(CALLES Y CAMINOS DE COLON) PLIEGO DE INSPECCION Final

República de Panamá
MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS
LICITACIÓN ABREVIADA POR MEJOR VALOR

N° 2011-0-09-0-03-AV-002064
PLIEGO DE CARGOS
PROYECTO
SERVICIOS DE INSPECCIÓN PARA EL DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN PARA LA
REHABILITACIÓN DE CAMINOS Y PUENTES DE COLÓN
(CONSTRUCCIÓN DE LAS CALLES 1RA, 2DA, 3RA Y 4TA LONGITUDINAL VILLA

DEL CARIBE, 1RA VISTA DEL MAR, 1RA, 2DAY 3RA LO NUESTRO, EL LIMITE,
1RA, 2DA, 3RA Y 4TA SAN ISIDRO, 1RA LLANO BONITO, 3RA Y 4TA SECTOR 11 DE
OCTUBRE, CONSTRUCCIÓN DE LOS CAMINOS TRANSÍSTMICA -
SARDINILLA - SALAMANCA, SALAMANCA - SANTO DOMINGO, EL GIRAL -
FRIJOLITO Y RAMAL HACIA FRIJOLITO ABAJO-RAMAL SARDINILLA-LOS
PLAYONES , (CUIPO - LA ENCANTADA) – EL GUABO, ACHIOTE - CAÑO
QUEBRADO, Y ESCOBAL – CUIPO)
2, 0 11
30/09/2011
ÍNDICE GENERAL
1.- CAPÍTULO I: CONDICIONES GENERALES
2.- CAPÍTULO II: CONDICIONES ESPECIALES
3.- CAPÍTULO III: ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
4.- CAPÍTULO IV: FORMULARIOS
5.- ANEXOS
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LICITACIÓN ABREVIADA POR MEJOR VALOR N° 2011-0-09-0-03-AV-002064
SERVICIOS DE INSPECCIÓN PARA EL DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN PARA LA REHABILITACIÓN DE CAMINOS Y
PUENTES DE COLÓN.
CONDICIONES GENERALES Página 1 de 118
CAPÍTULO I
CONDICIONES GENERALES
ÍNDICE
TÍTULO PÁGINA
(1) AVISO DE CONVOCATORIA 2
(2) ESTRUCTURACIÓN DEL PLIEGO DE CARGOS 2
(3) IDIOMA OFICIAL 2
(4) NORMAS REGULADORAS 2
(5) VALIDEZ DE LA PROPUESTA 2
(6) RETIRO, SUSTITUCIÓN, MODIFICACIÓN Y SOLICITUD DE ACLARACIÓN DE 2
PROPUESTAS
(7) RESPONSABILIDAD DEL PROPONENTE 2
(8) REUNIÓN PREVIA Y HOMOLOGACIÓN OBLIGATORIA 3
(9) REUNIÓN PREVIA Y DE HOMOLOGACIÓN SOLICITADA 3
(10) MODIFICACIONES AL PLIEGO DE CARGOS 3
(11) PROPUESTA DE CONSORCIOS O ASOCIACIONES ACCIDENTALES 4
(12) FORMULARIOS DE PROPUESTA 4
(13) FIJACIÓN DEL PRECIO TOTAL E IMPUESTOS APLICABLES 4
(14) ACEPTACIÓN DEL PLIEGO DE CARGOS 4
(15) PROPUESTAS INDETERMINADAS, CONDICIONADAS O ALTERNATIVAS 5
(16) DISCREPANCIAS ENTRE NÚMEROS Y LETRAS EN LAS PROPUESTAS 5
(17) REGLAS DE DESEMPATE 5
(18) ELEMENTOS QUE SE INCLUYEN EN LAS CONDICIONES ESPECIALES 5
(19) MULTA 6
(20) MEDIDAS DE RETORSIÓN (DECLARACIÓN JURADA OBLIGATORIA PARA 6
PERSONAS NATURALES O JURÍDICAS NACIONALES O EXTRANJERAS,
CONFORME AL ARTÍCULO 5 DE LA LEY Nº58 DE 12 DE DICIEMBRE DE 2002)
(21) ACCIÓN DE RECLAMO 7
(22) RECURSO DE IMPUGNACIÓN 7
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CAPÍTULO I: CONDICIONES GENERALES

1. AVISO DE CONVOCATORIA.
Se invita a los interesados para que presenten propuestas por escrito, en la hora, fecha y lugar indicado en el
Aviso de Convocatoria publicado en el Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas “PanamaCompra” y en el
tablero de la entidad, o que en su defecto se hayan publicado en un diario de circulación nacional.
2. ESTRUCTURACIÓN DEL PLIEGO DE CARGOS.
Los pliegos de cargos se estructurarán como sigue:
CAPÍTULO I CONDICIONES GENERALES
CAPÍTULO II CONDICIONES ESPECIALES
CAPÍTULO III ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
CAPÍTULO IV FORMULARIOS
ANEXOS
3. IDIOMA OFICIAL.
La propuesta debe estar en idioma español, o ser traducida a este idioma y debidamente autenticada por las
autoridades correspondientes del país de origen con la firma del proponente o de su representante en el
acto, debidamente autorizado para ello.
4. NORMAS REGULADORAS.
En la celebración del procedimiento de selección de contratista y en las contrataciones públicas en general,
se dará cumplimiento a las normas constitucionales, al contenido de la Ley 22 de 27 de junio de 2006 y leyes
complementarias, a las normas reglamentarias que se dicten al efecto y a las estipulaciones contenidas en
los contratos y en los pliegos de cargos.
Los vacíos en el procedimiento de selección de contratista se llenarán con la aplicación de las normas de
procedimiento administrativo general y, en su defecto, con los principios y las normas del procedimiento civil
y comercial.
5. VALIDEZ DE LA PROPUESTA.
El plazo de validez de las propuestas será establecido en las condiciones especiales, el cual no podrá ser por
un término mayor de ciento veinte (120) días, salvo que por el monto y la complejidad requiera un plazo
mayor que no podrá exceder de ciento ochenta (180) días.
6. RETIRO, SUSTITUCIÓN, MODIFICACIÓN Y SOLICITUD DE ACLARACIÓN DE PROPUESTAS.
Las propuestas no podrán ser retiradas, sustituidas ni modificadas después de celebrado el acto público. Sin
embargo, antes de su celebración, los proponentes podrán retirar las propuestas, sustituirlas o modificarlas,
cuando lo consideren necesario.
La entidad licitante podrá solicitar aclaraciones luego de presentada la propuesta y, además, solicitar que se
acompañe documentación aclaratoria, siempre que esta no tenga por objeto distorsionar el precio u objeto
ofertado ni tampoco modificar la propuesta original.
7. RESPONSABILIDAD DEL PROPONENTE.
Es obligación de los proponentes mantenerse informados de todas las incidencias que se den en los
procesos de selección de contratista, en los cuales participa y, para ello, debe verificar con frecuencia, en el
Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas “PanamaCompra”, todos los anuncios y notificaciones con
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respecto a los actos públicos. Por lo tanto, la Entidad Licitante rechazará cualquier reclamo que pretenda
formular el Proponente fundamentado en el desconocimiento de tales documentos.
8. REUNIÓN PREVIA Y HOMOLOGACIÓN OBLIGATORIA.
Quedará a discreción de la entidad realizar la reunión previa y homologación, salvo que el monto del acto sea
superior a tres millones de balboas (B/.3,000,000.00), en cuyo caso la celebración de la reunión será
obligatoria.
Dicha reunión se realizará con una antelación mínima de ocho (8) días calendario antes de la celebración del
acto, con el propósito de absolver consultas y de formular observaciones que puedan afectar la participación
de los posibles postores en condiciones igualitarias, así como aclarar cualquier aspecto relacionado con el
pliego de cargos u otros documentos entregados.
La reunión previa se celebrará preferentemente en una sola jornada, que deberá concluir con un acta en la
que las partes homologan los documentos finales manifestando la aceptación de todas las condiciones y los
términos del pliego de cargos. El acta será suscrita por todos los que hayan participado en dicha reunión y
será parte del expediente.
En caso de discrepancia con los interesados, si esta no pudiera ser resuelta, los documentos o, en su caso,
su expedición por parte de la entidad licitante, tendrá como efecto la aceptación sin reservas ni condiciones
de tales documentos por los participantes en el acto público, siempre que no se opongan al interés público y
al ordenamiento jurídico. En consecuencia, no procede ningún reclamo derivado del contenido de tales
documentos por parte de los interesados en el acto público que corresponda.
La presentación de la propuesta equivaldrá a la aceptación sin reservas ni condiciones de todo el contenido
del pliego de cargos.
9.- REUNIÓN PREVIA Y DE HOMOLOGACIÓN SOLICITADA.
En los actos públicos cuyo monto no exceda los CIENTO SETENTA Y CINCO MIL BALBOAS
(B/.175,000.00), se realizará la reunión previa y homologación, cuando así lo soliciten formalmente ante la
entidad licitante por lo menos dos (2) de los interesados en participar en dicho acto, con una anticipación no
menor de dos (2) días hábiles, antes de la fecha de su celebración.
En estos casos, la entidad licitante podrá realizar dicha reunión el siguiente día hábil de presentada la
solicitud, y la misma no afectará la fecha programada del acto público, salvo en aquellos casos en que el
objeto o las condiciones del acto público así lo ameriten.
10. MODIFICACIONES AL PLIEGO DE CARGOS.
Las modificaciones al pliego de cargos serán de conocimiento público a través del Sistema de Electrónico de
Contrataciones Públicas “PanamaCompra”, y en los tableros de información de la entidad licitante, en
atención al monto y con la siguiente antelación: no menor de cinco (5) días calendario, antes de la
celebración del acto de selección de contratista, si la cuantía excede treinta mil balboas (B/.30,000.00) y no
supera los quinientos mil balboas (B/.500,000.00); y no menor de ocho (8) días calendario, antes de la
celebración del acto de selección de contratista, cuando el monto supera los quinientos mil balboas
(B/.500,000.00).
En caso de que se presente alguna situación que impida a la entidad licitante, publicar el aviso de
modificación al pliego de cargos en el Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas “PanamaCompra”, o
de que esta no se encuentre aún acreditada para utilizarlo, la entidad publicará el aviso de modificación en
un (1) diario de circulación nacional, en dos (2) ediciones seguidas en días distintos, los que permanecerán
expuestos al público durante el mismo plazo en los lugares destinados por la entidad para la fijación de
edictos o anuncios en general.
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11. PROPUESTA DE CONSORCIOS O ASOCIACIONES ACCIDENTALES.

Dos o más personas jurídicas nacionales y/o extranjeras pueden presentar una misma propuesta en forma
conjunta, para la adjudicación, la celebración y la ejecución de un contrato, respondiendo solidariamente de
todas y cada una de las obligaciones derivadas de la propuesta y del contrato. Por tanto, las actuaciones, los
hechos y las omisiones que se presenten en el desarrollo de la propuesta y del contrato, afectarán a todos
los miembros del consorcio o asociación accidental.
Los miembros del consorcio o de la asociación accidental deberán designar a la persona que, para todos los
efectos, los representará, y señalar las condiciones básicas que regirán sus relaciones.
Los términos, las condiciones y la extensión de la participación de los miembros de un consorcio o
asociación accidental en la presentación de su propuesta o ejecución del contrato, no podrán modificarse sin
el consentimiento previo del ente contratante.
12. FORMULARIOS DE PROPUESTA.
Los participantes presentarán sus propuestas en el formulario que se incluye en el Capítulo IV de este
documento, previa revisión de este Pliego de Cargos. Las propuestas se presentarán por escrito,
debidamente firmada por el representante legal de la empresa, ajustada al Pliego de Cargos, y debe
contener el precio ofertado, la fianza de propuesta y la propuesta técnica.
13. FIJACIÓN DEL PRECIO TOTAL E IMPUESTOS APLICABLES.
El proponente deberá especificar en el formulario suministrado el monto total de su propuesta, incluyendo el
impuesto de transferencia de bienes muebles y servicios (ITBMS) y el desglose de precios correspondiente.
La entidad licitante deberá incluir en los pliegos de cargos o términos de referencia los impuestos que
resulten aplicables a la adquisición de bienes, servicios u obras objeto del procedimiento de selección de
contratista.
Cuando en un pliego de cargos o términos de referencia se le exija al proponente que incluya en su oferta
además del precio, dichos impuestos; y el proponente omita presentarlos dentro de su propuesta, se
entenderá que los incluye en el precio ofertado.
Aún cuando la entidad no lo señale en el pliego de cargos o términos de referencia, es obligación del
proponente incluir en su oferta todos los impuestos que deban aplicarse de acuerdo a las leyes vigentes en la
materia. En el caso de que el proponente omita presentarlos dentro de su propuesta, se entenderá que los
incluye en el precio ofertado.
14. ACEPTACIÓN DEL PLIEGO DE CARGOS.
El proponente deberá declarar en su propuesta que acepta sin restricciones ni objeciones todo el contenido
del Pliego de Cargos en todas y cada una de sus partes, y acepta y declara que:.
 Ha estudiado este Pliego de Cargos, todo cuanto puede influir sobre el suministro de sus servicios,
su ejecución, su conservación y costos, adquisición de materiales, maquinaria, equipos (de aplicar),
disponibilidad de mano de obra, disposiciones legales, mercantiles, laborales y ambientales
panameñas y de cualquier otra materia sobre la cual sea razonable obtener información y pueda
afectar la prestación de sus servicios y ejecución de los trabajos a contratar. Si hubiere necesidad
de cualquier otra información, será responsabilidad del Proponente obtenerla.
 Conoce y acepta para la prestación de los servicios, las condiciones, limitaciones y riesgos
comerciales, laborales y económicos de la República de Panamá
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15. PROPUESTAS INDETERMINADAS, CONDICIONADAS O ALTERNATIVAS.

La entidad contratante rechazará las propuestas condicionadas, alternativas o indeterminadas, una vez que
la Comisión Verificadora / Evaluadora haya rendido su informe técnico.
16. DISCREPANCIAS ENTRE NÚMEROS Y LETRAS EN LAS PROPUESTAS.
Cuando en una propuesta se exprese montos en palabras y en números, y exista discrepancia entre unas y
otros; prevalecerá lo expresado en palabras sobre lo numérico.
17. REGLAS DE DESEMPATE.
En casos de empate para la adjudicación, se procederá de la siguiente manera, en orden de prelación:
- Si uno de los proponentes es una micro, pequeña o mediana empresa, debidamente acreditada
como tal ante el ente competente, se le adjudicará a este proponente.
- En los casos anteriores donde concurran iguales circunstancias en más de un proponente, o no
concurran estas circunstancias, se llamará a presentar una mejora de precio. Esta mejora de
precio deberá ser presentada en la sede de la entidad licitante el siguiente día hábil en sobre
cerrado. La ausencia de presentación de una oferta de mejora de precio se entenderá como que
se mantiene el precio originalmente presentado. La entidad licitante determinará la hora de la
apertura de sobres con la mejora de precios, acto que se llevará a cabo el segundo día hábil
contado desde que se produzca el empate.
- En caso de mantenerse el empate, se procederá al sorteo público, de manera inmediata
utilizando un método de azar tales como dados, monedas o cualquier otro sistema que cumpla
con el principio de transparencia.
18. ELEMENTOS QUE SE INCLUYEN EN LAS CONDICIONES ESPECIALES.
En las condiciones especiales deberán incluirse necesariamente los siguientes elementos:
A. Periodo de validez de las propuestas.
B. La forma de adjudicación, si esta se realiza de manera global o por renglón.
C. El método de evaluación, cuando proceda y los criterios de ponderación.
D. La determinación de los precios unitarios por rubros y los precios totales.
E. La presentación de declaraciones juradas,
F. Los factores objetivos de selección,
G. El plazo para formalizar la adjudicación y la firma del contrato.
H. La forma de pago,
I. Las condiciones de trabajo de subcontratación y de cesión de contratos,
J. Las formas de modificar el contrato, los acuerdos suplementarios, los plazos de entrega, las
causales de resolución administrativa que se tengan por conveniente pactar en el contrato,
K. Las fórmulas de ajuste de precios por variación de precios o para mantener el equilibrio económico,
cuando así lo considere la entidad,
L. Término para subsanar la falta de algún requisito establecido en el pliego de cargos.
M. Porcentaje de la multa aplicable,
N. Incentivos, si proceden,
O. Monto y vigencia de las fianzas requeridas.
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PUENTES DE COLÓN.
La entidad licitante, cuando lo considere conveniente y dependiendo del acto de selección de contratista de
que se trate, podrá incluir otros elementos en las condiciones especiales del pliego de cargos o términos de
referencia, siempre y cuando no se constituyan en restricciones o limitaciones a la libre competencia.
19. MULTA.
La multa será entre el uno por ciento (1%) y el cuatro por ciento (4%) dividido entre treinta (30) por cada día
calendario de atraso del valor equivalente a la porción dejada de entregar o ejecutar por el contratista.
La entidad licitante podrá incluir en el pliego de cargos, el reconocimiento a favor del contratista de un
incentivo o bonificación por el cumplimiento anticipado del contrato, y no podrá ser mayor del diez (10%) del
monto total del contrato, cuando resulte ventajoso para la entidad licitante..
20. MEDIDAS DE RETORSIÓN (DECLARACIÓN JURADA OBLIGATORIA PARA PERSONAS

NATURALES O JURÍDICAS NACIONALES O EXTRANJERAS, CONFORME AL ARTÍCULO 5 DE LA
LEY Nº58 DE 12 DE DICIEMBRE DE 2002).
Las instituciones, empresas o ciudadanos de los países a los que la República de Panamá les apliquen
medidas de retorsión de acuerdo con esta Ley, no podrán participar en ningún acto o procedimiento de
selección de contratista o de concesionario de carácter nacional o internacional, que se celebre en la
República de Panamá, convocado por una entidad pública panameña, por sí mismos o por interpuestas
personas. No obstante, todo proponente, para efecto de participar en un acto o procedimiento de selección
de contratista o de concesionario deberá presentar con su oferta una declaración jurada en la cual certifica lo
siguiente.
1. Que no es una persona de un país al que se le aplican las medidas de retorsión conforme a esta Ley;
2. Que no es controlada directa o indirectamente por una persona de un país al que se le aplican medidas
de retorsión conforme a la presente Ley;
3. Que al presentarse como proponente, no actúa en representación de una persona o entidad de un país
al que se le aplican las medidas de retorsión conforme a esta Ley;
4. Que en la ejecución de la contratación pública o concesión administrativa de que se trate y de las
obligaciones dimanantes de ésta, el valor de sueldos, bienes, servicios, obras públicas, arrendamientos,
valores, títulos o fondos a proveer por parte del contratista o concesionario, o una combinación de éstos,
que proviene de países a los cuales se les aplican las medidas de retorsión conforme a la presente Ley,
no superará el diez por ciento (10%) del valor total de la contratación pública o concesión administrativa
de que se trate, o el diez por ciento (10%) del valor anual de dicha contratación pública o concesión
administrativa, si ésta es de naturaleza renovable o recurrente, en cada período para el cual sea
renovado o extendido.
PARÁGRAFO: Quien presente una declaración falsa, además de las penas previstas para ella en el Código
Penal, será objeto de una sanción pecuniaria consistente en un recargo administrativo igual al diez por ciento
(10%) del valor total del contrato o de la Licitación Abreviada por mejor valor, o al diez por ciento (10%) del
valor anual del contrato o de la licitación por mejor valor si éste es de naturaleza renovable o recurrente. Si
el que presenta la declaración falsa hubiese resultado favorecido con el contrato o la Licitación Abreviada por
mejor valor, la sanción pecuniaria se aumentará al doble, es decir, al veinte por ciento (20%) del valor total
del contrato o de la Licitación Abreviada por mejor valor o al veinte por ciento (20%) del valor anual del
contrato o Licitación Abreviada por mejor valor si éste es de naturaleza renovable o recurrente.
La persona jurídica o natural que omita presentar la declaración, quedará inmediatamente descalificada del
contrato o Licitación Abreviada por mejor valor.
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Las personas que aportan información que permita comprobar que un certificado contiene información falsa,
serán beneficiarias de la mitad del recargo impuesto.
21. ACCIÓN DE RECLAMO.
Toda persona natural o jurídica que se considere afectada por acto u omisión ilegal o arbitrario ocurrido
durante el proceso de selección de contratista y antes de que se adjudique, mediante resolución, el acto
público correspondiente, podrá interponer la acción de reclamo, ante la Dirección General de Contrataciones
Públicas.
22. RECURSO DE IMPUGNACIÓN.
Todos los proponentes que se consideren agraviados por una resolución que adjudique un acto de selección
de contratista en el cual consideren que se han cometido acciones u omisiones ilegales o arbitrarias, podrán
presentar recurso de impugnación ante el Tribunal Administrativo de Contrataciones Públicas acompañando
las pruebas o anunciándolas al momento de formalizar la impugnación, si las hubiera.
Dicho recurso deberá ser interpuesto en un plazo de cinco (5) días hábiles, contados a partir de la
notificación de la resolución objeto de la impugnación, que se surtirá en el efecto devolutivo.
Todo recurso de impugnación debe ir acompañado de una fianza de recurso de impugnación por un monto
equivalente al quince por ciento (15%) del valor de la propuesta del impugnante.
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CAPÍTULO II
CONDICIONES ESPECIALES
ÍNDICE
TÍTULO PÁGINA
GLOSARIO 10
(1) INVITACIÓN A LOS PROPONENTES 14
(2) HORA, FECHA Y LUGAR PARA RECEPCIÓN DE PROPUESTAS 14
(3) ADQUISICIÓN DEL PLIEGO DE CARGOS 14
(4) CONSULTAS 15
(5) CONSTANCIA DE INTENCIÒN DE PARTICIPACIÒN AL ACTO PÙBLICO 15
(6) REUNION PREVIA Y DE HOMOLOGACIÓN 15
(7) DISCREPANCIAS, OMISIONES E INTERPRETACIONES 15
(8) MODIFICACIONES AL PLIEGO DE CARGOS 16
(9) NOTIFICACIONES DE ADDENDAS, ACTAS Y ACLARACIONES 16
(10) INSCRIPCIÓN ANTE LA JUNTA TÉCNICA DE INGENIERÍA Y ARQUITECTURA 16
(11) ACEPTACIÓN DEL PLIEGO DE CARGOS 16
(12) FORMULARIO DE PROPUESTA 16
(13) PRESENTACIÓN DEL SOBRE CERRADO 17
(14) PRESENTACIÓN DE DOCUMENTOS 17
(15) CONTENIDO DE LA PROPUESTA 17
(16) PRECIO DE REFERENCIA 19
(17) RESPONSABILIDAD DEL PROPONENTE 19
(18) IDIOMA Y MONEDA OFICIAL 19
(19) PARTICIPACIÓN DE PROFESIONALES 20
(20) PERIODO DE VALIDEZ DE LAS PROPUESTAS 20
(21) FIANZA DE PROPUESTA 20
(22) RECEPCIÓN Y MANEJO DE LAS PROPUESTAS 21
(23) APERTURA DE SOBRES DE PROPUESTAS 21
(24) EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS 21
(25) ADJUDICACIÓN DE LA LICITACIÓN ABREVIADA POR MEJOR 34
(26) DECLARACIÓN DE DESERCIÓN 34
(27) DE LA NULIDAD DE LOS ACTOS 35
(28) INCAPACIDAD LEGAL PARA CONTRATAR 36
(29) FIANZA DE CUMPLIMIENTO O DEFINITIVA 36
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(30) CONTRATO 37
(31) PRESENCIA FISICA 47
(32) DATOS Y FACILIDADES A SER SUMINISTRADOS POR EL ESTADO 47
(33) RECLAMACIONES POR AJUSTES Y DISPUTAS 47
(34) INFORMES DEL INSPECTOR 48
(35) FORMA DE PAGO 53
(36) ACUERDO SUPLEMENTARIO O ADENDAS 56
(37) TRABAJO SIN AUTORIZACIÓN 56
(38) ACEPTACIÓN FINAL 56
(39) PLAZO PARA LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS 56
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GLOSARIO
Siempre que en el curso de este Pliego de Cargos o en otros documentos contractuales, se haga uso de los
siguientes términos o sus respectivos pronombres, su sentido y significado deberá interpretarse así:
A.A.S.H.T.O.: American Association of State Highways and Transportation Officials, o sea Asociación
Americana de Autoridades Estatales de Carreteras y Transporte de los Estados Unidos de Norte América.
A.S.T.M.: American Society for Testing of Materials, o sea Sociedad Americana para Pruebas de Materiales.
A.I.S.C.: American Institute of Steel Construcción, o sea Instituido Americano de la Construcción de Acero.
ACTO PÚBLICO: Se refiere a la Convocatoria para la presentación de Propuestas, como se indica en el
respectivo aviso.
ACEPTACIÓN FINAL: Declaración de la Dirección de Ingeniería de la Contraloría General de la República y
del Ministerio de Obras Públicas, mediante Acta de Aceptación Final, de haber recibido a satisfacción los
trabajos de Inspección, de acuerdo con lo establecido en el Pliego de Cargos.
ACUERDO SUPLEMENTARIO: Convenio escrito celebrado entre El Estado y El Inspector, para cubrir o
modificar trabajos y extensiones de tiempo no incluidos en el alcance del respectivo contrato original.
ALCANCE DE LOS SERVICIOS: Término genérico con el cual se especifican los trabajos y servicios
requeridos.
CÓDIGO FISCAL: El Código Fiscal de la República de Panamá.
COMISIÓN EVALUADORA: Grupo técnico encargado de evaluar las propuestas, conformado por
profesionales idóneos en el objeto de la contratación.
CONDICIONES ESPECIALES: Son las estipulaciones elaboradas por la entidad estatal contratante,
contenidas en la Pliego de Cargos, que establecen condiciones particulares aplicables a un acto de
contratación pública determinado, en atención a sus elementos específicos.
CONDICIONES GENERALES: Son las disposiciones generales preparadas por el Ministerio de Economía y
Finanzas, que sirven de base en todos los procedimientos de selección de contratistas, de acuerdo con el
objeto del contrato de que se trate.
INSPECTOR: Persona natural o jurídica o consorcio o asociación accidental, nacional o extranjero,
domiciliado dentro o fuera del territorio de la República de Panamá, que goce de plana capacidad jurídica,
que de acuerdo con los términos del CONTRATO firmado con el MINISTERIO, tiene a su cargo la Prestación
de los Servicios de Inspección según lo establecido en el Pliego de Cargos.
CONSORCIO O ASOCIACIÓN ACCIDENTAL: Agrupación de dos o más personas jurídicas nacionales y/o
extranjeras que se asocian para presentar una misma propuesta en forma conjunta, para la adjudicación, la
celebración y la ejecución de un contrato, y que responden solidariamente de todas y cada una de las
obligaciones derivadas de la propuesta y del contrato.
CONTRALOR: Es el Contralor General de la República de Panamá.
CONTRATANTE: Es el Ministerio de Obras Públicas.
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CONTRATISTA: Persona natural o jurídica o consorcio o asociación accidental, nacional o extranjero,

domiciliado dentro o fuera del territorio de la República de Panamá, que goce de plena capacidad jurídica,
vinculado por un contrato con el Estado, producto de ser adjudicatario de un procedimiento de selección de
contratista.
CONTRATACIÓN: Suscripción y legalización del Contrato de Inspección.
CONTRATO DE OBRAS: El que celebren las entidades estatales para la construcción, mantenimiento,
reparación, instalación, y en general, para la realización de cualquier otro trabajo material sobre bienes
muebles e inmuebles, cualquiera que se la modalidad de ejecución y pago.
CONTRATO PÚBLICO: Acuerdo de voluntades, celebrado conforme a derecho, entre un ente estatal en
ejercicio de la función administrativa y un particular, sea persona natural o jurídica, nacional o extranjera, del
cual surgen derechos y obligaciones y cuya finalidad es de carácter público.
CONTRATO DE SERVICIOS DE INSPECCION: Es el documento suscrito entre la Entidad Contratante y el
Inspector para la realización de los servicios de Inspección .
CONTROL DE CALIDAD: Es el conjunto de actividades por las cuales el Inspector garantiza al Estado que
la obra se está ejecutando de acuerdo a la Pliego de Cargos y las Especificaciones Técnicas vigentes en el
proyecto.
DÍA CALENDARIO Y DÍA HÁBIL:
Día Calendario: La sucesión de todos y cada uno de los días del año.
Día Hábil: Período laboral de la institución gubernamental (de lunes a viernes, de 7:00 a.m a 3:00 p.m). Se
excluyen los días Feriados y los días de Fiesta Nacional.
DIRECTOR DE ADMINISTRACIÓN DE CONTRATOS: Es el representante autorizado del MOP, que tiene la
responsabilidad de coordinar todos los aspectos de administración de los trabajos de todo el contrato,
DIRECTOR NACIONAL DE INSPECCIÓN: Es el representante autorizado del MOP, que tiene la
responsabilidad de coordinar todos los aspectos de diseño, ejecución, inspección y supervisión de los
trabajos.
DIRECTOR DE PROYECTO: Es el ingeniero idóneo, de conformidad con la Ley 15 de 26 de Enero de 1959,
representante del Inspector, bajo el cual se inspecciona la Obra objeto del Contrato, en coordinación directa
con el Director de Administración de Contratos y el Director Nacional de Inspección.
ENTIDAD: MINSITERIO DE OBRAS PÚBLICAS y/o CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA.
ESPECIFICACIONES SUPLEMENTARIAS: Adiciones y revisiones que se le hacen a las especificaciones
técnicas, pero no incorporadas de forma permanente al texto de esta última.
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS: Las especificaciones técnicas son elaboradas por la entidad estatal
contratante y constituyen el conjunto de especificaciones técnicas generales y particulares, que regirán los
actos de contratación pública y la etapa de ejecución del contrato.
ESTADO: La República de Panamá.
ESTUDIOS SIMILARES: Aquellos estudios en los que ha participado la firma o consorcio y en los cuales ha
realizado actividades similares a la asignada para este estudio.
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FIADOR(A): Persona natural o jurídica que se responsabiliza, conjuntamente con el Inspector, por el fiel
cumplimiento del contrato por medio de las fianzas otorgadas.
FIANZA DE CUMPLIMIENTO O DEFINITIVA: Fianza que garantiza que el proponente a quién le fuere
adjudicado el acto público suscribirá el respectivo contrato con EL ESTADO, ejecutará fielmente su objeto y
una vez cumplido éste, corregirá los defectos a que hubiere lugar.
FIANZA DE PROPUESTA: Garantía precontractual establecida en el pliego de cargos y presentada en el
acto de selección de contratista, con la finalidad de garantizar la oferta de los postores, así como de
garantizar que el contratista firme el contrato y presente la fianza de cumplimiento, dentro de los plazos
establecidos en esta Ley.
FIANZA DE RECURSO DE IMPUGNACIÓN. Garantía que el proponente debe adjuntar al recurso de
impugnación, cuando este considere que se han violado sus derechos en un procedimiento de selección de
contratista, con el objeto de garantizar los perjuicios y las lesiones que se le pudiera causar al interés público.
GOBIERNO: El Órgano Ejecutivo Nacional de la República de Panamá, entiéndase por El Estado.
HOMOLOGACIÓN: Acto mediante el cual los participantes en una Licitación Abreviada por mejor valor,
homologan los documentos de la contratación, expresando su conformidad y aceptación, sin reservas, de
dichos documentos.
INGENIERO RESIDENTE: Es el ingeniero idóneo, de conformidad con la Ley 15 de 26 de enero de 1959,
representante autorizado del DIRECTOR DE PROYECTO en la obra. A su cargo está la vigilancia directa de
la ejecución del trabajo. También referido como Residente.
INSPECTORES: Son los profesionales técnicos que actúan como representantes autorizados del
INGENIERO RESIDENTE, designados por el INSPECTOR para que hagan la inspección de cualquier parte
de la obra y de los materiales que el CONTRATISTA suministra y elabora, para la ejecución de los trabajos a
su cargo.
I.T.B.M.S: Impuesto sobre la transferencia de bienes corporales muebles y la prestación de servicios, según lo
normado por la Ley Nº 8 de 15 de marzo de 2010. El ITBMS equivalente al siete por ciento (7%) se calcula
sobre el sub-total detallado en el Formulario de Propuesta.
MES CALENDARIO: La sucesión de todos y cada uno de los meses del año.
MINISTERIO: Ministerio de Obras Públicas de la República de Panamá (MOP). Entidad estatal contratante
que, previo al cumplimiento del requisito de Licitación Abreviada por mejor valor, o la excepción de éste, de
ser procedente, suscribe un contrato para el suministro de bienes, construcción de obras públicas o la
prestación de servicios, de acuerdo con los procedimientos y normas establecidas el la Ley.
MINISTRO: El Ministro de Obras Públicas de la República de Panamá.
OBRA: Todos los trabajos relacionados a la Construcción, descritos en el Pliego de Cargos de Obra y sus
Anexos.
ORDEN DE PROCEDER: Autorización expedida por el Ministro de Obras Públicas, donde se le indica al
Inspector la fecha en que deberá iniciar los servicios objeto del contrato.
PLIEGO DE CARGOS: Es el documento que contiene el conjunto de requisitos exigidos por el Ministerio de
Obras Públicas, que incluye los términos y condiciones del contrato que debe celebrarse, los derechos y
obligaciones de los oferentes y el procedimiento a seguir en la formalización y ejecución del contrato.
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PROPONENTE: Persona natural o jurídica que pueda presentar una propuesta para la prestación de los
servicios, ya sea directamente o por medio de un representante debidamente autorizado.
PROPUESTA: La oferta presentada para la ejecución completa de los servicios de Inspección, preparada en
la forma requerida dentro del plazo y de acuerdo con las condiciones exigidas.
PRÓRROGA: Es una autorización escrita que tiene por objeto aumentar el plazo de cumplimiento de una
obligación pactada en un contrato y que otorgan en conjunto, el Ministerio de Obras Públicas y la Contraloría
General de la República.
PROYECTO: Término genérico con el cual se designa el conjunto de trabajos que conforman la Obra, a ser
inspeccionada y supervisada por el INSPECTOR.
SUBINSPECTOR: Significa cualquier persona o firma con la que el Inspector subcontrata la prestación de una
parte de los Servicios.
SUMA GLOBAL: Detalle de pago que representa compensación total, por la ejecución completa de un
servicio descrito en el contrato.
TÉRMINOS DE REFERENCIA: Concepto genérico con el cual se designa la recopilación o conjunto de
requisitos técnicos y responsabilidades, para la prestación de los servicios solicitados.
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CAPÍTULO II: CONDICIONES ESPECIALES
1.- INVITACIÓN A LOS PROPONENTES.

Se invita a los proponentes para que efectúen ofertas para la LICITACIÓN ABREVIADA POR MEJOR
VALOR Nº N° 2011-0-09-0-03-AV-002064 denominada: “SERVICIOS DE INSPECCIÓN PARA EL DISEÑO
Y CONSTRUCCIÓN PARA LA REHABILITACIÓN DE CAMINOS Y PUENTES DE COLÓN.” La selección
del Inspector y la adjudicación del contrato se realizarán de acuerdo al procedimiento de Licitación
Abreviada por Mejor Valor, descrito en la Ley 22 de 27 de junio de 2006, y demás modificaciones aplicables
y en el Pliego de Cargos.
El objeto de la presente licitación es la contratación de una firma Inspectora o asociación de firmas Inspectoras
para la prestación de servicios de evaluación de ofertas de diseño-construcción, supervisión de los diseños y de
la construcción de los siguientes proyectos:
LICITACIÓN POR MEJOR VALOR PROYECTO

CONSTRUCCIÓN DE LOS CAMINOS CUIPO - LA ENCANTADA,
N°2010-0-09-0-03-LV-001149 (CUIPO - LA ENCANTADA) – EL GUABO, ACHIOTE - CAÑO
QUEBRADO, Y ESCOBAL - CUIPO, EN LA PROVINCIA DE COLÓN.
CONSTRUCCIÓN DE LAS CALLES 1RA, 2DA, 3RA Y 4TA LONGITUDINAL
VILLA DEL CARIBE, 1RA VISTA DEL MAR, 1RA, 2DA Y 3RA LO
N°2010-0-09-0-03-LV-001105 NUESTRO, EL LIMITE, 1RA, 2DA, 3RA Y 4TA SAN ISIDRO, 1RA LLANO
BONITO, 3RA Y 4TA SECTOR 11 DE OCTUBRE, EN LA PROVINCIA
DE COLÓN.
N°2010-0-09-0-03-LV-001231 CONSTRUCCIÓN DE LOS CAMINOS TRANSÍSTMICA - SARDINILLA -

SALAMANCA, SALAMANCA - SANTO DOMINGO, EL GIRAL - FRIJOLITO
Y RAMAL HACIA FRIJOLITO ABAJO, EN LA PROVINCIA DE COLÓN.
2.- HORA, FECHA Y LUGAR PARA RECEPCIÓN DE PROPUESTAS.

