Tarea 5

Retención ilegal de aportación a la seguridad social

Los Directores Provinciales del IESS de Santa Catalina, de acuerdo a la información

proporcionada desde la base de datos institucional no analizaron la situación de la
mora patronal ni efectuaron el control y evaluación de la información de los procesos
informáticos relacionados con el cumplimiento de obligaciones patronales y
recuperación de la cartera vencida ni pusieron en conocimiento ante Fiscalía a fin de
que inicien las instrucciones correspondientes y esta autoridad determine si existió o
no responsabilidad penal por la retención ilegal de los valores que los empleadores no
cumplieron con las obligaciones de la seguridad social de sus trabajadores (Base de
datos Tarea 5).
De lo expuesto, conforme a lo estudiado determine que responsabilidades tienen los
Directores Provinciales del IESS de Santa Catalina; y, de acuerdo a la base de datos
que responsabilidades se deberá establecer para los empleadores que retuvieron los
valores que no fueron depositados en el IESS, determine cuáles incumplieron, cuál es
su monto, porque concepto y conforme al artículo 242 del Código Orgánico Integral
Penal la fiscalía deberá iniciar las investigaciones y determine responsabilidades,
considere la vigencia del COIP que fue publicada en el Registro Oficial Suplemento
180 de 10 de febrero de 2014.
- Directores Provinciales IESS de Santa Catalina
De acuerdo al análisis del caso, se puede determinar responsabilidad administrativa a
los Directores Provinciales del IESS de Santa Catalina, conforme al artículo 45 de la
Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado, por incumplimiento de las
disposiciones legales, atribuciones y deberes que les compete en razón de sus
funciones como efectuar un análisis, control y evaluación de las obligaciones
patronales a fin de que la entidad pudiera recuperar la cartera vencida así como
también todas las gestiones necesarias para dicha recuperación.
En relación a las disposiciones legales incumplidas existió una inobservancia al
artículo 38 literal a) y b) de la Ley de Seguridad Social que establecen en su orden:
“ejercer la representación legal, judicial y extrajudicial, y la titularidad de la jurisdicción
coactiva del Instituto, sin perjuicio de las facultades del Director General”.
“establecer sistemas y procesos de aplicación de los programas de afiliación y
recaudación de las aportaciones y otros ingresos presupuestarios del Instituto, con su
gestión a las normas y procedimientos aprobados por el Consejo Directivo…”
- Empleadores
Se determina responsabilidad administrativa para los empleadores conforme
establecen los artículos 74, 76 y 78 de la Ley de Seguridad Socia;

Tipo de Responsabilidad Valor

Glosas 19 470,12
Títulos de Crédito 2 580,42
Total 22 050,54