Asignatura:

FINANZAS PÚBLICAS

Tema:

ACTIVIDAD 2

ASPECTOS GENERALES DEL SISTEMA PRESUPUESTAL COLOMBIANO

Presenta:

DIANA MARCELA MIRANDA DELGADO ID 558585

MARCELO GUERRERO ACOSTA ID 551965

JOHN ANDRÉS NARVÁEZ REINEL ID 559234

RONALD ORTIZ MONCAYO ID 557417

Docente:

Mg. BAYRON ALBERTO PAZ NOGUERA

San Juan de Pasto, Agosto de 2018

 INTRODUCCION

“El tamaño del Presupuesto Federal no es el barómetro adecuado para medir la conciencia
social o el interés caritativo” (Reagan, 1981). Esta frase pronunciada por el difunto ex presidente
de los Estados Unidos durante una convención ante la Alianza Nacional de negocios, nos plantea
una reflexión, acerca de los asuntos públicos que no solamente como futuros administradores
financieros; sino también como ciudadanos debemos conocer y poner en nuestra primera línea de
interés. Uno de esos temas es el Presupuesto Público. Pero ¿por qué debe serlo? Para contestar a
esa pregunta, diremos sencillamente que el presupuesto no es solamente una herramienta de
carácter legal o administrativo. También es la mejor manera en la que el gobierno identifica y
pone en primer lugar, aquellas necesidades que tiene el país y que están contempladas en los
programas de gobierno.

Estos programas que deben ajustarse a los lineamientos del plan de desarrollo y le dan un
enfoque general al presupuesto público; el cual deberá asignar el mejor destino posible a los
ingresos de la nación, para cubrir no solamente las necesidades básicas; sino también la
ejecución de proyectos y el cubrimiento de la deuda. En ese contexto todos los componentes del
estado, en sus distintas esferas y niveles, deben prestar especial atención a este tema. Puesto que
todos sin excepción aportamos a las arcas con las cuales se ejecuta el presupuesto.

A continuación trataremos algunas generalidades y veremos cuál es el proceso de un

presupuesto.
LOS PRINCIPIOS PRESUPUESTALES

El presupuesto Público es la herramienta más importante que usa el gobierno para el manejo
financiero del estado. Le permite planificar y ejecutar los programas enfocados al cumplimiento
del plan de desarrollo, en los cuales contempla la realización de proyectos a nivel social,
económico y jurídico en el marco constitucional imperante.

Los principios del presupuesto público se pueden definir como la base reglamentaria que define
el contenido y el alcance del presupuesto. El Estatuto Orgánico del Presupuesto contiene los
principios que de acuerdo a su cumplimiento, pueden validar o no el proceso del presupuesto.

Constituyéndose en lineamientos esenciales para mejorar el control del gasto público y su

presentación.

La Ley 111 de 1996 en su artículo 12 clasifica los Principios Presupuestales así:

Planificación, anualidad, universalidad, unidad de caja, programación integral, especialización,

in embargabilidad, coherencia macroeconómica, homeostasis.

En el presente trabajo hablaremos del Principio de Unidad de Caja:

El artículo 16 dice que con los ingresos recaudados por la nación, esta cumplirá con el pago de
los compromisos incluidos en el Presupuesto General, los cuales se asignarán de acuerdo a sus
prioridades. Esto quiere decir que todos los recaudos que haga la nación deben ser en un fondo
común llamado EL Tesoro Nacional. En este fondo también se consignan los excedentes o el
superávit de los establecimientos públicos del orden nacional en las fechas establecidas por la
ley. El valor de estos recursos es determinado por el CONPES Y los “rendimientos financieros
que obtengan las entidades como resultados de la inversión de la nación”.