Sólo se aceptarán propuestas, desde las 01:00 P.M., hasta las 02:00 P.M., del día once (11) de octubre de
2011, en el Salón de Actos Públicos de la Dirección de Administración de Contratos, ubicado en el Edificio
1022, Curundú, Ciudad de Panamá, para la realización de la apertura de los sobres de la LICITACIÓN
ABREVIADA POR MEJOR VALOR N° 2011-0-09-0-03-AV-002064
Toda propuesta que reciba la Entidad Licitante una vez vencida la hora y fecha límite para la presentación de
propuestas será declarada tardía, rechazada y devuelta al proponente sin abrir.
3.- ADQUISICIÓN DEL PLIEGO DE CARGOS.
Los Proponentes podrán adquirir el Pliego de Cargos de manera gratuita, descargándolo del sitio Web:
www.panamacompra.gob.pa o en forma impresa, en la Oficina de Administración de la Dirección de
Administración de Contratos, ubicada en el Edificio 1022 Curundú, Ciudad de Panamá.
No es un requisito haber comprado el Pliego de Cargos para participar en el Acto Público.
Cuando se soliciten los Pliegos de Cargos en forma impresa, el interesado asumirá los gastos de
reproducción de los mismos, podrán adquirirlo en la oficina indicada anteriormente. El pago deberá realizarse
en cheque certificado o de gerencia, a favor del Ministerio de Obras Públicas.
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Toda reproducción adicional del Pliego de Cargos que requiera el Inspector, ya sea, durante el proceso de
licitación o posteriormente a la adjudicación del contrato, será por su cuenta y costo.
4.- CONSULTAS.
Todas las consultas deben ser dirigidas al MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS, de alguna de las formas que
se indican a continuación:
Atención: Ing. Roberto R. Forero E.
OFICIAL DE LICITACIÓN
Dirección: MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS
Dirección de Administración de Contratos
Departamento de Contratación y Concesiones
Edificio 1022, Curundú
Ciudad de Panamá
Apartado Postal: 1632, Zona 1, Panamá
Teléfono: (507) 507-9525
Telefax: (507) 507-9521
e-mail: info.contrataciones@mop.gob.pa
El Ministerio de Obras Públicas no asume ninguna responsabilidad en atender o responder,
oportunamente, las consultas que no sean canalizadas como aquí se indica. Igualmente, el Ministerio de
Obras Públicas sólo responderá aquellas consultas que hayan sido recibidas con suficiente antelación, de
forma tal que las investigaciones y aclaraciones que necesite realizar en atención a la misma, así como la
respectiva respuesta, puedan ser evacuadas con anticipación a la fecha fijada para la celebración del Acto
Público. Las consultas que no sean respondidas se entenderán que no fueron planteadas con la antelación
suficiente para ser atendidas debido a la naturaleza de la misma.
5. CONSTANCIA DE INTENCIÒN DE PARTICIPACION AL ACTO PÙBLICO
Todos los interesados en presentar propuestas para esta Licitación, deberán de manera obligatoria contar
con la constancia de intención de participación al Acto Público. El Proponente al presentar su propuesta
deberá incluir esta constancia de intención de participación.
Para tales efectos, el posible proponente o interesado deberá solicitar la constancia de intención de
participación al acto público en la Dirección de Administración de Contratos, los días 03 y 04 de octubre de
2011, entre las 9:30 a.m. y las 4:00 p.m.; siendo de obligatorio cumplimiento para los interesados buscar
dicha constancia, para propósitos de presentación de propuesta.
Dicha constancia deberá incorporarse en la presentación de su propuesta, su omisión no será subsanable y
será causal del rechazo de la propuesta al momento de su evaluaciòn.
Para el caso de Consorcio o Asociación Accidental, se considerará como valida al momento de la evaluación
de la Propuesta, la presentación de la Constancia de Intención de Participación, de por lo menos uno (1) de
los miembros del Consorcio o Asociación Accidental.
6. REUNIÓN PREVIA Y DE HOMOLOGACIÓN:
La Reunión Previa y de Homologación de esta Licitación por Mejor Valor se realizará el día cinco (05) de
octubre de 2011, a las 10:00 A.M., en el Salón de Actos Públicos de la Dirección de Administración de
Contratos (DIAC), ubicado en el Edificio 1022 Curundú, Ciudad de Panamá.
7. DISCREPANCIAS, OMISIONES E INTERPRETACIONES.
En la interpretación del Pliego de Cargos, de las normas de las cláusulas y estipulaciones de los contratos,
se tendrán en consideración los intereses públicos, los fines y los principios de la Ley 22 de 2006, así como
la buena fe, la igualdad y el equilibrio entre las obligaciones.
En caso de que el Proponente encuentre errores en el Pliego de Cargos que afecten directamente la calidad
de los trabajos o que modifiquen su costo de ejecución, deberá notificarlos inmediatamente a la Entidad
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Licitante para que ésta haga las aclaraciones o correcciones necesarias, antes del acto público, siguiendo al
efecto lo indicado en el procedimiento para realizar consultas o solicitar aclaraciones.
La aparente omisión en el Pliego de Cargos y documentos contractuales de algún detalle o descripción de un
método, deberá interpretarse como significativo de que solamente se seguirá la mejor práctica general y que
se usarán los mejores materiales, equipo y personal. Toda interpretación que se haga será basándose en
este criterio, mas la entidad no será responsable en ningún momento por la mala interpretación que el
proponente pueda darle a lo indicado en los pliegos.
8. MODIFICACIONES AL PLIEGO DE CARGOS.
Las modificaciones que se introduzcan en el Pliego de Cargos, mediante Adendas, el MINISTERIO DE
OBRAS PÚBLICAS las hará siguiendo los procedimientos establecidos en las Condiciones Generales.
9. NOTIFICACIÓN DE ADENDAS, ACTAS Y ACLARACIONES.
Los Proponentes interesados deben obtener todos los documentos (Adendas, Actas de Reuniones y Notas
Aclaratorias) que se emitan por parte del Ministerio de Obras Públicas, antes de presentar su Propuesta, ya
sea, descargándolas del sitio Web www.panamacompra.gob.pa, o retirándolas en la Oficina de
Administración de la Dirección de Administración de Contratos, ubicada en el edificio 1022, Curundú, Ciudad
de Panamá. Los planos, de haber y de ser modificados mediante addendas, deben ser retirados en la Oficina
de Administración de la Dirección de Estudios y Diseños, ubicada en el Edificio 1014, Curundú.
El Pliego de Cargos de Obra, Adendas, Acta de Reunión Previa y Homologación y las Notas aclaratorias de
la licitación de obra, sin incluir los planos de Obra, estarán a disposición de las Firmas Inspectoras en forma
digital, en la Oficina de Administración de la Dirección de Administración de Contratos, ubicada en la Ciudad
de Panamá, edificio 1022, Curundú.
10. INSCRIPCIÓN ANTE LA JUNTA TÉCNICA DE INGENIERÍA Y ARQUITECTURA.
Todo proponente deberá adjuntar con su propuesta, la acreditación de su inscripción vigente ante la Junta
Técnica de Ingeniería y Arquitectura, como requisito para participar en contrato de obras públicas, según se
establece en el Artículo 4 de la Ley N°4 del 13 de enero de 1998 y el Artículo 24 de la Ley 15 del 26 de enero de
1959 y la resolución de la Junta Técnica de Ingeniería y Arquitectura Nº JTIA-609 (de 29 de octubre de 2003),
véase Anexo.
En el caso de Proponentes en Consorcio o Asociación Accidental, aún no constituido, cada empresa deberá
presentar la certificación de su inscripción ante la Junta Técnica de Ingeniería y Arquitectura de Panamá.
En el caso de Proponentes en Consorcio o Asociación Accidental constituido, deberá adjuntar con su
propuesta la acreditación de su inscripción ante la Junta Técnica de Ingeniería y Arquitectura de Panamá.
11. ACEPTACIÓN DEL PLIEGO DE CARGOS.
La sola presentación de la propuesta será indicativo de que el proponente está informado, tanto del
contenido del (de las) Acta(s) de Reunión, Aclaraciones, como de la(s) Adenda(s) que se haya(n) emitido
modificando el pliego de cargos. Por lo tanto, el Ministerio de Obras Públicas rechazará de plano cualquier
reclamo que pretenda formular el Inspector, fundamentado en el desconocimiento de tales documentos, tanto
en el proceso de adjudicación del contrato, como durante la ejecución del mismo.
12. FORMULARIO DE PROPUESTA.
Los participantes presentarán su propuesta en el formulario que se incluye en el Capítulo IV de este Pliego de
Cargos, previa revisión del mismo.
La propuesta será presentada en un (1) sobre cerrado, el cual contendrá la proposición ajustada al pliego de
cargos y especificaciones, el precio propuesto y la fianza de propuesta.
La propuesta será completada en español y deberá presentarse en dos (2) ejemplares, uno de los cuales será el
original.
El original y la copia del formulario de propuesta deberán estar firmadas de puño y letra por quien ostenta la
representación legal de la persona jurídica o por la propia persona que efectúe la propuesta.
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El Proponente también podrá hacerse representar mediante apoderado, que no necesariamente debe ser
abogado, tanto para la firma de su documentación y su asistencia al acto público. La firma del poderdante, en
el respectivo poder, deberá estar autenticada por un Notario Público.
Los documentos que deberán presentar los proponentes son los siguientes: La propuesta ajustada al pliego de
cargos, especificaciones, fianza provisional, el precio propuesto.
El original y la copia se presentarán debidamente foliados y ordenados en portafolios, espirales u otro sistema
similar que permita el manejo ordenado de las propuestas.
Copia Digital (CD) de toda la propuesta y anexos.
13. PRESENTACIÓN DEL SOBRE CERRADO.
El sobre cerrado que contiene la propuesta se presentará con la siguiente identificación e información en la
leyenda:
“DOCUMENTOS Y PRECIOS”
SEÑORES: MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS
PROPONENTE: (INDICAR AQUÍ EL NOMBRE DEL PROPONENTE)
SERVICIOS DE INSPECCIÓN PARA EL DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN PARA LA REHABILITACIÓN
DE CAMINOS Y PUENTES DE COLÓN.
FECHA DE APERTURA: DE DE 2011_
Hora: (INDICAR AQUÍ LA HORA LÍMITE DE RECIBO DE PROPUESTAS)
La Entidad Licitante no asumirá responsabilidad alguna por la pérdida de una propuesta que fue presentada en
un sobre que no fue sellado e identificado conforme a lo indicado previamente.
14. PRESENTACIÓN DE DOCUMENTOS.
14.1. AUTENTICACIÓN:
Toda documentación requerida para cumplir con los requisitos mínimos obligatorios de carácter
administrativo, legal y financiero indicados en este pliego de cargos, que procedan del extranjero, deberá
estar en idioma español o debidamente traducido a éste y estar autenticado por las autoridades consulares
respectivas y debidamente refrendada por el Ministerio de Relaciones Exteriores de la República de Panamá,
excepto en los casos de los países signatarios de la Convención de la Haya de 1961, en cuyo caso se
deberá contar con el sello de Apostilla.
15. CONTENIDO DE LA PROPUESTA:
La propuesta debe contener lo siguiente:
Volumen 1: Requisitos mínimos obligatorios de carácter administrativo, legal y financiero. Los
documentos que deberán presentar los proponentes y que son de carácter obligatorio para que dicha propuesta
pueda ser analizada por la Comisión Verificadora, son los siguientes
a.1. Formulario de Propuesta (Formulario N°1)
a.2. Formulario de Acuerdo de Consorcio debidamente firmado por el Representante Legal o
apoderado de cada miembro del Consorcio. Este formulario deberá ser debidamente legalizado
y/o notariado según aplique.
a.3. Fianza de Propuesta según lo especificado en el pliego de cargo.
a.4. Poder autenticado por Notario Público a favor del Representante Autorizado del proponente para
concurrir al acto de apertura de propuesta, para la firma de la propuesta y el contrato en caso de
adjudicación. Ello no será necesario cuando quien presente la propuesta personalmente sea el
Representante Legal del Proponente, hecho que se constatará mediante el certificado de
Registro Público que presente el proponente. En caso de Consorcio o Asociación Accidental,
éstos deberán designar un Representante Legal y otorgar poder amplio y suficiente a la persona
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designada por los representantes legales ó autorizados de cada Miembro del Consorcio
Proponente. (Este documento debe estar debidamente legalizado).
a.5. Declaración de Acciones Nominativas (Formulario N°2)
a.6. Aviso de Operaciones emitido por el Ministerio de Comercio e Industrias o en caso de
persona jurídica extranjera no inscrita en la República de Panamá, deberá presentar
certificación, licencia o cualquier otro medio de prueba idóneo emitido por la entidad
correspondiente donde se acredite que las actividades comerciales declaradas guardan
relación con el objeto de la licitación.
a.7. Constancia de Intención de Participación al Acto Público.
a.8. Certificación debidamente autenticada, de su inscripción vigente ante la Junta Técnica de
Ingeniería y Arquitectura, según se establece en el Artículo 4 de la Ley No. 4 del 13 de enero
de 1998 y el Artículo 24 de la Ley 15 del 26 de enero de 1959 y la Resolución de la Junta
Técnica de Ingeniería y Arquitectura No. JTIA 609 (de 29 de octubre de 2003). Este requisito
es aplicable a cada miembro del Consorcio o Asociación Accidental.
a.9. Certificado de Registro Público original o copia notariada, que acredite la existencia de la
sociedad y quien ostenta la representación legal. Dicho certificado deberá ser expedido
dentro de los tres meses (3) anteriores a la presentación de la propuesta. Las personas
jurídicas extranjeras que no se encuentren inscritas en el Registro Público de la República de
Panamá, deberán aportar certificación equivalente emitida por la autoridad competente que
acredite la existencia de la sociedad en el país extranjero de donde proviene, con indicación
del representante legal o apoderado de dicha empresa extranjera.
a.10. Original o copia digital del Certificado de Paz y Salvo emitido por la Caja de Seguro Social o
en su defecto, mediante original o copia digital de la certificación de no cotizante al régimen
de seguridad social, emitida por dicha entidad de seguridad social. Este requisito aplica para
cada proponente y todos los miembros del consorcio, sean estos nacionales o extranjeros.
a.11. Original, copia simple o digital del Paz y Salvo de Renta emitido por la Dirección General de
Ingresos del Ministerio de Economía y Finanzas o en su defecto, mediante original o copia
digital de la certificación de no contribuyente, emitida por dicha entidad fiscal. Este requisito
aplica para cada proponente y todos los miembros del consorcio, sean estos nacionales o
extranjeros
a.12. Certificación ISO 9001:2000 ó 2008 e ISO 14001:2004, o certificación para la prestación de
servicios de Diseño de Carreteras y de Inspección de Obras de Carreteras otorgadas por
agencias Gubernamental en su país de Origen. Dichas certificaciones deberán estar vigente
al momento de la presentación de las ofertas y mantenerla vigente durante el desarrollo de
los trabajos. En caso de Consorcio o Asociación Accidental, una de las empresas que forma
parte de éste, deberá presentar las certificaciones y mantenerlas vigentes durante el
desarrollo de los trabajos.
a.13. Declaración Jurada referente a los países que aplican Medidas de Retorsión conforme a la
Ley 58 de 2002 (Formulario N° 3) firmada por el Representante Legal del Proponente o su
apoderado o por cada uno de los miembros del Consorcio según corresponda. Dicha
declaración deberá ser autenticada por Notario y/o legalizada según corresponda.
a.14. Capacidad Financiera del Proponente (Formulario N° 4), para lo cual se deberá presentar
la(s) respectiva(s) carta(s) de Referencia Bancaria (Formulario N° 5). Las sumas indicadas
en la(s) carta(s) que presente el proponente deberá sumar un valor total acumulado de un
millón de Balboas (B/.1.000.000). Tratándose de Consorcio o Asociación Accidental, se
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entenderá que las cartas de referencia bancaria podrán emitirse a cada uno de los miembros
individualmente y la suma de todas ellas deberá ser igual o superior a un millón de Balboas
(B/ 1.000.000). En caso de provenir del extranjero, deberá presentarse debidamente
autenticada por el Cónsul en el país de origen y autenticada por el Ministerio de Relaciones
Exteriores o en su lugar apostillada, en este caso, la suma indicada en la carta podrá estar
expresada en dólares o balboas. La misma deberá haber sido emitida durante al menos dos
(2) meses antes de la fecha de presentación de la propuesta. Capacidad Propia del
Proponente (Formulario N° 6)
a.15. La falta de presentación de algunos de documentos que se exige en esta cláusula o de
cumplimento con lo exigido en cada uno de ellos, será motivo de descalificación por parte de
la Comisión Evaluadora
b. Volumen 2: Propuesta Técnica
b.1. Experiencia del Proponente
b.1.1 Experiencia de Servicios de Inspección (Formulario N° 6)
b.1.2 Experiencia Específica (Formulario N° 7)
b.2. Metodología y Plan de Trabajo
b.2.1 Enfoque y Metodología para Realizar los Trabajos
b.2.2 Plan de Trabajo y Organización para Realizar los Trabajos
b.3. Experiencia del Personal Propuesto
b.3.1 Personal Clave Asignado al Proyecto (Formulario N° 8)
b.3.2 Hojas de Vida del Personal Clave Asignado al Proyecto (Formulario N° 9)
b.3.3 Cartas de Compromiso del Personal Clave Asignado (Formulario N° 10)
16. PRECIO DE REFERENCIA.
El precio de referencia para esta convocatoria es de B/. 800,000.00 Incluyendo el ITBMS. De acuerdo a la ley
22 de 2006 y normas suplementarias, se consideraran riesgosas las propuestas que ofrezcan un precio o
condiciones técnicas de otro tipo con el cual materialmente resulte difícil cumplir el objeto del contrato. Para
tal efecto, se indica que se considerarán riesgosas las propuestas que sean menores del 90% del precio de
referencia. Por otra parte se considerará onerosa o gravosa aquella propuesta que ofrezca un precio alejado
del rango aceptado como valor del mercado del bien, obra o servicio del acto de selección de contratista.
Para tal efecto se consideran propuestas onerosas o gravosas aquellas superiores al diez por ciento (10%)
del precio de referencia.
17. RESPONSABILIDAD DEL PROPONENTE.
Es responsabilidad del Proponente examinar la presente documentación y examinar otras condiciones que
afecten la prestación de los Servicios requeridos.
Para tal fin, es responsabilidad del Proponente haber obtenido toda la información necesaria, local o de otro
origen, en cuanto a los riesgos, contingencias u otras circunstancias que pudiesen en cualquier forma influir o
afectar el alcance del Contrato.
18. IDIOMA Y MONEDA OFICIAL.
El idioma oficial de la República de Panamá es el español, por lo tanto, todos los informes, documentos
complementarios y la correspondencia entre el INSPECTOR y el Ministerio deberá ser en idioma español.
Todo el personal del INSPECTOR deberá tener la capacidad de poder comunicarse en idioma español.
Todos los informes serán presentados en idioma español y suscrito en este idioma por el INSPECTOR. Los
catálogos, folletos, copias de trabajos y todo otro documento en idioma distinto que el INSPECTOR estimare
conveniente acompañar a sus informes, deberán estar traducidos al idioma español, en sus partes
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pertinentes. No será requerido que los documentos de carácter puramente técnico vengan acompañados de
una traducción oficial.
No se le reconocerá al INSPECTOR ningún pago adicional por traductores o interpretes ni por traducciones
escritas que fuera necesario realizar al idioma español.
La Propuesta deberá ser sometida utilizando el Balboa (B/.), moneda oficial de la República de Panamá.
Todas las fotocopias presentadas con la propuesta, de documentos legales emitidos en el territorio de la
República de Panamá, salvo que sean técnicos, deberán estar debidamente autenticadas por la entidad
oficial que expide el documento, tal cual indica el Decreto de Gabinete Nº 195 del 25 de Junio de 1969, salvo
que sea aceptable copia electrónica del documento.
19. PARTICIPACIÓN DE PROFESIONALES.
Un profesional podrá participar en dos (2) o más servicios de Inspección, independientes, siempre y cuando
su participación en los mismos sea en período de tiempos diferentes. El Inspector deberá reflejarlo así en su
esquema de organización y funciones de cada proyecto.
20. PERIODO DE VALIDEZ DE LAS PROPUESTAS.
Las propuestas serán válidas por un término de CIENTO VEINTE (120) DIAS, a partir de la fecha de
celebración del acto público. Toda propuesta con un plazo menor será descalificada por incumplimiento.
21. FIANZA DE PROPUESTA.
Los Proponentes deberán presentar, conjuntamente con su oferta, una Fianza de Propuesta a fin de
garantizar la firma del contrato y el mantenimiento de su oferta, la cual será por lo menos el diez por ciento
(10%) del importe o valor total de la propuesta y por un término no menor de ciento veinte (120) días
calendario. Esta fianza deberá emitirse a favor del MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS y de la Contraloría
General de la República, y serán depositadas en esta última.
Esta fianza habrá de constituirse en efectivo o en títulos de crédito del Estado, en fianza emitida por
compañías de seguros o mediante garantías bancarias o en cheques certificados o de gerencia.
Cuando la fianza se constituya en efectivo o en títulos de crédito del Estado o en forma de garantía bancaria
o en cheques certificados o de gerencia o en fianzas emitidas por compañías de seguros, concluido el acto
público, dicha fianza se depositará en la Contraloría General de la República y se dejará constancia de ello
en el expediente correspondiente, salvo que se solicite su devolución.
La fianza constituida en forma de póliza de compañía de seguros, será emitida conforme al modelo de fianza
de propuesta aprobado por la Contraloría General de la República, que se anexa, y al final de este acto
público se devolverá al interesado que la solicite, entendiéndose que con esto renuncia a todo derecho de
reclamación sobre la adjudicación definitiva o se unirá al expediente respectivo, según sea el caso.
El proponente no ganará interés alguno en ninguna de estas fianzas, excepto en títulos de crédito del Estado,
los cuales serán admitidos por su valor nominal y se facilitará al proponente los medios adecuados para que
perciban los intereses que devenguen tales bonos.
Las compañías de seguros o bancos a cuyos cargos liberen los seguros y cheques deben tener solvencia
reconocida por la Superintendencia de Seguros o por la Superintendencia de Bancos según sea el caso,
además deben contar con la aprobación de la Contraloría General de la República, en los términos del
Decreto Nº317-Leg, de 12 de diciembre de 2006, que reglamenta las fianzas que deben constituir los
Contratistas del Estado, cuando estas son emitidas por compañías aseguradoras, publicado en la Gaceta
Oficial 25,700 de 29 de diciembre de 2006.
La Contraloría General de la República queda facultada para rechazar cualquier fianza que no represente
una adecuada garantía de cumplimiento del contrato, así como para exigir la sustitución de garantías
otorgadas por bancos o compañías de seguros que no se encuentren en capacidad económica comprobada
de garantizar dichas obligaciones contractuales, por otras otorgadas por compañías de seguros o bancos
que tengan tal capacidad.
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22. RECEPCIÓN Y MANEJO DE LAS PROPUESTAS.

Dentro de la hora fijada y en el lugar indicado en los avisos, cada proponente entregará el sobre que contiene
su propuesta, con la leyenda escrita como indica el Pliego de Cargos. Cada propuesta será presentada en
sobre cerrado, el cual contendrá la proposición ajustada al pliego de cargos y especificaciones, el precio
propuesto y la fianza de propuesta.
A medida que se vayan entregando los sobres, se enumerarán conforme al orden de su presentación y se les
pondrá la fecha y hora.
Los sobres que contienen las propuestas se dejarán sobre la mesa a la vista del público y debidamente
custodiados.
23. APERTURA DE SOBRES DE PROPUESTAS.
Vencida la hora fijada en el aviso, no se recibirán más propuestas y el servidor público que presida la
Licitación Abreviada por mejor valor procederá a abrir los sobres en el orden cronológico de presentación y
se dará lectura en voz alta a las mismas.
Quien presida el Acto de apertura de sobres rechazará de plano, en el mismo Acto, las proposiciones que no
fueren acompañadas de la Fianza de Propuesta. Igualmente se rechazarán las propuestas acompañadas por
fianzas con montos o vigencias inferiores a los establecidos en el pliego de cargos. La presente disposición
es de carácter restrictivo, por lo que en ningún caso podrán ser rechazadas propuestas por causas distintas a
las aquí señaladas. Contra el acto de rechazo, el agraviado podrá reclamar hasta el siguiente día hábil ante
la Dirección General de Contrataciones Públicas, que tendrá un plazo máximo de tres días hábiles para
resolver el reclamo.
Terminada la lectura de las propuestas válidas y rechazadas, quien presida el acto levantará un acta en la
que se dejará constancia de todas las propuestas admitidas, en el orden en que hayan sido presentadas, con
expresión del precio propuesto, el nombre de los participantes, las admitidas y las rechazadas, las razones
por las cuales se haya dispuesto el rechazo, los participantes que hayan participado en el acto, así como el
de los particulares que hayan solicitado la devolución de la propuesta, el nombre y el cargo que ejercen los
funcionarios que hayan participado en el acto, así como el de los particulares que hayan intervenido en
representación de los proponentes, los recursos de reconsideración y las quejas o incidencias ocurridas en el
desarrollo del acto. El acta la firmarán todos los funcionarios y participantes en el acto. Cuando algún
solicitante se negare a firmar, se dejará constancia de ello en el acta. Esta acta será de conocimiento
inmediato de los presentes en el acto y será publicada tanto en el Sistema Electrónico de Contrataciones
Públicas “Panamá Compra” como en los tableros de información de la Entidad Licitante. La omisión de la
firma por parte del representante de un proponente no invalidará el contenido y efectos del acta. Se
distribuirá una copia del acta a todos los proponentes y se publicará en el portal de PanamaCompra.
Concluido el acto público, se unirán al expediente todas las propuestas presentadas, incluso las que se
hubiesen rechazado. Se unirán también al expediente las fianzas de propuestas, a menos que los
participantes vencidos o rechazados soliciten su devolución, entendiéndose con ello que renuncian a toda
reclamación sobre la adjudicación de la Licitación Abreviada por mejor valor. El expediente deberá estar
debidamente foliado y adecuadamente custodiado.
24. EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS.
Cualquier falla u omisión de parte de los proponentes en la preparación de sus propuestas, o en cumplir con
lo especificado en el Pliego de Cargos, será a su propio riesgo, sin derecho a reclamo alguno.
Una vez levantada el acta correspondiente al Acto Público y foliadas las Propuestas presentadas, se remitirá
el expediente que contiene las propuestas de los participantes a una Comisión Evaluadora designada para
tal efecto por el MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS, integrada por profesionales idóneos en el objeto de la
contratación.
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Para la verificación y evaluación de las propuestas, la comisión aplicará las reglas de evaluación
determinadas para la licitación abreviada por mejor valor dispuesta en esta Ley.
El plazo para emitir el informe de la comisión no será superior a cinco días hábiles, a menos que la
complejidad del acto amerite una única prórroga que no será superior a tres días hábiles adicionales. Para
seleccionar la oferta ganadora, la comisión evaluadora verificará el cumplimiento de los requisitos
obligatorios exigidos en el Pliego de Cargos por parte de todos los proponentes. Una vez comprobado el
cumplimiento de dichos requisitos, pasará a evaluar los siguientes aspectos, siempre que los proponentes
hayan cumplido con los requisitos obligatorios, aplicando la metodología de ponderación descrita en el Pliego
de Cargos. En ningún caso, la comisión evaluadora calificará ni asignará puntajes a los proponentes que
hayan sido descalificados en función de su incumplimiento de los requisitos obligatorios exigidos en el Pliego
de Cargos.
La Evaluación de las Propuestas se realizará considerando exclusivamente los Criterios de Evaluación
contenidos en el Pliego de Cargos y el Informe Técnico deberá ajustarse específicamente a lo que determine
el Pliego de Cargos y Especificaciones.
Una vez emitido el informe, este será publicado obligatoriamente en el Sistema Electrónico de
Contrataciones Públicas “PanamaCompra” y estará disponible, ese mismo día, una copia impresa de este
para los participantes en el acto que la deseen. Igualmente, la entidad licitante comunicará sobre la
publicación de este informe a los proponentes que, en su propuesta, hayan incluido su correo electrónico o
fax.
La omisión de cualquiera de los documentos requeridos en el Pliego de Cargos, su presentación incompleta
o defectuosa o la falta de vigencia de los mismos, NO podrán ser subsanadas
En ningún caso, la Comisión Evaluadora calificará a los Proponentes que hayan sido descalificados en
función de su incumplimiento de los requisitos mínimos obligatorios exigidos en el Pliego de Cargos.
A partir de la fecha de la publicación descrita en el numeral anterior, los participantes de este acto público
tendrán derecho a recibir, por parte de la entidad licitante, copia del expediente, incluyendo las propuestas de
los participantes en el acto, y tendrán dos días hábiles para hacer observaciones a dicho informe, las cuales
se unirán al expediente. Los costos asociados a la reproducción de los expedientes deberán ser pagados por
los interesados.
Transcurrido el plazo descrito en el numeral anterior, el jefe de la entidad licitante o el funcionario en quien se
delegue procederá, mediante resolución motivada, a adjudicar el acto público o a declararlo desierto, en un
plazo no mayor de tres días hábiles.
24.1. DE LA COMISION EVALUADORA:
Para facilitar la evaluación de las Propuestas, la Comisión Evaluadora tendrá la facultad de solicitar a
cualquier Proponente, que aclare su Propuesta, incluido el precio y el alcance de los rubros. La solicitud de
aclaración y la respuesta pertinente se harán por escrito. Sin embargo, no se solicitará, ofrecerá ni permitirá
ninguna modificación de los elementos sustanciales de la propuesta.
El Proponente facilitará a la Comisión Evaluadora cualquier información adicional que le sea solicitada. En
atención de lo anterior, deberá autorizar a cualquier funcionario público, compañía de seguros, institución
financiera y/o empresa privada, a proporcionar a la Comisión Evaluadora cualquier información pertinente
que le sea solicitada por la misma, para verificar o completar la información suministrada.
La(s) propuesta(s) que se haya(n) definido condicionada(s) o alternativa(s) será(n) posteriormente
rechazada(s) por el Ministerio de Obras Públicas, de acuerdo al numeral 14, Propuestas Indeterminadas,
Condicionadas o Alternativas, de las Condiciones Generales del Pliego de Cargos. La propuesta que indique
un plazo menor de entrega de los servicios de Inspección no será rechazada, pero esto no representará
ninguna ventaja para los efectos de adjudicación.
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Es un requisito para la adjudicación del contrato, que la firma o consorcio seleccionado subsane aquellos
defectos en la presentación de su propuesta, que le sean señalados, ya sea por la Comisión Evaluadora en
primera instancia o posteriormente en cualquier momento durante la formulación y trámite del contrato, e
incluso después de formalizado éste.
24.2. CAUSALES DE DESCALIFICACIÓN DE LA PROPUESTA:
Las firmas proponentes serán descalificadas por cualquiera de los siguientes motivos:
 La comprobación de falsedad en la información suministrada, no importa de donde venga, ni quien
la certifique.
 Cuando dentro de la propuesta se omitan documentos cuya ausencia se considere insubsanable,
según se detalla en el procedimiento de evaluación técnica y económica.
 No haber sido precalificadas, en los casos en donde ello sea un requisito de la Convocatoria.
 El incumplimiento de lo dispuesto en este pliego de condiciones.
24.3. METODOLOGIA DE EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS:
24.3.1. Requisitos Legales y Financieros
La comisión evaluadora verificará el cumplimiento de los requisitos obligatorios exigidos en el pliego de
cargos por parte de todos los proponentes. Una vez comprobado el cumplimiento de dichos requisitos,
pasará a evaluar los siguientes aspectos, siempre que los proponentes hayan cumplido con los requisitos
obligatorios, aplicando la metodología de ponderación descrita en el pliego de cargos. En ningún caso, la
comisión evaluadora calificará ni asignará puntajes a los proponentes que hayan sido descalificados en
función de su incumplimiento de los requisitos obligatorios exigidos en el pliego de cargos. En cuanto al
cumplimiento de los requisitos legales y financieros, se evaluarán las propuestas bajo el criterio de cumple /
no cumple.
Las omisiones de parte del Proponente en presentar los documentos solicitados para la verificación de
elegibilidad aquí descrita, así como los defectos en su presentación, incluyendo la presentación de
documentos cuya vigencia haya expirado, serán considerados por la Comisión Evaluadora como defectos no
subsanables de la Propuesta.
Previamente a la evaluación de las Propuestas, la Comisión Evaluadora verificará que los Proponentes sean
elegibles para formalizar el respectivo contrato con el Estado. Para ello verificará la siguiente información
incluida por el Proponente en su Propuesta de acuerdo a los requisitos mínimos obligatorios de carácter
administrativo y legal.
 Confirmación de la personería jurídica:
Se revisará el Formulario Nº2, Declaración de Acciones Nominativas, así como el Certificado de
Inscripción en el Registro Público, a fin de confirmar la personería jurídica del Proponente y determinar si
la Propuesta presentada proviene de una empresa nacional, de una empresa filial o subsidiaria de una
empresa extranjera o de una empresa extranjera no registrada en la República de Panamá.
Cuando la Propuesta sea presentada por un Consorcio o Asociación Accidental, también se verificará si
este se encuentra debidamente constituido, o en su defecto si se incluyó la carta de intención de
constitución del consorcio o asociación accidental notariada.
Las personas jurídicas que conforman el consorcio deberán estar legalmente constituidas de
conformidad con las normas de la República de Panamá o de su país de origen. Las personas jurídicas
extranjeras miembros del Consorcio al cual se le adjudique el contrato, deben inscribirse en el Registro
Público y obtener las licencias y las idoneidades profesionales que exigen las leyes y regulaciones de la
República de Panamá para la ejecución completa y a satisfacción del respectivo contrato, para cada
caso para celebrar el contrato según se indica según lo indicado en el Artículo 26 literal f del Decreto
Ejecutivo Nº 366 de 28 de diciembre de 2006 por el cual se reglamenta la Ley 22 de 2006.
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En caso de consorcio o asociación accidental se le aplican estas disposiciones a cada una de las
empresas participantes.
 Facultad para realizar servicios de Inspección :
Se verificará que el Proponente cuente con un Aviso de Operaciones o documento equivalente que le
faculte para realizar servicios de Inspección objeto de la licitación, así como también con el Certificado
de Inscripción vigente ante la Junta Técnica de Ingeniería y Arquitectura (JTIA) de Panamá. En caso de
consorcio o asociación accidental se le aplican estas disposiciones a cada una de las empresas
participantes.
 Cumplimiento del régimen de seguridad social y laboral:
Se verificará que el Proponente cuente con el Certificado de Paz y Salvo vigente emitido por la Caja de
Seguro Social, que lo acredita como contribuyente que cumple con sus obligaciones del régimen de
seguridad social y laboral; o en su defecto, mediante original o copia digital de la certificación de no
cotizante al régimen de seguridad social, emitida por dicha entidad de seguridad social . En caso de
consorcio o asociación accidental se le aplican estas disposiciones a cada una de las empresas
participantes.
 Cumplimiento del régimen tributario.
Se verificará con el original, copia simple o digital del Paz y Salvo de Renta emitido por la Dirección
General de Ingresos del Ministerio de Economía y Finanzas o en su defecto, mediante original o copia
digital de la certificación de no contribuyente, emitida por dicha entidad fiscal. En caso de consorcio o
asociación accidental se le aplican estas disposiciones a cada una de las empresas participantes.
 Exención de aplicación de las medidas de retorsión:
Se verificará que las medidas de retorsión que establece la Ley N°58 de 12 de diciembre de 2002 no
sean aplicables al Proponente. Para ello se revisará la Declaración Jurada que debe incluir el
Proponente o cada miembro del Consorcio o Asociación Accidental según corresponda.
 Capacidad Financiera:
Financiamiento Bancario
Para medir la capacidad financiera de la empresa se evaluarán la(s) referencia(s) financieras(s), las
cuales deberán acreditar que el proponente cuenta con un financiamiento mínimo disponible de Un
millón de Balboas (B/. 1.000.000) expresadas en Balboas o Dólares Norteamericanos (U.S.$).
En caso de empresas que participen en Consorcio o Asociación Accidental, se evaluarán las Empresas
que lo integran en conjunto, por lo que el aporte de todas ellas en alcanzar la Capacidad Financiera
requerida se considerará en forma aditiva o combinada.
Todas las Referencias Financieras deberán entregarse en originales, dirigidas al Contratante, y deben
estar firmadas por personas debidamente autorizadas, con la información necesaria para contactarlos.
Además, la vigencia de las Referencias Financieras deberá ser no mayor de dos (2) meses con relación
a la fecha del Acto Público.
Las certificaciones bancarias nacionales no requieren ser notariadas y las certificaciones del exterior si
requieren de sellos de consulado o estar apostillada. Aunado a lo anterior, la Comisión Evaluadora se
reserva el derecho de solicitar a las entidades bancarias la verificación de la información contenida en
las cartas de referencia correspondientes. Las Referencias Financieras que no cumplan esta formalidad
no serán consideradas en la evaluación.
 Constancia de Intención de Participación al Acto Público
 Copia digital (CD) de toda la Propuesta y Anexos
 Certificación ISO O SU EQUIVALENTE A SU PAÍS DE ORIGEN
24.3.2. Propuesta Técnica (70 puntos)
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Para la evaluación de las propuestas, se tomará en consideración los criterios que se mencionan a
continuación, con su correspondiente puntuación y aspectos a evaluar.
Para cada uno de los criterios indicados se reconocerá la totalidad del puntaje si la Propuesta satisface el
criterio expuesto, o en caso contrario se ponderará de acuerdo a lo establecido en los criterios de evaluación.
De no cumplir con lo requerido se otorgará cero (0) puntos.
En el caso de Consorcio o Asociación Accidental se evaluará la información suministrada en forma conjunta.
 Experiencia del Proponente (20 puntos):
La experiencia del Proponente se medirá a través de los servicios de Inspección general y similares que
haya realizado. No se tomarán en cuenta los proyectos que no cuenten con la documentación de
respaldo (certificados del cliente, contrato, acta de terminación, etc.).
Experiencia de Servicios de Inspección (15 puntos)
Servicios de Inspecciones: Servicios de inspección para la supervisión de proyectos de
rehabilitación y/o construcción de carreteras o caminos con pavimento rígido y flexible, incluyendo
puentes, cada uno por un monto mayor a B/.450,000.00 (cuatrocientos cincuenta mil balboas), que
sumen de B/.900,000.00 (novecientos mil balboas), en los últimos cinco (5) años.
El puntaje máximo a asignar bajo este criterio será de 15 (quince) puntos, en caso contrario de no
presentar la experiencia se le calificará con cero (0) puntos.
Experiencia Específica (5 puntos)
Servicios de Diseño e Inspección Específicos:
- Servicios de supervisión de proyectos de rehabilitación y/o construcción de infraestructura de
puentes con una longitud total mínima de 20.0 ml, cada uno. El puntaje máximo a asignar bajo
este criterio será de 3.0 puntos, un punto (1.0 pts.) por cada proyecto, hasta un máximo de tres
(3) proyectos.
- Servicios de Diseños de Proyectos de Carreteras y Servicio de Diseño de Proyectos de
Rehabilitación y/o Construcción de Infraestructura de puentes, con un longitud total mínimo de
20.0 ml, cada uno en los últimos cinco (5) años.
El puntaje máximo a asignar bajo este criterio será de 2.0 puntos, 1 Punto por el Diseño de un
proyecto de carreteras similar al concurso y 1 punto por un proyecto de Diseño de Infraestructura
de puentes.
 Propuesta Técnica (30 puntos):
Enfoque y Metodología (25 puntos)
Enfoque para la realización de los servicios (5 puntos)
En función del proyecto a desarrollar y a los términos de referencia; describir el enfoque de los
trabajos sobre la base de las características del proyecto, estableciendo la interpretación que se
tiene sobre el problema a resolver, y de cómo cubrirá efectivamente todos los aspectos a
inspeccionar.
Metodología propuesta (10 puntos)
En cuanto a la metodología propuesta, se considerará la descripción de las estrategias, métodos,
herramientas y técnicas a emplear para la realización de los servicios de aprobación del Diseño del
Proyecto así como de la Inspección.
El proponente deberá describir la metodología propuesta para el desarrollo de la aprobación del
Diseño del Proyecto así como de la Inspección en base a las actividades o tareas contenidas en
los Términos de referencia. Para ello, se tomará en cuenta el grado en que a cada actividad se le
haya desarrollado la metodología, la cual pretende utilizar el proponente para el desarrollo de la
aprobación del Diseño del Proyecto así como de la Inspección, lo cual deberá ser compatible con lo
sugerido en los términos de referencia.
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Plan de Control de Calidad (10 puntos)

Plan que especifique la cantidad, tipo y frecuencia de las pruebas que realizará el Inspector para el
Control de Calidad de la obra.
Plan de Trabajo y Organización (5 puntos)
Cronograma de actividades (2 puntos)
El cronograma de actividades (Microsoft Project) deberá indicar el tiempo de ejecución de las
diferentes tareas de la Inspección, las cuales deben estar de acorde con lo indicado en los
Términos de referencia.
Se puede utilizar el modelo Gantt, indicando las rutas críticas para la ejecución de las actividades.
El cronograma debe mostrar las actividades de la Supervisión en función de los cronogramas de
ejecución o tareas que estén incluidas en los Términos de Referencia. Se debe indicar las
entregas de los diferentes productos como resultado de los servicios de Inspección.
Organización de la aprobación del Diseño y de la Inspección (3 puntos)
En este aspecto, el proponente deberá presentar un organigrama en forma esquemática de la
aprobación del Diseño y de Inspección, mostrando el personal profesional que empleará para la
realización de los servicios de aprobación del Diseño y de la Inspección así como de la
distribución de responsabilidades y cadenas de mando correspondientes.
El plan debe demostrar que el proponente cuenta con procedimientos para la revisión del
proyecto (incluyendo diseños), la programación de la obra, la inspección de la obra, el control de
calidad, la administración de contratos y soporte legal, control de documentación y transferencia
de tecnología.
El organigrama debe enfocarse en las áreas temáticas consideradas en los Términos de
Referencia, señalando para cada área temática, la unidad técnica, así como los profesionales a
cargo de las mismas.
El Organigrama se considerará completo cuando en el esquema organizativo aparezca el área
temática y su respectivo responsable. Las áreas temáticas podrán presentarse una por cada
casilla o varias de ellas agrupadas en una sola casilla, siempre y cuando se exprese
taxativamente cada una de las áreas y sus respectivos responsables.
El proponente debe indicar si el equipo propuesto es propio, pretende alquilarlo o comprarlo.
Para que el equipo propio sea considerado debe incluirse copia de los respectivos inventarios
donde se detalle el equipo que el Proponente planea asignar a la Inspección.
En los casos en que se pretenda alquilar algún equipo, o el mismo vaya a ser provisto por
subinspectores, para que dichos equipos sean considerados se debe adjuntar cartas de
compromiso en original, debidamente firmadas por el ente que alquila o subcontrata, en donde
haga referencia al proyecto y describa las generales solicitadas del equipo.
En los casos en que se pretenda alquilar algún equipo, o el mismo vaya a ser provisto por
subinspectores, para que dichos equipos sean considerados se debe adjuntar cartas de
compromiso en original, debidamente firmadas por el ente que alquila o subcontrata, en donde
haga referencia al proyecto y describa las generales solicitadas del equipo.
Cuando exista la intención de comprar algún equipo, el Proponente podrá incluir las cotizaciones
originales obtenidas para tal efecto.
Queda entendido que la información suministrada por el Proponente, será utilizada por la
Comisión Evaluadora para determinar, con su único criterio y disposición, los méritos de los
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proponentes para ofrecer los servicios de aprobación de Diseño y de la Inspección antes

mencionados.
 Experiencia del personal profesional asignado: (15 puntos)

