Introducción

Para una mejor análisis al momento de interpretar el tema de las regiones y más
aún cuando se trata de ahondar en la Constitución Política de Colombia en relación a lo
consagrado en el titulo XI del capítulo 1 y en sus articulados, si bien es verdad el tema a
mencionar en este artículo tiene apoyo a lo que le pertenece y en especial las entidades
territoriales es importante mencionar que dentro de sus ocupaciones, obligaciones, deberes
consagradas en la delegación constitucional se presentan a lo largo del título señalado, sin
embargo a lo largo de este trabajo se describirá y mencionara lo referente a los entidades
territoriales sus alcances y por decirlo de alguna manera sus objetivos y cumplimientos que
se han trazado por mandato de la ley.
 Aproximaciones a un desarrollo Territorial
Una Constitución Nacional relativamente joven, la del 91 en constante cambio
buscando perspectivas cada vez más importantes con el fin de mejorar una sociedad que
dentro de su desarrollo exige cada día más presencia de la institucionalidad, y un estado
que se ha visto fluctuando en intentar suplir las múltiples exigencias en cada una de las
entidades territoriales, las que a su vez por orden constitucional y la ley se presentan como
una alternativa de solución a los múltiples necesidad por los que allí residen, es entonces
que el aporte de nuevas ideas para lograr suavizar el desborde de los organismos
territoriales, desborde que se presenta como un imposible deseo de alcanzar las metas
propuestas en su geopolítica territorial, la que a su vez se estructuran con el medio
ambiente , el desarrollo sostenible, etc. propuestas que desde su inicio se plasma como
norma en la constitución y de alguna manera se requiere la visibilidad de estas en su
territorio.
Así las cosas, se percibe la trasferencia de poder desde el gobierno hacia otras
autoridades, esta descentralización los gobernantes de las localidades deciden de manera
autónoma según sus competencias, frente al flujo de inquietudes se apersonan las
entidades en sus territorios con el fin de mejorar por un buen progreso, esto en realidad no
es de todo cierto, en un estado como Colombia y por su historia siempre se lo ha
catalogado como centralista, y en este tiempo de paz y de guerra donde el gobierno
central más aún en este tiempo de vientos de paz y guerra cuando los interese del gobierno
central donde se reúnen para dar soluciones a sus propias regiones sin que estas no puedan
acudir de manera directa y brindar soluciones.
Esta postura de la centralización ha hecho que se tome decisiones con
irresponsabilidad en las regiones que no permiten percibir por parte del estado lo que sería
una buena organización en las entidades tal como lo establece la ley, por esto es importante
reiterar los señalamientos típicos que se han hecho por parte de esta en la construcción de
las entidades territoriales, pues sus alcances dan pequeños pasos, un ejemplo claro seria de
Tumaco en el departamento de Nariño, declarado distrito hace un poco más de un año de
acuerdo a un proyecto de ley, Tumaco es un pueblo abandonado donde no existe un
acueducto digno para sus pobladores, un pueblo inundado por la basura, el narcotráfico , la
extorsión etc. Asume el estado Colombiano un compromiso especial ya que al ser
catalogado como distrito le otorga ciertos privilegios para con su región de acuerdo con la
ley, surge entonces la pregunta por qué razón el estado tardó tanto tiempo en interesarse por
esta región del pacifico? Esto nos lleva a una incertidumbre progresista en esta región
debido a los años de abandono y olvido por un estado que ve puesto sus ojos en regiones
específicas de intereses particulares de menor complejidad y menos problemática. Samper
J. (2008) nos dice que
El reto de la construcción de las Regiones sí tendría que tomar más tiempo Fals
Borda hablaba de un período probable de unos 30 años para consolidar la nueva
estructura territorial del país, comparando el proceso con aquel que se dio, por
ejemplo, en Francia, en donde habiendo existido antes 180 departamentos, ahora son
solo 22 Regiones. (s.p)
 Colombia, se encuentra dividida geográficamente en regiones esto nos permitiría
una mejor distribución de las entidades territoriales lo mejor sería que fuesen reconocidas
por la ley y brindarles la importancia que realmente se merecen, mejorar la convivencia
social, fortalecer la economía, lo político, enseñar a las personas instrumentos de desarrollo
sostenible, para conocer sus capacidades, sus dificultades y sus necesidades . Asumir la
responsabilidad competente ante la redistribución, la planificación del poder dada su
designación por parte de la constitución política y la ley.
Así que, al momento de entender que las regiones se establecerían como entidades
territoriales no dejarían de existir los distritos, departamentos, los municipios etc, tal
como están constituidos, serán entonces las entidades territoriales quienes establezcan con
mayor autonomía los lineamientos políticos, sin dividir el territorio si no con un propósito
de unificación.
Al respecto Fals Borda dice que “Alguien dirá, de pronto no es viable tener un
departamento del Pacífico en las condiciones de pobreza y de aislamiento en que
existen, pero así también decían de muchas partes del país que eran pobres, pero
que en realidad no lo eran, tenían las riquezas escondidas y cuando las descubrían,
aunque eran marginales, aquellos llamados más civilizados las sacaban de allí para
enriquecer a otros y no a los habitantes de esas regiones, caso Chocó, porque
platino y oro no podían haber más que allí en esos territorios, y miren cómo está”.
(citado por Samper 2008)
Es importante mencionar que hasta hace poco se hablaba de una nueva región como
es el caso del pacifico este abarcaba los departamentos de Choco, Cauca y Nariño a fin de
establecer una autonomía en su territorio sin embargo debido a sus dificultades en todos
sus a aspectos, de su inmensa riqueza esta región no alcanzaría sus metas, como se
manifiesta en este texto los ojos del centralismo ha dejado a un lado iniciativas que serían
de empuje a toda una región, su aporte significativo rebosaría los intereses del estado el
que sin lugar a dudas volvería a ser incluido a fin de articularse con los diferentes
programas de desarrollo, que pasaría entonces si se decretara bajo los términos de la ley
crear nuevas entidades territoriales no como región, sino como departamento, municipio
etc.? La respuesta seria incierta al momento, sin embargo, la percepción que ha dejado esta
clase de iniciativa es un desligamiento de otras entidades territoriales llevando consigo
recursos económicos efímeros y por otro lado dejando una gran incertidumbre de quien se
aparta.

