,114,786,807 1,300,414,095 185,627,288 16.7
Tribunal de lo Contencioso Administrativo 9,531,405 10,121,655 590,250 6.2
Desarrollo Municipal 4,275,851,809 4,517,895,653 242,043,844 5.7
Deuda Pública 835,475,908 571,396,601 -264,079,307 -31.6
Erogaciones No Sectorizables 78,526,192 74,518,124 -4,008,068 -5.1
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de
3,136,263,126 3,323,990,274 187,727,148 6.0
los Trabajadores del Estado de Sonora
Gran Total 32,787,884,750 34,226,522,422 1,438,637,672 4.4
33
GOBIERNO DEL ESTADO
DE SONORA
En lo que respecta a la distribución del gasto de inversión por dependencias,

destacan por el monto asignado las secretarías de Infraestructura y Desarrollo
Urbano con mil 511.5 millones de pesos, la de Agricultura, Ganadería, y Recursos
Hidráulicos, Pesca y Acuacultura con 791.7 millones, a la Secretaría Ejecutiva de
Seguridad Pública con 361.3 millones y la de Educación y Cultura con 341.9
millones de pesos.
Esta distribución reafirma la orientación de dirigir más recursos al desarrollo de

mayor infraestructura social y económica, asimismo es importante mencionar que el
gasto de inversión representa casi el 10 por ciento del proyecto de presupuesto para
2011.
Presupuesto de Inversión 2011
Distribución de la Inversión Estatal por Capítulo
(Pesos)
Dependencia Total
Secretaría de Gobierno 93,567,500

Secretaría de Hacienda 3,000,000
Secretaría de Desarrollo Social 125,956,250
Secretaría de Educación y Cultura 341,881,250
Secretaría de Salud Pública 67,500,000
Sría. de Inf. y Desarrollo Urbano 1,511,465,201
Secretaría de Economía 95,000,000
Sría. de Agricultura, Ganadería, Recursos H 791,725,000
Procuraduría Gral. de Justicia del Edo. 5,000,000
Sría. Ejecutiva de Seguridad Pública 361,284,000
Total 3,396,379,201
34
GOBIERNO DEL ESTADO
DE SONORA
Dentro del paquete de obras y proyectos de inversión podemos destacar, por su

alcance y magnitud los siguientes proyectos:
√ Proyecto Integral para el Diseño y Construcción del Acueducto

Independencia, Incluye Obra de Toma y Acueducto de la Presa Plutarco
Elías Calles a la Ciudad de Hermosillo.
√ Programa de Pavimentación de varias Calles y Avenidas en varios

Municipios.
√ Construcción, Rehabilitación y Mejoramiento de la Infraestructura de

Educación Básica.
√ Construcción de Distribuidor Vial, Blvd. Luis Encinas y Reforma en

Hermosillo
√ Construcción de Diversos Puentes a Desnivel en la Ciudad de Hermosillo.
√ Reconstrucción de la Red Estatal de Carreteras.
√ Pavimentación y Drenaje Pluvial 4to. Bordo Tramo Blvd. Solidaridad-Blvd.

Antonio Quiroga en Hermosillo.
√ Construcción de Libramiento Oriente de Nogales.
√ Línea Emisora de Presión para Cárcamos de Rebombeo para el Sistema de

Tratamiento de Aguas Residuales los Alisos en Nogales.
√ Obras Pluviales en Mazatán, Huatabampo y Empalme en Materia de

Protección Civil...
√ Conservación de la Red Estatal de Carreteras.
√ Programa de Vivienda en las Modalidades: Pie de Casa, Piso Firme, Techo

Digno, Entrega de Materiales, Subsidios, Remodelación y Mejoramiento en
varios municipios.
35
GOBIERNO DEL ESTADO
DE SONORA
4.3 Política de Deuda Pública
Para la Deuda Pública, se establece como principios básicos de su política:

• Un manejo responsable del Financiamiento; y
• El Saneamiento Financiero de la Deuda Pública Total del Estado
Bajo estos principios, el proyecto presupuestal 2011, contempla por el lado de los
ingresos públicos un monto de 350 millones de pesos como financiamiento, que
serán requeridos como pasivo de mediano plazo, es decir liquidables durante el
sexenio, asimismo 50 millones del total corresponderán a diferimiento de pagos a
proveedores.
Por el lado del gasto, el proyecto de egresos 2011, considera un monto de recursos
de 560.2 millones pesos para cubrir el servicio de la deuda pública del Estado,
integrado por los intereses y amortizaciones de la deuda directa de largo plazo, de
la deuda directa de corto plazo y el servicio de la deuda contingente.
36

Criterios Del Ingreso y El Gasto en Sonora para El 2011

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Criterios Generales de

1. Evolución de la Economía Internacional 1

1.1. Cierre Estimado 2010 2

1.2. Expectativas 2011 4

2. Evolución de la Economía Mexicana 6

2.1. Cierre Estimado 2010 6

2.2. Expectativas 2011 10

3. Evolución de la Economía Sonorense 12

3.1. Cierre Estimado 2010 12

3.2. Expectativas 2011 14

4. Hacienda Pública Estatal 18

4.1. Política de Ingresos 18

4.2. Política de Gasto Público 31

4.3. Política de Deuda Pública 35

Los Criterios Generales de Ingreso-Gasto 2011 son elaborados y entregados

Los Criterios Generales de Ingreso-Gasto, se elaboran en base a los

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1.1 Cierre Estimado 2010

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Proyecciones de la Economía Mundial

2. Evolución de la Economía Mexicana

Sin embargo, a partir de la segunda mitad del año comenzó la recuperación

Producto Interno Bruto

Concepto 2006 2007 2008 2009 2010

2.1 Cierre Estimado 2010

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