La experiencia del personal profesional asignado se basará en el número de estudios y proyectos en los
que ha participado, realizando actividades similares a las asignadas en esta Inspección.
El proponente debe presentar documentación (hoja de vida, diplomas y certificados) del siguiente
personal profesional clave (todos los Ingenieros tanto nacionales como extranjeros, deberán tener su
título que certifique su especialidad y su idoneidad):
PERSONAL CLAVE CANTIDAD
1 Director del Proyecto 1
2 Especialista de Control de Calidad. 1
3 Experto en Revisión de Diseño y Planos. 1
4 Experto Estructuras y de Hidráulico o Hidrólogo. 1
5 Experto Geotécnico y de Pavimentos. 1
6 Especialista Ambiental. 1
8 Ingeniero Residente, Responsable de la
1
Supervisión de la Inspección.
9 Inspectores 3
La experiencia profesional solicitada es la siguiente:
(1) Director del Proyecto: Debe poseer título universitario a nivel de Licenciatura en Ingeniería Civil,
tener una experiencia profesional mínima de ocho (8) años y haber participado en la dirección
de por lo menos dos (2) servicios de Inspección y supervisión de proyectos de rehabilitación y/o
construcción de carreteras o caminos pavimentados, Puentes, calles y avenidas urbanas
similares en magnitud a los proyectos de la presente convocatoria.
(2) Especialista de Control de Calidad: Debe poseer título universitario a nivel de Licenciatura,
tener una experiencia profesional mínima de seis (6) años y haber llevado el control de calidad
de los materiales y de los trabajos realizados de al menos dos (2) proyectos de rehabilitación
y/o construcción de carreteras o caminos de pavimento flexible y rígido, Puentes, calles y
avenidas urbanas.
(3) Experto en Revisión de Diseño y Planos: Debe poseer título universitario a nivel de Licenciatura
en Ingeniería Civil, tener una experiencia profesional mínima de seis (6) años y haber
participado en por lo menos dos (2) proyectos de supervisión y revisión de Diseños, memorias
de cálculos, planos y normas de carreteras y en dos (2) proyectos de supervisión de y revisión
de Diseños, memorias de cálculos, planos y normas de puentes y estructuras vehiculares.
(4) Experto en Estructuras y/o de Hidráulico o Hidrólogo: Deben poseer título universitario a nivel
de Licenciatura en Ingeniería Civil, tener una experiencia profesional mínima de seis (6) años y
haber participado en por lo menos dos (2) proyectos de diseño de estructuras viales, en dos (2)
proyectos de supervisión de puentes y estructuras vehiculares, y en dos (2) proyectos de
estudio hidrológicos e hidráulicos viales, y en la supervisión del drenaje en dos (2) proyectos de
carreteras, autopistas, calles y avenidas urbanas.
(5) Experto en Geotécnico y de Pavimentos: Debe poseer título universitario de Licenciatura en
Ingeniería Civil, tener una experiencia profesional mínima de seis (6) años y haber participado
en por lo menos dos (2) estudios geotécnicos y de pavimentos, y en dos (2) supervisiones de
carreteras, calles y avenidas urbanas en el área de geotecnia y pavimentos.
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(6) Especialista Ambiental: Debe poseer título universitario a nivel de Licenciatura, tener una
experiencia profesional mínima de seis (6) años y haber elaborado al menos dos (2) Estudios
de Impacto Ambiental para proyectos de transportes (viales, ferroviarios, subterráneos,
aeropuertos, etc.), y contar con experiencia en el seguimiento del cumplimiento de la variable
ambiental en dos (2) proyectos viales urbanos.
(7) Ingeniero Residente, Responsable de la Supervisión de la Inspección: Debe poseer título
universitario a nivel de Licenciatura en Ingeniería Civil, tener una experiencia profesional
mínima de seis (6) años y haber realizado la inspección y supervisión de por lo menos dos (2)
proyectos de Rehabilitación y/o construcción de carreteras o caminos de pavimento flexible o
rígido, autopistas, Puentes, calles y avenidas urbanas. Profesional debe ser ingeniero idóneo
conforme lo establece la Ley No. 15 de 26 de enero de 1959.
(8) Inspectores: Profesionales Técnicos con título universitario que dependen del Ingeniero
Residente, tener una experiencia profesional mínima de tres (3) años y haber realizado la
inspección de por lo menos un (1) proyecto de Rehabilitación y/o construcción de carreteras o
caminos de pavimento flexible o rígido, autopistas, Puentes, calles y avenidas urbanas.
El Inspector deberá presentar la Hoja de Vida de cada uno de los profesionales que asignará a los
servicios de Inspección y la Carta de Compromiso con los profesionales para la prestación de los
servicios.
Para tomar en cuenta el perfil profesional del personal propuesto, se deberá presentar con la
propuesta lo siguiente:
(a) En caso de profesionales panameños cuyos títulos académicos hayan sido expedidos por
universidades nacionales: Copia simple del título o certificados que lo acreditan a la
especialidad para el cual fue propuesto (presentar idoneidad).
(b) En caso de profesionales panameños cuyos títulos académicos hayan sido expedidos por
universidades extranjeras: Los mismos deberán estar reconocidos por la Universidad de
Panamá, la Universidad Tecnológica de Panamá o por otra entidad oficial a la cual corresponda
tal acreditación y presentar copia simple del certificado o certificados que lo acreditan a la
especialidad para el cual fue propuesto (presentar idoneidad).
(c) En caso de profesionales extranjeros: Copia simple del (de los) título(s) académicos que lo
acreditan a la especialidad para el cual fue propuesto. En caso de adjudicación se presentaran
copias autenticadas o apostilladas de dichos títulos (presentar certificación de su especialidad y
presentar idoneidad).
En el Formulario Nº 9, el Proponente deberá solamente incluir la información referente al Personal
Profesional Clave y su especialización, de acuerdo a lo solicitado en los criterios de evaluación,
especificando las funciones de cada cual, el número de hombres-meses a emplear, etc.
La Comisión Evaluadora no considerará defecto subsanable, la omisión por parte del proponente en
presentar la(s) copia(s) del (de los) certificado(s) que acreditan al profesional a la especialidad para
el cual fue propuesto, así como de las cartas de compromiso entre el Proponente y el profesional.
RESUMEN DE LOS CRITERIOS DE EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA TECNICA

MÁXIMO PUNTOS
FORMULARIOS
ASPECTOS A EVALUAR EN LOS PUNTOS TOTALES
DESCRIPCIÓN DE LOS CRITERIOS DE
CRITERIOS PARCIALES A POR
REFERENCIA
OBTENER CRITERIO
1. EXPERIENCIA DE LA FIRMA 20
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MÁXIMO PUNTOS
FORMULARIOS
REFERENCIA
OBTENER CRITERIO
INSPECTORA
Experiencia del Proponente en la ejecución
de Servicios de inspección para la
supervisión de proyectos de rehabilitación
y/o construcción de carreteras o caminos
1.1 Experiencia de Servicios de con pavimento rígido y flexible, incluyendo
6 15.0
Inspección puentes, cada uno por un monto mayor a
B/.450,000.00 (cuatrocientos cincuenta mil
balboas), que sumen de B/.900,000.00
(novecientos mil balboas), en los últimos
cinco (5) años.
Experiencia del Proponente en la ejecución
de Servicios de Inspección para el diseño
y/o la supervisión de proyectos de
rehabilitación y/o construcción de
infraestructura de puentes dos (2) puentes
7 3.0
con una longitud de 20.0 ml., cada uno. El
puntaje máximo a asignar bajo este
criterio será de 3.0 puntos, un punto (1.0
pts.) por cada proyecto, hasta un máximo
1.3 Experiencia específica
de dos (3) proyectos.
Servicios de Diseños de Proyectos de
Servicios de Diseño e Inspección
Carreteras y Diseños de Proyectos de
Específicos
Rehabilitación y/o Construcción de
Infraestructura de puentes, con un longitud
total mínimo de 20.0 ml., cada uno en los
últimos cinco (5) años. 7 2.0
El puntaje máximo a asignar bajo este
criterio será de 2.0 puntos, 1 Punto por el
diseño de un (1) proyecto de carreteras
similar al concurso y un (1) punto proyecto
de diseño de infraestructura de puentes.
2. PROPUESTA TECNICA
2.1. Enfoque y metodología
En función del proyecto a desarrollar y a
los términos de referencia; describir el
enfoque de los trabajos sobre la base de
2.1.1. Enfoque para la realización de los las características del proyecto,
5.0
servicios estableciendo la interpretación que se tiene
sobre el problema a resolver, y de cómo
cubrirá efectivamente todos los aspectos a
inspeccionar.
En cuanto a la metodología propuesta, se
2.1.2. Metodología propuesta considerará la descripción de las 10.0
estrategias, métodos, herramientas y
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MÁXIMO PUNTOS
FORMULARIOS
REFERENCIA
OBTENER CRITERIO
técnicas a emplear para la realización de
los servicios de aprobación del Diseño del 30.0
Proyecto así como de la Inspección.
El proponente deberá describir la
metodología propuesta para el desarrollo
de la aprobación del Diseño del Proyecto
así como de la Inspección en base a las
actividades o tareas contenidas en los
Términos de referencia. Para ello, se
tomará en cuenta el grado en que a cada
actividad se le haya desarrollado la
metodología, la cual pretende utilizar el
proponente para el desarrollo de la
aprobación del Diseño del Proyecto así
como de la Inspección, lo cual deberá ser
compatible con lo sugerido en los términos
de referencia.
Plan que especifique la cantidad, tipo y
frecuencia de las pruebas que realizará el
2.1.3. Plan de Control de Calidad. 10.0
Inspector para el Control de Calidad de la
obra
2.2. Plan de trabajo y organización
El cronograma de actividades (microsoft
proyect) deberá indicar el tiempo de
ejecución de las diferentes tareas de la
Inspección, las cuales deben estar de
acorde con lo indicado en los Términos de
referencia.
Se puede utilizar el modelo Gantt,
indicando las rutas críticas para la
2.2.1. Cronograma de actividades 2.0
ejecución de las actividades.
El cronograma debe mostrar las
actividades de la Supervisión en función de
los cronogramas de ejecución o tareas que
estén incluidas en los Términos de
Referencia. Se debe indicar las entregas
de los diferentes productos como resultado
de los servicios de Inspección.
En este aspecto, el proponente deberá
presentar un organigrama en forma
esquemática de la aprobación del Diseño
2.1.2. Organización y recursos del Proyecto y de la Inspección, mostrando 3.0
el personal profesional que empleará para
la realización de los servicios de revisión
del Proyecto, de la Inspección y la
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MÁXIMO PUNTOS
FORMULARIOS
REFERENCIA
OBTENER CRITERIO
distribución de responsabilidades y
cadenas de mando correspondientes.
3. PERSONAL PROPUESTO
Debe poseer título universitario a nivel de
Licenciatura en Ingeniería Civil, tener una
experiencia profesional mínima de ocho
(8) años y haber participado en la dirección
de por lo menos dos (2) servicios de
3.1. DIRECTOR DEL PROYECTO
Inspección y supervisión de proyectos de 8, 9 y 10 3.0
carreteras o caminos pavimentados,
puentes, calles y avenidas urbanas
similares en magnitud a los proyectos de la
presente convocatoria.
Licenciatura, tener una experiencia
profesional mínima de seis (6) años y
haber llevado el control de calidad de los
3.2. ESPECIALISTA DE CONTROL DE materiales y de los trabajos realizados de
9, 9 y 10 2.0
CALIDAD al menos dos (2) proyectos de
carreteras o caminos de pavimento flexible
y rígido, Puentes, calles y avenidas
urbanas.
experiencia profesional mínima de seis (6)
años y haber participado en por lo menos
dos (2) proyectos en supervisión y revisión
3.3. EXPERTO EN REVISIÓN DE
de Diseños, cálculos, memoria, mediciones
DISEÑOS Y PLANOS. 8, 9 y 10 2.0
y planos de carreteras o caminos de 15.0
pavimento flexible y rígido, Puentes, calles
y avenidas urbanas y en dos (2) proyectos
de supervisión de y revisión de Diseños,
memorias de cálculos, planos y normas de
puentes y estructuras vehiculares.
años y haber participado en por lo menos
3.4. EXPERTO EN ESTRUCTURAS Y DE
dos (2) proyectos de diseño de estructuras 8, 9 y 10 1.0
HIDRÁULICO / HIDRÓLOGO
viales, en dos (2) proyectos de supervisión
de puentes y estructuras vehiculares, en
dos (2) proyectos de estudio hidrológicos e
hidráulicos viales, y en la supervisión del
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MÁXIMO PUNTOS
FORMULARIOS
REFERENCIA
OBTENER CRITERIO
drenaje en dos (2) proyectos de carreteras,
autopistas, calles y avenidas urbanas.
Debe poseer título universitario de
Licenciatura en Ingeniería Civil con
especialidad en Geotecnia y Pavimentos,
tener una experiencia profesional mínima
3.5. EXPERTO EN GEOTÉCNICO Y DE
de seis (6) años y haber participado en por 8, 9 y 10 1.0
PAVIMENTOS
lo menos dos (2) estudios geotécnicos y de
pavimentos, y en dos (2) supervisiones de
carreteras, calles y avenidas urbanas en el
área de geotecnia y pavimentos.
Licenciatura, tener seis (6) años y haber
elaborado al menos dos (2) Estudios de
Impacto Ambiental para proyectos de
3.6. ESPECIALISTA AMBIENTAL transportes (viales, ferroviarios,
8, 9 y 10 1.0
subterráneos, aeropuertos, etc.), y contar
con experiencia en el seguimiento del
cumplimiento de la variable ambiental en
dos (2) proyectos viales urbanos.

años y haber realizado la inspección y
supervisión de por lo menos dos (2)
3.7. INGENIERO RESIDENTE,
proyectos de Rehabilitación y/o
RESPONSABLE DE LA 8, 9 y 10 2.0
construcción de carreteras o caminos de
SUPERVISIÓN DE LA INSPECCIÓN
pavimento flexible o rígido, autopistas,
puentes, calles y avenidas urbanas.
Profesional debe ser ingeniero idóneo
conforme lo establece la Ley No. 15 de 26
de enero de 1959
Profesionales Técnicos que dependen del
Ingeniero Residente, tener una experiencia
profesional mínima de tres (3) años y
haber realizado la inspección y supervisión
3.12 INSPECTORES (3 en total) de por lo menos un (1) proyecto de 8, 9 y 10 3.0
Rehabilitación y/o construcción de
carreteras o caminos de pavimento flexible
o rígido, autopistas, Puentes, calles y
avenidas urbanas
4.ANTECEDENTES LEGALES 5.0
a) Presente una declaración Jurada de no
3.0
haber sido inhabilitado en los últimos tres
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MÁXIMO PUNTOS
FORMULARIOS
REFERENCIA
OBTENER CRITERIO
(3) años, de acuerdo a los registros de la
Dirección General de Contrataciones
Públicas y que, adicionalmente, no haya
sido multado por la Dirección Nacional de
Inspección del Ministerio de Obras Públicas
b) Presentar una declaración jurada de no
haber presentado información y
documentación falsa en sus propuestas en 2.0
Actos Públicos realizados desde enero de
2011.
70
4. Antecedentes Legales:
La Comisión Evaluadora asignará el total de puntos, de acuerdo al cuadro de criterios de evaluación para este
renglón, cuando el Proponente:
a) Presente una declaración Jurada de no haber sido inhabilitado en los últimos tres (3) años, de acuerdo a los
registros de la Dirección General de Contrataciones Públicas y que, adicionalmente, no haya sido multado por la
Dirección Nacional de Inspección del Ministerio de Obras Públicas. En caso contrario, este detalle será evaluado
con cero (0) punto.
b) Presentar una declaración jurada de no haber presentado información y documentación falsa en sus
propuestas en Actos Públicos realizados desde enero de 2011.
24.3.3. Propuesta Económica: (30 puntos)
Para establecer la puntuación en el renglón Precio de la Propuesta se utilizará la suma global total indicada
en el Formulario de Propuesta, para lo cual se aplicará la siguiente fórmula:
Z
F=
Y
Donde:
X  F 30 
f = valor absoluto del factor de ponderación
z = propuesta económica más baja
y = monto de la propuesta que está siendo comparada
x = total de puntos adjudicados a la propuesta en análisis
30 = constante que corresponde al total de puntos adjudicables a la propuesta económica
más ventajosa
24.3.4. Puntaje Final
El puntaje final de la propuesta será la suma del puntaje de la propuesta técnica más el puntaje de la propuesta
económica.
Un proponente para ser adjudicatario de más de una licitación abreviada de servicio de inspección que el MOP
realice debe presentar diferentes profesionales en cada propuesta a participar. Si un Proponente presenta uno o
más profesionales en dos o más de una licitaciones de Servicios de Inspección, solo se le adjudicara una y está
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será la primera que se evalué, quedando anulados los profesionales utilizados en la propuesta ganadora, para las
siguientes propuestas.
24.4 INFORME TÉCNICO Y RECOMENDACIÓN DE ADJUDICACIÓN:
Luego de evaluar todas las propuestas admitidas, la Comisión Evaluadora emitirá un informe en el que se
detallarán las propuestas descalificadas por el incumplimiento de los requisitos obligatorios exigidos en el
pliego de cargos, y se describirá cada propuesta con el puntaje obtenido de acuerdo con la metodología de
ponderación descrita en el Pliego de Cargos.
La Comisión Evaluadora presentará el Informe Técnico debidamente firmado por sus integrantes y dirigido al
representante legal o al funcionario delegado del Ministerio de Obras Públicas.
En los casos en los que se presente un sólo proponente y el mismo cumpla con todos los requisitos y
exigencias obligatorias del pliego de cargos, la recomendación de la adjudicación podrá recaer en este único
proponente siempre que el total de puntos obtenidos en su ponderación no sea inferior al ochenta por ciento
(80%) del total de puntos y el precio ofertado sea conveniente para el Estado.
24.5. PUBLICACIÓN Y OBSERVACIONES AL INFORME TÉCNICO:
Una vez emitido el Informe Técnico, este será publicado en el Sistema Electrónico de Contrataciones
Públicas “Panamacompra” y ese mismo día estará disponible una copia impresa de dicho Informe para los
participantes en el Acto Público que lo soliciten.
A partir de la fecha de la publicación del Informe Técnico en Panamacompra, los participantes del Acto
Público tendrán derecho a recibir, por parte del Ministerio de Obras Públicas, copia de todo el expediente,
incluyendo las Propuestas de los participantes en el Acto Público. Los costos asociados a la reproducción
del expediente correrán por cuenta de los interesados.
Los Proponentes tendrán tres (2) días hábiles para hacer observaciones al Informe Técnico, contados a partir
de la fecha de su publicación en el Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas “PanamaCompra”, las
cuales se unirán al expediente.
25. ADJUDICACIÓN DE LA LICITACIÓN ABREVIADA POR MEJOR VALOR.
Transcurrido el plazo descrito para realizar las observaciones de parte de los Proponentes al Informe Técnico
de la evaluación de las propuestas, el Ministro de Obras Públicas o el funcionario en quién se delegue,
procederá, mediante Resolución motivada, a:
 Adjudicar el Acto Público al Proponente que haya obtenido el mayor puntaje, de acuerdo con la
metodología de ponderación descrita en los Criterios de Evaluación, y que haya cumplido con todos
los requisitos del Pliego de Cargos, o
 Declarar desierto el Acto Público, si todos los Proponentes incumplen con los requisitos obligatorios
del Pliego de Cargos.
Una vez adjudicado o declarado desierto el Acto Público, el Ministerio de Obras Públicas notificará los
resultados en el Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas “Panamacompra”.
Cumplido los dos (2) días hábiles a que alude el párrafo anterior, cualquiera que se considere agraviado con
dicha decisión tendrá un período de cinco (5) días hábiles para interponer el recurso de impugnación, a partir
de la notificación de la resolución objeto de la impugnación, de acuerdo a lo señalado en el artículo 343 del
Decreto Ejecutivo Nº366 de 28 de diciembre de 2006.
Transcurridos los cinco (5) días hábiles a que alude el párrafo anterior sin que se haya interpuesto ninguna
acción en contra del acto administrativo mediante el cual se adjudica la Licitación Abreviada por Mejor Valor,
éste se considerará ejecutoriado y la entidad contratante procederá a la celebración del contrato a favor del
proponente a quién se le adjudicó el acto público.
26. DECLARACIÓN DE DESERCIÓN.
EL Ministerio de Obras Públicas podrá declarar Desierto el Acto de selección de Inspector mediante
Resolución motivada por las siguientes causas:
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26.1. Por falta de postores, es decir, cuando no se recibió ninguna oferta.

26.2. Cuando ninguna de las Propuestas cumple con los requisitos y las exigencias del Pliego de
Cargos.
26.3. Si las Propuestas presentadas se consideran riesgosas, onerosas o gravosas.
26.4. Si las Propuestas presentadas en el Acto Público provienen de un mismo grupo económico
de sociedades vinculadas, conforme al numeral 40 del artículo Nº 2 de la Ley 22 de 27 de
junio de 2006.
26.5. En general, cuando se considere que las Propuestas son contrarias a los intereses
públicos.
26.6. Declarado desierto el Acto, el Ministerio de Obras Públicas podrá convocar a un nuevo
Acto. La nueva convocatoria se realizará conforme lo establecido en la Ley 22 del 27 de
junio de 2006.
27. DE LA NULIDAD DE LOS ACTOS.
En los procedimientos administrativos de selección de Inspectores, solamente se podrán anular los actos por
las causales de nulidad taxativamente determinadas por este pliego de cargos. La nulidad de los actos es
separable de la nulidad del contrato.
27.1. CAUSALES DE NULIDAD ABSOLUTA:
Son causales de nulidad absoluta, los actos cuyo contenido sea imposible o constitutivo de delitos, los
celebrados por decisión de autoridad que carezca de competencia para adjudicar el acto público, o los que
se hayan celebrado con prescindencia absoluta del procedimiento legalmente establecido.
27.2. CAUSALES DE NULIDAD RELATIVA:
Las demás infracciones al ordenamiento jurídico serán meramente anulables, a petición de quien tenga un
derecho subjetivo o un interés legítimo afectado, dentro de términos que, para la impugnación de actos
administrativos, establecen las leyes de procedimiento fiscal, transcurridos los cuales se entenderán
saneados.
27.3 . LA DECLARACIÓN DE NULIDAD:
La nulidad se declarará cuando ello sea absolutamente indispensable para evitar indefensión, afectación de
derechos de terceros, o para establecer el curso normal del proceso. No prosperará si es posible reponer el
trámite o subsanar la actuación.
27.4. ACTOS NO AFECTADOS POR LA NULIDAD:
El órgano que declare la nulidad de actuaciones dispondrá siempre, la conservación de aquellos actos y
trámites cuyos contenidos no resulten afectados por la nulidad.
27.5. CONVALIDACIÓN DE LOS ACTOS ANULABLES:
La administración podrá convalidar los actos anulables, subsanando los vicios de que adolezcan.
27.6. COMPLEMENTACIÓN DE LOS ACTOS ANULABLES:
Cuando en cualquier momento se considere que alguno de los actos de las partes no reúne los requisitos
necesarios, la administración lo pondrá en conocimiento de su autor, concediéndose el plazo de diez (10)
días para complementarlo.
27.7. NULIDAD DE CONTRATOS:
Son causales de nulidad absoluta de los contratos públicos:
(1) Los celebrados por personas inhabilitadas para contratar con el Estado.
(2) Los celebrados por servidores públicos que carezcan de competencia absoluta para contratar.
(3) La nulidad de la adjudicación decretada por vía jurisdiccional.
La nulidad de alguna cláusula, no invalidará el resto del contrato, salvo cuando no pudiese ser ejecutada sin
la cláusula anulada.
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Se aplicarán a los contratos públicos, además, las disposiciones pertinentes del Código Civil en materia de
nulidad contractual.
28. INCAPACIDAD LEGAL PARA CONTRATAR.
28.1. PERSONAS NATURALES Y JURÍDICAS:
No podrán celebrar contratos con el MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS:
 Las personas naturales o jurídicas que no acreditan su inscripción ante la Junta Técnica de Ingeniería y
Arquitectura (Artículo 4 - Ley 4 del 13 de enero de 1998);
 Las personas naturales o jurídicas que hayan sido inhabilitadas para contratar, mientras dura la
inhabilitación;
 Las personas naturales o jurídicas a quienes se les haya resuelto administrativamente un contrato por
incumplimiento culposo o doloso, de acuerdo con el procedimiento establecido en la ley de contratación
pública mientras dure la inhabilitación;
 Los deudores morosos con EL ESTADO;
 Los que carezcan de capacidad para obligarse;
 Quiénes hayan incurrido en defraudación fiscal.
 No podrán tomar parte en el procedimiento de selección de Contratistas, las personas jurídicas en las
que tenga participación o interés, alguno o algunos de los funcionarios que han intervenido en la
preparación de los documentos que sirvan de base para el acto público.
 Las causales señaladas en el Artículo 26 de la Ley Nº22 de 27 de junio de 2006.
28.2. SERVIDORES PÚBLICOS Y PARTICULARES:
 Ningún funcionario o empleado del Ministerio, de por sí o por intermedio de tercera persona, podrá ser
parte del contrato o beneficiarse del mismo.
 Los servidores públicos y particulares que intervengan, en cualquier forma, en la preparación,
evaluación, adjudicación o celebración de la Licitación Abreviada por mejor valor, no podrán celebrar
contrato con el ESTADO ni beneficiarse del mismo.
29.- FIANZA DE CUMPLIMIENTO O DEFINITIVA.
La fianza definitiva o de cumplimiento de contrato garantizará la obligación de celebrar el contrato, de
ejecutar fielmente su objeto y corregir los defectos de la ejecución de la obra.
Esta fianza habrá de constituirse en efectivo o en títulos de créditos del Estado, o en fianza emitida por
compañías aseguradoras, mediante garantías bancarias o en cheques certificados o librados.
En caso de incumplimiento del contrato por el Inspector, éste perderá en todos los casos la fianza de
cumplimiento o definitiva otorgada, que ingresará al Tesoro Nacional.
29.1. CONSTITUCIÓN DE LA FIANZA DE CUMPLIMIENTO:
Perfeccionada la Adjudicación Definitiva en la forma establecida en la Ley, el Ministerio de Obras Públicas
requerirá al Proponente, luego de obtenidas las autorizaciones, la presentación de la Fianza de Cumplimiento
del contrato, dentro del término de cinco (5) días hábiles siguientes a que la Resolución de Adjudicación
quede ejecutoriada.
Si el proponente no constituye dentro del término correspondiente la Fianza de Cumplimiento, perderá la
Fianza de Propuesta a favor del Tesoro Nacional.
La Fianza Definitiva o de Cumplimiento de Contrato se consignará conjuntamente a favor del Ministerio de
Obras Públicas y de la Contraloría General de la República, y se depositará en esta última.
Si la fianza definitiva o de cumplimiento resultare inadecuada o insuficiente, en opinión de la Contraloría
General de la República de Panamá o del MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS, si el fiador faltare en
suministrar información periódica respecto a su solvencia o se presente el evento de variaciones en los
trabajos que implique aumento en el monto total del contrato, el Inspector deberá presentar lo antes posible,
tras solicitársele, fianzas adicionales, las veces que le sean requeridas por EL ESTADO.
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La Contraloría General de la República queda facultada para rechazar cualquier fianza que no presente una
adecuada garantía de cumplimiento del contrato. Igualmente, podrá exigir la sustitución de garantías
otorgadas por bancos o compañías de seguros que no se encuentren en capacidad comprobada de
garantizar dichas obligaciones contractuales por otras compañías de seguros o bancos que tengan tal
capacidad.
El Inspector hará las correcciones necesarias en la fianza definitiva o de cumplimiento para subsanar
cualesquiera errores u omisiones dentro de los diez (10) días calendario siguientes a la notificación de tales
errores u omisiones.
El Inspector podrá variar la naturaleza de la fianza de cumplimiento una vez constituida ante la Contraloría
General de la República, pero siempre que se mantenga el valor de la misma y sea aceptada por la
Contraloría General de la República y el MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS.
29.2. MONTO DE LA FIANZA DEFINITIVA O DE CUMPLIMIENTO DE CONTRATO:
La fianza definitiva o de cumplimiento deberá ser por una suma no menor del DIEZ POR CIENTO (10%) del
costo total del contrato, durante la realización de los servicios de Inspección.
29.3. VIGENCIA DE LA FIANZA DEFINITIVA O DE CUMPLIMIENTO:
La Fianza de Cumplimiento estará vigente desde el perfeccionamiento del Contrato y durante toda la vigencia
del mismo, lo cual incluye: el plazo de ejecución de los servicios de inspección, más un (1) año adicional
como garantía para responder por incongruencias, interpretaciones, omisiones que se presenten en los
servicios y las correcciones de los defectos a que hubiera lugar. El Inspector también deberá responder por
incongruencias, interpretaciones, omisiones que se presenten en los servicios de Inspección ingeniería una
vez concluidos los trabajos de rehabilitación y/o construcción de Obra y realizar las correcciones, según
corresponda, de los defectos a que hubiera lugar.
29.4. ACTUALIZACIÓN DE LA FIANZA DE CUMPLIMIENTO:
Al recibir la Orden de Proceder, el Inspector deberá proceder a actualizar, mediante endoso, la fecha de
expiración de la Fianza de Cumplimiento. No se tramitará la primera cuenta sin este requisito. Durante la
realización de los servicios y de suscitarse, por cualquier causa, atraso en la entrega de los servicios, el
Inspector extenderá la vigencia de la fianza de cumplimiento 30 días antes de su vencimiento, sin necesidad
de requerimiento de El Estado. La inobservancia de lo anterior, será causal para reclamar la fianza ante la
Aseguradora.
El Inspector deberá mantener vigente la Fianza de Cumplimiento en los términos establecidos en el Artículo
88 de la Ley Nº22 de 27 de junio de 2006.
30. CONTRATO.
El objeto del Contrato es la prestación de los servicios descritos en el presente Pliego de Cargos. Es
intención del Contrato que los servicios objeto del mismo se ejecuten íntegramente de acuerdo con los más
modernos métodos aplicables a este tipo de servicios, que en su ejecución se emplee personal directivo,
administrativo, técnico y especializado de la mejor capacidad y experiencia; que los métodos utilizados en la
ejecución de los servicios cumplan en todo con las normas de calidad especificadas; que el equipo empleado
sea suficiente en cuanto a número y capacidad y que se encuentren en buenas condiciones de servicio; que
todas las labores relacionadas con la ejecución de los servicios cumplan con todo lo indicado en el Pliego de
Cargos y demás documentos preparados para tal efecto, con las leyes vigentes y que se ejecute dentro del
tiempo establecido para la prestación de los servicios.
30.1. FORMALIZACIÓN DEL CONTRATO:
30.1.1. Disposiciones Generales: Todo contrato que celebre el Estado se sujetará a las siguientes reglas:
(1) Los contratos celebrados en la República de Panamá se sujetarán a las leyes panameñas.
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(2) En cuanto a la preparación, procedimientos de selección, celebración y aprobación, a las

disposiciones de la Ley Nº22 de 27 de junio de 2006 y el Decreto Ejecutivo Nº366 de 28 de
diciembre de 2006 y al Pliego de Cargos y especificaciones técnicas.
(3) El contrato será redactado en español, y fiel copia del mismo será entregada al Inspector; el
original quedará en poder del MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS. Este contrato se regirá por
lo establecido en la Ley Nº22 de 27 de junio de 2006, el Decreto Ejecutivo Nº366 de 28 de
diciembre de 2006 y otras disposiciones legales que la complementen.
30.1.2. La Firma del Contrato: Una vez ejecutoriada la resolución de adjudicación definitiva por vía
gubernativa y constituida la fianza definitiva, el ministro o representante legal de la entidad
contratante, procederá a formalizar el contrato de acuerdo con el modelo incluido en el Pliego de
Cargos y las disposiciones legales y reglamentarias pertinentes.
1. Todos los gastos que ocasione la legalización del contrato serán sufragados exclusivamente
por el Inspector a quien se haya favorecido con la adjudicación definitiva de este Acto Público.
30.1.3. Disposiciones Aplicables a los Contratos Públicos: Los contratos públicos que celebren las
entidades públicas se regirán por las disposiciones legales y reglamentarias vigentes, y lo que en
éstas no se disponga expresamente, por las disposiciones del Código Civil o del Código de
Comercio, compatibles con las finalidades de la contratación pública.
30.1.4. Los Medios para el Cumplimiento del Objeto Contractual: Para el cumplimiento de los fines de la
contratación, la entidad contratante tendrá las siguientes potestades:
1. Ejercer la dirección general, la responsabilidad del control y la vigilancia de la ejecución del
contrato, con el fin de evitar la paralización o la afectación grave de los servicios públicos a su
cargo y asegurar la inmediata, continua y adecuada prestación.
2. Pactar las cláusulas excepcionales al derecho común de terminación, interpretación y
modificación unilateral del contrato.
3. Resolver administrativamente el contrato por las causas establecidas en la Ley Nº22 de 27 de
junio de 2006, observando las formalidades en ella previstas, referentes al reconocimiento y
pago de las compensaciones e indemnizaciones a que tengan derecho las personas objeto de
tales medidas.
30.1.5. La Modificación Unilateral: Si durante la ejecución del contrato, para evitar la paralización o
afectación grave del servicio público que se deba satisfacer con él, fuere necesario introducir
variaciones en el contrato y previamente las partes no lleguen al acuerdo respectivo. La entidad
mediante acto administrativo, debidamente motivada la modificará mediante la supresión o adición
de obras, trabajos, suministros o servicios necesarios.
30.1.6. La Terminación Unilateral del Contrato: Sin perjuicio de la resolución administrativa del contrato,
prevista en la Ley Nº22 de 27 de junio de 2006, la entidad contratante, en acto administrativo
debidamente motivado, podrá disponer la terminación anticipada del contrato, cuando circunstancias
de interés público debidamente comprobadas lo requieran, en cuyo caso el Inspector deberá ser
indemnizado por razón de los perjuicios causados con motivo de la terminación unilateral por la
entidad contratante.
30.1.7. Facultad de Contratación: La celebración de los contratos corresponde al Ministerio de Obras
Públicas, de acuerdo con el modelo de contrato incluido en el Pliego de Cargos y las disposiciones
legales pertinentes. El contrato será firmado y legalizado una vez se hayan cumplido todos los
trámites que exige la Ley Nº22 de 27 de junio de 2006 y posteriormente refrendados por el Contralor
General de la República.
30.1.8. Cláusulas y Condiciones Usuales: Las entidades públicas podrán incluir, en los contratos que
celebren, los pactos, cláusulas y condiciones usuales, dependiendo de la esencia y naturaleza del
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contrato y aquellas otras que se consideren convenientes, siempre que no se opongan al interés
público o al ordenamiento jurídico, sin perjuicio de los privilegios y prerrogativas del Estado, los
cuales no podrán ser objeto de limitación, negociación o renuncia por la entidad pública. Cualquier
condición contraria a esta disposición será nula de pleno derecho.
30.1.9. La Cesión de Contratos: El Contrato no podrá ser cedido en todo, ni parcialmente sin previa
autorización del MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS, previo cumplimiento de las formalidades
establecidas por la Ley Nº22 de 27 de junio de 2006, el Decreto Ejecutivo Nº366 de 28 de diciembre
de 2006, o por las condiciones consignadas en el pliego de cargos que hayan servido de base al
procedimiento de selección del Inspector. Sin embargo, en todos los casos, será preciso que el
cesionario reúna las condiciones y preste las garantías exigidas al Inspector, y que el ministerio o
entidad respectiva y el garante consientan en la cesión, haciéndolo constar así en el expediente
respectivo.
30.1.10. Modificaciones y Adiciones al Contrato en base al Interés Público: Cuando el interés
público haga indispensable la incorporación de modificaciones en los contratos administrativos, se
observarán las siguientes reglas:
1. No podrán modificarse la clase y objeto del contrato.
2. Los nuevos costos requerirán las autorizaciones o aprobaciones de acuerdo con su cuantía.
3. Las modificaciones que se realicen al contrato principal formarán parte de éste,
considerándose el contrato original y sus modificaciones como una sola relación contractual,
para todos los efectos legales.
4. El Inspector tiene la obligación de continuar los Servicios de Inspección.
30.1.11. Contratos Celebrados con Extranjeros: Si en los contratos celebrados con el Estado, una de las
partes fuese extranjera, ésta deberá dejar constancia en el contrato de su renuncia a reclamación
diplomática, salvo el caso de denegación de justicia. No se entiende que haya denegación de
justicia cuando el Inspector, sin haber hecho uso de ellos, ha tenido expeditos, los recursos y
medios de acción que puedan emplearse conforme a las disposiciones pertinentes.
Este precepto también se aplicará a las sociedades en que existan extranjeros que sean
propietarios o que tengan el control sobre las acciones o participaciones sociales en ella, y en los
casos de cesión del contrato a extranjeros, en las mismas circunstancias.
30.1.12. Interpretación y Ejecución del Contrato: Los contratos celebrados en la República de Panamá
se interpretarán y ejecutarán de conformidad con las leyes panameñas.
30.1.13. El Pago: Los pagos se realizarán en la forma prevista en el contrato y de acuerdo a la cláusula a
que se refiere este punto dentro del Capitulo II, Condiciones Especiales.
30.2. DOCUMENTOS DEL CONTRATO:
Forman parte del Contrato: El Pliego de Cargos, la Propuesta, las Adendas, y la información complementaria
suministrada por el adjudicatario definitivo, aceptada y aprobada por el MINISTERIO OBRAS PÚBLICAS,
para ser incluida en el contrato.
Estos documentos son complementarios entre si y cualquier asunto estipulado por uno de ellos impone la
misma obligación para las partes contratantes, como si se hubiese estipulado en todos ellos.
Para los efectos de interpretación y validez, se establece el orden de jerarquía de estos documentos, así:
 El Contrato
 El Pliego de Cargos
 Adendas
 Especificaciones Técnicas
 Planos
 Otros Anexos (cuando se incluyan)
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 Notas Aclaratorias (durante el Proceso de Licitación Abreviada por mejor valor)