“No se aplica este principio a aquellas rentas que tienen una destinación específica y cuyo
manejo se exige que sea separado de las rentas ordinarias, como es el caso de las transferencias
que reciben las entidades territoriales de la nación”. (Principios e instituciones Presupuestales en
Colombia, 2007)
 PREPARACIÓN, PRESENTACIÓN, ESTUDIO Y EJECUCIÓN DEL PROYECTO DE
PRESUPUESTO

El Presupuesto General de la Nación está conformado por 3 partes: Un presupuesto de

rentas, que prevé los ingresos que llegarán a las arcas del estado. Estos ingresos serán destinados
a la financiación de los gastos. En segundo lugar tenemos la Ley de aprobaciones, que nos dice
cuál será la distribución que se hará de los ingresos con respecto a los gastos y en tercer lugar
están algunas disposiciones generales, que se componen de algunas normas que buscan
garantizar que las fases del Presupuesto General de la Nación se lleven a cabo de manera
correcta. Estas fases o etapas que llevan un desarrollo secuencial son:

Preparación o elaboración: El Artículo 47 del Decreto 111 de 1996 nos dice que es el gobierno
a través del Ministerio de Hacienda, quien será el responsable de preparar las disposiciones
generales del presupuesto. Está preparación debe tener en cuenta los proyectos presentados
previamente por los órganos que componen el PGN, en especial El Plan de Desarrollo, el marco
de gasto de mediano plazo y el marco Fiscal de Mediano Plazo, los recursos disponibles y los
principios presupuestales.

Presentación: El ministro de hacienda presentará el proyecto de Presupuesto general de la

Nación a las comisiones delegadas por el Congreso de la república; para su consideración. Esto
se debe hacer dentro de los diez primeros días de cada legislatura o iniciación de las sesiones
ordinarias y contendrá el proyecto de rentas, los gastos y resultado fiscal. (Ley 38 de 1989, art.
36, Ley 179 de 1994, art. 25). Cabe anotar que si el gobierno no presenta el presupuesto de
manera oportuna, entonces se repetirá el del año inmediatamente anterior. Lo mismo ocurrirá si
algún tribunal o las mismas Cortes lo declaran inexequible o no viable. Esto afecta de manera
considerable al gobierno; porque habrá algunos gastos que no serán ejecutados como también
rentas que no se percibirán.

Aprobación: La aprobación del presupuesto público la hace el congreso. Inicialmente es

valorado o considerado por las comisiones que la Cámara de representantes y el Senado de la
república designen. Estos examinarán y dirán si se requieren algunas modificaciones. Una vez
pase esta etapa, será presentado nuevamente ante la plenaria del Senado. Si esta corporación no
aprueba el presupuesto dentro de los términos establecidos; será el proyecto presentado por el
gobierno (Con las modificaciones realizadas hasta la presentación ante las comisiones) el que
regirá. Es decir que El Congreso no tiene opción de no aprobar el presupuesto.

Liquidación: Una vez que el presupuesto sea aprobado, el Gobierno Nacional deberá expedir un
Decreto de “Liquidación”, en el cual detallará las cifras de gasto de funcionamiento, Inversión y
deuda, que han sido aprobadas por el Congreso.

Ejecución: Esta etapa comprende la ejecución de los ingresos, el proceso de afectación del
presupuesto, la conformación de reservas presupuestales, las vigencias futuras, la evaluación del
estado de la tesorería, situación fiscal y la elaboración del Programa Anual Mensualizado de
Caja, que es una herramienta a través de la cual se calculan los ingresos que entrarán cada mes
durante el año fiscal. La ejecución está compuesta por varios hechos que son: El Certificado de
Disponibilidad Presupuestal a través del cual se garantiza la existencia de recursos para llevar a
cabo el proyecto que se ha formulado; Registro Presupuestal que confirma la realización de la
operación; Registro de Obligación que es el registro las obligaciones a través de la contabilidad
de una cuenta por pagar, que si no se cancela en el presenta será reservada para el año siguiente y
pago.
BIBLIOGRAFIA

 Romero, Enrique. PRESUPUESTO Y CONTABILIDAD PÚBLICA una visión

práctica actualizada a NIC-SP. Tercera Edición. Ecoe Ediciones. Bogotá D. C. 2008.
Página 18.
 Decreto 111 de 1996: Estatuto Orgánico del Presupuesto y apoyarse en las explicaciones del
documento "Aspectos generales del proceso presupuestal colombiano".
 Mendoza Hernández José. Gestión financiera publica, Las etapas del presupuesto
público. Bogotá D C. 2016