REPÚBLICA DE COLOMBIA 6·;:;. ESIDE~jcjA·OE 1.

1\ REPÚBLICA
. SECHETARíA JURíDICA

Revisó ~~+1r-'f-'r--+
libertad y Orden

MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚaw..l.....a..l"-'-~_ _ _~,.,

DECRETO , 461 DE 2020

Por medio del cual se autoriza temporalmente a los gobernadores y alcaldes para la
reorientación de rentas y la reducción de tarifas de impuestos territoriales, en el marco de la
Emergencia Económica, Social y Ecológica declarada mediante el Decreto 417 de 2020

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA

En ejercicio de las atribuciones que le confieren el artículo 215 de la Constitución Política, en

concordancia con la Ley 137 de 1994, y en desarrollo de lo previsto en el Decreto 417 del 17 de
marzo de 2020, «Por el cual se declara un Estado de Emergencia Económica, Social y
Ecológica en todo el territorio nacional», y

CONSIDERANDO

Que en los términos del artículo 215 de la Constitución Política, el presidente de la República,
con la firma de todos los ministros, en caso de que sobrevengan hechos distintos de los previstos
en los artículos 212 y 213 de la Constitución Política, que perturben o amenacen perturbar en
forma grave e inminente el orden económico, social y ecológico del pars, o que constituyan grave
calamidad pública, podrá declarar el Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica.

Que según la misma norma constitucional, una vez declarado el estado de Emergencia
Económica, Social y Ecológica, el presidente de la República, con la firma de todos los ministros,
podrá dictar decretos con fuerza de ley destinados exclusivamente a conjurar la crisis y a impedir
la extensión de sus efectos.

Que estos decretos deberán referirse a materias que tengan relación directa y específica con el
estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica, y podrán, en forma transitoria, establecer
nuevos tributos o modificar los existentes.

Que la Organización Mundial de la Salud declaró el 11 de marzo de 2020 que el brote del nuevo
coronavirus COVID-19 es una pandemia, esencialmente por la velocidad en su propagación, por
lo que instó a los Estados a tomar acciones urgentes y decididas para la identificación,
confirmación, aislamiento, monitoreo de los posibles casos y el tratamiento de los casos
confirmados, así como la divulgación de las medidas preventivas, todo lo cual debe redundar en
la mitigación del contagio.

Que el Ministerio de Salud y Protección Social expidió la Resolución 385 del 12 de marzo de
2020, «Por la cual se declara la emergencia sanitaria por causa del coronavirus COVID-19 y se
adoptan medidas para hacer frente al virus», en la cual se establecieron disposiciones destinadas
a la prevención y contención del riesgo epidemiológico asociado al nuevo coronavirus COVID-19.

Que mediante el Decreto 417 del 17 de marzo de 2020, con fundamento en el artículo 215 de la
Constitución Política, el presidente de la Republica declaró el Estado de Emergencia Económica,
Social y Ecológica en todo el territorio nacional, por el término de treinta (30) días calendario,
contados a partir de la vigencia de dicho Decreto.
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Continuación del Decreto «Por medio del cual se temporalmente a los gobernadores y
para la reorientación rentas y la reducción de tarifas de impuestos territoriales, en el
marco de la Emergencia Económica, y Ecológica declarada mediante el Decreto 417 de
2020»

y con en
la Constitución Política, le corresponde al presidente la República, con la firma de todos
los ministros, adoptar las necesarias para conjurar la crisis e impedir la extensión de sus
efectos, y contribuir a enfrentar consecuencias generadas por la pandemia del
nuevo coronavirus COVID-19, con graves afectaciones al orden económico y