 La Propuesta.
En caso de dudas o controversias en la interpretación de cualquiera de estos documentos, el Inspector
conjuntamente con los representantes del EL ESTADO, tratarán por todos los medios de resolver las
diferencias recurriendo a la aplicación de los términos del contrato, de forma tal de tener la posibilidad de
agotar obligatoriamente la fase previa de negociación y conciliación.
Mientras dure la disputa y hasta que no se haya decidido, imperará el criterio del ESTADO.
30.3. PLAZO DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO:
El plazo de ejecución del contrato es el número de DÍAS o MESES CALENDARIO concedidos en el Contrato
para la ejecución completa y satisfactoria de los trabajos objeto del contrato, incluyendo la etapa de
mantenimiento que el contrato principal contempla. El plazo comenzará a contarse a partir de
NOTIFIFACIÓN de la Orden de Proceder, expedida por el Ministerio de Obras Públicas hasta la fecha final
de la obra objeto de esta inspección.
La entrega de los trabajos objeto del contrato se realizará en el plazo previsto en el Contrato. El plazo de
ejecución del Contrato se extenderá hasta la fecha de terminación del Contrato, evidenciada en el Acta de
Aceptación Final de cada obra.
El plazo para la realización de los servicios de inspección descritos en el presente Pliego de Cargos contado
a partir de la notificación de la Orden de Proceder es de ESTABLECERSE PERIODO SEGÚN SEA EL
CONTRATO A INPECCIONAR
El Inspector prestará los servicios de inspección y supervisión por el monto propuesto en su propuesta
durante el plazo establecido. Debe tomarse en cuenta que algunas obras requerirán de menos tiempo que
otras, y que no todas comenzarán al mismo tiempo, aunque se espera que todas entren dentro del plazo
indicado.
EL INSPECTOR tendrá derecho a la extensión del período de ejecución cuando por razón de modificaciones
en el alcance del contrato y/o en los Términos de Referencia del contrato, dispuestos unilateralmente por el
Ministerio de Obras Públicas, así se requiera.
Inicio de la Ejecución de los Servicios: Los Servicios se iniciarán en la fecha señalada en la Orden de
Proceder escrita, expedida por el Ministerio de Obras Públicas y EL INSPECTOR dará inicio a la prestación
de los servicios objeto de la presente contratación a más tardar SIETE (7) DÍAS CALENDARIO después de
la fecha establecida en dicha Orden de Proceder.
Antes de expedir la Orden de Proceder, el MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS verificará la regularidad de
todas las situaciones existentes, desde el punto de vista legal, presupuestario, técnico y físico del sitio en el
cual se realizarán los Servicios contratados, que permitan la ejecución ininterrumpida de los mismos.
Terminación de los Servicios: La terminación de los servicios de Inspección objeto del Contrato se recoge
en el Acta de Aceptación Final, después de comprobar que se han cumplido todos los requisitos del Contrato.
No habrá ningún pago al INSPECTOR durante el plazo de UN (1) MES CALENDARIO establecido para la
elaboración, presentación, corrección y aprobación del INFORME FINAL antes descrito.
En el caso que se hayan iniciado los trabajos de construcción por parte del CONTRATISTA a cargo de la
Obra sin haber iniciado la Inspección del proyecto, el Director de Administración de Contratos, una vez
emitida la Orden de Proceder al INSPECTOR, revisará el alcance de la participación del INSPECTOR según
el estado de avance del proyecto en ese momento, a fin de producir los consecuentes ajustes en el monto
del CONTRATO de proceder éstos, salvaguardando la participación de los especialistas dedicados a las
actividades propias de revisión y análisis del diseño, necesarios para garantizar la integridad del mismo.
30.4. SUBINSPECCIONES
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Salvo que el Contrato disponga lo contrario o que de su naturaleza y condiciones se deduzca que el servicio
ha de ser ejecutado directamente por el adjudicatario, éste podrá concertar con terceros, la realización de
determinados servicios requeridos para este Contrato.
EL INSPECTOR podrá subcontratar la ejecución de algunas de las partes de los servicios, para lo cual
deberá solicitar la autorización del Ministerio de Obras Públicas. Dichos subcontratos serán financiados por
EL INSPECTOR en su totalidad.
Tanto EL INSPECTOR como el (o los) SubInspector(es), aceptan que funcionarios del MOP realicen
inspecciones de los trabajos correspondientes a la parte específica de LA INSPECCIÓN que sea
subcontratada.
Los subcontratos para la realización completa de los servicios de Inspección no se permitirán por parte del
Ministerio de Obras Públicas.
Los subInspectores, ante EL ESTADO, no asumen ninguna responsabilidad ni relevan al Inspector de las
obligaciones contraídas ni adquieren derecho alguno por motivo de este contrato.
30.5. CALENDARIO Y HORARIO DE TRABAJO:
Para el desarrollo de los servicios contemplados en este Pliego de Cargos, el INSPECTOR tomará en
consideración la obligatoriedad de prestar sus servicios en forma continua, ajustándose en todo momento a
la programación del CONTRATISTA y tomando en consideración el compromiso que existe por parte del
INSPECTOR de atender las solicitudes presentadas por el CONTRATISTA dentro de los plazos máximos
fijados para ello en el Pliego de Cargos de Obra, Anexos y Adendas, que sirvieron de base para la
contratación de la construcción de la Obra.
El cumplimiento de esta disposición requerirá en cualquier momento, cuantas veces fuese necesario y por
todo el tiempo que fuese necesario, que el INSPECTOR labore en jornadas más allá de las convencionales
de ocho (8) horas diarias, incluyendo turnos completos adicionales para trabajos nocturnos, cuando el
CONTRATISTA así lo contemple en su programación. También dará especial atención a la obligatoriedad de
permanecer disponible telefónicamente, fuera del horario regular.
EL CONTRATISTA también tiene la opción de trabajar en los días de Fiesta Nacional programados y
aquellos que sean ordenados por el Órgano Ejecutivo durante el transcurso del año, lo cual también debe ser
considerado por el INSPECTOR.
En ningún caso estas situaciones serán consideradas para los efectos de reconocimiento o ajuste de precios.
30.6. SUSPENSIÓN DE LA OBRA:
En caso de una momentánea suspensión de la construcción del Proyecto, por causas no imputables al
INSPECTOR y por un período igual o mayor a un (1) mes calendario, el MINISTERIO, unilateralmente, podrá
optar por suspender el CONTRATO con el INSPECTOR, mediante comunicación escrita. En tal caso, el
CONTRATO se considerará suspendido a partir de los cinco (5) días hábiles de efectuada la notificación
oficial al INSPECTOR por parte del MINISTERIO. En este caso, el INSPECTOR tendrá derecho al cobro de
una cuota razonable para mantener el personal clave a tiempo completo, desde la fecha expresada y hasta la
fecha de reanudación de los servicios.
30.7. SEGUROS POR DAÑOS CONTRA LA PERSONA O LA PROPIEDA PRIVADA:
El Inspector presentará al MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS las fianzas o pólizas que garanticen las
obligaciones señalas abajo al momento de la firma del contrato.
Los riesgos y las coberturas serán las siguientes:
(a) Seguro de responsabilidad civil hacia terceros respecto de los vehículos motorizados utilizados por el
Inspector o el SubInspector, o por el Personal de cualquiera de ellos en el país de la Entidad
Contratante, con una cobertura mínima de Cien mil Balboas (B/.100,000.00).
(b) Seguro de responsabilidad civil hacia terceros, por daños contra las personas, incluyendo muerte
accidental, con una cobertura mínima de :
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Cincuenta mil Balboas (B/. 50,000.00) por persona.

Quinientos mil Balboas (B/. 500,000.00) por accidente.
(c) Seguro contra pérdidas o daños de (i) los equipos comprados total o parcialmente con fondos
suministrados de conformidad con este Contrato, (ii) los bienes del Inspector utilizados en la
prestación de los Servicios, y (iii) todos los documentos preparados por el Inspector en la prestación
de los Servicios.
Treinta mil Balboas (B/. 30,000.00).
30.8 Penalizaciones Por Incumplimiento o Deficiencias.
1 Alcance:
El Ministerio de Obras Públicas establece que penalizará económicamente al Consultor cuando éste no cumpla o
atienda con la debida diligencia y eficiencia las responsabilidades estipuladas en esta Solicitud de Propuesta.
2 Cuadro de Penalizaciones al Consultor:
Se establecen las siguientes penalizaciones al Consultor, las cuales aplicará el Ingeniero Director, de conformidad al
procedimiento posteriormente explicado, y que se descontarán del pago inmediatamente posterior a la aplicación de
la(s) penalización(es).
Tipo de Incumplimiento o Deficiencia Monto de la Penalización
(1) Por no contar con el personal técnico de
campo (inspectores, laboratoristas,
personal de agrimensura) en número y B/.150.00
calidad necesario para supervisar Por día que se mantenga la deficiencia una vez notificado.
directamente los diferentes frentes de
trabajo del Contratista de obra.
(2) Por no poseer el equipo de laboratorio y
agrimensura necesario y/o calibrado, para B/.200.00
la realización de pruebas específicas del Por día que se mantenga la deficiencia
Manual de Especificaciones Técnicas del una vez Notificado
MOP y trabajos de topografía.
(3) Por no realizar y entregar los análisis de
pruebas de laboratorio, en términos de
tiempo definidos en normas a aplicar, B/.250.00
afectando un control de calidad continuo al Por caso verificado
retrasar la aprobación de materiales o
diseños de laboratorio al contratista .
(4) Por no recomendar penalizaciones al
Contratista, cuando éste haya incumplido
aspectos definidos en el Pliego de Cargos
de Obra (excepto los definidos en el punto
5 de estas penalizaciones), especialmente B/.350.00
en aspectos de seguridad de terceros y en Por caso verificado
el control de la variable ambiental, al
obtener el Contratista de Obra bajas
resistencias en concreto de cemento
Pórtland, durante la ejecución de la obra o
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por no recomendar el Consultor al MOP la

demolición de estructuras construidas
durante el proyecto, que presenten riesgo
estructural por su baja resistencia u otro
aspecto estructural.
(5) Por no recomendar penalizaciones al
Contratista cuando éste realice el vaciado
o ejecución de cualquier tipo de estructura
de hormigón, pavimento flexible o rígido,
sin la aprobación previa por la Inspección
de los diseños de mezclas de hormigón de
cemento Pórtland u hormigón asfáltico
B/. 500.00
utilizados, o el Contratista inicie la
Por caso verificado
construcción de cualquier actividad sin
que se le haya aprobado el diseño y/o los
planos de la etapa correspondiente por el
MOP, sin que en ningún caso medie
memorando inmediato del Consultor al
Contratista, notificándole de la anomalía y
solicitando su corrección.
(6) Por reconocerle pagos al Contratista por
trabajos o detalles ejecutados sin contar
con las aprobaciones previas que
establece el Pliego de Cargos de Obra, B/. 500.00
aunque posteriormente se confirme que Por caso verificado
dichos trabajos fueron construidos
conforme con los planos y las
especificaciones.
(7) Por atrasos injustificados en la revisión, B/.400.00
análisis y recomendación de aprobación
Por etapa afectada.
de los diseños del Contratista.
(8) Por atraso en la entrega de los informes
preliminar, mensual y especial a presentar B/.100.00
por el Consultor, de acuerdo a términos Por caso verificado
estipulados en la Solicitud de Propuesta.
(9) Por atraso en la entrega del informe final a
presentar por el Consultor, de acuerdo a
Según se establezca en el Contrato.
términos estipulados en la Solicitud de
Propuesta.
(10) Por no incorporar a sus informes, los B/.100.00
ajustes que le señale el MOP. Por cada informe deficiente
(11) Por no portar el Vestuario exigido en el
Manual de Seguridad Vial e Imagen B/.100.00
Institucional en Zonas de Trabajo y el Por caso verificado
casco de seguridad en donde así lo
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amerite la obra, de acuerdo a normas de

seguridad vigentes.
(12) Por atraso en la entrega de informes o

dictámenes de especialistas o informes
especiales requeridos por el MOP, con
plazos perentorios establecidos. B/. 150.00
También, por atraso en la entrega de Por día que se mantenga la deficiencia, una vez
resultados de trabajos requeridos por el Notificado
MOP, con plazos perentorios definidos
(como : topografías especiales, secciones
transversales, perfiles, etc.).
(13) Por no colaborar eficazmente con la
Inspección del MOP y la Sección B/.250.00
Ambiental, en la supervisión y Por caso verificado
coordinación de la inspección de obra.
(14) Por no mantener actualizado,
B/.100.00
mensualmente, el control de la curva “S”
Por caso verificado
presentado por el Contratista.
(15) Por no mantener actualizado, por día, el
registro diario de la supervisión de la
B/.100.00
obra, y el registro de la supervisión del
Por cada revisión de registro diario no
mantenimiento de la Obra, de acuerdo a lo
actualizado
indicado en el Pliego de Cargos de Obra y
sus Addendas.
3 Procedimiento de Aplicación de las Penalizaciones:
Para la aplicación de las penalizaciones descritas, el Ingeniero Coordinador comunicará por escrito al Consultor el
incumplimiento o deficiencia a penalizar, fijándolo un plazo perentorio, no mayor a tres días hábiles, contados a partir
del siguiente a aquel en que el Consultor reciba la notificación, para que manifieste por escrito sus argumentos acerca
del incumplimiento o deficiencia a penalizarle. Vencido el plazo concedido al Consultor, el Ingeniero Coordinador en
base a los argumentos presentados por el Consultor decidirá si aplica o no la penalización. De aplicar la penalización el
Ingeniero Director ejecutará la penalización y el monto a calcular de la misma, según el cuadro anterior. La reiterada
penalización al Consultor es causal directa para rescindirle el Contrato.
4. Aplicación en Cuentas de las Penalizaciones :
En cada presentación de cuenta del Consultor, se computarán todas las penalizaciones aplicadas en el período, y el
monto total de las mismas se deducirá del monto neto de la cuenta presentada.
Todas las deducciones efectuadas en concepto de penalizaciones por incumplimiento o deficiencias en la ejecución de
la Inspección y Supervisión son definitivas, y, por lo tanto, no son reembolsables.
30.9. DE LA RESOLUCIÓN DEL CONTRATO:

El Ministro, en representación del ESTADO, podrá declarar la terminación o resolución administrativa del
contrato. El incumplimiento de las obligaciones a cargo del Inspector, dará lugar a la resolución administrativa
del contrato, la cual se efectuar por medio de acto administrativo debidamente motivado.
30.9.1. Resolución Administrativa del Contrato: Como causales de resolución administrativa, además de
las que se tengan por convenientes pactar en el contrato, deberán figurar las siguientes:
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(1) El incumplimiento de las cláusulas pactadas.

(2) La muerte del Inspector, en los casos en que deban producir la extinción del contrato
conforme a las reglas del Código Civil, si no se ha previsto que puede continuar con los
sucesores del Inspector, cuando sea una persona natural.
(3) La quiebra o el concurso de acreedores del Inspector, o por encontrarse éste en estado de
suspensión o cesación de pagos, sin que se haya producido la declaratoria de quiebra
correspondiente.
(4) La incapacidad física permanente del Inspector, certificado por médico idóneo, que le
imposibilite la realización de los servicios de Inspección, si fuera persona natural.
(5) La disolución del Inspector, cuando se trate de persona jurídica, o de alguna de las
sociedades que integran un consorcio o asociación accidental, salvo que los demás miembros
del consorcio o asociación puedan cumplir el contrato.
(6) No haber comenzado los servicios de Inspección dentro del tiempo debido, según lo
establecido en el contrato.
(7) Las acciones del Inspector que tiendan a desvirtuar la intención del contrato.
(8) La comprobación de falsedad en la información suministrada.
(9) El abandono o suspensión de los trabajos de Inspección sin la autorización del Ministerio.
(10) La renuencia a cumplir con las indicaciones o acatar las órdenes desconociendo la autoridad
del Ministerio.
(11) No disponer del personal profesional ni del equipo con la calidad, capacidad y en la cantidad
necesaria, para realizar satisfactoriamente los servicios de Inspección objeto del contrato
dentro del período fijado.
PARÁGRAFO: Las causales de resolución administrativas del contrato se entienden incorporadas a
éste por ministerio de la Ley Nº22 de 27 de junio de 2006, aún cuando no se hubiesen incluido
expresamente en el contrato.
30.9.2. Resolución del Contrato por Incumplimiento del Inspector: El incumplimiento de las
obligaciones a cargo del Inspector, dará lugar a la resolución administrativa del contrato, la cual se efectuará
por medio de acto administrativo debidamente motivada. La entidad contratante notificará a la fiadora el
incumplimiento del Inspector, la que dispondrá de un término de treinta (30) días calendario, siguientes a la
notificación de incumplimiento, para ejercer la opción de pagar el importe de la fianza, o de sustituir al
Inspector en todos sus derechos y obligaciones, siempre que quien vaya a continuarlo, por cuenta de la
fiadora y a cuenta y riesgo de ésta, tenga la capacidad técnica y financiera, a juicio de la entidad pública
contratante.
En estos casos, EL INSPECTOR se hará merecedor a las sanciones e inhabilitaciones previstas en el
Artículo 102 de la Ley No.22 de 27 de junio de 2006, sin perjuicio de la responsabilidad civil correspondiente
derivada del incumplimiento contractual. La entidad contratante ejecutará las fianzas de cumplimiento
consignadas, previo cumplimiento de las formalidades de rigor.
30.9.3. Procedimiento de Resolución: La resolución administrativa del contrato se ajustará a lo establecido
en el párrafo anterior, con sujeción a las siguientes reglas:
(1) Cuando exista alguna causal para la resolución administrativa del contrato, la entidad pública
adelantará las diligencias de investigación y ordenará la realización de las actuaciones que
conduzcan al esclarecimiento de los hechos, que pudiesen comprobar o acreditar la causal
correspondiente.
No obstante, cuando sea factible, la entidad contratante podrá otorgarle al Inspector, un plazo
para que corrija los hechos que determinaron el inicio del procedimiento.
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(2) Si la entidad contratante considera resolver administrativamente el contrato, se lo notificará

personalmente al afectado o a su representante, señalándole las razones de su decisión y
concediéndole un término de cinco (5) días hábiles, para que conteste y, a la vez, presente las
pruebas que considere pertinentes.
(3) Debe contener una exposición de los hechos comprobados, de las pruebas relativas a la
responsabilidad de la parte, o de la exoneración en su caso, y de las disposiciones legales
infringidas.
(4) Podrá ser recurrible ante el Tribunal Administrativo de Contrataciones Públicas, dentro de un
plazo de cinco (5) días hábiles, contados a partir de la notificación de la resolución, que se
surtirá en el efecto suspensivo, con lo se agotará la vía gubernativa.
(5) La decisión final, una vez agotada la vía gubernativa, serán recurribles ante la jurisdicción
contencioso - administrativa, a instancia del afectado, de conformidad con las disposiciones que
regula la materia.
(6) Una vez ejecutoriada la resolución, se remitirá a la Dirección General de Contrataciones
Públicas, para los efectos del registro correspondiente y de los desembolsos.
(7) Las lagunas que se presenten en este procedimiento se suplirán con las disposiciones
pertinentes del procedimiento administrativo de la Ley 38 de 2000 en su defecto por el Libro
Segundo del Procedimiento Civil del Código Judicial.
La Fiadora debe presentar un nuevo plan de trabajo, así como someter a aprobación del Ministro de
Obras Públicas la capacidad técnica de la firma o consorcio que utilizará para la terminación de los
servicios de Inspección
A partir del momento en que el Ministerio presente reclamación a la Fiadora, cesará todo pago al
Inspector.
Las disposiciones de este artículo no eximen al Inspector, en ninguna manera, de la responsabilidad
por los servicios realizados bajo su dirección.
Si el Inspector se ve totalmente impedido de darle cumplimiento al contrato por fuerza mayor y/o
caso fortuito, debido a la existencia de los supuestos que en este sentido establece el Código Civil,
durante un período mayor de treinta (30) días calendarios consecutivos, el Ministerio de Obras
Públicas solicitará la conclusión bajo fuerza mayor y/o caso fortuito del contrato, dando aviso por
escrito al Inspector con quince (15) días calendario de anticipación, una vez transcurrido el evento.
Si el período de fuerza mayor o caso fortuito excede de noventa (90) días calendario, consecutivos,
el Inspector podrá dar por concluido unilateralmente este contrato o suspenderlo temporalmente,
mediante aviso por escrito al Ministerio de Obras Públicas, con quince (15) días calendario de
anticipación, una vez transcurrido el evento. EL MOP deberá comunicar formalmente a EL
INSPECTOR, si está de acuerdo o no con las causales manifestadas. En caso de suspensión
temporal, el plazo del Contrato se prorrogará consecuentemente y se reiniciará el trabajo bajo los
términos mutuamente acordados.
En caso de que este contrato sea concluido o suspendido temporalmente por fuerza mayor o caso
fortuito, se pagará al Inspector el total de los servicios brindados conforme a lo que corresponda a
pago parcial a la fecha de esta situación más una compensación adicional por la movilización del
equipo y el salario y las prestaciones sociales proporcionales al tiempo que trabajó el personal que
quedará cesante. Sólo se considerará para estos efectos, el personal que laboró en forma continua
en la República de Panamá.
FUERZA MAYOR, significa acontecimientos imprevistos fuera del control del Inspector producida
por hechos del hombre, a los cuales no haya sido posible resistir, tales como los actos de autoridad
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ejercidos por funcionarios públicos, el apresamiento por parte de enemigo y otros semejantes, de
acuerdo a lo contemplado en el Artículo 34D del Código Civil.
CASO FORTUITO, significa el que proviene de acontecimientos de la naturaleza que no haya
podido ser previsto, como un naufragio, un terremoto, una conflagración y otros de igual o parecida
índole, de acuerdo a lo contemplado en el Artículo 34D del Código Civil.
31.- PRESENCIA FÍSICA.
EL MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS supervisará que el personal profesional y técnico del INSPECTOR
esté presente durante la ejecución de la Obra, para lo cual efectuará inspecciones regulares a la obra y a las
instalaciones del INSPECTOR y/o podrá verificar las planillas del Seguro Social del INSPECTOR. Lo mismo
se aplica a la Fiscalización de Obra de la Contraloría General de la República (CUANDO APLIQUE).
El Inspector contemplará dentro del monto de su PROPUESTA, todos los costos que se deriven del presente
requisito con relación a su personal, incluyendo el transporte, prestaciones sociales, además de los requisitos
que establezca la Ley.
EL INSPECTOR deberá fijar un domicilio legal en la Ciudad de Panamá, para la correspondiente
coordinación con el Ministerio de Obras Públicas.
32.- DATOS Y FACILIDADES A SER SUMINISTRADOS POR EL ESTADO.
32.1. Datos:
EL MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS, luego de emitida la Orden de Proceder, proveerá los datos
disponibles en sus informes, archivos, registros, documentos administrativos, que sean requeridos para
efectos de la inspección y supervisión de la obra, incluyendo acuerdos y documentos que se pudiesen haber
generado durante la Inspección y Supervisión de la Obra durante el tiempo que esta hubieses estado a cargo
de la Dirección de Inspección del Ministerio de Obras Públicas, si fuese el caso. No obstante, será
responsabilidad del INSPECTOR el ordenar, verificar y completar esta información preliminar obtenida, a
través de su propia investigación directa en el área del proyecto y otras fuentes de información que el
MINISTERIO ponga a su disposición.
Cualquier reproducción que requiera el INSPECTOR, adicional a los documentos de licitación, correrá a su
propio costo.
32.2. Personal:
El Ministerio de Obras Públicas designará al Director de Administración de Contratos, quién le dará
seguimiento a la prestación de los servicios de inspección y supervisión, en la forma descrita en el presente
Pliego de Cargos, y coordinará los aspectos relevantes entre el INSPECTOR Y EL CONTRATISTA.
32.3. Instalaciones Físicas:
Los Contratistas de las obras proveerán oficinas para la Supervisión en el sitio de los proyectos. Excepto
esto, todos los otros recursos que requiera la Supervisión deberán ser provistos por sí mismos.
32.4. Cooperación con Otras Agencias del Estado:
Para los trabajos en donde la inspección requiera la cooperación de otras agencias del ESTADO, el
MINISTERIO proveerá el enlace necesario para asegurar al INSPECTOR el acceso necesario a toda la
información que requiera durante la realización de los servicios de inspección y supervisión.
33.- RECLAMACIONES POR AJUSTES Y DISPUTAS.
Las decisiones de la Oficina del MOP a cargo del seguimiento de este contrato, que el Inspector considere
inaceptables, pueden ser reclamadas ante el Ministro de Obras Públicas.
Dependiendo del alcance y complejidad del tema que está siendo reclamado, las partes acordarán el plazo
que se dedicará al análisis de la controversia, cuando el reclamo haya sido presentado, el cual podrá ser
prorrogado de común acuerdo.
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Cuando las disputas versen sobre los informes de ensayo de laboratorio serán resueltas practicando ensayos
de comprobación bajo la dirección del laboratorio que acuerden las partes y su costo será sufragado en su
totalidad por la parte que no tuviere la razón.
Mientras no se haya decidido en cualquiera de estos niveles, se seguirá el criterio establecido por el
funcionario cuya decisión se está apelando. Estas apelaciones deben ser presentadas por escrito dentro de
los cinco (5) días hábiles siguientes a la fecha en que se comunicó al Inspector el criterio que éste considera
inaceptable.
El Inspector, conjuntamente con los representantes del EL ESTADO, tratarán por todos los medios de
resolver las diferencias recurriendo a la aplicación de los términos del contrato, de forma tal de tener la
posibilidad de agotar obligatoriamente la fase previa de negociación y conciliación.
Mientras dure la disputa y hasta que no se haya decidido, imperará el criterio del ESTADO.
Si no procediera la fase de negociación y conciliación, se resolverá mediante arbitraje de conformidad con lo
que al respecto dispongan las leyes de la República de Panamá sometida a los tribunales de la justicia
panameña, a cuya jurisdicción se someten las partes.
En el evento de que la controversia o reclamación haya de resolverse mediante arbitraje, cada parte
designará un árbitro y entre estos dos asignarán un tercero. Queda entendido que podrán ejercer funciones
de árbitro para resolver la controversia personas naturales, nacionales o extranjeras con conocimientos
técnicos especializados.
La decisión del arbitraje será definitiva y vinculante para ambas partes. Los costos del arbitraje correrán por
cuenta de la parte en contra de la cual se falle. El arbitraje se circunscribirá al tema objeto de la controversia
y pendiente a su resolución, no tendrá el efecto de suspender o retardar el cumplimiento de las obligaciones
dimanantes del Contrato.
El MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS tendrá el derecho de autor, derecho de patente o cualquier otro
derecho de propiedad industrial o intelectual sobre los documentos, planos, diseño y demás materiales que
desarrolle EL INSPECTOR para la ejecución del Contrato, siempre y cuando sean elementos esenciales de
los servicios de Inspección, o el resultado o producto de dichos servicios.
La cesión de los derechos de EL INSPECTOR que emanan de este Contrato se ajustará a las normas
establecidas en el Artículo 67 de la Ley No. 22 de 27 de junio de 2006.
34.- INFORMES DEL INSPECTOR
Con el objeto de mantener al MINISTERIO permanentemente informado sobre el adelantado de la Obra, el
INSPECTOR presentará al Ministerio de Obras Públicas los informes indicados a continuación; tanto en
forma impresa como electrónica, en formato previamente aprobado por el Ministerio de Obras Públicas.
34.1. INFORMES DE EVALUACIÓN DE PROPUESTAS DE DISEÑOS DEL CONTRATISTA
Al cabo el plazo establecido en estas bases, el INSPECTOR presentará informes de evaluación de las
propuestas de diseño presentadas para las diferentes fases que comprende esta obra.. En cuanto sea
considerado razonable, debido a la cantidad de propuestas recibidas por el MINISTERIO DE OBRAS
PUBLICAS, este plazo podrá ser ampliado a requerimiento del INSPECTOR.
Estos informes contendrán conclusiones y recomendaciones específicas en cada caso y los respaldos de los
análisis realizados para llegar a tales conclusiones.
34.2. INFORME PRELIMINAR:
Le será remitido al Director de Administración de Contratos, dentro de los treinta (30) días calendarios
siguientes a la entrega de la Orden de Proceder, en original y tres (3) copias, en el que el INSPECTOR
detallará los procedimientos que se propone emplear y reflejará los resultados de la evaluación preliminar de
los servicios y la programación de las distintas fases de los trabajos. Además, debe incluir las conclusiones y
recomendaciones del INSPECTOR luego de la revisión de los documentos que sirvieron de base para la
Licitación del Proyecto y las condiciones en campo por él evaluadas. El MOP tendrá quince (15) días
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calendario para la revisión y los comentarios del informe preliminar. Si el MOP no se ha expedido en el
período citado el Informe se dará por aprobado. De no aceptar el MOP el informe preliminar, lo remitirá al
Inspector para sus ajustes, para lo cual el Inspector tendrá cinco(5) días calendarios para corregir y remitir
nuevamente el informe para su aprobación.
A continuación se amplía el alcance del INFORME PRELIMINAR, sin que dicha descripción sea considerada
exhaustiva:
34.2.1. INTRODUCCIÓN:
EL INSPECTOR deberá incluir una apreciación de la naturaleza de los trabajos y esbozará el plan a
seguir en la prestación de los servicios. Cualquier comentario y/o sugerencias que pueda tener EL
INSPECTOR en cuanto a trabajos adicionales que no estén descritos en los presente Términos de
Referencia, pero que considere útiles para la realización adecuada de los trabajos, deberán ser
incluidos en el presente Informe, los que se considerarán incluidos en la Propuesta previamente
presentada.
34.2.2. ALCANCE DE LOS TRABAJOS Y METODOLOGÍA PROPUESTA:
EL INSPECTOR indicará el alcance de los Servicios que pretende desarrollar, describiendo en
forma general sus responsabilidades, la metodología y procedimientos que regirán los servicios,
especificando los métodos y las normas que se proponen emplear para el logro de los objetivos,
incluyendo el PLAN DE ADMINISTRACION DEL PROYECTO.
34.2.3. ORGANIZACIÓN DE EL INSPECTOR:
En este aspecto, el Inspector deberá presentar un organigrama en forma esquemática de la
Inspección, mostrando el personal profesional que empleará para la realización de los servicios y la
distribución de responsabilidades y cadenas de mando correspondientes.
El organigrama debe enfocarse en las áreas temáticas indicadas en las presentes Condiciones
Especiales, y en otras que estén incluidas en los Términos de Referencia, y que el Inspector podrá
añadir, señalando para cada área temática, la unidad técnica, así como los profesionales a cargo de
las mismas.
El Organigrama se considerará completo cuando en el esquema organizativo aparezca el área
temática y su respectivo responsable. Las áreas temáticas podrán presentarse una por cada casilla
o varias de ellas agrupadas en una sola casilla, siempre y cuando se exprese taxativamente cada
una de las áreas y sus respectivos responsables.
34.2.4. PERSONAL ASIGNADO:
El Inspector incluirá un listado del plantel básico y estable, en especial para el personal clave que
estará a cargo de la dirección de los trabajos, con la descripción del personal profesional, técnico y
administrativo que asignará, indicando las tareas que desempeñará cada uno, en número suficiente
y por los períodos necesarios, para poder así cumplir de forma cabal, y de acuerdo a la naturaleza
de los trabajos, todas las funciones que le sean encomendadas, sin ningún tipo de compensación
adicional al establecido en su Propuesta.
El Inspector tendrá plena libertad de contratar, para el caso de no contar con técnicos en su propio
personal estable, a profesionales independientes (esto es, que no pertenezcan a su propia Firma)
y/o a Empresas Inspectoras, que, a su sola consideración, fueran requeridos para complementar su
plantel básico y estable para realizar la asesoría de algunos aspectos de la Inspección.
Se incluirán aquí a todos los profesionales que hayan sido presentados en la Propuesta. En caso de
que alguno de ellos haya sido reemplazado se debe adjuntar la certificación firmada por el que fue
originalmente propuesto, explicando el impedimento. Se exceptúa el cumplimiento de este requisito
en caso de defunciones, así como de accidentes o enfermedades que los hagan inasequibles. Sin
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embargo, el Director de Administración de Contratos verificará que el nuevo profesional propuesto

reúna los mismos méritos que el original.
El Director de Administración de Contratos se reserva el derecho de aprobar a los profesionales
presentados.
El Inspector cumplirá con las Normas de seguridad laboral de la República de Panamá para el
personal que labore en la inspección y supervisión de la Obra.
El personal extranjero estará sujeto a las disposiciones que para el caso señale el Ministerio de
Trabajo y Desarrollo Laboral y el de Relaciones Exteriores.
Los profesionales responsables de las obras o de las actividades propias de la Ingeniería y
Arquitectura, deberán tener los correspondientes certificados de idoneidad expedidos por la Junta
Técnica de Ingeniería y Arquitectura de Panamá en sus respectivas ramas de ingeniería y
arquitectura.
34.2.5. PROGRAMACIÓN:
Incluirá un Programa de trabajo, indicando detalladamente la duración de las actividades o tareas
principales que conformarán los servicios que se prestarán, en función de la Programación del
Contratista. El programa de trabajo proyectado se presentará en forma de un diagrama de barras,
señalando en especial lo relativo a los tiempos / persona de cada profesional, las etapas de
ejecución y de terminación de los diferentes componentes del proyecto.
En caso de que al emitirse la Orden de Proceder al INSPECTOR, ya se hubieren iniciado los
trabajos de construcción a cargo del CONTRATISTA, este Informe Preliminar también ha de incluir
una descripción detallada del avance técnico, administrativo y financiero del proyecto, hasta el
momento de la confección del Informe Preliminar, incluyendo el criterio técnico del Inspector, sobre
la calidad de los trabajos que encontró ejecutados.
34.2.6. INSTALACIONES Y EQUIPO:
Descripción de las Instalaciones y del equipo, tanto de oficina como de campo, que tendrá a su
disposición el Inspector. Deberá incluir el listado de equipos que el Inspector considere necesarios
para la correcta ejecución de sus labores. En todo caso el Inspector deberá definir este equipo en
base a las Especificaciones Técnicas vigentes del MOP.
El inspector debe tener ubicado la oficina con el equipo necesario en un lugar determinado del
proyecto a inspeccionar, en común acuerdo con el MOP, y sólo podrá reubicarlo con la anuencia
del MOP.
34.2.7. TRANSPORTE:
El Inspector incluirá todos los vehículos de transporte que considere necesarios para el desarrollo
de los trabajos propuestos y para dar óptima y eficiente cobertura a la obra. La cantidad mínimo de
los vehículos de transporte, serán indicados por el MOP y estarán a disposición del proyecto.
34.2.8. EVALUACIÓN PREVIA DE LOS TRABAJOS A EJECUTAR POR EL CONTRATISTA:
Incluirá una evaluación de la obra en general, identificando previo al inicio de los trabajos cualquier
situación o incidencia en campo que pueda afectar el buen desenvolvimiento de los trabajos,
independientemente de que sean errores u omisiones en los planos o por cambios en las
condiciones originales del terreno (nuevas infraestructuras o edificaciones construidas
posteriormente a los diseños originales).
En esta parte del informe se deberá incluir las recomendaciones y correctivos necesarios para hacer
frente a cualquiera de estas situaciones anómalas.
El MOP dispondrá de un plazo de cinco (5) días hábiles para emitir sus comentarios a dicho Informe,
luego de los cuales el Inspector dispondrá de un plazo de cinco (5) días hábiles para incorporar las
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observaciones recibidas por parte del MOP y presentar a nueva versión del Informe Preliminar con
tales observaciones incorporadas.
Luego de aprobado este informe, el Inspector deberá sostener una reunión con el Director de
Administración de Contratos o quien él delegue y el Contratista a fin de discutir los puntos más
sobresalientes de la evaluación previa de los trabajos, los cuales fueron plasmados en el Informe
Preliminar.
34.3 INFORME DE APROBACION DE LOS DISEÑOS
Conforme los diseños sean terminados por los Contratistas para los diferentes proyectos, una vez
que los mismos hayan sido revisados y aprobados por el Inspector, éste presentará al MOP
informes especiales conteniendo todos sus comentarios, conclusiones y recomendaciones al
respecto.
En el informe de aprobación de los diseños se revisara, memoria, todo tipo de planos necesarios en
obra, cálculos, mediciones y la aprobación de la documentación entregada por el contratista para la
realización de la obra.
Si es que los diseños comprenden etapas, o son tipo “Fast Track”, Inspector hará el seguimiento que
corresponda, de manera tal de no perjudicar la programación de cada proyecto, siempre que los
diseños no merezcan observaciones mayores que requieran estudios o diseños complementarios
por parte del Contratista.
En todos los casos donde sea posible, Inspector realizará un seguimiento cotidiano del desarrollo de
los estudios y diseños, de manera tal de apoyar proactivamente en la consecución de resultados en
el menor tiempo posible. Se entiende que todos los diseños serán prestados, revisados y aprobados
en Panamá.
34.4 INFORME MENSUAL DE PROGRESO:
Por cada uno de los proyectos, el Inspector preparará informes mensuales de progreso, donde se
abordarán temas de índole administrativo, técnico y financiero, sobre los gastos incurridos y sobre
proyecciones de costos del proyecto, revisados a la fecha del respectivo informe, así como deberá
incluir el Informe Ejecutivo Mensual (IEM) de evaluación del desempeño del contratista de obra, en
el cual se contemplará la organización, disponibilidad real de recursos (materiales, equipos,
personal y otros) del contratista de obra. Se presentará en original y tres (3) copias.
El Informe Mensual de Progreso de cada proyecto se deberá entregar dentro de los quince días
calendario posteriores a la finalización del mes correspondiente, y el MOP tendrá quince (15) días
calendario para su revisión y comentarios. De no aprobar el MOP dicho informe, lo remitirá al
Inspector, que tendrá cinco (5) días calendario para corregir y remitir nuevamente el Informe
Mensual al MOP para su aprobación.
El Informe Mensual de Progreso abarcará entre otras cosas los siguientes aspectos:
34.4.1. Descripción de la situación general de los servicios de Inspección y Supervisión encomendados al
INSPECTOR
34.4.2. Identificación de los profesionales y/o técnicos especializados que actuaron en el período del
Informe, por categorías y meses-hombre utilizados.
34.4.3. Estado de avance de cada ítem o unidad componente del proyecto, información de los hechos,
procedimientos y circunstancias que afecten y determinen el avance de la obra.
Estos aspectos deberán estar sustentados en base al cronograma de actividades del Contratista de
Obra. Se incluirá aquí la proyección de terminación de los diferentes componentes del proyecto, así
como del Proyecto en general, como también el análisis de la Curva S del Contratista. También
incluirá el IEM.
34.4.4. Documentación audiovisual en formato documental y fotográfico, ambas digitalizadas, mostrando el
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avance de la obra, así como las medidas de seguridad implementadas y de control ambiental que se
están observando en la ejecución de la misma.
También se ilustrarán de esta forma todas aquellas actividades y procedimientos constructivos que
estén generando complicaciones en su ejecución. Todos aquellos hechos y acontecimientos que
pudieran originar diferendos entre el CONTRATISTA y el MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS
deben ser cubiertos de esta manera, tan pronto se suscite el hecho.
34.4.5. Identificación de los aspectos críticos de la supervisión de la Obra realizada por el INSPECTOR y sus
recomendaciones de solución, debidamente sustentadas.
Un Estado Financiero del Proyecto, detallando para cada renglón los pagos efectuados, las cuentas
en trámite, los saldos por ejecutar, montos retenidos, certificados de bonificaciones cuando hayan
sido pactadas, penalizaciones, trabajos adicionales autorizados, incremento de costos proyectados
por variación de las cantidades, etc., con proyecciones del probable costo final de la Obra. La
información de los pagos al CONTRATISTA, ya certificados y aprobados, una vez efectuados, le
serán informados al INSPECTOR por el MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS para ser incluida en
dicho Informe.
34.4.6. Revisión, análisis y recomendaciones sobre la aplicación y eficiencia de las medidas de mitigación
de la variable ambiental por parte del Contratista de obra (monitoreo ambiental).
34.4.7 Documentación que muestre todas las Pruebas de Control de Calidad realizadas con sus respectivos
resultados y recomendaciones basada en estos resultados.
34.5. INFORMES ESPECIALES:
Informes extraordinarios y complementarios que, por iniciativa DE EL INSPECTOR y/o a
requerimiento del MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS, se deban elaborar sobre aspectos parciales
del trabajo o cuando se presentaren asuntos o problemas que, por su importancia, incidan en el
desarrollo normal de las tareas y resulten necesarios. Los plazos de entrega de estos informes
serán en principio establecidos por el MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS, aunque se tratará de
llegar con el INSPECTOR a un previo acuerdo sobre dichos plazos de entrega, en cada caso
individual. Se presentarán en original y tres (3) copias.
34.6. INFORME FINAL:
Se trata del Informe Final de la Inspección y Supervisión, que será una síntesis de cada unidad
componente de la rehabilitación y/o construcción de la Obra, incluyendo la verificación y certificación
de las dimensiones y calidad de la construcción, con los anexos que resultaren necesarios,
memorias y las conclusiones a que se arriben, incluyendo la medición final de las obras, las
conclusiones y recomendaciones resultantes para el correcto mantenimiento de toda la Obra, tanto
en tiempo como en forma. También incluirá una recapitulación administrativa y financiera del
proyecto y un Informe Ejecutivo Final sobre cómo califica el Inspector el desempeño del contratista
de obra. EL INSPECTOR dispondrá de un plazo máximo de TREINTA (30) DÍAS CALENDARIO,
contados a partir de la firma del Acta de Aceptación Final de la Obra, Acta de Recepción Provisional
o Acta de Entrega Sustancial (lo que ocurra primero) para la presentación del INFORME FINAL. El
Ministerio de Obras Públicas dispondrá de un plazo de TREINTA (30) DÍAS calendarios para emitir
sus comentarios a dicho Informe, luego de los cuales el INSPECTOR dispondrá de un plazo de
QUINCE (15) DÍAS CALENDARIOS para incorporar las observaciones recibidas por parte del
Ministerio de Obras Públicas y presentar la nueva versión del INFORME FINAL con tales
observaciones incorporadas. El MOP tendrá un plazo máximo de DIEZ (10) DÍAS CALENDARIO
parta verificar que el Inspector ha incorporado sus ajustes al informe. Este Informe Final también
estará documentado en forma audiovisual y fotográfica digitalizada, al igual que los Informes de
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Progresos Mensuales. Se entregarán en original y tres (3) copias, conteniendo esta información
digitalizada.
35.- FORMA DE PAGO.
Solamente se le harán pagos al INSPECTOR por los trabajos y servicios realmente ejecutados y serán
proporcionales al avance físico de obra por parte del Contratista.
Queda entendido y convenido que el INSPECTOR recibirá y aceptará la compensación fijada en el Contrato
para el pago, como pago total por la ejecución de todos los servicios de inspección y supervisión, objeto de
este Contrato, en forma completa y aceptable, así como por todo riesgo, pérdida y gasto de cualquier índole
o contingencia que resultase de la naturaleza del trabajo o durante el desarrollo del mismo hasta su
aceptación final.
El pago parcial de cualquier suma o la devolución de cualquier porcentaje retenido, no exime al INSPECTOR,
en manera alguna, de cumplir con todas las obligaciones establecidas en el Contrato ni de atender las
deficiencias u omisiones descubiertas posteriormente o durante la aceptación final.
35.1. PAGOS PARCIALES:
El Inspector realizará la inspección y supervisión de los trabajos de rehabilitación y/o construcción
de la Obra. El Inspector presentará obligatoriamente cuentas de pagos parciales mensuales a la
Dirección de Administración de Contratos, que serán proporcionales al avance físico de obra por
parte del Contratista en ese periodo y conforme al punto 35.4 certificados de Pago.
Para proceder con el pago de las cuentas parciales, se deberá cumplir con lo siguientes requisitos:
(a) Que la cuenta de pago haya sido debidamente firmada por el Inspector, el Director de
Administración de Contratos
(b) Presentar copia de la certificación en donde se haga constar que el Director de Administración
de Contratos ha aceptado y aprobado los informes correspondientes y demás documentos
pertinentes contemplados en el alcance de los servicios del INSPECTOR, los cuales deben
ser revisados, verificados y aprobados previamente por el Director de Administración de
Contratos por quién el delegue por escrito.
(c) La Fianza de Cumplimiento deberá tener al menos 60 días calendario de vigencia o validez, al
momento de presentar la cuenta.
Como garantía adicional de cumplimiento, EL ESTADO retendrá el diez por ciento (10%) del valor
total de los trabajos o servicios ejecutados hasta la fecha de la cuenta. El monto retenido
acumulado, le será devuelto al Inspector cuando presente la cuenta para el pago final.
Las cesiones o endosos de cuentas, o de parte del contrato, deberán cumplir con las disposiciones
de la Ley de Contrataciones Públicas y las reglamentaciones de Ministerio de Economía y
Finanzas).
El monto correspondiente al diez por ciento (10%) retenido, no podrá ser endosado por el Inspector,
ya que el mismo constituye una garantía para EL ESTADO.
Una vez determinado el monto bruto de la cuenta a presentar por los trabajos o servicios ejecutados
(el monto bruto de la cuenta es proporcional al avance físico de la obra por parte del Contratista en
el momento de la presentación de la cuenta del Inspector ), a dicho monto se le aplicará la retención
correspondiente como garantía de cumplimiento y las deducciones por concepto de penalizaciones
por incumplimiento y deficiencias, establecidas en este Pliego de Cargos, y a dicho saldo se le
adicionará el valor correspondiente al ITBMS (7%), calculado también sobre el monto bruto de la
cuenta. A la cuenta de devolución del retenido al Inspector no se le aplicará el ITBMS (7%).
Una vez se emita la Orden de Proceder, el Director de Administración de Contratos notificará al
Inspector en cuál de los siguientes ciclos deberá presentar la cuenta:
 Del 1 al 10 de cada mes;
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 Del 11 al 20 del mes, o

