Elaborada por: Andrea Catalina Ríos Torres

MAGISTRADO PONENTE: ALBERTO ROJAS RÍOS

Sentencia: T-359/15
Sala: Octava de Revisión de la Corte Constitucional

Caso: Afectación a la dignidad y calidad de la vida de

comunidades indígenas, por el no cumplimiento en la realización
de la consulta previa Para la explotación de hidrocarburos en la
vereda El Naranjito del municipio de Orito (Putumayo) en donde
habita la comunidad Awá del Alto Temblón.

Fecha: 12 de junio de 2015

Tema: violación al derecho fundamental a la consulta previa de

las comunidades indignas y su relación conexa con el derecho a un
medio ambiente sano, el derecho a la vida, y otros derechos
fundamentales relacionados; como principio de expansión de la
acción de tutela.

Sub Tema: establecimiento de las condiciones dignas de vida en

las comunidades indígenas como sujetos de derecho mediante el uso
de la consulta previa en, así como el derecho a un medio ambiente
sano en un marco de estado social de derecho, la tutela como
mecanismo regulador de los derechos fundamentales-principios
constitucionales y valore legales.

Partes. Accionante: Ángel Rosendo García Marín

Accionado: Ecopetrol S.A., Petro minerales Colombia
Ltd., Autoridad Nacional de Licencias Ambientales –ANLA- y
Ministerio del Interior
 1. Hechos:
 La acción de tutela fue instaurada por el Gobernador del
Cabildo de la Comunidad indígena Awá del Alto Temblón
quien solicita se realice proceso de consulta previa con
el fin de garantizar el derecho a la participación en las
decisiones que afectan a las familias de la comunidad
indígena Awá del Alto Temblón que habitan la vereda El
Naranjito del municipio de Orito (Putumayo) debido que
Petro minerales Colombia Ltd. es la empresa que tiene la
concesión para la ejecución del plan hidrocarburífico en
el territorio donde la comunidad está asentada, manifiesta
la violación a sus derechos fundamentales como comunidad
étnica en este caso del derecho a la consulta previa, lo
cual permitió realizar la explotación de hidrocarburos en
su territorio.
 Con respecto a los impactos son varios no sólo los
ambientales como ya se dijo, si no sociales, culturales,
económicos, espirituales, militarización de sitios
sagrados, disminución de la casa y pesca, por no poder
transitar de noche, y más grave contaminación de
hidrocarburos estos han generado grabes impactos a las
comunidades hasta tal punto de lograr conflictos internos
en ellas y con los colonos que han llegado a la región.
 La presente acción de tutela se debe al reinicio de
actividades de extracción en los Pozos O-196 y O-197,
ubicados en el sitio conocido como “El 70”, que se
encuentra a 33 y 40 metros de la línea más alta del cauce
del río Orito; por su parte, las familias que habitan la
vereda El Naranjito están a una distancia aproximada de
1600 metros abajo del referido punto de explotación.
 Ecopetrol, el Ministerio del Interior, la Autoridad
Nacional de Licencias Ambientales ANLA y Petrominerales
Colombia Ltd. se oponen a las pretensiones del accionante,
fundamentándose en que desde el año 2001 existe un Plan de
Manejo Ambiental, que autoriza las operaciones de
exploración y explotación que conjuntamente realizan
Ecopetrol S.A. y Petrominerales Colombia Ltd., en el
municipio de Orito (Putumayo), entre otros, en el punto
conocido como “El 70”.

2. Problema Jurídico: ¿la reactivación de las operaciones de

extracción en dos pozos petroleros y la no consulta previa sobre
dicho proyecto a la comunidad indígena Awá del Alto Temblón que
habita en este territorio, vulnera los derechos fundamentales de
la comunidad a un medio ambiente sano y a la consulta previa?
3. Tesis: sí
 4. Ratio decidendi:
 Una de las consideraciones y fundamentos de la corte se
basa en que la Constitución Política de 1991 elevó a
rango constitucional la protección de los pueblos
indígenas y tribales. Esto en virtud de que el Estado
colombiano se constituye en una República democrática,
participativa y pluralista (C.P. Art. 1), que reconoce
como pilar fundamental la diversidad étnica y cultural
como un principio constitucional (C.P. Arts. 7 y 70).
 la Constitución dispone como uno de sus principios
fundamentales la obligación Estatal e individual de
proteger las riquezas culturales y naturales de la
Nación (art. 8°). Adicionalmente, en desarrollo de tal
valor, nuestra Constitución recoge en la forma de
derechos colectivos (arts. 79 y 80 C.P.) y obligaciones
específicas (art. 95-8 C.P.)
 Un argumento importante que le dio peso a la corte
para fallar fue el ARTÍCULO 330. De conformidad con la
Constitución y las leyes, los territorios indígenas
estarán gobernados por consejos conformados y
reglamentados según los usos y costumbres de sus
comunidades y ejercerán las siguientes funciones:
1. Velar por la aplicación de las normas legales sobre usos
del suelo y poblamiento de sus territorios.
2. Diseñar las políticas y los planes y programas de
desarrollo económico y social dentro de su territorio, en
armonía con el Plan Nacional de Desarrollo.
5. Velar por la preservación de los recursos naturales.
6. Coordinar los programas y proyectos promovidos por las
diferentes comunidades en su territorio.