de la Organización Mundial de la Salud

[disponible
~~~~~:.L:2!!!.~~~~..!.S!.:~~~~:!9.f!~~:......f:J, con corte a dicha fecha y hora,a nivel
266.073 casos de contagio confirmados y 11.1 personas fallecidas a
causa de la pandemia.

Que según el reporte del Ministerio de Salud y Protección Social del 22 de marzo de 2020 a
9:00 horas, con corte a dicha y hora, en el territorio nacional se 231 casos
contagio confirmados y 2 personas fallecidas a causa nuevo coronavirus COVID-19.

los económicos negativos generados por el nuevo coronavirus COVI 9 requieren

de la atención y concurso las a través la adopción medidas
extraordinarias que contribuyan para enfrentar las consecuencias
:::¡{n¡pr,,,:::¡<;t económicas y pandemia, así como a mitigar sus efectos.

Que los que se derivan de circunstancias motivaron la declaratoria Estado de

Emergencia Económica, Social y Ecológica afectan el derecho al mínimo vital de hogares
vulnerables, lo que se requieren adoptar medidas excepcionales con el fin de brindar apoyos
económicos a la población

se han identificado limitaciones en el orden territorial que impiden la

asignación y urgente de los recursos que actuales circunstancias señalas
en el Decreto 417 2020, por lo que se necesario una modificación normativa de orden
temporal mediante medidas a que hace referencia el presente Decreto.

Que algunas han dispuesto destinaciones especificas de

las entidades rPrr'T ..... n ser modificadas para frente a las
que se derivan de la sanitaria.

Que, dada la demanda de recursos para atender las crecientes necesidades generadas con la
emergencia sanitaria, resulta autorizar temporalmente a entidades territoriales
que, en el marco de su autonomia, puedan reorientar el destino las rentas que por ley,
o acuerdo tienen destinación específica, de forma que puedan disponer
eficientemente de recursos, con el objetivo de atender la

Que la normativa presupuestal dispuesto una para ejecutar los recursos

por parte de entidades territoriales, otros, señalando que gobernadores y alcaldes
deben asambleas ya concejos distritales o municipales.

Que ante la inmediatez con la que se requieren los recursos y la necesidad urgente su
la flexibilización estos requisitos en materia es una herramienta
indispensable y proporcional contribuir con la adopción de las medidas para conjurar la crisis
o impedir la extensión los PT;::......Tf\C! de la

como consecuencia la emergencia se generará una afectación al empleo por

alteración de diferentes actividades económicas los comerciantes y empresarios que
ingresos los habitantes y el cumplimiento de compromisos previamente
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Continuación del Decreto «Por medio del cual se autoriza temporalmente a los gobernadores y
alcaldes para la reorientación de rentas y la reducción de tarifas de impuestos territoriales, en el
marco de la Emergencia Económica, Social y Ecológica declarada mediante el Decreto 417 de
2020»

adquiridos, por lo que es necesario promover mecanismos que permitan la mitigación de los
impactos económicos negativos.

Que si bien las entidades territoriales se encuentran facultadas para disminuir las referidas tarifas,
ante la inmediatez con la que se requiere afrontar el impacto económico negativo en los hogares
más vulnerables, se hace necesario facultar temporalmente directamente a los gobernadores y
alcaldes para que, si lo consideran pertinente, reduzcan las tarifas fijadas sin necesidad de acudir
a las asambleas departamentales y a los concejos distritales o municipales.

Que, en todo caso, las autorizaciones previstas en el presente Decreto deben ejercerse por los
gobernadores y alcaldes en observancia de los mandatos constitucionales, con el único objetivo
de conjurar la inminente crisis e impedir la extensión de sus efectos, en el marco de lo dispuesto
en el Decreto 417 de 2020, y únicamente durante su vigencia.

DECRETA:

Artículo 1. Facultad de los gobernadores y alcaldes en materia de rentas de destinación

específica. Facúltese a los gobernadores y alcaldes para que reorienten las rentas de destinación
específica de sus entidades territoriales con el fin de llevar a cabo las acciones necesarias para