 Del 21 al 30 de cada mes.
Una vez presentada la cuenta a la Dirección de Inspección del MOP, el Inspector debe presentar a
la Dirección de Administración de Contratos, una certificación de fecha de entrega de la cuenta por
la Dirección Inspección, y verificar si está dentro del ciclo asignado para entrega de cuentas.
Una vez revisado los costos, y de no presentar errores u omisiones, la Dirección de Administración
de Contratos aprobará la cuenta y la entregará en la ventanilla de Receptoría de Cuentas del
Departamento de Contabilidad y Finanzas del Ministerio de Obras Públicas, para continuar su
trámite de pago.
El Inspector deberá presentar, obligatoriamente, una cuenta mensual dentro del ciclo que se le haya
asignado. De no cumplir con la entrega según el ciclo especificado, se le aplicará la penalización por
atraso de cuentas indicada en el punto “Penalizaciones por incumplimiento o deficiencias” de las
Condiciones Especiales. El pago de las cuentas se hará dentro de un plazo de hasta sesenta (60)
días posteriores a la fecha de la presentación de la cuenta a la Dirección de Inspección.
35.2. PAGO FINAL:
El pago final del Contrato corresponde a la devolución al Inspector del diez (10) por ciento retenido
en todos los pagos efectuados desde que se iniciaron los servicios de inspección y supervisión. El
pago final constituye la liquidación de todos los pagos a realizar al Inspector en virtud del Contrato.
A este pago también se le aplicarán las deducciones en concepto de penalizaciones por
incumplimientos y deficiencias que no se hubiesen efectuado anteriormente, de acuerdo a lo
indicado en este Pliego de Cargos.
El Director de Administración de Contratos también descontará cualquier suma que el Inspector
adeude al ESTADO por concepto de gastos no contemplados en que haya tenido que incurrir
durante la inspección del proyecto, por fallas del Inspector o por cualquier otra causa.
El pago final se hará efectivo dentro del mismo plazo establecido para Pagos Parciales, Fase de
Inspección y Supervisión de la Rehabilitación y/o construcción.
Para que se proceda al pago final, el Inspector deberá cumplir con los siguientes requisitos:
(a) Presentar copia del Acta de Aceptación Final de los Servicios de Inspección y del Contrato
debidamente firmada por el Director de Administración de Contratos, el Representante de la
Contraloría General de la República y el Inspector.
(b) Presentar copia de la certificación en donde se haga constar que el Director de Administración de
Contratos ha aceptado y aprobado el informe final y demás documentos pertinentes contemplados
en el alcance de los servicios del INSPECTOR, los cuales deben ser revisados, verificados y
aprobados previamente por el Director de Administración de Contratos o por quién el designe.
(c) Que el formulario de pago esté firmado por el Director de Administración de Contratos y el
Inspector.
(d) Presentar constancia de que la Fianza de Cumplimiento estará en vigor por el tiempo exigido en
vigencia de la Fianza Definitiva o de Cumplimiento.
35.3. PAGO DEL ITBMS :
El pago del ITBMS, al momento de la presentación de la Cuenta Final y la Cuenta General, se regirá
por lo indicado para el pago de las cuentas parciales o mensuales.
35.4.- CERTIFICADOS DE PAGO.
35.4.1. Detalle de Pago:
35.4.1.1. Certificado de Pago Inicial:
A la presentación y aceptación por parte de la Dirección Nacional de Inspección y la Dirección de
Administración de Contratos del Informe PRELIMINAR O INICIAL citado en las presentes
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Instrucciones a los Oferentes, se le reconocerá al INSPECTOR un pago equivalente al VEINTE POR

CIENTO (20%) del monto total ofertado por el INSPECTOR en su OFERTA.
35.4.1.2. Segundo Certificado de Pago:
A la entrega del INFORME DE PROGRESO MENSUAL correspondiente al primer mes de la
prestación de los servicios, contado a partir de la fecha establecida en la Orden de Proceder, y su
aprobación por parte de la Dirección de Inspección, el MOP le reconocerá al INSPECTOR un pago
equivalente al diez por ciento (10%) del monto total ofertado por el INSPECTOR en su OFERTA, en
concepto del costo total de movilización.
Este pago se hará efectivo adicionándolo al valor de la cuenta correspondiente al primer y al
segundo mes de la prestación de los servicios, por un monto equivalente al cinco por ciento (5%) en
cada mes, con lo que quedaría saldado el diez por ciento (10%) en concepto del costo total de
movilización, conforme se detallan estos pagos a continuación.
35.4.1.3. Certificados de Pagos Mensuales:
EL SETENTA POR CIENTO (70%) remanente del monto total ofertado por el INSPECTOR en su
OFERTA, le será reconocido al INSPECTOR por parte del MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS
mediante presentación de cuentas de pagos debidamente certificados y proporcionales al avance
físico de la obra por parte del Contratista. Una vez determinado el monto bruto de la cuenta a
presentar por los trabajos o servicios ejecutados (el monto bruto de la cuenta es proporcional al
avance físico de la obra por parte del CONTRATISTA en el momento de la presentación de la
cuenta del INSPECTOR y no deberá ser menor del 5% del monto del contrato de la Inspección), a
dicho monto se le aplicará la retención correspondiente como garantía de cumplimento y las
deducciones por concepto de penalización por incumplimiento y deficiencias, establecidas en esta
Solicitud de Propuesta y a dicho saldo se le adicionará el valor correspondiente al ITMBS (7%),
calculado también sobre el monto bruto de la cuenta. A la cuenta de devolución del retenido al
Inspector no se le aplicará el ITMBS (7%).
35.5. Requisitos para Presentación de Cuentas:
Para que las cuentas de pagos parciales y el pago final al INSPECTOR tengan validez, se deberá
haber cumplido con los siguientes requisitos:
Que la cuenta haya sido presentada en los formularios especialmente diseñados por el MOP para
estos efectos y esté debidamente firmada por el INSPECTOR.
Que la Dirección Nacional de Inspección haya aceptado y aprobado como satisfactorios todos los
Informes y demás documentos pertinentes contemplados en el alcance de los servicios del
INSPECTOR.
Que el formulario de pago esté firmado por el Director Nacional de Inspección y Director de Administración
de Contratos.
Que la cuenta reúna los requisitos para autorizar el pago de la misma por parte del Departamento
de Contabilidad del Ministerio de Obras Públicas.
Que la Fianza de Cumplimiento se encuentre en plena vigencia.
35.6. Trabajos No Reembolsables:
EL INSPECTOR no recibirá pago alguno por los trabajos realizados, una vez que EL
CONTRATISTA a cargo de los trabajos de construcción haya terminado físicamente los
mismos, exceptuando los pagos que le corresponden, acorde con la presente cláusula y lo
dispuesto en el numeral 39, PLAZO PARA LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS, de las
presentes Condiciones Contractuales.
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36. ACUERDO SUPLEMENTARIO O ADENDAS.

Se celebrarán Acuerdos Suplementarios o Adendas entre EL ESTADO y EL INSPECTOR cuando los
cambios y alteraciones en los servicios resulten en un aumento o disminución del valor de los servicios de
Inspección. El Acuerdo Suplementario será un convenio escrito formulado entre el Ministerio de Obras
Públicas y el Inspector; requiere para su validez, el refrendo de la Contraloría General de la República y
que el Ministerio de Obras Públicas, a través de la Dirección de Administración de Contratos, notifique al
INSPECTOR que dicho acuerdo ha sido formalizado.
EL INSPECTOR deberá cubrir todos los costos que se generen por la formalización de los ACUERDOS
SUPLEMENTARIOS, incluyendo los timbres fiscales correspondientes. En el mismo se deberá indicar los
días calendario a que tiene derecho el INSPECTOR, en caso de que el mismo genere una extensión del
plazo de ejecución del Contrato, y la obligación de entregar la reprogramación de los servicios.
A los pagos que se generen a raíz de los Acuerdos Suplementarios, también se les aplicará la retención del
diez por ciento (10%).
37. TRABAJO SIN AUTORIZACIÓN.
Cualquier trabajo no contemplado en el Contrato, ejecutado por el INSPECTOR, sin la autorización escrita
del Director de Administración de Contratos, será a su propio riesgo y no se le reconocerá pago ni
compensación alguna por el mismo.
38. ACEPTACIÓN FINAL.
Una vez que los servicios objeto del Contrato hayan sido completamente terminados, el INSPECTOR
solicitará al MOP que certifique la terminación de los mismos, evidenciada en el Acta de Aceptación Final.
Se entiende por terminación de los servicios objeto del Contrato, la presentación completa de todos los
documentos e informes establecidos en el periodo de mantenimiento de la Obra, así como la de los servicios
adicionales o complementarios que se hubiesen ordenado, todos ellos debidamente aceptados por el
MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS.
El Acta de Aceptación Final será un requisito indispensable para efectuar el pago final de la fase de
mantenimiento y del contrato.
39. PLAZO PARA LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS.
El Inspector tendrá un plazo para realizar los servicios de supervisión objeto del presente contrato, a partir de la
Notificación de la Orden de Proceder al Inspector, hasta la fecha final de la obra objeto de esta inspección. El
proponente podrá estimar que la Orden de Proceder, se dará seis (6) semanas después de la fecha de licitación.
Oferente consignará en su OFERTA, el plazo de terminación de sus servicios, término que deberá ajustarse al
expresado en este Pliego de Cargos.
El tiempo de duración para los servicios de inspección y supervisión del proyecto es (se debe adecuar al
plazo del contrato a supervisar), contados a partir de la fecha de notificación de la ORDEN DE PROCEDER,
en la forma como se describe a continuación:
39.1. A partir de la fecha de notificación de la ORDEN DE PROCEDER, se contará con un plazo de
(depende del contrato principal), de los cuales, durante los primeros meses, se desarrollarán
simultáneamente los diseños a cargo del CONTRATISTA y la ejecución de la obra por parte
del CONTRATISTA, plazo este que se utilizará como la base de pagos al INSPECTOR.
Después de finalizado dicho plazo, el INSPECTOR tendrá hasta DOS (2) MESES
CALENDARIO, para la entrega del INFORME FINAL, correspondiendo el mes restante al
período de revisión del INFORME FINAL por parte del Ministerio de Obras Públicas, y la
incorporación de las observaciones que de dicha revisión se desprendan por parte del
INSPECTOR, según se detalla en la cláusula INFORME FINAL, en las presentes Condiciones
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Contractuales. No habrá ningún pago al INSPECTOR durante el plazo de TRES (3) MESES
establecidos para la elaboración, corrección y aprobación del INFORME FINAL antes descrito.
39.2. En caso de que hayan iniciado los trabajos por parte del CONTRATISTA, el INGENIERO
DIRECTOR, una vez emitida la Orden de Proceder al INSPECTOR, revisará el alcance de la
participación del INSPECTOR según el estado de avance del proyecto en ese momento, a fin
de producir los consecuentes ajustes en los pagos iniciales y el monto del CONTRATO de
proceder éstos, salvaguardando la participación de los especialistas dedicados a las
actividades propias de revisión del diseño, necesarios para garantizar la integridad del mismo.
39.3. En caso de extensión, todo lo que ocurra al contrato objeto de esta supervisión (obra) con
respecto a extensión de tiempo y sus condiciones económicas o de cualquier tipo, le ocurrirá a
este contrato de supervisión. Queda entendido, que si el contrato objeto de esta supervisión
(obra) se extiende sin aumento de costo, al contrato de supervisión se le extenderá el tiempo
sin costo alguno.
39.4. De darse la terminación de los trabajos de construcción por parte del CONTRATISTA, antes de
que venza el plazo estipulado en el Pliego de Cargos, de (contrato principal), el INSPECTOR
deberá dar inicio a la confección del INFORME FINAL, a partir de la fecha del ACTA DE
ACEPTACIÓN FINAL de la Obra, fecha a partir de la cual comenzará a contar el plazo de tres
(3) meses establecidos para la confección, presentación y aprobación del INFORME FINAL,
período este último sobre el cual no habrá pagos al INSPECTOR.
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CAPÍTULO III
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
ÍNDICE
TÍTULO PÁGINA
(1) ESPECIFICACIONES TÉCNICAS (ETG’s) 59

(2) ESPECIFICACIONES AMBIENTALES (EA) 60
(3) OTRAS ESPECIFICACIONES 61
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1.- ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
Se aplicará el “MANUAL DE ESPECIFICACIONES TÉCNICAS GENERALES PARA LA

CONSTRUCCIÓN Y REHABILITACIÓN DE CARRETERAS Y PUENTES (ETG’s)”, Segunda
Edición Revisada del 2002. Dicho documento ha sido elaborado y adoptado por el Ministerio de
Obras Públicas y forma parte integral del Pliego de Cargos. Los Proponentes podrán adquirir este
manual de manera gratuita descargándolo del sitio Web:
http://www.mop.gob.pa/especificaciones.html o en forma impresa en la Oficina de Administración de
la Dirección de Administración de Contratos, del Ministerio de Obras Públicas, ubicadas en el
edificio 1022, Curundú, Ciudad de Panamá, a un costo de CIEN BALBOAS (B/.100.00).
Los vacíos que pudiesen presentarse en las Especificaciones Técnicas, se suplirán con el contenido de
las Especificaciones Suplementarias y, en su defecto, con las correspondientes normas contenidas en
los manuales de A.A.S.H.T.O. (American Association of State Highways and Transportation Officials),
A.S.T.M. (American Society for Testing of Materials), A.I.S.C. (American Institute of Steel Construction),
A.C.I (American Concrete Institute), y otros manuales norteamericanos de amplia aceptación en la
República de Panamá.
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2.- ESPECIFICACIONES AMBIENTALES
Se aplicará el “MANUAL DE ESPECIFICACIONES AMBIENTALES”, Edición de Agosto del 2002.

Dicho documento ha sido elaborado y adoptado por el Ministerio de Obras Públicas y forma parte
integral del Pliego de Cargos. Este manual tiene un costo de VEINTICINCO BALBOAS (B/.25.00) y
está disponible en la Oficina de Administración de la Dirección de Administración de Contratos del
Ministerio de Obras Publicas, ubicadas en el edificio 1022, Curundú, Ciudad de Panamá.
También, es aplicable el “COMPENDIO DE LEYES Y DECRETOS PARA LA PROTECCIÓN DEL

MEDIO AMBIENTE Y OTRAS DISPOSICIONES APLICABLES”, edición de Agosto del 2002. Este
compendio tiene un costo de CUARENTA BALBOAS (B/.40.00) y está disponible en la Oficina de
Administración de la Dirección de Administración de Contratos del Ministerio de Obras Publicas,
ubicadas en el edificio 1022, Curundú, Ciudad de Panamá.
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3.- OTRAS ESPECIFICACIONES
Para el mantenimiento rutinario y periódico de las carreteras y caminos, se debe utilizar el:
“MANUAL DE NORMAS DE EJECUCIÓN DE MANTENIMIENTO RUTINARIO Y

PERIÓDICO POR ESTÁNDAR, DE JUNIO DE 2007”
EL COSTO DE ESTE MANUAL ES: VEINTICINCO BALBOAS (B/. 25.00)
También son aplicables los siguientes Manuales:
“MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA TRAMITAR PERMISOS Y NORMAS

PARA LA EJECUCIÓN DE TRABAJOS EN LAS SERVIDUMBRES PÚBLICAS
DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ”.
COSTO DE ESTE MANUAL: VEINTICINCO BALBOAS (B/.25.00)
“MANUAL PARA EL CONTROL DEL TRÁNSITO DURANTE LA EJECUCIÓN

DE TRABAJOS DE CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO EN CALLES Y
CARRETERAS, DEL M.O.P. - Iª EDICIÓN, SEPTIEMBRE-2009”.
COSTO DE ESTE MANUAL: CINCUENTA BALBOAS (B/.50.00)
Estos Manuales han sido elaborados y adoptados por el Ministerio de Obras Públicas y forman
parte integral del Pliego de Cargos, y están disponibles en la Oficina de Administración de la
Dirección de Administración de Contratos, del Ministerio de Obras Públicas, ubicada en el edificio
1022 Curundú, Ciudad de Panamá.
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FORMULARIOS Página 62 de 118
CAPÍTULO IV
FORMULARIOS
ÍNDICE
TÍTULO PÁGINA
(1) INSTRUCTIVO DEL FORMULARIO DE PROPUESTA 63
(2) FORMULARIO DE PROPUESTA 64
(3) FORMULARIOS 66
(4) FIANZA DE PROPUESTA 79
(5) INFORMACIÓN REQUERIDA EN CASOS DE CONVENIOS DE CONSORCIO O 81
ASOCIACIÓN ACCIDENTAL QUE SE PRETENDAN FORMALIZAR Y MODELOS
DE CARTAS PODER
(6) FIANZA DE CUMPLIMIENTO 87
(7) MODELO DE CONTRATO 90
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CAPÍTULO IV: FORMULARIOS
INSTRUCTIVO DEL FORMULARIO DE PROPUESTA

Los Proponentes deberán presentar su Propuesta completando el formulario que para tal propósito se
adjunta.
La presentación de la oferta en los formularios que se adjuntan es de obligatorio cumplimiento; no obstante, los
participantes tienen la facultad de utilizar copia de este mismo formulario o bien de preparar un original en papel
simple habilitado, al cual se le adherirán las estampillas fiscales (OCHO BALBOAS (B/.8.00) en estampillas),
manteniendo siempre el texto del mismo.
La propuesta será completada en español y deberá presentarse en dos (2) ejemplares, uno de los cuales será el
original.
El original y las copias del formulario de propuesta deberá estar firmado de puño y letra por quien ostente la
representación legal o por el representante autorizado en el acto mediante un Poder debidamente extendido o
por la propia persona natural que efectúe la propuesta.
Toda documentación que no sea técnica, procedente del exterior, debe estar autenticada por autoridades
diplomáticas o consulares. También es aceptable el Sello de Apostillas en los casos aplicables (se incluyen
las referencias financieras, que deben ser apostilladas al dorso, cada una de ellas). Se excluyen de este
requisito los documentos de la Propuesta, relativos al monto de la misma, como lo son el Formulario de
Propuesta Económica, la Fianza de Propuesta y documentos similares relativos al precio de la oferta. En
caso de que la documentación referida en este párrafo se encuentre en otro idioma, deberá ser traducida al
idioma español por traductor público autorizado.
La formalización del Consorcio o Asociación Accidental se exigirá como requisito, al momento de la
formalización del contrato.
En casos especiales se deberá presentar, por el proponente, algunos de los tipos de cartas que se adjuntan,
según apliquen al caso
(1) CARTA PODER DEL REPRESENTANTE AUTORIZADO EN EL ACTO [EN CASO DE HACERSE
REPRESENTAR POR PERSONA NATURAL]
(2) CARTA PODER DE COMPROMISO DE RESPONSABILIDAD SOLIDARIA [SÓLO EN CASO DE
HACERSE REPRESENTAR POR OTRA FIRMA]
(3) CARTA DE INTENCIÓN DE CONSTITUCIÓN DEL CONSORCIO O ASOCIACIÓN ACCIDENTAL,
NOTARIADA [SÓLO PARA PROPONENTES EN CONSORCIO O ASOCIACIÓN ACCIDENTAL AÚN NO
CONSTITUIDO]
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FORMULARIO N° 1
FORMULARIO DE PROPUESTA
Panamá, República de Panamá, de de 200_
Señor
MINISTRO DE OBRAS PÚBLICAS
E. S. D.
Luego de haber examinado el Pliego de Cargos, incluidas sus enmiendas o modificaciones, los suscritos
presentamos Propuesta para el proyecto: “SERVICIOS DE INSPECCIÓN PARA EL DISEÑO Y
CONSTRUCCIÓN PARA LA REHABILITACIÓN DE CAMINOS Y PUENTES DE COLÓN.” , que
corresponde a la LICITACIÓN ABREVIADA POR MEJOR VALOR N° 2011-0-09-0-03-AV-002064
Adjuntamos Fianza Provisional que cubre no menos del 10% del total del monto ofrecido, por la suma de
B/._________________, con una validez no menor de CIENTO (120) DÍAS CALENDARIO, contados a partir de
la fecha de apertura de las propuestas.
Nos comprometemos a entregar los estudios en el tiempo máximo establecido en el documento de licitación o
antes.
Aceptamos, sin restricciones ni objeciones, todo el contenido del Pliego de Cargos.
Nuestra propuesta contempla el cinco por ciento (7%) del Impuesto sobre la Transferencia de Bienes Corporales
Muebles y la Prestación de Servicios (ITBMS).
Nuestra oferta es por la suma global que se indica en el siguiente cuadro:
PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE INSPECCION

DESCRIPCIÓN PRECIO TOTAL
B/._______________
REHABILITACIÓN DE CAMINOS Y PUENTES DE COLÓN.
ITBMS (7%) B/.
SUMA GLOBAL TOTAL B/.
(SON_____________________________________________________________BALBOAS
CON_________/100)
Adjuntamos los siguientes documentos: [marcar con  los que está adjuntando]
(1) FIANZA PROVISIONAL DE PROPUESTA

(2) CERTIFICADO DE REGISTRO PÚBLICO
(3) DECLARACION DE ACCIONES NOMINATIVAS [FORMULARIO N°2]
(4) LICENCIA COMERCIAL
(5) INSCRIPCIÓN ANTE LA JUNTA TÉCNICA DE INGENIERÍA Y ARQUITECTURA
(6) DECLARACIÓN JURADA (LEY Nº58 DE 12 DE DICEMBRE DE 2002) [FORMULARIO N°3]
(7) REFERENCIAS FINANCIERAS DE LA FIRMA O CONSORCIO [FORMULARIO N° 4]
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(8) MODELO DE REFERENCIAS FINANCIERAS [FORMULARIO N°5]

(9) EXPERIENCIA DE LA FIRMA O CONSORCIO[FORMULARIO N°6,7]
(10) PERSONAL PROFESIONAL ASIGNADO A LA INSPECCIÓN [FORMULARIO N°8]
(11) HOJA DE VIDA DEL PERSONAL PROFESIONAL ASIGNADO A LA INSPECCCIÓN
[FORMULARIO N°9]
(12) CARTA DE COMPROMISO DEL PERSONAL PROFESIONAL ASIGNADO A LA
INSPECCCIÓN [FORMULARIO N°10]
(13) PAZ Y SALVO DE LA CAJA DE SEGURO SOCIAL
(14) PAZ Y SALVO DE LA RENTA NACIONAL
(15) ENFOQUE (APRECIACIÓN DE LA NATURALEZA DE LOS TRABAJOS) Y METODOLOGIA
(16) PLAN DE TRABAJOS Y ORGANIZACIÓN DE LA INSPECCIÓN
(17) CONSTANCIA DE INTENCION DE PARTICIPACION AL ACTO PUBLICO
(18) COPIA DIGITAL (CD) DE TODA LA PROPUESTA Y ANEXOS
Nos representará en el Acto Público: [sólo en caso de hacerse representar] __________________________

________________________________________________________.
[nombre y generales en letra de imprenta]
________________________________________________________________________________
(NOMBRE DE LA PERSONA JURÍDICA O NATURAL (EN LETRA DE IMPRENTA))
________________________________________________________________________________
(FIRMA Y NOMBRE DEL REPRESENTANTE LEGAL, DE LA PERSONA NATURAL O DEL
APODERADO EN EL ACTO)
CÉDULA DE IDENTIDAD PERSONAL O PASAPORTE Nº____________
[en caso de consorcios o asociación accidental]
________________________________________________________________________________
(NOMBRE DEL CONSORCIO O ASOCIACIÓN ACCIDENTAL (EN LETRA DE IMPRENTA))
_____________________________________________________________________
(FIRMA Y NOMBRE DEL REPRESENTANTE PRINCIPAL DEL CONSORCIO O
ASOCIACIÓN ACCIDENTAL)
CÉDULA DE IDENTIDAD PERSONAL O PASAPORTE Nº____________
30/9/2011
PUENTES DE COLÓN.
FORMULARIO Nº 2
DECLARACIÓN DE ACCIONES NOMINATIVAS
(a) Nombre: _____________________________________________________________________

(b) Domicilio: ____________________________________________________________________
(c) Dirección postal y correo electrónico: ______________________________________________
(d) Números telefónicos: ___________________________________________________________
(e) Fecha de constitución de la Empresa: _____________________________________________
(f) Lugar de constitución de la Empresa: ______________________________________________
(g) Datos de su inscripción: _________________________________________________________
Tomo Folio Asiento
(Adjuntar Certificado de Registro Público)
(h) Constitución de la Junta Directiva:
NOMBRE DEL ACCIONISTA Y CARGO QUE DESEMPEÑA DOMICILIO REGISTRADO

DIRECTOR
_________________________ _________________________ _______________________
_________________________ _________________________ _______________________
_________________________ _________________________ _______________________
_________________________ _________________________ _______________________
_________________________ _________________________ _______________________
(i) Principales accionistas, tenedores de más del 5% del capital accionario emitido y en circulación:
NOMBRE DEL ACCIONISTA % DE ACCIONES PAÍS DE DOMICILIO

________________________ __________________________ ________________________
________________________ __________________________ ________________________
________________________ __________________________ ________________________
________________________ __________________________ ________________________
________________________ __________________________ ________________________
2.- Capital Social Autorizado, actual: __________________________

(j) Indique en breve resumen cualquier actividad comercial pasada o presente de la empresa, que tenga
relación directa con la prestación de servicios de inspección y supervisión de la rehabilitación y/o
30/9/2011
PUENTES DE COLÓN.
construcción de carreteras o caminos pavimentados, construcción de puentes vehiculares y pasos

peatonales.
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
_________________________________________
_____________________________________________
NOMBRE Y FIRMA DEL REPRESENTANTE LEGAL
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PUENTES DE COLÓN.
FORMULARIO Nº 3
MODELO DE DECLARACIÓN JURADA
(Para Aplicación de Medidas de Retorsión)
En cumplimiento de lo establecido en el artículo 5 de la Ley Nº58 de 12 de diciembre de 2002, el suscrito:

____________, varón / mujer, (nacionalidad), mayor de edad, (profesión), (estado civil), con cédula de identidad
personal Nº___________, vecino de esta ciudad, actuando en mi condición de Representante Legal de la
empresa ________________, sociedad debidamente constituida conforme a las leyes de la República de
Panamá, a Ficha: ______, Tomo: ______, Rollo: ______, Imagen: ______, con domicilio en
__________________, teléfono: ________; certifico lo siguiente:
(1) Que nuestra empresa no es una persona jurídica proveniente de un país al que se le aplican
medidas de retorsión, conforme a la Ley Nº58 de 12 de diciembre de 2002.
(2) Que no es controlada directa o indirectamente por una persona de un país al que se le aplican
medidas de retorsión conforme a la Ley.
(3) Que al presentarnos como proponente, no actuamos en representación de una persona o entidad
de un país al que se le aplican las medidas de retorsión conforme a la Ley.
(4) Que en la ejecución de la contratación pública o concesión administrativa de que se trata y de las
obligaciones dimanantes de ésta, el valor de sueldos, bienes servicios, obras públicas,
arrendamiento, valores, títulos o fondos a proveer por parte del contratista o concesionario, o una
combinación de estos, que proviene de países a los cuales se les aplican las medidas de retorsión
conforme a la Ley, no superará el diez por ciento (10%) del valor total de la contratación pública o
concesión administrativa de que se trate, o el diez por ciento (10%) del valor anual de dicha
contratación pública o concesión administrativa, si ésta es de naturaleza renovable o recurrente, en
cada período para el cual sea renovado o extendido.
Dada en la ciudad de _______, a los _______ días del mes de __________ de 200_.
Representante Legal
(Nombre de la Firma o Consorcio)
NOTA: LA PERSONA JURÍDICA O NATURAL (NACIONAL O EXTRANJERA), QUE OMITA PRESENTAR

ESTA DECLARACIÓN JURADA, QUEDARÁ INMEDIATAMENTE DESCALIFICADA DEL PROCESO
LICITACIÓN ABREVIADA POR MEJOR VALOR O AL MOMENTO DE FORMALIZAR EL
CONTRATO.
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PUENTES DE COLÓN.
FORMULARIO Nº 4
REFERENCIAS FINANCIERAS DEL PROPONENTE
FUENTE DE REFERENCIA FINANCIERA MONTO
_____________________________________________________________________________
NOTAS:
(1) Al presentar este formulario, debe adjuntarse la(s) referencia(s) financiera(s) de acuerdo al
Formulario No. 5: Modelo de Carta de Referencia Financiera, debidamente acreditada(s) a nivel
gerencial y por el monto correspondiente a cada una de ellas.
(2) El Proponente autorizará a las empresas y entes financieros que hayan facilitado referencias
financieras, para que faciliten a la comisión, cualquier aclaración, en relación al alcance y
compromiso de las referencias suministradas.
(3) Resuma las referencias financieras adjuntadas.
(4) Todas las referencias deberán entregarse en originales, dirigidas al Ministerio de Obras
Públicas, para el proyecto en referencia, y firmadas por personas debidamente autorizadas a
nivel gerencial. Las referencias que no cumplan esta formalidad no serán evaluadas (ver
modelo).
(5) Para los efectos prácticos de la información financiera, el Dólar Americano (US $), tiene el
mismo valor que el Balboa (B/.).
30/9/2011
PUENTES DE COLÓN.
FORMULARIO Nº 5
MODELO DE CARTA DE REFERENCIA FINANCIERA

Panamá, __ de _________ de 200_
Señores
Ministerio de Obras Públicas
Ciudad.-
Ref.: (nombre del proyecto)
Estimados señores:
A solicitud de ___________________, cuyo Representante Legal es el Señor______________, le

presentamos esta carta de intención de financiamiento que apoya su oferta.
A través de la presente, deseamos informar que nuestra institución bancaria le tiene aprobada y disponible
una facilidad para el financiamiento hasta ___ por ciento (___%) del importe del contrato que se firmara si
_______________________, resulta favorecido de la licitación ________________________.
Sobre la base de datos que nos han sido facilitadas, a continuación detallamos los términos y condiciones en
las que se basa este financiamiento:
Prestamista: ________
Deudor: __________
Tipo de Financiamiento: ________
Moneda de Financiamiento:
Monto: _______
Dejamos constancia que la facilidad aquí indicada, ha sido evaluada y aprobada por nuestra instancia de
aprobación que corresponde de acuerdo al tipo de financiamiento y a la situación financiara actual. Por tanto
de nuestra parte no se requiere una aprobación posterior, y la facilidad aquí indicada se encontrará
disponible en la fecha en que el contrato que se firmaría si_________________________ resulta favorecido,
surta todos sus efectos legales.
Atentamente,
Nota: Este formulario sólo puede ser modificado en cuanto a la forma de redacción del texto, no así en
cuanto a la información crediticia solicitada, y debe venir en papel membrete de la institución crediticia
que la expide. Para los propósitos de la evaluación de las Propuestas, sólo se considerará la
información solicitada en este modelo, y la información o condiciones adicionales que detalle el ente
crediticio en su nota, no será considerada en la evaluación de las Propuestas.
30/9/2011
PUENTES DE COLÓN.
FORMULARIO Nº 6
EXPERIENCIA DE LA FIRMA O CONSORCIO
PROYECTOS DE SERVICIOS DE INSPECCIÓN
TRABAJOS DE INSPECCIONES REALIZADOS POR EL PROPONENTE DE SIMILAR NATURALEZA AL
DEL PRESENTE ESTUDIO OBJETO DEL CONTRATO (PROYECTOS DE SUPERVISION DE
CARRETERAS)
Valor del Contrato
Nombre del Proyecto País de Número de Valor del Contrato
Que corresponde
Duración y Tipo ubicación de Entidad Meses / personas
Año a la Firma
(Mes) (Inspección y la Contratante Hombres involucradas en (Balboas o Dólares
(Balboas o Dólares
Supervisión)* inspección la inspecciones Americanos/U.S. $)
Americanos/U.S. $)
Notas:
1. *ES REQUISITO INDISPENSABLE QUE EL PROPONENTE PRESENTE UNA BREVE
DESCRIPCIÓN DEL TRABAJO DESARROLLADO EN CADA PROYECTO, PARA LO CUAL
DEBERÁ UTILIZAR PÁGINAS DE 8½” X 11”. LA DESCRIPCIÓN DEL TRABAJO
DESARROLLADO EN CADA PROYECTO DEBERÁ SER NO MAYOR DE UNA PÁGINA DE 8½” X
11”.
2. SÓLO SE DEBEN INCLUIR LOS PROYECTOS QUE CLASIFIQUEN COMO SIMILARES,
ADJUNTANDO DOCUMENTOS QUE COMPRUEBEN ESTE CRITERIO.
3. EN CASO DE CONSORCIO O ASOCIACIÓN ACCIDENTAL, SE DEBERÁ COMPLETAR Y LLENAR
ESTE FORMULARIO PARA CADA UNA DE LAS FIRMAS QUE LO CONSTITUYEN.
4. SE PRESENTARÁN CERTIFICACIONES DEL CLIENTE, U OTROS DOCUMENTOS SIMILARES,
QUE DEMUESTREN LA PARTICIPACIÓN DE LA FIRMA EN LOS PROYECTOS LISTADOS.
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PUENTES DE COLÓN.
FORMULARIO Nº 7
EXPERIENCIA DE LA FIRMA O CONSORCIO

SERVICIOS DE DISEÑO E INSPECCION ESPECIFICOS
TRABAJOS DEREVISIÓN DE PROYECTOS E INSPECCIONES REALIZADOS POR EL PROPONENTE EN