Con relación a esto Borda (2008) nos dice “De ahí que habría que optar o por
disminuir el número de los departamentos para aumentar el de los distritos, o
congelar ahora mismo el número de estos. Ciertamente, la lógica aritmética
aplicada en este caso resulta interesante, pues se trata de no seguir dividiendo en
muchas más partes la misma cantidad de recursos del situado, haciéndolas cada vez
más pobres, consecuentemente. En este punto, hay que destacar la especial forma
en que Fals solía dejar entrever las conclusiones de lo que
verdaderamente quería decir a través de estos comentarios aparentemente tan
simples: en este caso, hay que intuir que se estaba realmente refiriendo a la opción,
más bien, de constituir las Regiones, porque estas, según nuestra constitución, son
sumatoria de varios departamentos, con lo cual se reduciría sustancialmente el
“número” de las entidades territoriales beneficiarias de dicho situad. (citado por
Samper 2008)
 Conclusiones

Una aproximación integral del estado permitiría que las regiones que presentan
tantas necesidades puedan interactuar con otras regiones, esto permitiría que se visualice el
potencial y material de progreso que se tiene en los diferentes territorios.
Los Departamentos, los Municipios, los Distritos, etc tal como se ha planteado en la
Constitución Nacional y la ley deberían fortalecerlos el Estado, facilitando un sostén
necesario como herramientas que les permita sobrevivir sin tener que acudir al
narcotráfico, la extorción etc. Siendo estos los factores de fracaso para el desarrollo de la
región y de la nueva juventud, pues si bien es cierto lo que se ha logrado entrever es que
este modelo de centralismo en Colombia ha sido factor de este fenómeno, pues aquellos
recursos en materia de inversión van a caer en los gamonales de cada región y algunos los
convierten en grandes elefantes blancos el común denominador de una sociedad
acaparadora de los recursos para los más necesitados
 Referencias
Samper jerónimo (2008) Orlando Fals Borda y el Ordenamiento Territorial. Revista
portafolio recuperado de
http://blogs.portafolio.co/juridica/orlando-fals-borda-y-el-ordenamiento-territorial/
Yong, S. S. (2009). Elementos para el estudio de la Constitución Política de Colombia.
Bogotá: Corporación Universitaria Minuto de Dios. Comisión Nacional de los
Derechos Humanos. Derechos humanos y derechos fundamentales.
ALVAREZ GARCIA, Rubén Darío and RENDON ACEVEDO, Jaime Alberto. El
territorio como factor del desarrollo. Semest. Econ. 2010, vol.13, n.27, recuperado
de http://www.scielo.org.co/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0120-
63462010000200003