Administración, los teoricos dicen q esta nocion de administración tiene dos sentidos

es una actividad, dirigir manejar es una actividad administrativa y no como sujeto.

Vamos a entender a ese sujeto realiza esta actividad administrativa, La idea del estado
es la que el poder no puede estar concentrado.

 Poder Ejecutivo, administrar

 Poder Legislativo, legislar, consejo administrativo de legislatura.
 Poder Judicial, administrar justicia, consejo de la judicatura función
administrativa
Todos tienen una función administrativa. Hay que entender cuando hablamos de este
ente administrativo, la idea de un estado moderno. En el derecho privado el sujeto es
una persona natural o persona jurídica(ficciones). El estado no requiere de una
personalidad que le de una personería jurídica, ese es el espacio jurídico. Derecho dos
conceptos, una cosa es la personalidad y la personería.
Personalidad: Tiene que ver con el ser persona carácter
Personería: La capacidad de comparecer en nombre de la persona(representación de
la persona).
El estado como persona en el siglo IXX se reconoce como personalidad, los municipios
estaban relacionados con el estado, fundamentalmente los ministerios de estados q no
eran parte de la personalidad del estado si no personería del estado. El derecho
administrativo se basa en la teoría del órgano (otra ficción) nace de juntar un conjunto
de competencias y atribuciones a un titular, una persona natural o grupo de personas
q ejercen atribuciones y competencias se llaman órganos administrativo.
Viene de la necesidad de darle una figura a una persona jurídica actúan por medio de
órganos. En derecho publico lo que importa es el órgano en la medida que ejerce
competencias, esto genera el contrato consigo mismo cosa que en derecho privado es
inamisible, Las competencias depende de ser un órgano y tener competencia para
ejecutarlo.
La tradición es importante en administración pública, el estado es una persona única
que actua como derecho publico (personería jurídica) y derecho privado,
Las personas jurídicas en el Ecuador estudio especial de las
de derecho publico y de las de derecho privado con finalidad
publica.
Luis Tobar Ribadeneira
La persona jurídica estado, que solo nace por mandato legal el procurador general del
estado el personero, por lo tanto solo son personas jurídicas quienes son denominadas
por una norma autorixzada por la ley, por lo tanto debe exigir personería jurídica.
El código administrativo, CAPITULO PRIMERO, ASPECTOS GENERALES
Art. 44.- Administración Pública. La administración pública comprende las entidades
del sector público previstas en la Constitución de la República. son los órganos
administrativos regulan y controlan.
La administración publica no solo están en el sector publico, los cobradores de peajes
concesión ejecutar una potestad publica cobrar una taza.
Si utilizamos la palabra empresa cualquier actividad económica atraves de una figura
institucional
Compañía anomnima, nacen con estatuto aprobado por la super de companias
Economía mixta, nacen con estatuto aprobado por la super de companias
Empresas publica,nace por un mandato un decreto ejecutivo, resoluciones , no son por
acciones.son personas jurídicas de derecho público.
La característica de la AUTONOMÍA en contexto de la jerarquía, autonomía para las
municipalidades en el sentido de defensores de los derechos de las personas, los entes
autónomos siguen siendo parte del estado, contraloría superintendencial, cumpliento
la políticas de la función ejecutiva. En os órganos de dirección, cuando estamos en
régimen de tutela, se responde sobre el nivel jerarquico superior, el órgano
administrativo Art. 49.- Organo administrativo. El órgano administrativo es la unidad
básica de organización de las administraciones públicas, Sus competencias nacen de la
ley y las ejercen los servidores públicos, de conformidad con las normas e
instrumentos que regulan su organización y funcionamiento.
Art. 50.- Entidad administrativa. Es el conjunto de órganos administrativos con una
única misión institucional. Habla de misión institucional mas no de personería jurídica,
suele estar vinculado a una unidad financiera.
Potestad es aquello que se expresa el poder publico, el poder de la administracion y
competencia, es la medida q la jurisdicción de los diversos entes
art 226 de la constitución principios de legalidad, el código administrativo, En el código
administrativo en su Art. 14.- Principio de juridicidad. La actuación administrativa se
somete a la Constitución, a los instrumentos internacionales, a la ley, a los principios, a
la jurisprudencia aplicable y al presente Código. La potestad discrecional se utilizará
conforme a Derecho.
Todo en función en un marco legal (en el contexto de la normativa legal vigente), Art.
39.- Respeto al ordenamiento jurídico y a la autoridad legítima. Las personas cumplirán, sin
necesidad de requerimiento adicional, con lo dispuesto en la Constitución, las leyes y el
ordenamiento jurídico en general y las decisiones adoptadas por autoridad competente.

Competencias implícitas
Art. 67.- Alcance de las competencias atribuidas. El ejercicio de las competencias asignadas a
los órganos o entidades administrativos incluye, no solo lo expresamente definido en la ley,
sino todo aquello que sea necesario para el cumplimiento de sus funciones. Si en aplicación de
esta regla existe conflicto de competencias, se resolverá de conformidad con lo dispuesto en
este Código.