PROYECTOS ESPECIFICOS DE ESTUDIOS, DISEÑOS Y/O SUPERVISIÓN DE OBRAS VIALES
URBANAS
Valor del Contrato

Nombre del Proyecto País de Número de Valor del Contrato
Que corresponde
Duración y Tipo de ubicación de Entidad Meses / personas
Año a la Firma
(Mes) (Supervisión o la Contratante Hombres involucradas en (Balboas o Dólares
(Balboas o Dólares
Estudio/Diseño)* inspección la inspecciones Americanos/U.S. $)
Americanos/U.S. $)
Proyectos de Supervisión
Proyectos de Estudios y Diseños
Notas:
1. *ES REQUISITO INDISPENSABLE QUE EL PROPONENTE PRESENTE UNA BREVE DESCRIPCIÓN
DEL TRABAJO DESARROLLADO EN CADA PROYECTO, PARA LO CUAL DEBERÁ UTILIZAR
PÁGINAS DE 8½” X 11”. LA DESCRIPCIÓN DEL TRABAJO DESARROLLADO EN CADA
PROYECTO DEBERÁ SER NO MAYOR DE UNA PÁGINA DE 8½” X 11”.
2. SÓLO SE DEBEN INCLUIR LOS PROYECTOS QUE CLASIFIQUEN COMO ESPECIFICOS,
ADJUNTANDO DOCUMENTOS QUE COMPRUEBEN ESTE CRITERIO.
3. EN CASO DE CONSORCIO O ASOCIACIÓN ACCIDENTAL, SE DEBERÁ COMPLETAR Y LLENAR
ESTE FORMULARIO PARA CADA UNA DE LAS FIRMAS QUE LO CONSTITUYEN.
4. SE PRESENTARÁN CERTIFICACIONES DEL CLIENTE, U OTROS DOCUMENTOS SIMILARES, QUE
DEMUESTREN LA PARTICIPACIÓN DE LA FIRMA EN LOS PROYECTOS LISTADOS.
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PUENTES DE COLÓN.
FORMULARIO Nº 8
PERSONAL PROFESIONAL CLAVE ASIGNADO AL PROYECTO
ACTIVIDAD QUE REALIZARÁ TIEMPO ASIGNADO A HABLA ESPAÑOL

EN LA INSPECCIÓN NOMBRE LA NACIONALIDAD
(CARGO) INSPECCIÓN(MESES) SI NO
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PUENTES DE COLÓN.
FORMULARIO Nº 9
HOJA DE VIDA DEL PERSONAL PROFESIONAL
ASIGNADO AL PROYECTO
1. Nombre completo __________________________________________________
2. Lugar y fecha de nacimiento __________________________________________
3. Nacionalidad ________________________________________________
4. Títulos profesionales: Universidad ___________________, Año de Graduación1
5. Conocimiento del idioma Español (E, B, R)
HABLA ESCRIBE LEE COMPRENDE
(E) Excelente, (B) Bien, (R) Regular.
6. Cursos de especialización en aspectos similares y relacionados a la actividad que desarrollará en la

Inspección.
FECHAS
NOMBRE DEL EVENTO PAIS DESDE HASTA
MES AÑO MES AÑO
7. Experiencia Profesional:
NOMBRE DE LA INSPECCIÓN DESCRIPCION DE SU TRABAJO

ENTIDAD BENEFICIARIA
NOMBRE:
DIRECCION:
TIEMPO DE REALIZACION DE LA INSPECCIÓN
DESDE: MES AÑO
HASTA: MES AÑO
TIEMPO DE SU PARTICIPACIÓN
NOMBRE DE SU SUPERVISOR O JEFE:
(Describa los trabajos efectuados en los últimos diez años, relacionados con la actividad que realizará
en la Inspección. Utilice hojas adicionales de ser necesario).
1 ADJUNTAR COPIAS DE TÍTULOS
30/9/2011
PUENTES DE COLÓN.
8. Trabajos técnicos personales publicados relacionados con la actividad que desarrolla en la

Inspección.
NOMBRE DEL FECHA DE PUBLICACION DESCRIPCION DEL TEMA

TRABAJO Y MEDIO TRATADO
___________________________ _______________________________________________
(Lugar y fecha) (Nombre y Firma del Representante Legal)
30/9/2011
PUENTES DE COLÓN.
FORMULARIO Nº 10
CARTA DE COMPROMISO ENTRE EL INSPECTOR Y EL PROFESIONAL ASIGNADO A LA

INSPECCIÓN
Yo, _____________________________________________________, me comprometo durante el período

asignado en el cronograma de utilización del personal, a prestar mis servicios profesionales a la compañía
______________________________________________________, en la actividad de
______________________________________________________, para la realización de la
Inspección_______________________________________________.
(Nombre de la Inspección
__________________________ ____________________________________
(Lugar y Fecha) (Nombre y Firma del Profesional)
30/9/2011
PUENTES DE COLÓN.
FORMULARIO Nº11

DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN DE CONTRATOS
LICITACIÓN ABREVIADA POR MEJOR VALOR N° N° 2011-0-09-0-03-AV-002064

REHABILITACIÓN DE CAMINOS Y PUENTES DE COLÓN.
CONSTANCIA DE INTENCIÒN DE PARTICIPACIÒN AL ACTO PÙBLICO
POR MEDIO DE LA PRESENTE SE HACE CONSTAR:
QUE EL SEÑOR: ___________________________
IDENTIFICADO CON LA CÉDULA Nº: ________________
EN REPRESENTACIÓN DE LAEMPRESA: ___________________________________________.
MUESTRA INTENCIÒN DE PARTICIPAR EN EL ACTO PÙBLICO, __________________________
A LAS: ___________ HORAS, EN LA PROVINCIA DE PANAMÁ
CONSTANCIA POR LA DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN DE CONTRATOS
NOMBRE: _________________________
FIRMA: ___________________________
30/9/2011
PUENTES DE COLÓN.
MODELO DE FIANZA DE PROPUESTA
30/9/2011
PUENTES DE COLÓN.
CONTRATACIÓN PÚBLICA
MODELO DE FIANZA DE PROPUESTA
NÚMERO DE LA FIANZA:
PROPONENTE O ADJUDICATARIO
ENTIDAD ESTATAL CONTRATANTE: MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS / CONTRALORÍA GENERAL
DE LA REPÚBLICA
MONTO MÁXIMO: _________________________________________ (B/ _____________)
PARA GARANTIZAR: La propuesta, la firma del contrato y la constitución y presentación de la fianza de
cumplimiento.
Conste por el presente documento que la (NOMBRE DE LA FIADORA), en adelante denominada LA

FIADORA, por este medio garantiza a LA ENTIDAD ESTATAL CONTRATANTE arriba indicada y a la
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA, en adelante denominadas LA ENTIDAD OFICIAL, la firma
del contrato, la presentación de la fianza de cumplimiento dentro del término establecido en la Ley Núm. 22
de 27 de junio de 2006 y el mantenimiento de la oferta hecha por EL PROPONENTE en el ACTO PÚBLICO
arriba enunciado, de acuerdo con los términos y condiciones indicados en la propuesta presentada por EL
PROPONENTE.
VIGENCIA: (Según el Pliego de Cargos) a partir del Acto Público; además garantiza la firma del contrato una
vez que el mismo cuente con todas sus aprobaciones para el que ha sido notificado de la Resolución de
Adjudicación Definitiva y la misma cuente con todas sus aprobaciones, la fianza de propuesta garantiza la
formalización del contrato y la presentación de la fianza de cumplimiento dentro del término establecido en la
Ley Núm. 22 de 27 de junio de 2006.
NOTIFICACIÓN DE INCUMPLIMIENTO: En caso de que “EL PROPONENTE O EL ADJUDICATARIO” no
mantenga su oferta, no firme o celebre el contrato, o deje de presentar la fianza de cumplimiento dentro del
plazo otorgado, según sea el caso, LA ENTIDAD OFICIAL, deberá notificar por escrito dicho incumplimiento
a LA FIADORA dentro de los treinta (30) días calendarios siguientes a la ocurrencia del mismo, a fin de que
ésta pague el importe de la fianza de propuesta dentro de los treinta (30) días calendarios siguientes a la
fecha de recibo del aviso del incumplimiento.
La notificación de incumplimiento se efectuará en las oficinas de LA FIADORA y a “EL PROPONENTE O
ADJUDICATARIO” en sus oficinas principales.
OBJETO: Esta Fianza de Propuesta garantiza el mantenimiento de la oferta presentada por los postores en
un acto de selección de contratistas, por el término establecido en el pliego de cargos, término que corre a
partir del acto de apertura de sobres; garantiza la firma del contrato; asimismo, garantiza la presentación de
la fianza de cumplimiento dentro de un término no mayor de cinco (5) días hábiles de ejecutoriada la
resolución que adjudica el acto de selección de contratista.
TITULARIDAD DE DERECHOS: Sólo la ENTIDAD OFICIAL derivará derechos contra LA FIADORA por
razón de esta fianza. Toda reclamación con base en esta fianza deberá ser hecha por LA ENTIDAD OFICIAL
a LA FIADORA. Para efectos de reclamación se considerará a la CONTRALORÍA GENERAL DE LA
REPÚBLICA como LA ENTIDAD OFICIAL.
30/9/2011
PUENTES DE COLÓN.
EN FE DE LO CUAL, se suscribe este Contrato en la ciudad de Panamá, República de Panamá.
POR LA FIADORA POR EL INSPECTOR.
(Texto aprobado por la Contraloría General de la República de conformidad con el Decreto Núm.317-
Leg. de 12 de diciembre de 2006).
30/9/2011
PUENTES DE COLÓN.
INFORMACIÓN REQUERIDA EN CASOS DE CONVENIOS DE

CONSORCIO O ASOCIACIÓN ACCIDENTAL QUE SE
PRETENDAN FORMALIZAR Y
MODELOS DE CARTAS PODER
30/9/2011
PUENTES DE COLÓN.
INFORMACIÓN REQUERIDA EN EL CONVENIO DE CONSORCIO QUE

SE PRETENDE FORMALIZAR
El consorcio deberá presentar al Ministerio de Obras Públicas, mediante convenio, la siguiente información:
(1) Nombre del representante legal o apoderado especial del consorcio que participa del acuerdo,
indicando datos generales de las personas, número de cédula de identidad personal o número de
pasaporte, lugar de domicilio, teléfonos.
(2) Datos generales del consorcio indicando la nacionalidad, información de tipo legal como número de
escritura pública de constitución de cada una de las compañías, número de registros como corporación
y otros.
El contenido del acuerdo deberá incluir, las siguientes cláusulas:
Cláusula Primera: El consorcio ______________________, se compromete a participar en forma conjunta
en el acto público, para ___________________________, en la Provincia de ______.
Cláusula Segunda: El Consorcio ______________________, se compromete, en caso de ser adjudicado, a
ejecutar los trabajos con las mejores normas profesionales y técnicas.
Cláusula Tercera: El Consorcio _____________________, acuerda que en caso de ejecución de los
trabajos, cada parte asignará un representante con amplios poderes y disponibilidad
durante todo el tiempo que se le requiera, para atender, tanto el programa de trabajo que
se elabore, como cualquier otro asunto que requiera de su presencia, los cuales
igualmente coordinarán las tareas técnicas y profesionales.
Cláusula Cuarta: Las partes acuerdan que la empresa líder del consorcio será _____________________.
No obstante, todos los socios del consorcio son conjuntamente solidarios y responsables
del cumplimiento cabal de todas las responsabilidades.
Estando las partes de acuerdo, se firma el presente documento, en la ciudad de _____________, a los
____ días del mes de ___________ de 200_.
__________________________________ ___________________________________
Representante Legal o Apoderado Representante Legal o Apoderado
Especial de la Empresa _______________ Especial de la Empresa _______________
30/9/2011
PUENTES DE COLÓN.
INFORMACIÓN REQUERIDA PARA LA ASOCIACIÓN ACCIDENTAL

QUE SE PRETENDE FORMALIZAR
La asociación accidental deberá comunicar al Ministerio de Obras Públicas, mediante nota, la siguiente
información:
(1) Nombre del representante legal o apoderado especial de la asociación accidental que participa del
acuerdo, indicando datos generales de las personas, número de cédula de identidad personal o
número de pasaporte, lugar de domicilio, teléfonos.
(2) Datos generales de la asociación accidental, indicando la nacionalidad, información de tipo legal como
número de escritura pública de constitución de cada una de las compañías, número de registros como
corporación y otros.
El acuerdo deberá contener, por lo menos, las siguientes cláusulas:
Cláusula Primera: La asociación accidental se compromete a participar en forma conjunta en el acto
público para _________________, en la Provincia de ____________.
Cláusula Segunda: La asociación accidental _________________, se compromete, en caso de ser
adjudicado, a ejecutar los trabajos con las mejores normas profesionales y
técnicas.
Cláusula Tercera: La asociación accidental ________________, acuerda que en caso de ejecución
de los trabajos, cada parte asignará un representante con amplios poderes y
disponibilidad durante todo el tiempo que se le requiera, para atender, tanto el
programa de trabajo que se elabore, como cualquier otro asunto que requiera de
su presencia, los cuales igualmente coordinarán las tareas técnicas y
profesionales que demanda el proyecto.
Cláusula Cuarta: La asociación accidental acuerda que la empresa líder será __________________, y
cada uno de sus componentes será responsable de acuerdo a los siguientes porcentajes,
en función a las tareas que deberá llevar a cabo como parte integrante:
Compañía ____________________________ Porcentaje ______________%
Compañía ____________________________ Porcentaje ______________%
Estando las partes de acuerdo, se firma el presente documento, en la ciudad de _____________, a los
____ días del mes de ___________ de 200_.
_________________________________ ___________________________________
Representante Legal o Apoderado Representante Legal o Apoderado
Especial de la Empresa ______________ Especial de la Empresa _______________
30/9/2011
PUENTES DE COLÓN.
FORMATO DE CARTA PODER

El (La) suscrito(a) ________________________________________________ (nombre del o de la
PODERDANTE), mayor de edad, portador del documento de identidad N°___________, en mi calidad de
Representante Legal de la empresa y/o consorcio y/o asociación y/o persona natural
________________________________________________ (si es Persona Natural detallar generales y si es
Persona Jurídica incluir números de Ficha, Rollo e Imagen), por este medio confiero poder especial, amplio y
suficiente a __________________________________________________ (nombre del APODERADO), mayor
de edad, portador del documento de identidad N°___________, para que éste actúe en nuestro nombre y
representación como nuestro Agente y Representante Legal en la Licitación Abreviada por Mejor Valor
Nº________, para ______________________________________ (indicar aquí el título de la convocatoria), a
celebrarse el día ____ de __________ de 200_, o en fecha posterior.
En virtud de este poder, nuestro representante queda por este medio expresamente facultado para (Detalle el
Poder).
Este poder permanecerá en vigencia mientras no sea revocado expresamente por EL o LA PODERDANTE y sea
notificado expresamente así mismo al MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS.
En fe de lo anterior, se firma este documento en la ciudad de _________, hoy _______, de ______________ de
200_.
_________________________________ _______________________________
EL (LA) PODERDANTE APODERADO
EN CALIDAD DE REPRESENTANTE LEGAL
NOTAS:
(1) ESTE DOCUMENTO SE LLENARÁ DE HACERSE REPRESENTAR EL PROPONENTE POR PERSONA
NATURAL Y DEBERÁ ESTAR DEBIDAMENTE NOTARIADO.
(2) EL PODER DEBE DETALLAR EL ALCANCE DEL MISMO, YA SEA PARA PRESENTAR LA PROPUESTA,
COTIZAR, NOTIFICARSE DE LA RESOLUCIÓN DE ADJUDICACIÓN, FIRMAR EL ACTA DE RECIBO DE
PROPUESTAS, COMPROMETERSE Y DESISTIR, SEGÚN SE DEFINA EN EL PODER.
30/9/2011
PUENTES DE COLÓN.
FORMATO DE CARTA PODER DE COMPROMISO DE

RESPONSABILIDAD SOLIDARIA
El suscrito: _______________________________________, en su calidad de Representante Legal de
(PODERDANTE)
la firma: __________________, con domicilio legal ubicado en ___________________, por este medio
declaro que la firma ________________________, que represento, confiere poder especial y amplio, o
poder general (indicar la clase de poder) a la firma __________________________________ , para
(APODERADO)
que éste actúe como nuestro agente y Representante Legal en la Licitación Abreviada por Mejor Valor
Nº________, para_________________________________, a celebrarse el ____________________ o en fecha
posterior (poder general), en todas las Licitaciones, que celebre el MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS durante
el año ______.
Nuestro representante _____________________________________________, queda por este medio

(APODERADO)
expresamente facultado para presentar propuesta, cotizar, comprometerse en nuestro nombre, así como sustituir
el presente poder a otra firma previamente autorizada por ________________________.
(PODERDANTE)
En consecuencia de lo anterior, nuestra firma __________________________________, se obliga conjunta y
solidariamente con ______________________________________, en los términos de la propuesta por esta
última presentada, confirmando además todo lo que el citado apoderado o su sustituto provea o mande a proveer
en virtud del presente poder.
Este poder permanecerá vigente mientras no sea revocado expresamente por ____________________
___________________, y notificado expresamente así mismo al MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS, vencido
el término de un (1) año, luego de otorgado el mismo, cuando se trate de un poder general.
En fe de lo anterior, se firma este documento en la ciudad de ___________, hoy _______, de ____________ de
200_.
_______________________________________ ____________________________________
PODERDANTE APODERADO
EN SU CALIDAD DE REPRESENTANTE LEGAL EN SU CALIDAD DE REPRESENTANTE LEGAL
NOTA: ESTE DOCUMENTO SE LLENARÁ DE HACERSE REPRESENTAR EL PROPONENTE POR OTRA FIRMA
Y DEBERÁ ESTAR DEBIDAMENTE NOTARIADO.
30/9/2011
PUENTES DE COLÓN.
FIANZA DE CUMPLIMIENTO
30/9/2011
PUENTES DE COLÓN.
CONTRATACIÓN PÚBLICA
FIANZA DE CUMPLIMIENTO
NÚMERO DE FIANZA:______________
INSPECTOR:______________________
LÍMITE MÁXIMO DE RESPONSABILIDAD:___________________________
ENTIDAD ESTATAL CONTRATANTE: MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS / CONTRALORÍA GENERAL
PARA GARANTIZAR LAS OBLIGACIONES CONTRAIDAS POR EL CONTRATISTA: (Se puede identificar el
proceso de selección de contratista, la excepción de acto público o el contrato).
VIGENCIA:_________Días a partir de la fecha indicada en los siguientes casos: Orden de Proceder,
refrendo o cumplida la condición a la cual se sujeta el contrato.
Conste por el presente documento (NOMBRE DE LA FIADORA), en adelante denominada LA FIADORA, por
este medio le garantiza a LA ENTIDAD ESTATAL CONTRATANTE arriba indicada y a la CONTRALORÍA
GENERALDE LA REPÚBLICA, en adelante denominadas LA ENTIDAD OFICIAL, la obligación de ejecutar
fielmente el objeto de EL CONTRATO antes enunciado, y una vez cumplido éste, de corregir los defectos a que
hubiere lugar.
VIGENCIA: Corresponde al período de ejecución del contrato principal, más un término de un (1) año, si se
tratare de bienes muebles, Inspecciones servicios para responder por vicios redhibitorios, tales como mano de
obra, material defectuoso o de inferior calidad que el adjudicado, o cualquier otro vicio o defecto en el objeto del
contrato, salvo los bienes muebles consumibles que no tengan reglamentación especial, cuyos términos de
cobertura serán de seis (6) meses, y por el término de tres (3) años, para responder por defectos de
reconstrucción o construcción de la obra o bien inmueble. Vencidos estos términos y no habiendo
responsabilidad, se cancelará la fianza.
En caso de una OBRA entregada sustancialmente ejecutada, la fianza de cumplimiento para responder por vicios
redhibitorios y defectos de construcción o de reconstrucción, comenzará a regir a partir del recibo de la parte
sustancial de la obra usada y ocupada por el Estado, y para el resto de la obra, a partir del acta de aceptación
final.
OBJETO: Esta fianza garantiza el cumplimiento del contrato u obligación de ejecutar fielmente su objeto y, una
vez cumplido éste, corregir los defectos a que hubiere lugar.
INCUMPLIMIENTO: LA ENTIDAD OFICIAL comunicará por escrito a LA FIADORA y a EL CONTRATISTA,
dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes a la fecha en que tuvo conocimiento de alguna de las causales
que puedan dar lugar a la resolución administrativa del contrato o que se haya dado inicio a las diligencias de
investigación para el mismo fin, lo que ocurra primero.
LA FIADORA quedará exonerada de responsabilidad conforme a esta fianza en caso de que, producido cualquier
incumplimiento por parte de EL CONTRATISTA, LA ENTIDAD OFICIAL no reclamare por dicho incumplimiento a
LA FIADORA dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes a la fecha en que tuvo conocimiento de dicho
incumplimiento, en sus oficinas principales, dando una relación escrita de los hechos principales reclamados. La
notificación se efectuará por escrito a LA FIADORA.
El incumplimiento se da con la expedición de la resolución que resuelve administrativamente el contrato. LA
FIADORA dispondrá de un término de treinta (30) días calendarios siguientes a la notificación del incumplimiento
para ejercer la opción de pagar el importe de la fianza, o de sustituir al contratista en todos sus derechos y
30/9/2011
PUENTES DE COLÓN.
obligaciones, siempre que quien vaya a continuarlo, por cuenta de LA FIADORA y a cuenta y riesgo de ésta,
tenga capacidad técnica y financiera, a juicio de la ENTIDAD OFICIAL.
ACCIONES LEGALES: Toda reclamación con base en esta fianza deberá ser hecha por la ENTIDAD OFICIAL,
a LA FIADORA. Para efectos de reclamación, también se entiende a LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA
REPÚBLICA como ENTIDAD OFICIAL.
Cualquier acción legal, ya sea judicial o extrajudicial que inicie LA ENTIDAD OFICIAL deberá entablarse contra
EL CONTRATISTA conjuntamente con LA FIADORA y la petición deberá solicitar en todo caso la condena de EL
CONTRATISTA y LA FIADORA.
SUSTITUCIÓN DEL CONTRATISTA: LA FIADORA tiene derecho dentro de los treinta (30) días calendarios
siguientes a la notificación de incumplimiento contenida en la Resolución Administrativa del Contrato u Orden de
Compra, a pagar el importe de la fianza, o a sustituir al contratista en todos los derechos y obligaciones del
contrato, siempre que quien vaya a continuarlo, por cuenta y riesgo de la fiadora, tenga capacidad técnica y
financiera, a juicio de la entidad pública contratante.
SUBROGACIÓN: En caso de que LA FIADORA le diere cumplimiento a las obligaciones asumidas por ella
conforme a esta fianza, ya fuere mediante el pago de los perjuicios pecuniarios o mediante la ejecución de las
obligaciones garantizadas, subrogará a EL CONTRATISTA en todos los derechos y pertenencias dimanantes de
dicho CONTRATO, incluyendo todos los valores e indemnizaciones, pagos diferidos, porcentajes retenidos y
créditos que LA ENTIDAD OFICIAL le debiere a EL CONTRATISTA al tiempo en que tuvo lugar la falta o que
debieran pagársele después, según las estipulaciones de EL CONTRATO. En consecuencia, a partir del
momento en que la ENTIDAD OFICIAL presente una reclamación a LA FIADORA, quedarán sin efecto
cualesquiera cesiones de pago de dinero derivadas de EL CONTRATO y LA ENTIDAD OFICIAL cesará todo
pago a EL CONTRATISTA, acreedores o cesionarios, los cuales a partir de ese momento aprovecharán
exclusivamente a LA FIADORA. De igual manera, LA FIADORA se subrogará en cualesquiera otros derechos y
acciones que LA ENTIDAD OFICIAL tuviere en contra de EL CONTRATISTA.
SUBORDINACIÓN: LA FIADORA estará obligada a cumplir las obligaciones que contrajo conforme a la presente
FIANZA, siempre que el CONTRATISTA haya debido cumplirlas de acuerdo a EL CONTRATO.
PRÓRROGA O MODIFICACIÓN: LA ENTIDAD OFICIAL notificará a LA FIADORA las prórrogas, adiciones o
modificaciones a los Contratos u Órdenes de Compra. LA FIADORA manifestará su consentimiento mediante la
emisión del endoso respectivo. En caso contrario, EL CONTRATISTA deberá presentar una FIANZA que
garantice la Prórroga o modificación del contrato.
PRÓRROGA POR SUSTITUCIÓN DEL CONTRATISTA: Cuando LA FIADORA asuma por intermedio de una
persona idónea al efecto la ejecución de la obra, tendrá derecho a convenir prórrogas del término pactado,
incluyendo, sin limitar la generalidad de lo anterior, demoras motivadas por fuerza mayor o casos fortuitos. Para
este fin, se tomará en cuenta la demora normal por razón de la sustitución de EL CONTRATISTA.
EN FE DE LO CUAL, se suscribe este Contrato en la ciudad de______________, República de Panamá, a

los _________, días del mes de ______________ de ______________.
POR LA FIADORA POR EL CONTRATISTA

(Texto aprobado por la Contraloría General de la República, de conformidad con el Decreto Núm.317-Leg. de 12
de diciembre de 2006).
30/9/2011
PUENTES DE COLÓN.
MODELO DE CONTRATO
30/9/2011
PUENTES DE COLÓN.
República de Panamá
MINISTERIO DE OBRAS PUBLICA
CONTRATO Nº_________
Entre los suscritos a saber: ___________________, varón, panameño, mayor de edad, casado, vecino de
esta ciudad, con cédula de identidad personal Nº___________, actuando en nombre y representación legal
del MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS, institución pública creada mediante Ley 38 del 30 de junio de 1978
por una parte, que en adelante se denominará EL MOP; y, por la otra parte, _______________, varón,
panameño, mayor de edad, con cédula de identidad personal Nº__________, actuando en su condición de
Presidente y representante Legal en nombre y representación de la empresa ________________________,
la cual se encuentra debidamente registrada en la ficha ________, rollo _______, imagen ________, de la
Sección de Micropelículas (Mercantil) del Registro Público, sociedad que en adelante se denominará EL
INSPECTOR, acuerdan celebrar el presente contrato, para la realización de la SERVICIOS DE
INSPECCIÓN PARA EL DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN PARA LA REHABILITACIÓN DE CAMINOS Y
PUENTES DE COLÓN., sujeto a las cláusulas y condiciones que a continuación se detallan:
DEFINICIONES: Para los efectos del presente contrato, se considerarán las siguientes definiciones:
Aprobación del Contrato: Aprobación del documento de contrato por el MINISTERIO DE OBRAS
PUBLICAS y el Refrendo de la Contraloría General de la República.
Orden de Proceder: Notificación escrita que será dada por EL MOP, el cual estipula el inicio de los trabajos.
Inicio de Trabajo: Al recibir la Orden de Proceder, EL INSPECTOR iniciará los trabajos de la Inspección.
CLÁUSULA PRIMERA: OBJETIVO DEL CONTRATO.
El presente contrato establece las condiciones técnicas, financieras y legales bajo las cuales actuarán EL
MOP, y EL INSPECTOR en la realización de la Inspección para: “SERVICIOS DE INSPECCIÓN PARA EL
DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN PARA LA REHABILITACIÓN DE CAMINOS Y PUENTES DE COLÓN, en
adelante denominado LA INSPECCIÓN, de acuerdo a los Términos de Referencia y a las condiciones
especificas contenidas en el Pliego de Cargos.
CLÁUSULA SEGUNDA: OBLIGACIONES DE EL INSPECTOR .
Las partes acuerdan, y así la aceptan, que EL INSPECTOR se obliga a lo siguiente:
(1) Realizar los servicios de inspección y supervisión objeto de este contrato, de acuerdo a lo establecido en
el Pliego de Cargos y en los Términos de Referencia.
A tal fin, EL INSPECTOR aportará los servicios de inspección y supervisión por un periodo de ____
meses calendario.
(2) Preparar y entregar a EL MOP, las investigaciones, metodologías de trabajo, procedimientos, criterios,
alternativas e informes y correspondencia oficial relativa a los servicios, y todos los otros aspectos de
interés.
(3) EL INSPECTOR podrá obtener copias de documentos bajo la condición de no ser traspasados a
terceras personas para fines que no estén relacionados a este Contrato, salvo autorización expresa del
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PUENTES DE COLÓN.
(4) Responsabilizarse totalmente por la ejecución directa de LA INSPECCIÓN objeto de este Contrato. EL
INSPECTOR tendrá responsabilidad profesional por casos de negligencia, error u omisión involuntaria
en su desempeño, o como resultado de su trabajo. La responsabilidad de EL INSPECTOR se limitará al
monto total del Contrato.
(5) Obligarse a absolver las consultas y considerar las recomendaciones que le sean formuladas sobre los
trabajos desarrollados por parte de EL MOP durante la ejecución de LA INSPECCIÓN y en el transcurso
de los ___ (___) meses posteriores a la fecha del Acta de Aceptación Final.
(6) Proveer información a EL MOP para facilitar el uso de medios de comunicación social u otros
organismos de divulgación, para dar a conocer informes, avances o cualquier otra norma sobre LA
INSPECCIÓN, y limitarse a aquellos previamente autorizados por EL MOP para su divulgación.
(7) Utilizar el Sistema Métrico Decimal para facilitar el buen entendimiento de los trabajos y, cuando sea
procedente, proveer los elementos para realizar la conversión a unidades del Sistema Inglés.
(8) Comprometerse a ejecutar los trabajos con la debida protección de los intereses de EL MOP, actuando
objetivamente en forma completamente profesional y técnica.
(9) Comprometerse a no aceptar pagos indirectos con relación a la obtención de servicios que sean objeto
de contratos o con los pagos que de éstos se deriven y a no tener vinculación alguna con empresas y
organizaciones que puedan, potencialmente o de hecho derivar beneficio comercial de la misión
encomendada a EL INSPECTOR o de los resultados o recomendaciones de éste (v.g. contratantes,
fabricantes, etc.).
(10) Designar al señor____________________, como Representante de la empresa
____________________________, quien está autorizado para asumir compromisos y recibir pagos e
instrucciones en nombre y representación de LA EMPRESA.
(11) Designar al Señor ___________________________, como Director del Proyecto para la dirección de
los servicios de Inspección señalados en el Pliego de Cargos y Términos de Referencia.
(12) Comprometerse a no divulgar o revelar cualquier información reservada o confidencial a la que pueda
tener acceso en la ejecución del contrato, a menos que EL MOP lo haya autorizado por escrito; esta
prohibición se extiende igualmente a los empleados o representantes de EL INSPECTOR.
(13) EL INSPECTOR tendrá prohibido utilizar o divulgar cualquiera de los documentos que prepare
referente a LA INSPECCIÓN, sin la autorización previa de EL MOP.
(14) Observar y cumplir todas las leyes de la República de Panamá, especialmente la Ley 15 de 26 de
enero de 1959, que reglamenta el ejercicio de la profesión de la Ingeniería y la Arquitectura.
(15) Realizar todas las Pruebas de Control de Calidad requeridas según las Normas Internacionales
respectivas, Especificaciones Técnicas del MOP y el Plan de Control de Calidad aprobado
CLÁUSULA TERCERA: OBLIGACIONES GENERALES DEL MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS.
EL MOP se compromete a:
(1) Colaborar ante las autoridades competentes, para la obtención de los permisos y autorizaciones
necesarias para la realización de LA INSPECCIÓN.
(2) La relación de coordinación entre EL MOP y EL INSPECTOR para la ejecución del presente Contrato, se
realizará a través del Director de Administración de Contratos en representación de EL MOP y del
Director del Proyecto en representación de EL INSPECTOR.
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PUENTES DE COLÓN.
(3) Autorizar y/o gestionar los permisos para el acceso de EL INSPECTOR a cualquier sitio que sea
requerido para la prestación de los servicios de Inspección objeto de este contrato.
CLÁUSULA CUARTA: PRESENTACION DE INFORMES.
Durante la ejecución del presente Contrato, EL INSPECTOR deberá preparar y entregar Informes a EL MOP
para su consideración, de conformidad con el Pliego de Cargos y los Términos de Referencia, según lo indicado
en el punto 34 - Informes del Inspector de las Condiciones Especiales.
CLÁUSULA QUINTA: EVALUACIÓN DE INFORMES.
EL MOP se pronunciará sobre cada uno de los informes descritos en la Cláusula Cuarta, y remitirá sus
observaciones a los mismos a EL INSPECTOR, dentro de los términos establecidos a partir de la entrega
formal de los mismos, según lo expresado en las Condiciones Especiales del Pliego de Cargos. Todas las
notificaciones se harán por escrito y de la misma manera EL INSPECTOR deberá responder las debidas
soluciones y justificaciones.
CLÁUSULA SEXTA: VALOR DEL CONTRATO.
El valor total del contrato, asciende a la suma global de _______________ (B/.______), suma que
será cargada a la partida presupuestaria Nº ________________, del Presupuesto de Inversiones del MOP
para el año 2011, suma global comprende todos los emolumentos de EL INSPECTOR, honorarios, gastos y
cualesquiera otros costos relacionados con el presente contrato, incluyendo el impuesto de transferencia de
bienes muebles y servicios (ITBMS).
CLÁUSULA SÉPTIMA: FORMA DE PAGO.
Los pagos a EL INSPECTOR se efectuarán a través del MOP, previa presentación de cuentas y aceptación
expresa de los informes según los términos de la Cláusula Cuarta del presente Contrato, por medio de
cheques emitidos a nombre de EL INSPECTOR.
Los pagos parciales se harán siguiendo al efecto el procedimiento que determina la parte pertinente del
Pliego de Cargos.
Para realizar cada pago debe haberse producido una comunicación por escrito por parte de EL MOP,
aceptando los informes.
CLÁUSULA OCTAVA: PLAZO DE EJECUCIÓN.
EL INSPECTOR tendrá un plazo para realizar los servicios de supervisión objeto del presente contrato,
hasta la suscripción del Acta de Aceptación Final de la Supervisión, contados a partir de la fecha de
notificación de la Orden de Proceder al Inspector.
CLÁUSULA NOVENA: VIGENCIA DEL CONTRATO Y FECHA DE INICIO.
El presente contrato entrará en vigencia y efectividad en la fecha en que el mismo cuente con todas las
aprobaciones legales relativas a su formalización.
La fecha de inicio de los servicios será la primera fecha en la cual EL MOP le haya notificado a EL
INSPECTOR la vigencia y efectividad del contrato a fin de que éste inicie los servicios mediante la Orden de
Proceder.
CLÁUSULA DÉCIMA: FUERZA MAYOR O CASO FORTUITO.
Si el Inspector se ve totalmente impedido de darle cumplimiento al contrato por fuerza mayor y/o caso fortuito,
debido a la existencia de los supuestos que en este sentido establece el Código Civil, durante un período mayor
de treinta (30) días calendarios consecutivos, el Ministerio de Obras Públicas solicitará la conclusión bajo fuerza
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PUENTES DE COLÓN.
mayor y/o caso fortuito del contrato, dando aviso por escrito al Inspector con quince (15) días calendario de
anticipación, una vez transcurrido el evento.
Si el período de fuerza mayor o caso fortuito excede de cuarenta y noventa (90) días calendario, consecutivos, el
Inspector podrá dar por concluido unilateralmente este contrato o suspenderlo temporalmente, mediante aviso
por escrito al Ministerio de Obras Públicas, con quince (15) días calendario de anticipación, una vez transcurrido
el evento. EL MOP deberá comunicar formalmente a EL INSPECTOR, si está de acuerdo o no con las causales
manifestadas. En caso de suspensión temporal, el plazo del Contrato se prorrogará consecuentemente y se
reiniciará el trabajo bajo los términos mutuamente acordados.
En caso de que este contrato sea concluido o suspendido temporalmente por fuerza mayor o caso fortuito, se
pagará al Inspector el total de los servicios brindados conforme a lo que corresponda a pago parcial a la fecha de
esta situación más una compensación adicional por la movilización del equipo y las prestaciones sociales
proporcionales al tiempo que trabajó el personal que quedará cesante. Sólo se considerará para estos efectos, el
personal que laboró en forma continua en la República de Panamá.
FUERZA MAYOR, significa acontecimientos imprevistos fuera del control del Inspector producida por hechos del
hombre, a los cuales no haya sido posible resistir, tales como los actos de autoridad ejercidos por funcionarios
públicos, el apresamiento por parte de enemigo y otros semejantes, de acuerdo a lo contemplado en el Artículo
34D del Código Civil.
CASO FORTUITO, significa el que proviene de acontecimientos de la naturaleza que no haya podido ser
previsto, como un naufragio, un terremoto, una conflagración y otros de igual o parecida índole, de acuerdo a lo
contemplado en el Artículo 34D del Código Civil.
CLÁUSULA DÉCIMA PRIMERA: DAÑOS Y PERJUICIOS.
EL INSPECTOR será responsable por los daños y perjuicios que ocasione a EL MOP o a terceras personas
con motivo de actos u omisiones en que incurra por culpa o negligencia. Cualquier demanda, en tal sentido,
será sometida a los tribunales de justicia panameños a cuya jurisdicción se someterán las partes.
EL INSPECTOR renuncia a toda reclamación diplomática relacionada con las obligaciones que se derivan
del presente contrato, salvo en el caso de denegación de justicia. No se entiende que haya denegación de
justicia cuando EL INSPECTOR sin haber hecho uso de ello, ha tenido expedito los recursos y medios de
acción que puedan emplearse conforme a las leyes panameñas. (Artículo 69 de la Ley Nº22 de 27 de junio
de 2006).
CLÁUSULA DÉCIMA SEGUNDA: FIANZAS y POLIZAS
A-FIANZA:
FIANZA DE CUMPLIMIENTO: EL MOP, declara que EL INSPECTOR ha presentado una fianza de
cumplimiento del contrato, equivalente al diez por ciento (10 %) del valor del contrato el cual asciende a la
suma de ____________________ (B/._________), y será válida esta fianza hasta por un (1) año después de
la fecha de Aceptación Final de los servicios de Inspección y Supervisión por EL MOP, para responder por
vicios redhibitorios. Esta fianza garantiza el fiel cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones
adquiridas por EL INSPECTOR en este contrato y demás anexos.
B-POLIZA:
(a) Póliza de responsabilidad civil hacia terceros respecto de los vehículos motorizados utilizados por el
Inspector o el SubInspector, o por el Personal de cualquiera de ellos en el país de la Entidad
Contratante, con una cobertura mínima de Cien mil Balboas (B/.100,000.00).
(b) Póliza de responsabilidad civil hacia terceros, por daños contra las personas, incluyendo muerte
accidental, con una cobertura mínima de :
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PUENTES DE COLÓN.
Cincuenta mil Balboas (B/. 50,000.00) por persona.