Recalcando los puntos 1, 2, 5 y 6

PARAGRAFO. La explotación de los recursos naturales en los

territorios indígenas se hará sin desmedro de la integridad
cultural, social y económica de las comunidades indígenas. En las
decisiones que se adopten respecto de dicha explotación, el
Gobierno propiciará la participación de los representantes de las
respectivas comunidades” 

Teniendo en cuenta y como argumento clave el parágrafo de dicho

articulo.

5. Obiter Dicta: la corte toma como argumentos de pesos los

siguientes:
 La protección del medio ambiente y los recursos naturales
fue una de las mayores preocupaciones en el seno de la
Asamblea Nacional Constituyente.
 “La protección al medio ambiente es uno de los fines del
Estado Moderno, por lo tanto, toda estructura de éste debe
estar iluminada por este fin, y debe tender a su
realización.
 porque para el indígena, la territorialidad no se limita
únicamente a una ocupación y apropiación del bosque y sus
recursos, pues la trama de las relaciones sociales
trasciende el nivel empírico y lleva a que las técnicas y
estrategias de manejo del medio ambiente no se puedan
entender sin los aspectos simbólicos a los que están
asociadas y que se articulan con otras dimensiones que la
ciencia occidental no reconoce.’ 

Primero. REVOCAR por las razones expuestas en esta

providencia la sentencia proferida por la Sala de Casación
Laboral de la Corte Suprema de Justicia, el 20 de enero de
2014, mediante la cual NEGÓ la protección del derecho
fundamental a la consulta previa de la Comunidad indígena Awá
del Alto Temblón de la vereda el Naranjito, Municipio de Orito
del departamento del Putumayo.
 
Segundo. CONFIRMAR el fallo del 25 de octubre de 2013
proferido por la Sala Única del Tribunal Superior de Mocoa,
por medio el cual se amparó el derecho fundamental a la
consulta previa de la Comunidad Indígena Awá del Alto Temblón.
 
Tercero. ORDENAR al Ministerio del Interior a través de la
Dirección de Consulta Previa y a Ecopetrol S.A y
Petrominerales Colombia Ltd., que en el término de dos (2)
meses contados a partir de la notificación de esta
providencia, de inicio al proceso de consulta previa con la
comunidad indígena Awá del Alto Temblón de la Vereda el
Naranjito, en relación con las actividades de reactivación,
perforación, extracción y explotación de los pozos O-196 y O-
197, Locación O-70, ubicados en el Municipio de Orito
(Putumayo).
 
 Cuarto. ORDENAR a Ecopetrol S.A y Petrominerales Colombia
Ltd., suspender las actividades de perforación en los pozos O-
196 y O-197, Locación O-70, ubicados en el Municipio de Orito
(Putumayo), hasta que se surta efectivamente el proceso de
consulta previa.
 
Quinto. ORDENAR el acompañamiento de la Defensoría del Pueblo
y de la Corporación para el Desarrollo del Sur de la Amazonía
(CORPOAMAZONIA) en el proceso de consulta previa antes
referido.
 
Sexto. ORDENAR que por Secretaría General líbrese la
comunicación prevista en el artículo 36 del Decreto 2591 de
1991
8. Critica
Siento que el fallo(revocación) fue acertado y los temas a tratar
fueron evaluados a profundidad encontrando ciertas deficiencias
en decisiones tomadas anteriormente por la corte constitucional
las cuales no impidieron se tomara una decisión justa por parte
de la corte suprema de justicia apelando al derecho fundamental a
la consulta previa el cual fue violado por parte de las empresas
petroleras y esto obtuvo como resultado la afectación notable en
el ecosistema y la vulneración a una buena calidad de vida.