hacer frente a las causas que motivaron la declaratoria del Estado de Emergencia Económica,
Social y Ecológica, en el marco de lo dispuesto en el Decreto 417 de 2020.

En este sentido, para la reorientación de recursos en el marco de la emergencia sanitaria, no será

necesaria la autorización de las asambleas departamentales o consejo municipales.

Facúltese igualmente a los gobernadores y alcaldes para realizar las adiciones, modificaciones,
traslados y demás operaciones presupuesta les a que haya lugar, en desarrollo de lo dispuesto
en el presente artículo.

Parágrafo 1. Estos recursos solo pueden reorientarse para atender los gastos en materias de su
competencia, que sean necesarios para hacer frente a las causas que motivaron la declaratoria
del Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica, en el marco de lo dispuesto en el
Decreto 417 de 2020.

Parágrafo 2. Las facultades que se establecen en el presente artrculo en ningún caso podrán
extenderse a las rentas cuya destinación específica ha sido establecida por la Constitución
Política .

Artículo 2. Facultad de los gobernadores y alcaldes en materia de tarifas de impuestos

territoriales. Facúltese a los gobernadores y alcaldes para que puedan reducir las tarifas de los
impuestos de sus entidades territoriales.

Artículo 3. Temporalidad de las facultades. Las facultades otorgadas a los gobernadores y

alcaldes en el presente Decreto solo podrán ejercerse durante el término que dure la emergencia
sanitaria.
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Continuación del Decreto «Por medio del cual se autoriza t~mporafmente a los gobernadores y
alGaldes par~ la reorieritación de rentas ylá reducción de tarifas de impuestos territoriales, en el
marco de la Emergencia Económioa, Social y Ecológioa déclarada mediante el Decréto 417 de
2020»

Artículo 4. Vlgenc¡~. El Presente decreto rig.e a partir de la fecha de su publicación.

PUBlíaUESE, OQM'UNiaUE'$ E y CÚMPLASE

Dado en Bogotá O,C., a los

LA MINISTRA DEL INTERIOR,

~ . ~
. ~~U . ~~_ ·
.

VICTORJA
t

AUOJA
. . .

AR1.\N'GO alMOS

EL MIN:JSTRO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO,

LA MINISTRA DE JUSTICIA Y DEL DERECHO,

MARGARI·
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Continuación del Decreto «Por medio del cual se autoriza temporalmente a los gobernadores y
alcaldes para la reorientación de rentas y la reducción de tarifas de impuestos territoriales, en el
marco de la Emergencia Económica, Social y Ecológica declarada mediante el Decreto 417 de
2020»

EL MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL,

EL MINISTRO DE AGRICULTURA y DESARROLLO RURAL,

---­
VJ~J/JA Z ev¿ ­
R¿D~~(~ EN RIQUE ZEA NAVARRO

EL MINISTRO DE SALUD Y PROTECCiÓN SOCIAL,

EL MINISTRO DEL TRABAJO,

ÁNGEL e

LA MINISTRA DE MINAS Y ENERGíA,

MARíA FERNANDA SUÁREZ LONDOÑO

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Continuación del Decreto «Por medio del cual se autoriza temporalmente a los gobernadores y
alcaldes para la reorientación de rentas y la reducción de tarifas de impuestos territoriales, en el
marco de la Emergencia Económica, Social y Ecológica declarada mediante el Decreto 417 de
2020»

EL MINISTRO DE COMERCIO, INDUSTR

TREPO ~NDANO
LA MINISTRA DE EDUCACiÓN NACIONAL,

,A UJ-ft:N't;'üLb~~LEZ
\fbRIA
JL j .:­

EL MINISTRO DE AMBIENTE Y DESARROLLO

EL MINISTRO DE VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO,

nCA CL~
JOJATHAN MALAGÓN GOjÁLEZ

LA MINISTRA DE TECNOLOGiAS DE LA INFORMACiÓN

Y LAS COMUNICACIONES,

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SYLVIA CRISTINA CONSTAíN RENGIFO
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Continuación del Decreto «Por medio del cual se autoriza temporalmente a los gobernadores y
alcaldes para la reorientación de rentas y la reducción de tarifas de impuestos territoriales, en el
marco de la Emergencia Económica, Social y Ecológica declarada mediante el Decreto 417 de
2020»

MINISTRA DE TRANSPORTE,

a_
ÁNGE~Rí~ GÓMEZ

LA MINISTRA DE CULTURA,

LA MINISTRA DE CIENCIA, TECNOLOGíA E INNOVACiÓN

EL MINISTRO DEL DEPORTE,