Quinientos mil Balboas (B/. 500,000.00) por accidente.
(c) Póliza contra pérdidas o daños de (i) los equipos comprados total o parcialmente con fondos
suministrados de conformidad con este Contrato, (ii) los bienes del Inspector utilizados en la
prestación de los Servicios, y (iii) todos los documentos preparados por el Inspector en la prestación
de los Servicios.
Treinta mil Balboas (B/. 30,000.00).
CLÁUSULA DÉCIMA TERCERA: SUBCONTRATOS.
Una vez iniciada LA INSPECCIÓN, EL INSPECTOR podrá subcontratar los servicios de cualquier otra
persona natural o jurídica para la realización de partes de los servicios de Inspección objeto de este contrato,
previa aprobación de EL MOP del texto de los subcontratos. Dichos subcontratos serán financiados por EL
INSPECTOR en su totalidad.
Los subcontratos para la realización completa de los servicios de Inspección no se permitirán por parte del
Ministerio de Obras Públicas.
Tanto EL INSPECTOR como el o los subinspectores, aceptan que funcionarios de EL MOP, realicen
inspecciones de los trabajos correspondientes a la parte específica de LA INSPECCIÓN que sea
subcontratado.
EL INSPECTOR es responsable total y exclusivamente por la calidad del trabajo de los subinspectores en
caso que haya.
CLÁUSULA DÉCIMA CUARTA: ASIGNACION DE PERSONAL.
El MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS podrán solicitar la sustitución de expertos o empleados de EL
INSPECTOR cuando el desempeño sea insatisfactorio o la conducta sea inadecuada. Los costos de
repatriación serán asumidos por EL INSPECTOR, en caso de expertos extranjeros.
CLÁUSULA DÉCIMA QUINTA: CAMBIOS Y RESCISION.
EL MOP, con base a sus intereses y causas justificadas, se reserva el derecho en cualquier momento, previa
notificación a EL INSPECCIÓN, por escrito, con una anticipación no menor de treinta (30) días calendario, de
modificar, disminuir, suspender temporalmente, cancelar o extender el trabajo objeto del presente contrato.
En el caso de cancelación, se pagará a EL INSPECTOR el trabajo realizado hasta la fecha efectiva de la
cancelación. En este caso, la repatriación de los expertos y el personal contratado por EL INSPECTOR serán
pagados por EL MOP. Si fuera el caso que EL INSPECTOR se viera afectado con daños y perjuicios por la
referida cancelación, éste podrá comparecer ante los tribunales panameños, los cuales resolverán si procede la
indemnización solicitada.
EL MOP y EL INSPECTOR podrán cancelar el Contrato por la vía del mutuo consentimiento.
Los ahorros que pudieran producir como consecuencia de modificaciones y arreglos entre EL INSPECTOR y
EL MOP, será disminuida del valor total del contrato estipulado en la Cláusula Sexta.
CLÁUSULA DÉCIMA SEXTA: RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA DEL CONTRATO.
Sin perjuicios de las responsabilidades exigibles, EL MOP, podrá resolver administrativamente el presente
contrato por cualquiera de las siguientes causales y cualesquiera otras indicadas en este documento:
(1) El incumplimiento de las cláusulas pactadas.
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(2) La muerte del Inspector, en los casos en que deban producir la extinción del contrato conforme a las
reglas del Código Civil, si no se ha previsto que puede continuar con los sucesores del Inspector,
cuando sea una persona natural.
(3) La quiebra o el concurso de acreedores del Inspector, o por encontrarse éste en estado de suspensión
o cesación de pagos, sin que se haya producido la declaratoria de quiebra correspondiente.
(4) Incapacidad física permanente del Inspector, certificado por médico idóneo, que le imposibilite la
realización de los servicios de Inspección, si fuera persona natural.
(5) La disolución del Inspector, cuando se trate de persona jurídica, o de alguna de las sociedades que
integran un consorcio o asociación accidental, salvo que los demás miembros del consorcio o
asociación puedan cumplir el contrato.
(6) No haber comenzado los servicios de Inspección dentro del tiempo debido, según lo establecido en el
contrato.
(7) Las acciones del Inspector que tiendan a desvirtuar la intención del contrato.
(8) La comprobación de falsedad en la información suministrada.
(9) El abandono o suspensión de los trabajos de Inspección sin la autorización del Ministerio.
(10) La renuencia a cumplir con las indicaciones o acatar las órdenes desconociendo la autoridad del
Ministerio.
(11) No disponer del personal profesional ni del equipo con la calidad, capacidad y en la cantidad
necesaria, para realizar satisfactoriamente los servicios de Inspección objeto del contrato dentro del
período fijado.
PARAGRAFO: Las causales de resolución administrativa del contrato se entienden incorporadas a este por
ministerio de esta Ley, aun cuando no se hubiesen incluido en el contrato.
De resolverse administrativamente el contrato debido a alguna de las causales arriba indicadas, acarrearía a EL
INSPECTOR, la pérdida total e inmediata de la fianza de cumplimiento a favor de EL MOP. En este caso, EL
INSPECTOR deberá asumir el costo de repatriación de los expertos y del personal por él contratado. Si EL MOP
invoca esta cláusula, EL INSPECTOR deberá ser informado por escrito de las razones que invocan la cláusula
con explicación completa y documentar los motivos.
CLÁUSULA DÉCIMA SÉPTIMA: RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA DEL CONTRATO POR
INCUMPLIMIENTO DE EL INSPECTOR.
El incumplimiento de las obligaciones a cargo de EL INSPECTOR, dará lugar a la resolución administrativa
del contrato, la cual se efectuará por medio de la resolución administrativa del contrato, la cual se efectuará
por medio de acto administrativo debidamente motivado. EL MOP notificará a la fiadora el incumplimiento de
EL INSPECTOR, la que dispondrá de un término de treinta (30) días calendario, siguientes a la notificación
del incumplimiento, para ejercer la posición de pagar el importe de la Fianza, o de sustituir EL INSPECTOR
en todos sus derechos y obligaciones, siempre quien vaya a continuarlo, por cuenta de la fiadora y a cuenta y
riesgo de esta, tenga la capacidad técnica y financiera, a juicio de EL MOP. En estos casos, EL INSPECTOR
se hará merecedor a las sanciones contempladas en el Artículo 100 de la Ley Nº22 de 27 de junio de 2006,
sin perjuicio de la responsabilidad civil correspondiente, derivada del incumplimiento contractual. EL MOP
ejecutará las fianzas de cumplimiento consignadas, previo de las formalidades de rigor.
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CLÁUSULA DÉCIMA OCTAVA: SALVEDADES.

Queda establecido que las opiniones y recomendaciones de EL INSPECTOR no comprometen a EL MOP,
los que se reservan el derecho de formular las observaciones o salvedades que oportunamente consideren
apropiadas al respecto.
CLÁUSULA DÉCIMA NOVENA: ASPECTOS LEGALES.
Toda controversia o reclamación que surgiere con motivo de la interpretación de alguna disposición o artículo del
presente Contrato, o de su incumplimiento o relacionada con ello, será solucionada en primera instancia por
mutuo acuerdo de las partes y si no procediera así, se resolverá mediante arbitraje de conformidad con lo que al
respecto dispongan las leyes de la República de Panamá sometida a los tribunales de la justicia panameña, a
cuya jurisdicción se someten las partes.
En el evento de que la controversia o reclamación haya de resolverse mediante arbitraje, cada parte designará un
árbitro y entre estos dos asignarán un tercero. Queda entendido que podrán ejercer funciones de árbitro para
resolver la controversia personas naturales, nacionales o extranjeras con conocimientos técnicos especializados.
La decisión del arbitraje será definitiva y vinculante para ambas partes. Los costos del arbitraje correrán por
cuenta de la parte en contra de la cual se falle. El arbitraje se circunscribirá al tema objeto de la controversia y
pendiente a su resolución, no tendrá el efecto de suspender o retardar el cumplimiento de las obligaciones
dimanantes del Contrato.
El MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS tendrá el derecho de autor, derecho de patente o cualquier otro
derecho de propiedad industrial o intelectual sobre los documentos, planos, diseño y demás materiales que
desarrolle EL INSPECTOR para la ejecución del Contrato, siempre y cuando sean elementos esenciales de
los servicios de Inspección, o el resultado o producto de dichos servicios.
La cesión de los derechos de EL INSPECTOR que emanan de este Contrato se ajustará a las normas
establecidas en el Artículo 67 de la Ley No. 22 de 27 de junio de 2006.
CLÁUSULA VIGÉSIMA: TRANSFERECIA DE TECNOLOGIA.
EL INSPECTOR acuerda que durante el desarrollo de los trabajos de Inspección, estará disponible cuando
ello no afecte negativamente sus obligaciones específicas, y previa solicitud de EL MOP, a brindar informes
sobre el avance de los trabajos ante las autoridades nacionales.
El MOP, con miras a lograr la efectividad en el resultado de la transferencia de la tecnología seleccionará a
los receptores de la misma, con base a su condición de profesionales idóneos en las disciplinas pertinentes,
o en la más compatible con ella y con base a su experiencia. EL INSPECTOR, se compromete a realizar
toda la transferencia de tecnología que se pueda producir.
CLÁUSULA VIGÉSIMA PRIMERA: PRINCIPIO DE INTEGRACIÓN DEL CONTRATO.
EL INSPECTOR acepta que las Condiciones Generales, Condiciones Especiales, Especificaciones
Técnicas, Términos de Referencia, Adendas, contenidas en el Pliego de Cargos y demás documentos
preparados por la Dirección de Administración de Contratos de EL MOP, para la realización de la
Inspección objeto del contrato, así como su propuesta, son anexos de este contrato, y por lo tanto
forman parte integrante del mismo, obligando tanto a EL INSPECTOR como a EL ESTADO, a
observarlos fielmente.
Para los efectos de interpretación y validez, se establece el orden de jerarquía de los documentos,
así:
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PUENTES DE COLÓN.
(1) El Contrato.
(2) El Pliego de Cargos.
(3) Notas Aclaratorias (durante el proceso de Licitación Abreviada por mejor valor).
(4) La Propuesta.
Cualesquiera otros anexos, modificaciones y documentos que aprueben, por escrito EL MOP conjuntamente con
EL INSPECTOR para ampliar y calificar los términos y/o procedimientos de ejecución del trabajo, son también
anexos de este contrato.
Este contrato deja sin efecto todas las comunicaciones, expresiones, entendimientos o acuerdos (verbales o
escritos), que no sean los expresamente enumerados en esta cláusula, que hayan suscrito anteriormente las
partes entre sí.
En caso de ambigüedad, duda o desacuerdo sobre la interpretación de este contrato y sus documentos, anexos y
apéndices, prevalecerá la redacción del contrato.
CLÁUSULA VIGÉSIMA SEGUNDA: INVALIDACIÓN.
Si alguna de las disposiciones del contrato fuere declarada inválida, las demás no serán afectadas
permaneciendo las mismas, vigentes y aplicables.
CLÁUSULA VIGÉSIMA TERCERA: DIRECCIONES OFICIALES.
Cualquier solicitud o notificación requerida entre las partes deberá constar por escrito, en idioma
español, y será considerada como debidamente efectuada cuando sea entregada en mano, por
correo, telex, cable o cualquier otro medio fehaciente.
A estos efectos, las partes señalan las siguientes direcciones:
MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS:
DIRECCIÓN DE ADMINSTRACIÓN DE CONTRATOS
Curundú, Edificio 1022
Ciudad de Panamá, Provincia de Panamá
EL INSPECTOR:
CLÁUSULA VIGÉSIMA CUARTA: TIMBRES FISCALES.
Al original de este de este Contrato NO SE LE ADHIEREN TIMBRES, según lo exige el Articulo 967 del
Código Fiscal, toda vez que se aplica la exención determinada por el Artículo 36 de la Ley 6 de 2 de febrero
de 2005, que modifica el Numeral 28 del Artículo 973 del Código Fiscal.
CLÁUSULA VIGÉSIMA QUINTA: VALIDEZ
El presente Contrato requiere para su validez, del refrendo de la Contraloría General de la República, según
el Artículo 65 de la Ley 22 del 27 de junio de 2006, modificada por la Ley Nº 41 del 10 de julio de 2008.
CLÁUSULA VIGÉSIMA SEXTA:MULTA
Se acepta y queda convenido que EL ESTADO aplicará, en concepto de multa por incumplimiento el uno por
ciento (1%) de monto total del contrato dividido entre treinta, por cada día calendario de atraso que transcurra
pasada la fecha establecida en el Pliego de Cargos, a manera de compensación por los perjuicios
ocasionados por la demora en cumplir el compromiso contraído, hasta un máximo del 10 % del valor del
contrato.
Para constancia de lo convenido, se expide y firma este documento, en la ciudad de Panamá, a los
_________________ días del mes de ______________ de 20___.
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PUENTES DE COLÓN.
POR EL ESTADO: POR EL INSPECTOR:
Federico J. Suárez C. _________________________

Ministro de Obras Públicas EL INSPECTOR
REFRENDO:
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
30/9/2011
PUENTES DE COLÓN.
TERMINOS DE REFERENCIA Página 99 de 118
ANEXOS
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PUENTES DE COLÓN.
ANEXO Nº1
TERMINOS DE REFERENCIA
REPÚBLICA DE PANAMÁ

PUENTES DE COLÓN.
1.- DESCRIPCIÓN GENERAL DE LOS SERVICIOS DE SUPERVISIÓN.

1.1. Propósito:
EL MOP contratará la prestación de los servicios de evaluación de propuestas y de supervisión de los
proyectos descritos, para lo que requerirá los servicios de una Firma Inspección calificada, especializada en
los servicios que se solicitan en estos Términos de Referencia, para que asista al MOP en la Inspección
Técnica, Financiera, Legal y Ambiental de los proyectos mencionados.
1.2. Objetivos Generales:
EL INSPECTOR será el Representante del MOP en el Proyecto y, como tal, será responsable directo de la
correcta dirección y coordinación de la obra. EL INSPECTOR aportará toda su experiencia para asesorar al
MOP en los procesos de negociación con el Contratista de la obra, según sea requerido.
EL INSPECTOR apoyará al MOP en el correcto desarrollo de la obra desde distintas esferas administrativas:
en el manejo de la documentación del proyecto, en la administración financiera de los fondos, en la revisión y
aprobación de los elementos del proyecto que requieren diseño, en el monitoreo técnico de la ejecución y
mantenimiento del proyecto, en los aspectos de control total de calidad, y en los alcances de la construcción
de los elementos de seguridad vial.
EL INSPECTOR asesorará y prestará asistencia técnica al MOP con relación a: que los métodos y
procedimientos de construcción, prevean disposiciones y sistemas para la adecuada defensa y protección del
medio ambiente dentro del área afectada, incluyendo botaderos y bancos de materiales y sus accesos.
EL INSPECTOR tendrá especial cuidado en exigir, en las obras, que se observen las medidas pertinentes
para la protección de la ecología y medio humano a fin de mitigar los impactos negativos derivados de los
procesos de construcción y mantenimiento, incluyendo dentro de ellos: cómo evitar la contaminación de
corrientes de agua, daños a la vegetación y capa vegetal, erosión en taludes y cauces, daños a propiedades,
seguridad de usuarios y vecinos, seguridad industrial en los procesos de construcción y mantenimiento, etc.
EL INSPECTOR llevará un estricto control de calidad de los trabajos, materiales y suministros que realice el
Contratista, responsabilizándose por la implementación total del Sistema de Control de Calidad del Proyecto.
EL INSPECTOR elaborará y dirigirá el proyecto de aceptación de los trabajos y de liquidación de la obra,
previa aprobación por parte del MOP. En este contexto, controlará las cantidades finales de obras
ejecutadas, certificará la calidad de las mismas, efectuará el balance de pagos correspondiente, estimará el
deslinde de responsabilidades sobre elementos defectuosos, y dirigirá el proceso de liquidación de los
trabajos con el Contratista.
1.3. Alcance de los Servicios:
EL INSPECTOR se compromete a la prestación de los servicios requeridos en este documento, conforme a
los términos establecidos en este Pliego de Cargos y a lo presentado por EL INSPECTOR en su Propuesta.
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PUENTES DE COLÓN.
El alcance que a continuación se define debe ser considerado por el INSPECTOR como el mínimo
indispensable que el MOP espera del servicio a contratar. En general, el INSPECTOR tendrá todas las
obligaciones técnicas, legales, ambientales y administrativas inherentes a este tipo de servicios, entre ellas,
el suministro del personal profesional, en la cantidad, con la capacidad y experiencia necesarias, asumiendo
la responsabilidad de dicho personal en todos sus aspectos incluyendo el pago de salarios, prestaciones,
transporte al proyecto y dentro de él, viáticos, impuestos, contribuciones y cargas sociales correspondientes.
EL INSPECTOR se compromete a suministrar todo el personal directivo, técnico y administrativo que se
requiera de acuerdo a la magnitud de la obra a inspeccionar; equipos, incluyendo instrumentos, insumos,
transporte, garantía, financiamiento y todas las acciones necesarias para terminar completa, eficiente y
satisfactoriamente la Prestación de los Servicios de Inspección propuestos, dentro del plazo establecido para
ello, y cumpliendo las demás obligaciones contenidas en el Pliego de Cargos.
Para tal efecto, deberá disponer del personal clave listado en el punto “Evaluación de las Propuestas” de las
Condiciones Especiales, pero adicionalmente deberá contar con todo el personal profesional y técnico y el
equipo (de laboratorio, agrimensura y transporte) necesario que la magnitud de la obra amerite, para lo cual
el Estado exigirá al Inspector aumentar la cantidad de dicho personal y equipo, cuando se observe que con
el personal y equipo asignado por el Inspector no se esta cumpliendo con lo estipulado en el Contrato y
Términos de Referencia, sin ningún costo adicional para el Estado.
EL INSPECTOR será responsable de los errores u omisiones que cometa o en que incurra en el
cumplimiento de sus obligaciones, tanto de sus empleados como de los profesionales especialistas y/o
Empresas Inspectoras subcontratados, y de las consecuencias de los mismos, en relación con las
obligaciones establecidas en éste Pliego de Cargos y en el CONTRATO que firme el INSPECTOR con el
Ministerio.
Deberá planificar y programar las acciones sistemáticas necesarias para que el trabajo que se realiza
satisfaga los requerimientos de calidad solicitados.
Realizará todas las previsiones necesarias y velará porque el Contratista lleve a cabo las obras de acuerdo
con los planos, especificaciones y demás documentos contractuales.
EL INSPECTOR proveerá los vehículos, equipos de ingeniería (incluyendo todo el equipo necesario de
laboratorio), mobiliario de oficina, así como los suministros indispensables para realizar adecuadamente
todas sus labores.
EL INSPECTOR tendrá a su cargo todas las tareas de Inspección y Supervisión del Diseño, Construcción,
Rehabilitación, a fin de garantizar la correcta ejecución del Contrato por parte del CONTRATISTA,
implementando todos los controles de calidad necesarios y exigidos en las especificaciones técnicas vigentes
para esta obra y exigir el cumplimiento de los Niveles o Estándares de servicio de mantenimiento de cada
componente del proyecto y de todo el contrato, que a la terminación de éste deberán quedar definidos en los
documentos finales que entregará al Ministerio.
El Inspector tendrá la responsabilidad de llevar un registro diario actualizado de las actividades del
Contratista que incluya: condiciones de clima, trabajos realizados, equipos utilizados, rendimientos obtenidos
por detalle de obra ejecutado y toda información que permita evaluar fidedignamente el desarrollo por día del
proyecto en ejecución.
EL INSPECTOR también supervisará y exigirá el cumplimiento por parte del CONTRATISTA de todas las
disposiciones contenidas expresamente en el Pliego de Cargos de Obra en materia ambiental, incluyendo
sus anexos, adendas, así como otras disposiciones ambientales a las que se hace referencia en los Pliegos
de Cargos de Obras, incluyendo las normas y reglamentaciones vigentes por parte de la Autoridad Nacional
del Ambiente (ANAM), para garantizar efectivamente el cumplimiento de las mismas.
El Inspector tendrá la responsabilidad de recomendar al Director de Administración de Contratos la aplicación
de penalizaciones por incumplimiento del Contratista, de acuerdo a lo indicado en el Pliego de Cargos de
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Obra, de darse situaciones que lo ameriten, en lo que respecta a la ejecución de la Obra. De presentarse
incumplimientos por parte del contratista y no haber el Inspector recomendado las sanciones estipuladas
correspondientes, se considerará que el Inspector también esta incumpliendo su contrato y se le aplicará la
penalización correspondiente de acuerdo al punto “PENALIZACIONES POR INCUMPLIMIENTO O
DEFICIENCIAS” de las Condiciones Especiales.
Asesorará al MOP en la administración del contrato de construcción y mantenimiento tanto para que las
obras sean realizadas de acuerdo con lo contratado en cuanto a calidad y función, como en el plazo de
ejecución y precio convenidos.
EL INSPECTOR verificará que el Contratista realice todos los estudios sobre las utilidades públicas y otras
interferencias, que proponga la intervenciones que corresponda, y que las ejecute en coordinación con las
Empresas de Servicios Públicos que correspondan, de manera tal de minimizar cortes en los servicios y otros
impactos hacia los usuarios y propietarios de esos servicios.
Dentro de las funciones del Inspector está el de comunicar al MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS, con
carácter de urgencia, cualquier indicio o inicio de atraso en el programa de la ejecución de la obra,
incluyendo aquellos por fuerza mayor o caso fortuito, términos definidos en el Pliego de Cargos .
EL INSPECTOR llevará el seguimiento técnico, financiero, legal, administrativo y ambiental del proyecto y
ejecutará para el MOP, como mínimo, los trabajos descritos a continuación:
1.3.1. Fase de Preconstrucción:
 Revisará, analizará, recomendará y aprobará el diseño de los planos (coordinado con MOP),
cantidades de trabajo, las especificaciones especiales y otros, para la construcción del proyecto,
haciendo las correcciones necesarias con el Contratista de Obra de posibles errores o
deficiencias o para actualizar la información existente (esta actividad deberá realizarla en el
periodo de Preconstrucción).
 Verificar el cumplimiento de las normas, estándares, regulaciones y especificaciones en los
diseños, en los materiales, en la construcción, en el equipamiento y en la puesta en marcha del
sistema, incluyendo la verificación de los conceptos de diseños (técnicos) y funcionales.
 Revisar y aprobar de los diseños de detalle, memorias de cálculos especificaciones de
materiales, planos de trabajo (“shop drawings”) y planos de obra terminada (“as-built drawings”)
incluyendo levantamiento de información de campo y medidas de precisión, como también la
verificación del sistema de gestión de calidad para los diseños y verificar los procesos y métodos
para la revisión y aprobación de cambios, que incluye la aplicación de auditorías para verificar el
cumplimiento de los procesos relacionados.
 Verificar los procesos constructivos, calidad de materiales y del cumplimiento de los diseños de
detalle y planos de trabajo, normas, regulaciones y especificaciones para las obras civiles y
elementos prefabricados. Se debe contar con la capacidad y ejecutar la verificación de los
resultados de las pruebas y ensayos efectuadas por el Contratista como parte de su gestión de
calidad de la obra civil
 Asesorará y aprobará (coordinado con el MOP) las obras existentes a mejorar al Contratista, así como
de sus diseños, incluyendo posibles bancos de préstamos de materiales y sitios ambientalmente
adecuados para la instalación de plantas de producción, acopio de materiales y campamentos. Para
el uso de los diferentes espacios deberá minimizar los potenciales impactos ambientales y humanos
negativos.
 Preparará todos los procedimientos y documentación que servirán para administrar adecuadamente el
contrato de construcción entre ellos, formularios para control de mano de obra, equipo y materiales
empleados en las obras y trabajos realizados para cada día, órdenes de campo, órdenes de cambios,
a objeto de definir rendimientos reales, clasificación y ordenamiento de libretas de campo, formularios
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para control de trabajo por administración directa, preparación de cuadros y gráficos de avances físico
y financiero, de acuerdo con los requerimientos del MOP, formularios para evaluaciones en campo de
los Niveles de Servicio individuales y de todo el Contrato y para identificar defectos localizados,
durante el mantenimiento de la Obra durante el periodo de Rehabilitación y otras formas de control e
informes. Todos los procedimientos, documentos, formularios y, en fin, todo cuanto fuese necesario
para la administración y control del proyecto, deberá contar con la aprobación final del Ministerio de
Obras Públicas.
 En el caso que el contrato contemple trabajos de estudios y diseños, coordinará con el
Contratista la ejecución de los mismos, de manera tal que asegure la finalización de los trabajos
en los plazos establecidos.
 Prestará especial atención a la localización de las áreas de depósito de materiales de
desperdicio.
 Revisará y aprobará los cronogramas físicos y financieros para la ejecución de las obras, de
acuerdo con el Contratista y teniendo en cuenta las limitaciones que pudieran existir por razones
de clima u otras circunstancias previsibles. Verificará periódicamente el cumplimiento de este
cronograma y efectuará las actualizaciones necesarias, cuando fuere el caso, siguiendo el
procedimiento estipulado en los Documentos de Licitación de Obra.
 Coordinará el inicio de los trabajos de construcción, cuando esta aún no se haya dado, verificará
la disponibilidad de personal técnico del contratista y exigirá que éste cumpla los requisitos de
idoneidad y experiencia necesarias para realizar el trabajo dentro de los estándares de calidad
conforme a las especificaciones.
 Comprobará la existencia de los equipos indicados en la propuesta del Contratista, en número y
condición operativa suficientes como para alcanzar los rendimientos programados. Verificará que
las adquisiciones de materiales y otros suministros se efectúan con la oportunidad necesaria
para evitar demoras y paralizaciones en la ejecución de las obras.
 Determinará con precisión secciones de trabajo homogéneo para maximizar el uso de los
recursos.
 Suministrará toda la información topográfica referente a ubicación de estacas y medidas que sea
necesaria para asegurar que las obras se ejecutarán dé acuerdo con el alineamiento, niveles y
dimensiones establecidos en los planos y documentos del Proyecto.
 Verificará que la documentación del Proyecto esté completa, incluyendo los Diseños y los
aspectos pertinentes al Derecho de Vía.
 Se hará responsable del control de calidad total de la Obra, en la fase de rehabilitación, y
obtendrá muestras representativas necesarias, de acuerdo a especificaciones, de los materiales
a analizar, a fin de garantizar la aprobación o no de los materiales a incorporar a la Obra. El Plan
incluirá todos los muestreos y ensayos de Contractes para el total Control de Calidad de las
obras del movimiento de tierras y de cada componente del pavimento, estructuras, etc.
1.3.2. Fase de Construcción o Rehabilitación:
 Coordinará con el Contratista los trabajos de estudios y diseños de los elementos del proyecto que
así lo requieran. Para ello, dispondrá del personal idóneo que, en representación del MOP, deberá
ser responsable de la aprobación los Diseños y de los planos que regirán el Proyecto.
 En el caso de cambio de línea o de nivel de rasante, se debe replantear topográficamente el eje de
la vía en el terreno con sus curvas, tangentes, sobreanchos, peraltes y transiciones. Toda la
información relativa al eje de la vía será entregada al Contratista en la forma convenida por ambas
partes.
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 Comprobará la ubicación y cota de los puntos de elevación fija y entregará al Contratista la lista de los
mismos ya comprobados.
 Dará seguimiento a la administración financiera del proyecto. Procesará las estimaciones de obra,
comprobará la presencia de la documentación requerida para el procesamiento de los pagos y aprobará
la ejecución de los mismos.
 Llevará el ejercicio legal del marco regulatorio para la ejecución de los contratos. Dentro de este contexto
velará por la consecución de la obra a través de la aplicación de las cláusulas contractuales.
 Estimará los requerimientos presupuestarios anuales y coordinará las acciones para que los mismos
sean considerados dentro de las asignaciones de las partidas correspondientes dentro del presupuesto
General del Estado.
 Efectuará el monitoreo técnico financiero del avance real de los proyectos; llevará un control actualizado
del presupuesto. Para ello, deberá dar especial atención a la curva “S” presentada por el Contratista de
Obra.
 Verificar que el Contratista haya realizado los trabajos de Acondicionamiento Inicial de la Obra y el
mantenimiento de los mismos, de acuerdo a lo indicado en los Documentos de Licitación de Obra y
sus Addendas.
 Buscará de resolver los aspectos y problemas que surjan durante el desarrollo de la obra
defendiendo en todo momento los intereses del Estado.
 Dará seguimiento a la ejecución de las actividades contratadas y dictaminará en las diferentes
consultas de carácter técnico relacionadas con los contratos, debiendo mantener constante
comunicación con el MOP.
 Estudiará las medidas correctivas necesarias para controlar el avance técnico de los proyectos, con
el objetivo de evitar atrasos o perjuicios en el desarrollo de los mismos, exigiendo al Contratista que
adopte las acciones que se consideren necesarias.
 Servirá como interlocutor entre el Contratista y el MOP, aclarando interrogantes y ayudando a
resolver disputas y reclamos, de manera de agilizar el desarrollo y la ejecución del Proyecto.
 A solicitud del MOP, estudiará y evaluará toda la documentación necesaria relativa a los cambios
que puedan surgir en la ejecución de los trabajos, proporcionando opinión y recomendaciones
sustentadas de la conveniencia o inconveniencia de los mismos así como toda la información
necesaria para que el MOP se manifieste.
 Preparará y presentará un análisis técnico y, si amerita, económico, al MOP para los casos en que
los dictámenes y/o recomendaciones que el Inspector emita implique variaciones sustanciales en los
costos de los componentes del proyecto.
 Rediseñará tramos o secciones del Proyecto cada vez que sea necesario y convenga a los intereses
del Estado, el costo de estos estudios correrá por cuenta del Ministerio de Obras Públicas.
 Propondrá cualquier cambio que estime necesario en los planos o de cantidades de trabajo para
corregir eventuales errores u omisiones en los documentos del proyecto o para adecuar los diseños
a cualquier variación que pudiera haber ocurrido en las condiciones existentes, en el tiempo
transcurrido entre la elaboración de los diseños por parte del MOP y la ejecución de las obras.
 De aprobarse conceptos no contemplados en los Pliegos de Cargos de Obra, la inspección deberá
analizar y recomendar al MOP los precios para su debida aprobación. Para el análisis de los precios
sometidos, el Contratista debe presentar un desglose que incluya: Las horas máquinas, horas-
hombres, costos de equipos, mano de obra, materiales, gastos administrativos, utilidad y cualquier
otro detalle que sirva para sustentar el presupuesto. El Inspector deberá analizar y recomendar o no
su aprobación al MOP.
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 Revisará todos los subcontratos propuestos por el Contratista y recomendará la aprobación o

reprobación de éstos, o la introducción de cambios o modificaciones que garanticen la buena
ejecución de los trabajos subcontratados.
 Exigirá que en las obras se implementen las medidas de mitigación identificadas en el Estudio de
Impacto Ambiental, de existir, o en las Especificaciones ambientales del MOP y que en los procesos
constructivos se observen las medidas pertinentes para la protección de la ecología y medio
ambiente a fin de evitar la contaminación de corrientes de agua, daños a la vegetación y capa
vegetal, erosión en taludes y cauces, daños a propiedades, y otras concernientes; así como velará
por la seguridad industrial de los operarios, seguridad de los usuarios y vecinos al Proyecto.
 Efectuará una inspección continua y completa de todos los trabajos a cargo del Contratista y
supervisara el control de calidad total de los materiales que realiza el Contratista y procedimientos
incorporados o por incorporar a la obra, aprobándolos o rechazándolos, según sea el caso.
 El Inspector supervisara al Contratista como el responsable del Control de Calidad de los materiales
locales a ser usados en el Proyecto, tanto en sus fuentes como en el sitio de la obra, así como de
todas las pruebas que se exigen en especificaciones vigentes.
 Controlará permanentemente la calidad del trabajo realizado, ejecutando todas las pruebas y
ensayos de Contracte de laboratorio que se especifican en los Documentos de Licitación de Obra, a
fin de que se ajuste a lo establecido en los planos y especificaciones, tales como compactación,
humedad, resistencia, fraguado, análisis de diseños de mezclas asfálticas y de concreto, acabado y
conformidad con las líneas y niveles, etc.
 Verificará que los procedimientos constructivos usados sean aceptables desde el punto de vista
técnico y ambiental, y que la maquinaria y equipo empleado llenen los requisitos operacionales.
 Revisará, y dará su recomendación técnica acerca de las alternativas de ejecución de las obras, así
como de las estrategias de ejecución y programas de trabajo propuestos por el Contratista, para su
aprobación por parte del MOP.
 Velará porque el Contratista cumpla con todas las estipulaciones del contrato y sus anexos y se lo
hará saber cada vez que se aparte de los mismos, particularmente en cuanto al ritmo de avance,
calidad de las obras y costos, aplicando al Contratista, según proceda, las penalizaciones
especificadas en Pliegos de Cargos de Obra.
 Documentar la observación de los eventuales incumplimientos de los compromisos contractuales en
los que incurriera el CONTRATISTA. Informar sobre el tipo de penalización y el monto de la
penalización que correspondería aplicar al CONTRATISTA y elevarlas al MOP, junto con su
sustentación.
 Tramitará, con diligencia, los asuntos sometidos a su consideración por el MOP y/o el Contratista.
 Realizará mensualmente las mediciones y cálculos necesarios para determinar las cantidades de
obra ejecutadas por el CONTRATISTA para las aprobaciones de las cuentas para los pagos
mensuales correspondientes, previa confección de las Actas de Medición. Revisar y dar el visto
bueno a las planillas de Avance de Obra. Llevará un registro de consumos teóricos de los distintos
materiales incorporados a la obra.
 Revisar y aprobar las Solicitudes de Pagos preparados por el Contratista, relativas al progreso
logrado durante cada mes.
 Efectuar revisiones periódicas (por lo menos bimestrales) de las cantidades de obra restantes, para
actualizar las estimaciones que afecten el trabajo restante total.
 Revisará y hará recomendaciones relacionadas con posibles reclamos de parte de los Contratistas
para prórrogas del plazo contractual, pagos por trabajos adicionales, aplicación de cláusulas de
reajustes, etc.
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 Revisará periódicamente el avance y costo de las obras y exigirá las reprogramaciones y cambios
necesarios, en base a la curva “S”.
 Celebrará reuniones semanales, con el personal del MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS y del
CONTRATISTA, para evaluar el avance de los trabajos, analizar los problemas que pudieran haber
surgido y proponer medidas correctivas. El INSPECTOR pondrá a disposición del MOP toda la
documentación que le sea requerida o solicitada durante la ejecución de los trabajos. El INSPECTOR
elaborará una minuta de cada reunión, donde constarán los temas tratados y una nómina de los
presentes. Una copia le será entregada al MOP, para sus comentarios y eventuales propuestas de
modificación del texto recibido.
 Participará por medio de su Gerente en las reuniones que el MOP señale.
 Realizará una inspección continua y completa de los trabajos de mantenimiento de la Obra durante el
periodo de Rehabilitación. Exigirá el cumplimiento de los Niveles de Servicio para cada tramo o camino
del proyecto y para todo el Contrato, de acuerdo a lo indicado en los Documentos de Licitación de Obra y
sus Addendas.
 El Inspector tendrá la responsabilidad de recomendar al Gerente de Obras la aplicación de
penalizaciones por incumplimiento del Contratista en los Niveles o Estándares de Servicio durante el
mantenimiento la Obra en el periodo de rehabilitación, de acuerdo a lo indicado en los Documentos
de Licitación de Obra y sus Addendas.
1.3.3. Fase de Post-Construcción o Rehabilitación del Proyecto:
 Revisar, recomendar y aprobar, o no, los Diseños y documentos finales de obra construida que
debe presentar el Contratista. En caso de que EL INSPECTOR recomiende la no aprobación de los
documentos, éste tendrá que presentarle las sugerencias y modificaciones al Contratista, previa
consulta y aprobación de estos cambios al MOP.
 Realizará la recepción e inspección final de las obras, hará las observaciones pertinentes y
comprobará que se han cumplido las correcciones formuladas antes de emitir la certificación
definitiva para la aceptación de los trabajos relacionados con la Construcción y mantenimiento del
Proyecto.
 Elaborará los informes finales de obra y la medición la cual servirá de base para la liquidación
definitiva de los saldos por pagar al Contratista.
 Revisará y aprobara (en coordinación con el MOP) los planos finales ("conforme a obra") a ser
preparados por el CONTRATISTA en los que se deberán mostrar todos los elementos del Proyecto,
tal como han sido construidos.
1.4. Personal del Inspector
Además del personal clave indicado en este pliego, el Inspector debe prever todo el personal técnico y
administrativo de campo y oficina para la adecuada prestación de sus servicios en todos sus frentes, tales
como inspectores, laboratoristas, topógrafos, etc., lo que debe quedar claramente reflejado en su
organización y plan de trabajo.
1.5. Plazo de Ejecución
El Inspector tendrá un plazo para realizar los Servicios de Supervisión de los proyectos, hasta la suscripción
del Acta de Aceptación final de la entrega de la Obra.
El tiempo señalado para la duración del Contrato se ajustara al tiempo real que lleven los contratos a
supervisar, si los mismos ya se encuentran en ejecución.
De no haberse iniciado la obra, el tiempo de los Servicios de Inspección será igual al tiempo total indicado
para la obra a supervisar.
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En caso de extensión todo lo que ocurra al contrato objeto de esta supervisión (obra) con respecto a
extensión de tiempo y sus condiciones económicas o de cualquier tipo, le ocurrirá a este contrato de
supervisión.
Queda entendido que si el contrato objeto de esta supervisión (obra) se extiende sin aumento de costo al
contrato de supervisión se extenderá el tiempo sin costo alguno.
1.6. Trabajos iníciales del Inspector en obras empezadas.
Cuando el INSPECTOR comience sus actividades en obras, o tramos de obra en ejecución, deberá emitir
un informe de Obra empezada, en el que se recogerán todos los aspectos técnicos y económicos más
relevantes de la obra ejecutada hasta ese momento. En dicho informe se recopilará toda la información
correspondiente a la obra ejecutada hasta esa fecha, incluyendo todos los registros de calidad realizados
por el CONTRATISTA.
Dicho informe incluirá un apartado de recomendaciones con propuesta de trabajos de supervisión
adicionales, (más específicos) a realizar para aquellas unidades de obra o partes de obra en las que se
detecte algún tipo de no conformidad tanto de índole técnico, calidad o económico.
Dicha propuesta de trabajos de auditoría especiales deberá ser aprobada por el MINISTERIO DE OBRAS
PUBLICAS.
2. PRESENTACIÓN DE DOCUMENTACIÓN TÉCNICA
Antes del inicio de toda obra, el Contratista presentará a la Inspección la documentación técnica para su
aprobación y/o revisión. Se considerará que la documentación que se entrega a la inspección de obra,
incluye los Planos de Ejecución, cualquier cálculo y/o ingeniería de detalle, Planos de Taller, Planos de
Ejecución en fábrica, Planos conforme a Obra, listas, gráficos, catálogos de materiales y/o equipos, hojas de
datos, muestras y técnicas para recibir la aprobación de la Inspección de Obras, y detalles de las
interconexiones a los sistemas existentes que deba hacer el Contratista, sin ser esta enumeración
exhaustiva. Toda la documentación deberá presentarse en idioma español.
El Contratista conservará en todo momento en el sitio de las obras una carpeta completa con toda la
documentación aprobada.
Una vez aprobado el mismo, someterá a la aprobación de la Inspección de Obra la documentación solicitada
y realizará dicha documentación sin demora y cronológicamente, tomando en cuenta el plazo de 4 días
corridos de análisis y verificación de las mismas por parte de la Inspección de Obras.
El Programa de Construcción deberá tener en cuenta e incluir un Programa de Presentación de la Ingeniería
de Ejecución necesaria, contemplando los correspondientes plazos para su calificación por parte de la
Inspección de Obras. Los trabajos que requieran Presentaciones no podrán ejecutarse sin haber recibido la
aprobación de dichas Presentaciones, y se hayan devuelto las copias al Contratista con alguna de las
siguientes inscripciones:
a) “APROBADO PARA CONSTRUCCIÓN”
b) “APROBADO PARA CONSTRUCCIÓN CON COMENTARIOS
c) “NO APROBADO”.
Las dos primeras inscripciones habilitan al Contratista a ejecutar las tareas comprendidas en la
documentación entregada a la Inspección de Obra. La inscripción b) significa que el Contratista podrá
ejecutar las tareas comprendidas en la documentación entregada, con la condición que realice lo indicado en
los comentarios. La inscripción “NO APROBADO” se hará con explicaciones y/u observaciones, y no habilita
al Contratista a ejecutar las tareas comprendidas en la documentación entregada a la inspección de Obra.
La Inspección de las Obras emitirá las inscripciones antes referidas de conformidad con los Documentos del
Contrato.
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Se deberán realizar los cambios en la ingeniería de detalle tal como lo requiera la Inspección de Obra y
siguiendo las pautas de los Documentos del Contrato. Al realizar una nueva documentación de la inscripción
“NO APROBADO”, se deberá notificar a la Inspección de Obras para su nueva verificación.
3- CONTROL DE CALIDAD:
3-1 Alcance.
El Inspector proporcionará al MOP, las facilidades para que puedan verificar si el trabajo en ejecución y los
materiales que se están utilizando, concuerdan con los planos y las especificaciones. Tal inspección puede
abarcar la totalidad o cualquiera de las partes del trabajo, incluyendo la preparación y fabricación de los
materiales que se utilizarán.
3-2 Responsabilidad del Inspector
El control de calidad será similar al de tipo industrial o sea que el Inspector con un laboratorio debe controlar
la calidad de lo producido por El Contratista y ordenar corregirla cuando haya desviaciones de los límites de
aceptación.
El Inspector llevará un control ordenado de los ensayos de Contracte efectuados en laboratorio y en campo,
ya sea que los resultados de los mismos sean positivos o negativos.
El Especialista de Control de Calidad elaborará Informes Mensuales en los que incluirá un listado de los
resultados de Contracte de los diferentes ensayos efectuados, con sus respectivas observaciones y
comentarios.
Sin embargo, aun cuando el MOP participe en la supervisión de los ensayos y mantenga presencia en la
ejecución de los trabajos, la responsabilidad de la calidad de la obra será exclusiva del Contratista y el
Inspector, por lo que, cuando se presente la existencia de trabajo defectuoso o que no cumpla con los planos
y/o especificaciones, se procederá de conformidad con lo que determina el Capítulo III, Condiciones
Especiales del Pliego de Cargos.
3-3 Descripción.
El Control de Calidad de la Obra será de la responsabilidad absoluta del Contratista y el Inspector y ambos
tendrán que disponer del equipo e instalaciones, tanto en medios materiales como de personal técnico
altamente calificado, que sean necesarios para cumplir con las especificaciones técnicas y demás requisitos
del contrato, con eficiencia y eficacia en estas tareas. El Inspector rendirá en todo momento y cuando sea
requerido para ello, Informes al MOP de la gestión del Control de Calidad de la Obra, poniendo a su
disposición cuantos ensayos, documentos, explicaciones e informes sean solicitados.
El Inspector, dentro de los DIEZ (10) DÍAS CALENDARIO después de emitida la Orden de Proceder,
someterá un Plan de Control de Calidad (El Plan)
El Plan de Control de Calidad incluirá la revisión del Proyecto y su Diseño así como el control de los
materiales y su puesta en obra será elaborado de acuerdo con el programa general de construcción, y en
conformidad con los requisitos de las Especificaciones Técnicas y las Especificaciones Técnicas Generales.
En dicho Plan se definirán los criterios de aceptación y rechazo de los materiales y puesta en obra de las
diferentes unidades de obra objeto de control y las tolerancias admisibles para estos, todo de acuerdo a las
normas aplicables y Especificaciones Técnicas.
En el Plan se indicará la frecuencia del muestreo y los lotes considerados. Del mismo modo se definirán las
normas de ejecución de ensayos de Contracte aplicables, que en este Proyecto serán las Especificaciones
Técnicas y las Especificaciones Técnicas Generales, las versiones AASHTO, ACI y ASTM, y de ellas se
deducirá el número total de ensayos que está previsto realizarse de cada tipo.
El Plan permitirá al equipo del Inspector asignado al Control de Calidad de la Obra, la revisión del Proyecto y
su diseño en la oficina Técnica disponible en Panamá, y llevara a cabo en el sitio y/o laboratorio, los ensayos
de Contracte para determinar la calidad de los materiales, que se estén empleando, debiendo aprobar o
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rechazar los materiales, equipo u obras según convenga, de conformidad con las especificaciones generales
y particulares, elaboradas por el Contratista como parte del diseño final.
Deberá presentarse, junto con los documentos de esta sección, un Esquema Director de la Calidad,
documento que deberá recoger por medio de acta de reunión, los procedimientos de coordinación,
inspección e interfase a utilizarse en la obra por parte del Contratista, el Inspector y el MOP, a fin de hacer
congruente el Sistema de Control de Calidad del Contratista, con el Plan de Supervisión de Obra y Manual de
Procedimientos del Inspector.
El Personal del Inspector, realizará el control cualitativo de los materiales de acuerdo a lo especificado en el
Plan de Control de Calidad, realizando para ello todos los ensayos de Contracte necesarios.
También realizará el Control de la Calidad de los procesos de la ejecución de las unidades de obra en todo
momento y muy especialmente verificará con su control geométrico. Se definirán en el Plan los
procedimientos de inspección de los procesos constructivos, sus criterios de aceptación, las medidas
correctivas para deficiencias que podrían darse, así como los sistemas de comunicación y registro
documental que se llevarán en la obra para las actividades de control de calidad.
Todos los gastos de realización de ensayos así como las instalaciones, laboratorio, personal necesario, etc.,
necesarios para ello, están incluidos en el Contrato, y no se efectuarán pagos adicionales por estas
actividades.
En caso de que el Ingeniero (MOP) considere que los resultados en determinados ensayos no son correctos
o que determinadas unidades de la obra no tienen la calidad adecuada, podrá pedir al Inspector o a un
Laboratorio externo que estime pertinente, la realización de los ensayos necesarios, adicionales a los
ensayos de contraste, para comprobar que la calidad de los trabajos se ajusta a la requerida en las
Especificaciones. Si de estas comprobaciones o ensayos se deduce que la calidad de la obra se ajusta a la
exigida en las Especificaciones y demás Documentos Contractuales, el costo de este estudio y ensayos
correrá por cuenta del Ministerio de Obras Públicas. En caso contrario, correrá por cuenta del Contratista, así
como también correrán por cuenta del contratista, los trabajos que se determinen como necesarios por el
Ingeniero para corregir las deficiencias de calidad de las obras que hayan sido mostradas por dicho análisis.
3-4 Control y Aseguramiento de Calidades.
El control de calidad durante el transcurso de la obra será llevado a cabo del siguiente modo:
1) El Inspector proveerá y operará por su cuenta un Sistema de Control de Calidad eficiente.
Al mismo tiempo, el MOP podrá hacer funcionar un Sistema de Aseguramiento de Calidad el cual servirá de
supervisión sobre el Sistema de Control de Calidad de la Obra. En el Plan de Control de Calidad, el
Inspector detallará el equipo, personal, ensayos y su frecuencia y la sistematización del proceso de Control
de Calidad, con el fin de obtener los requerimientos solicitados. El sistema de control de calidad abarcará y
controlará todos los renglones de trabajo, excepto aquellos que según instrucciones del contrato, dicha
responsabilidad sea de otros. El sistema de control de calidad del Inspector contendrá 4 divisiones:
a. Trabajos de Movimiento de Tierras
b. Trabajos de Estructuras
c. Trabajos de Pavimentación
d. Trabajos de Señalización
Cada una de las divisiones mencionadas hará su propio control por medio de los siguientes elementos:
a. Laboratorio(s) autorizado(s).
b. Equipos de topógrafos cuyo jefe demostrará una experiencia profesional de al menos 5 años en trabajos
de construcción.
c. Equipos de ingeniero y técnicos para supervisión y control, con la autorización de Especialista de control
de calidad con experiencia en supervisión de obras en puentes, materiales y estructuras.
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Cada componente del sistema de control de calidad deberá recibir la correspondiente autorización del
Especialista de Control de Calidad. Sus conocimientos y experiencias, deberán pasar por previa autorización
del MOP a través de los alcances de la Propuesta Técnica y de los resúmenes de vida de los profesionales
propuestos.
El laboratorio donde se efectúen los ensayos deberá contar con la previa autorización del MOP.
No se podrá comenzar la realización de ninguna parte del proyecto antes de que el MOP haya aprobado la
composición del sistema de control de calidad por completo.
Cada división deberá contemplar plan de seguridad que anticipe los riesgos que puedan suceder durante la
ejecución de los trabajos, y las medidas que deberán tomarse para mitigar dichos riesgos.
3-5 Funciones del Sistema de Control de Calidad del Inspector.
El sistema de control de calidad del Inspector cumplirá y realizará una revisión del proyecto y su diseño, así
como todos los ensayos de contractes y las mediciones necesarias según las especificaciones del Contrato y
de acuerdo a los distintos estatutos que constituyen parte inseparable del Contrato.
Todo lo anteriormente mencionado, será ejecutado por el Inspector en el marco del Cronograma Base del
proyecto (o Cronograma Base Preliminar), de tal forma que el recibo de las muestras, la ejecución de los
ensayos, el registro y reporte, no retrasarán las etapas siguientes del trabajo (aquellas cuya realización
depende de los resultados de los ensayos y mediciones) y no ocasionarán ninguna tardanza en el
Cronograma Base (o Cronograma Base Preliminar) del proyecto.
La cantidad de ensayos de contracte a realizar será determinada por las normas establecidas en el Contrato,
las Especificaciones Técnicas, las Especificaciones Técnicas Generales, y los cuadros adjuntos, a menos
que se haya indicado por el Ingeniero, otra cantidad diferente de ensayos.
El sistema de control de calidad incluirá el registro y reporte de todo el proceso del control de calidad, en
forma de reportes diarios especiales para el control de calidad.
Además de lo dicho anteriormente, manejará el sistema de control de calidad una documentación corriente
de las diferentes etapas de trabajo, por medio de la fotografía (incluidas fechas impresas en las fotos) que
describirá la situación de los distintos hechos y también eventos especiales, si hubiera, durante la etapa de la
ejecución.
3-6 Reportes al MOP.
Los reportes al MOP, del sistema de control de calidad, se harán según los reportes diarios especiales.
Después de cada actividad de control y/o medición, será entregado el reporte relevante para el control del
Ingeniero. Sólo después de que el Ingeniero autorice con su firma el registro en los reportes y su
correspondencia con los requisitos y las especificaciones relevantes, y que los resultados de los ensayos y/o
mediciones autoricen la continuación de los trabajos, podrá el contratista continuar con las fases
subsiguientes de la ejecución de la obra de acuerdo al orden establecido en el Cronograma Base (o
Cronograma Base Preliminar) aprobado para el proyecto.
El Ingeniero podrá, a su solo juicio, exigir del sistema de control de calidad del Inspector, realizar otros
ensayos por encima de la cantidad mínima de los requeridos en las especificaciones. El Inspector acatará de
inmediato las órdenes del Ingeniero en este asunto, sin apelaciones, el coste de estos estudios o ensayos
correrá por cuenta del Ministerio de Obras Publicas
3-7 PLAN DE CONTROL DE CALIDAD
A. Requerimientos: Suministrar, para la aprobación del Ingeniero un Plan de Control de Calidad sometido en
un Portafolio de tres aros con las páginas numeradas en secuencia, cubriendo trabajos en sitio y fuera de
sitio y que incluya lo siguiente:
1. Una tabla de contenido enlistando las principales secciones identificadas con etiqueta en el siguiente
orden:
30/9/2011
PUENTES DE COLÓN.
I. REVISIÓN DEL PROYECTO Y SU DISEÑO Y ORGANIZACIÓN DE CONTROL DE CALIDAD

II. NOMBRES Y COMPETENCIAS
III. TAREAS, RESPONSABILIDADES Y AUTORIDAD DEL PERSONAL DE CONTROL DE CALIDAD
IV. ORGANIZACIONES EXTERNA
V. CARTAS DE NOMBRAMIENTO
VI. PROCEDIMIENTOS DE SOMETIMIENTO Y REGISTRO DE SOMETIMIENTO INICIAL
VII. INFORMACION DEL LABORATORIO DE PRUEBAS
VIII. PLAN DE PRUEBAS Y BITÁCORA
IX. PROCEDIMIENTOS PARA COMPLETAR TRABAJOS DEFECTUOSOS
X PROCEDIMIENTOS DE DOCUMENTACION
XI. LISTADO DE VERIFICACIÓN (CHECKLIST) DE CONTROL DE CALIDAD
2. Un cuadro mostrando la estructura organizacional de Control de Calidad y su relación con la parte de
organización de producción.
3. Nombres y competencias, en resumen, de cada persona de la organización de Control de Calidad
4.. Tareas, responsabilidades y autoridad de cada persona en la organización de Control de Calidad
5. Un listado de organizaciones externas, tales como, empresas de subInspectoras de ingeniería y
arquitectura que serán empleadas por el Inspector y una descripción de los servicios que estas empresas
suministrarán.
6. Carta firmada por Gerente del Inspector con nombramiento del Especialista de Control de Calidad
estipulando que ellos son responsables de implementar y administrar el programa de Control de Calidad
como se describe en este Contrato. El Ingeniero Residente tendrá autoridad para detener el trabajo que no
cumpla con el Contrato y mandar la remoción y reemplazo de trabajos no conformes.
7. Procedimientos para revisar, aprobar y administrar sometimientos. Suministrar los nombres de las
personas en la organización de Control de Calidad autorizadas para revisar y certificar sometimientos.
8. Información de Laboratorio de Pruebas requerida bajo el párrafo titulado “Laboratorios acreditados” o
“Requerimientos de Laboratorio de Pruebas”, como aplique.
9. Un Plan de pruebas y bitácora que incluya las pruebas requeridas, referenciado por la especificación
aplicable, la frecuencia y la persona responsable de cada prueba.
10.. Procedimientos para identificar, registrar, monitorear y completar trabajos defectuosos
11. Procedimientos de documentación, incluyendo formato de reportes propuestos
12. Un listado de verificación (checklist) de Control de Calidad que incluya:
a. Listado de características definibles de trabajo, siguiendo el orden de las secciones de especificación.
Una característica definible de trabajo es una actividad la cual es separada y distinta de otras
actividades, y requiere procedimientos de control separados. Puede ser identificado por diferentes
oficios o disciplinas o por actividades de trabajos separadas. Aunque cada sección puede generalmente
ser considerada como una característica definible de trabajo, frecuentemente existe más de una
característica definible de trabajo en una sección particular. Este listado será acordado durante reunión
de Coordinación.
El listado de características definibles de trabajo deberá estar relacionado con la Ruta Crítica del
Proyecto según el Contratista. Se deberá Incluir como mínimo, todas las actividades de la Ruta Crítica.
Adicionalmente, se deberá incluir todas las actividades que requieran Especialistas de Control de
Calidad
b. Listado , cantidad y codificación de actividades de construcción asignadas a cada fase,

preparatoria, inicial y de seguimiento, para cada característica definible de trabajo en la
programación de la construcción.
30/9/2011
PUENTES DE COLÓN.
c. Programación mostrando planeamiento y fechas de las fases preparatoria, inicial y de seguimiento

para cada característica definible de trabajo, incluyendo pruebas y cualquier inspección requerida
por este Contrato.
d. Procedimientos a utilizar en las fases de preparación, inicial y de seguimiento.
e. Listado de actividades de Control de Calidad, incluyendo pruebas para las fases preparatorias, inicial
y de seguimiento para cada característica definible de trabajo. El listado deberá ser desarrollado con la
visual de obtener una construcción de calidad mediante el planeamiento anticipado y la identificación de
problemas potenciales para cada característica definible de trabajo.
13.. Una matriz de personal donde se muestre quién revisará y aprobará los sometimientos por sección de
especificación, quién efectuará y documentará las tres fases de control y quien efectuará y documentará las
pruebas.
3-8 Fases de Control de Calidad.
El Control de Calidad se realizará en tres (3) fases y debe cubrir tanto el trabajo en sitio como fuera de sitio.
3-8.1 Fase Preparatoria:
Esta Fase será realizada previo al comienzo de los trabajos de cada etapa como fue señalado en el
programa de trabajo del contratista. Este control incluirá el examen de los requisitos del contrato, control de
cantidad, calidad y disponibilidad de materiales y equipamiento y sus autorizaciones; aseguramiento de los
medios a contar para llevar a cabo el control; control de áreas de trabajo y aseguramiento de los trámites
previos al comienzo del trabajo. El transcurso del control previo será registrado en los reportes del control de
calidad y deberá ser presentado a las autoridades con la aprobación del Ingeniero Residente. Se deberá
notificar al Ingeniero con por lo menos 2 días hábiles de anticipación, la ejecución de Fase Preparatoria
Revisión y análisis del proyecto licitado para construcción así como de su Diseño, modificaciones y acuerdos
subsiguientes, detectando las posibles anomalías y deficiencias, tanto en los aspectos técnicos como
económicos, en particular:
- Resumen de la Memoria.
- Planos de obra.
- Cálculos.
- Mediciones.
- Propuesta de actuaciones para corregir las deficiencias encontradas y desarrollo de aquellas que el MOP
determine.
Preparación de instrucciones de obra (croquis, planos de detalle etc.). La oficina técnica del
Inspector deberá diseñar, según los criterios que establezca el MOP, los detalles de obra
que por su indefinición en proyecto o por necesidades de acoplamiento no estén totalmente
definidos para su ejecución por el contratista, de tal modo que no se ejecute parte alguna de la obra de modo
arbitrario o improvisado.
Previo al inicio de cada característica definible de trabajo deberá realizarse lo siguiente:
1. Revisión de cada párrafo de la sección de especificación aplicable
2. Revisión de los Diseños del Proyecto.
3. Revisión de los Planos
4. Verificar que los Planos de Taller y los sometimientos de materiales y equipos hayan sido sometidos
y aprobados
5. Revisión del Plan de Pruebas y asegurarse que se han tomado las previsiones para efectuar las
pruebas de Control de Calidad requeridas.
6. Examinar el área de trabajo para asegurarse que el trabajo preliminar requerido ha sido completado.
7. Examinar los materiales requeridos y equipos para asegurar su disponibilidad y conformidad con los
planos y datos sometidos.
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PUENTES DE COLÓN.
8. Revisar el plan de seguridad y el de análisis de actividades peligrosas para asegurar que los
requisitos de seguridad aplicables se lleven a cabo y que las Fichas técnica de Seguridad del
Material hayan sido sometidas.
9. Discutir métodos de construcción y el enfoque que se utilizará para lograr la calidad de la
construcción planeando e identificando problemas potenciales para cada característica definible de
trabajo.
3-8.2 Fase Inicial
Esta Fase será realizada al inicio de los trabajos de cada etapa. Se deberá notificar al Ingeniero con dos
días hábiles de anticipación, de cada fase inicial. Cuando las cuadrillas de construcción del Contratista estén
listas para iniciar la característica definible de trabajo, se realizará la fase inicial con el personal de Control de
Calidad, el Superintendente y el capataz responsable. Se deberá observar el inicio del trabajo para asegurar
que el trabajo cumple con los requerimientos del Contrato. Se deberá documentar los resultados de la fase
inicial en el reporte de Control de Calidad diario. Se deberá repetir la fase inicial, cada vez que se cambie el
personal que ejecuta el trabajo, o cuando no se esté cumpliendo con los niveles aceptables de calidad,
según estas especificaciones.
Revisión y análisis del programa de trabajos propuesto por el contratista, en particular:
- Compatibilidad de los planes de trabajo propuestos entre las distintas unidades de obra.
- Adecuación del calendario propuesto a las necesidades del proyecto.
- Adecuación de la maquinaria y medios auxiliares previstos a las necesidades del proyecto.
- Idoneidad en la ubicación de las zonas de acopios, instalaciones y plantas.
- Previsión de posibles dificultades en el aprovisionamiento.
- Definición de las fases de la obra que, preceptivamente exijan la aprobación del Inspector.
Para cada característica de trabajo de deberá realizar lo siguiente:
1. Establecer la calidad de la mano de Obra requerida
2. Resolver conflictos
3. Asegurar que las pruebas son realizadas por el laboratorio aprobado
4. Verificar los procedimientos de trabajo para cumplimiento del Plan de Seguridad y el análisis de
actividades peligrosas pertinente, para asegurar que los requerimientos aplicables de seguridad
sean cumplidos.
3-8.3 Fase de Seguimiento:
Esta fase se realizará en forma corriente de acuerdo a las exigencias del contrato y las especificaciones
particulares, y las mismas incluyen ensayos de Contracte de laboratorio y otros, hasta completar cada etapa
del trabajo. Los reportes corrientes del seguimiento serán parte del reporte del Control de Calidad.
El Inspector entregará reportes periódicos del control de calidad, al menos uno por semana, los cuales
incluirán el registro de los ensayos generales del Contratista y los ensayos de Contracte de laboratorio de
acuerdo a lo exigido en las Especificaciones Técnicas y a lo señalado en el Programa de Control de Calidad,
y que fueran realizados durante el período que abarca el reporte de todos los trabajos realizados. Los
reportes incluirán la siguiente información para cada característica de trabajo:
1. Cronograma y diagrama de flujo que contendrá la identificación y descripción de la actividad, fecha de
comienzo y fecha de finalización según cronograma.
2. Actividades del control de calidad en plantas fuera del sitio.
3. Resultados del control incluyendo daños y medidas de reparación, que fueron o que serán tomados o;
cuando los resultados de los ensayos no hayan sido aún recibidos se señalizará esto en el reporte junto con
la fecha estimada de su recibimiento. Los resultados que fueran recibidos después de la etapa del reporte,
serán incluidos en el primer reporte que será redactado después de su recibimiento.
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PUENTES DE COLÓN.
4. Resultados del control de materiales y equipamiento con su arribo al sitio y antes de ser integrado al
trabajo asegurando la correcta entrega, prevención de daños y buen almacenaje.
5. Instrucciones que fueran recibidas en el sitio por parte del Ingeniero o inspector, en todo lo relacionado al
control de calidad.
6. Cumplimiento de las instrucciones de seguridad del trabajo.
El reporte será controlado y firmado por la persona autorizada por el Inspector (Ingeniero de control de
calidad).
En lo referido al control de la calidad de los materiales se deberá cumplir con los requerimientos de las
Especificaciones Técnicas y las Especificaciones Técnicas Generales.
3-9 Composición de la organización de Control de Calidad:
El Inspector entregará una lista de los trabajadores integrantes del equipo de control de calidad, detallando
sus habilidades, sus conocimientos, su autoridad y su área de responsabilidad. Como jefe del equipo se
asignará a Ingeniero de Proyecto de acuerdo al siguiente detalle:
1) Ingeniero con 6 años mínimo de experiencia profesional comprobada como superintendente, Inspector,
Gerente de Control de Calidad, gerente de proyectos o ingeniero residente..
2) El sistema de ensayos de contracte será concentrado por el laboratorista principal poseedor de
conocimientos y experiencia comprobada que corresponda con la dirección y ejecución de todo tipo de
ensayos en las diferentes etapas del trabajo.
3) Un Especialista profesional ambiental en forma continua, el cual tendrá a su cargo el control de calidad de
las obras para que éstas no alteren el medio ambiente a lo largo de las obras.
Si en el transcurso del trabajo, decidiera el Ingeniero, que el equipo de control de calidad no cumple su
trabajo como fue previsto, llamará la atención del Inspector al respecto y podrá ordenarle cambiar o reforzar
el equipo antes mencionado. Estos cambios serán realizados a cuenta del Inspector dentro de los 15 días de
notificado.
Durante el período que el Inspector demore en acatar las instrucciones del Ingeniero, indicadas en el párrafo
anterior, el Ingeniero podrá ordenar los ensayos necesarios de otro laboratorio, y todos los ensayos se
descontarán del monto del Contrato correspondiente. El Inspector entregará el programa de control de
calidad reajustado dentro de los 15 días de recibida la orden de comienzo del trabajo y recibirá la
autorización del Ingeniero, respecto a todo lo relacionado con los detalles del método, formularios de uso,
procesos de reporte, equipos de control de calidad, y todos los contactos corrientes relacionados con control
de calidad.
3-10 Ejecución del Control de Calidad:
Todos los ensayos de contracte necesarios y que sobre ellos se decida de acuerdo al programa de trabajo
que el Inspector entregue se hará por medio del laboratorio/laboratorios autorizados por el Ingeniero. El
laboratorio será equipado de tal forma que pueda realizar todos los ensayos requeridos. Este laboratorio y los
demás fuera del sitio, serán parte inseparable del sistema de control del Inspector. No se efectuaran pagos
del trabajo de Inspección hasta tanto no esté completamente instalado el laboratorio mencionado. La falta de
tal instalación, será vista como incumplimiento del contrato, y el Ingeniero podrá considerar ejecutar los
ensayos en otros entes a cuenta del Inspector y/o interrumpir los trabajos de Inspección.
A pesar de lo dicho, el Ingeniero podrá permitir la ejecución de partes del trabajo relacionados con el control
de calidad aceptado.
El Ingeniero podrá ordenar el uso de las instalaciones del lugar para la ejecución de ensayos, muestreos,
control del proceso de la ejecución de los ensayos de contracte y recibimiento de los resultados, con el
objetivo de examinar el sistema de control del sitio. Este uso se hará sin pago extra al Inspector.
Si se encontraran defectos en el proceso del control de calidad que pone en funcionamiento el Inspector
tendrá él que tomar medidas correctivas como lo ordene el Ingeniero. En el caso de falta de respuesta rápida
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PUENTES DE COLÓN.
del Inspector a la reclamación del Ingeniero, se podrá cancelar el pago previsto al periodo. La interrupción del
trabajo como está determinada en este ítem, no recibirá ningún pago, fundamentado en tal interrupción.
El Inspector le avisará por escrito al Ingeniero sobre cualquier cambio en el sistema de control de calidad del
proyecto. El cambio no se realizará sin previa autorización por escrita del Ingeniero. Para que no queden
dudas, cualquier cambio de este tipo, aún si recibiera la autorización del Ingeniero, no le dará al Inspector
derecho de recibir pago extra.
3-11 Manual de Funcionamiento del Laboratorio.
El Manual de Funcionamiento del Laboratorio expresará documentalmente las pautas de actuación del
Equipo de Control de Calidad del Inspector en los temas referentes al Laboratorio y tendrá el siguiente índice
temático:
- Control de la documentación
- Compras de medios y equipo
- Control de procesos
- Inspección y ensayos
- Control de equipos de inspección, medición y ensayos
- Tratamiento de no conformidades
- Acciones correctoras
- Registros de calidad
- Formación
El Personal de Control de Calidad del Inspector se encargará de:
• Examinar los materiales que vayan a ser utilizados en la obra, de acuerdo con lo establecido en los planos y
especificaciones o, en su defecto, de acuerdo con la normativa existente y la buena práctica.
• Verificar la procedencia de materiales y equipos utilizados en el Proyecto e informar a la Supervisión
oportunamente. En cualquier caso, inspeccionará la corrección del acopio de materiales, evitando
contaminación, segregación, efectos de la intemperie, etc.
El Inspector deberá someter el (los) laboratorios que pretende subcontratar para realizar aquellos ensayos
que no ejecutará por sus propios medios, así como el tipo de ensayos que se propone llevar a cabo a través
de los mismos.
El laboratorio de obra tendrá una superficie adecuada para los ensayos que se van a realizar y se le asignará
una zona para almacenaje de muestras que deban ser ensayadas nuevamente.
La superficie del laboratorio estará en estrecha relación con el número de aparatos de control asignados a la
obra para la realización de ensayos. En ese sentido, se describirá el material y equipo necesarios para la
ejecución de cada ensayo.
En el espacio físico del Laboratorio, se dispondrá de un almacén de muestras, en el que se acopiarán
durante todo el tiempo de duración de la obra y en su caso, de ampliaciones del plazo de ejecución, un
duplicado de todos los materiales que han sido ensayados en cantidad suficiente y debidamente identificados
y envasados, para realizar ensayos de contraste, a petición del Ingeniero o del Ingeniero Director.
El Laboratorio deberá organizarse por áreas específicas de control (Ej. suelos, agregados, aglomerados,
concreto asfáltico, concreto hidráulico, obras de fábrica, etc.)
Cada área asignada deberá contar con un Libro de Registro de muestras tomadas y recibidas, con hojas
debidamente numeradas. A cada muestra objeto de ensayo se le asignará un código establecido
previamente en el Manual de Funcionamiento del Laboratorio. Los registros de muestras se harán en el Libro
de Registro con tinta indeleble, quedando expresamente prohibido el hacerlo a lápiz.
También se reflejarán en dichos Libros de Registro los ensayos que se contraten a laboratorios externos,
entendiéndose que el Inspector se hace responsable de los resultados suministrados por estos laboratorios.
30/9/2011
PUENTES DE COLÓN.
Se exigirá la presencia física impresa, en idioma español, en el laboratorio, de todas las normas de
realización de los ensayos que sean objeto del plan de Control de Calidad.
Así mismo, deberán existir formatos para la ejecución ordenada de todos los pasos a realizar en un ensayo
determinado.
Se definirá un Organigrama funcional del personal del laboratorio con asignación clara de las
responsabilidades de todos y cada uno de sus técnicos y ayudantes, notificándose inmediatamente cualquier
cambio o sustitución que se produzca durante la obra.
El grado de cumplimiento del Inspector referente al funcionamiento del Laboratorio, será sistemáticamente
comprobado por el Ingeniero mediante auditorias y visitas periódicas, así como por el análisis de los informes
presentados.
3-12 Reporte de las Actividades del Control de Calidad en la Ejecución del Inspector
3-12.1 Reportes de Control de Calidad:
Al comienzo de cada mes, el Inspector deberá entregar un plan de trabajo del mes corriente, incluyendo las
actividades programadas. Acerca del control de calidad entregará reportes periódicos uno diario y otro
semanal los cuales incluirán el registro de los ensayos generales y ensayos de contracte de laboratorio de
acuerdo a lo exigido en las especificaciones particulares. Además, entregará un resumen de los resultados
de los ensayos en formularios para ello.
La entrega de la zona de la Obra será acompañada por un reporte del Responsable de Control de Calidad en
el cual éste demuestra por medio de la presentación de resultados de los ensayos de contracte requeridos,
que el área a entregar está de acuerdo a las condiciones de las especificaciones del contrato.
Si el contratista no realizó todo lo exigido y el área destinada a la entrega no está de acuerdo a las
condiciones de las especificaciones, lo corregirá el contratista o separará y expulsará las partes que no
cumplan con las exigencias. La corrección o la separación serán responsabilidad del contratista y por su
cuenta.
3-12.2 Frecuencia de Ensayos y Pruebas de Laboratorio:
Como mínimo, el Inspector deberá llevar en la obra, los controles, pruebas y ensayos de los materiales y
productos terminados indicados en los presentes Términos de Referencia. Tanto su frecuencia como las
especificaciones de las mismas se harán basadas en las Especificaciones Técnicas y las Especificaciones
Técnicas Generales.
3-13 Ensayos de Contraste.
Como método para definir el cumplimento de los requisitos del Plan de Aseguramiento de Calidad, se
realizará, por parte del INSPECTOR, un plan de ensayos de contraste, en el cual se integrarán las siguientes
secuencias:
– Parámetros que definen el nivel de calidad
– Ensayos y su interpretación para comprobarla
El estudio del primer punto consiste, en la esquematización de los requerimientos definidos en el diseño y
especificaciones, de manera tal que queden determinadas todas las exigencias a cumplir por las los
materiales y procesos de los distintos componentes. El segundo punto, corresponde a la fijación del tamaño
de la muestra de los ensayos y controles a efectuar, que se considere representativa y sea compatible con el
criterio de control fijado por el Ingeniero.
El plan de Ensayos de Contraste fijará, como mínimo, lo siguiente:
 Intensidad del muestreo
 Tipo y número previsto de ensayos a ejecutar
 Parámetros de Aceptación
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PUENTES DE COLÓN.
En función de la uniformidad de los resultados la muestra estadística podría incrementarse. El plan de

ensayos de contraste, será entregado por el Ingeniero al Responsable de Control de Calidad del Inspector,
después de ser aprobado el Plan de Control de Calidad del Inspector.
Para efectuar Ensayos de Contraste, el representante del Contratista se reunirá con el representante del
Inspector en el punto de muestreo y realizará el ensayo o toma de muestra "conjuntamente", es decir,
tratando que las condiciones sean semejantes, siguiendo los mismos criterios y normas establecidas.
La toma de muestras, si no se impone un criterio diferente por el Ingeniero, será divida en dos partes iguales
por el método establecido en la norma correspondiente, una de las cuales será utilizada para el ensayo de
contraste y la otra será entregada al Inspector.
El Contratista efectuará el ensayo de las muestras tomadas. Los resultados serán informatizados para su
estudio estadístico y contraste con los ensayos del Inspector. El resultado de esta información será incluida
en el informe mensual que se remite al Ingeniero.
Si se determina que los resultados de los ensayos realizados por el Contratista y el Inspector indican que los
materiales ensayados no están conformes a los requisitos contractuales, el Ingeniero emitirá un Informe de
No Conformidad, acerca de la porción de obra muestreada.
Si los ensayos realizados por el Inspector contradicen los resultados del Contratista, referentes a las mismas
muestras, el Ingeniero emitirá un Informe de No Conformidad, en todos los lotes del material en cuestión,
colocados desde el último Ensayo de Contraste en que este material se consideró satisfactorio. El Inspector
propondrá las acciones correctivas a implementar, que demuestren que la porción de obra mencionada ha
sido llevada a un nivel de calidad conforme a los requisitos del Contrato.
Como mínimo, el plan de Ensayos de Contraste, incluirá los detallados en el siguiente listado, expresados
como un porcentaje de los ensayos a realizar por el Sistema de Control de Calidad (SCC) del Inspector
MATERIAL FRECUENCIA
Terracería
Proctor Normal 5%
Granulometría 5%
Límites de Atterberg 5%
CBR de Laboratorio 10%
Densidad y humedad 5%
Materia Orgánica 5%
Densidad y humedad (Compactación) 10%

ESTRUCTURAS:
Hormigones para cimentaciones, muros y losas no postensadas 15%
(Consistencia y resistencia a compresión)
Hormigones para tableros postensados y losas 15%

Aceros: Características geométricas y mecánicas 5%
PAVIMENTOS:
Base y Subbase
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PUENTES DE COLÓN.
Proctor Modificado 5%
Granulometria 5%
Equivalente de arena 5%
Límites de Atterberg 5%
CBR Laboratorio 5%
Desgaste de L.A. 5%
Caras de fractura 5%
Densidad y humedad 10%
(Compactación)
Aridos
Grueso
Granulometría 5%
Desgaste L.A 5%
Adhesividad 5%
Densidad relativa 5%
Absorción 5%
Índice de lajas 5%
Fino
Granulometría 5%
Adhesividad 5%
Densidad relativa 5%
Absorción 5%
Filler
Granulometría 5%
Densidad aparente 5%
Betún
Penetración 5%
Viscosidad 5%
Mezcla
Contenido en betún 3 semanales
Granulometría 3 semanales
Marshall completo 3 semanales
Estabilidad residual 5%
Riegos bituminosos 1 vez por semana
30/9/2011

(CALLES Y CAMINOS DE COLON) PLIEGO DE INSPECCION Final

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República de Panamá

MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS

LICITACIÓN ABREVIADA POR MEJOR VALOR

(CONSTRUCCIÓN DE LAS CALLES 1RA, 2DA, 3RA Y 4TA LONGITUDINAL VILLA

1.- CAPÍTULO I: CONDICIONES GENERALES

2.- CAPÍTULO II: CONDICIONES ESPECIALES

3.- CAPÍTULO III: ESPECIFICACIONES TÉCNICAS

4.- CAPÍTULO IV: FORMULARIOS

CONDICIONES GENERALES Página 1 de 118

CONDICIONES GENERALES Página 2 de 118

CAPÍTULO I: CONDICIONES GENERALES

CONDICIONES GENERALES Página 3 de 118

CONDICIONES GENERALES Página 4 de 118

11. PROPUESTA DE CONSORCIOS O ASOCIACIONES ACCIDENTALES.

CONDICIONES GENERALES Página 5 de 118

15. PROPUESTAS INDETERMINADAS, CONDICIONADAS O ALTERNATIVAS.

CONDICIONES GENERALES Página 6 de 118

20. MEDIDAS DE RETORSIÓN (DECLARACIÓN JURADA OBLIGATORIA PARA PERSONAS

CONDICIONES GENERALES Página 7 de 118

CONTRATISTA: Persona natural o jurídica o consorcio o asociación accidental, nacional o extranjero,

CAPÍTULO II: CONDICIONES ESPECIALES

1.- INVITACIÓN A LOS PROPONENTES.

LICITACIÓN POR MEJOR VALOR PROYECTO

N°2010-0-09-0-03-LV-001231 CONSTRUCCIÓN DE LOS CAMINOS TRANSÍSTMICA - SARDINILLA -

2.- HORA, FECHA Y LUGAR PARA RECEPCIÓN DE PROPUESTAS.

22. RECEPCIÓN Y MANEJO DE LAS PROPUESTAS.

Plan de Control de Calidad (10 puntos)

proponentes para ofrecer los servicios de aprobación de Diseño y de la Inspección antes

 Experiencia del personal profesional asignado: (15 puntos)

RESUMEN DE LOS CRITERIOS DE EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA TECNICA

Debe poseer título universitario a nivel de

26.1. Por falta de postores, es decir, cuando no se recibió ninguna oferta.

(2) En cuanto a la preparación, procedimientos de selección, celebración y aprobación, a las

 Notas Aclaratorias (durante el Proceso de Licitación Abreviada por mejor valor)

Cincuenta mil Balboas (B/. 50,000.00) por persona.

30.8 Penalizaciones Por Incumplimiento o Deficiencias.

por no recomendar el Consultor al MOP la

amerite la obra, de acuerdo a normas de

(12) Por atraso en la entrega de informes o

30.9. DE LA RESOLUCIÓN DEL CONTRATO:

(1) El incumplimiento de las cláusulas pactadas.

(2) Si la entidad contratante considera resolver administrativamente el contrato, se lo notificará

embargo, el Director de Administración de Contratos verificará que el nuevo profesional propuesto

 Del 11 al 20 del mes, o

Instrucciones a los Oferentes, se le reconocerá al INSPECTOR un pago equivalente al VEINTE POR

36. ACUERDO SUPLEMENTARIO O ADENDAS.

(1) ESPECIFICACIONES TÉCNICAS (ETG’s) 59

1.- ESPECIFICACIONES TÉCNICAS

Se aplicará el “MANUAL DE ESPECIFICACIONES TÉCNICAS GENERALES PARA LA

2.- ESPECIFICACIONES AMBIENTALES

Se aplicará el “MANUAL DE ESPECIFICACIONES AMBIENTALES”, Edición de Agosto del 2002.

También, es aplicable el “COMPENDIO DE LEYES Y DECRETOS PARA LA PROTECCIÓN DEL

3.- OTRAS ESPECIFICACIONES

“MANUAL DE NORMAS DE EJECUCIÓN DE MANTENIMIENTO RUTINARIO Y

EL COSTO DE ESTE MANUAL ES: VEINTICINCO BALBOAS (B/. 25.00)

También son aplicables los siguientes Manuales:

“MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA TRAMITAR PERMISOS Y NORMAS

“MANUAL PARA EL CONTROL DEL TRÁNSITO DURANTE LA EJECUCIÓN

FORMULARIOS Página 62 de 118

FORMULARIOS Página 63 de 118

CAPÍTULO IV: FORMULARIOS

INSTRUCTIVO DEL FORMULARIO DE PROPUESTA

FORMULARIOS Página 64 de 118

A solicitud de _____, cuyo Representante Legal es el Señor, le