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Glosario de Términos en Materia de Atención de Emergencias
Glosario de Términos en Materia de Atención de Emergencias
Atención de Emergencias
Accidente (istripua)
Acontecimiento inesperado que implica una alteración en el estado normal de
las personas, elementos o funciones con repercusiones negativas.
Accidente grave (istripu larria)
En referencia al Real Decreto 1254/1999 y el RD 948/2005 que lo modifica,
cualquier suceso, tal como una emisión en forma de fuga o vertido, incendio o
explosión importantes, que sea consecuencia de un proceso no controlado
durante el funcionamiento de cualquier establecimiento al que sea de
aplicación el citado Decreto, que suponga una situación de grave riesgo,
inmediato o diferido, para las personas, los bienes y el medio ambiente, bien
sea en el interior o exterior del establecimiento, y en el que estén implicadas
una o varias sustancias peligrosas.
Activación del plan (plana abiaraztea)
Acción de poner en marcha por la autoridad competente el plan de emergencia
correspondiente, ya sea de forma general o parcial.
Aforo (edukiera administratiboa)
Límite administrativo de ocupación. Exceso de aforo: superar dicho límite
administrativo.
Agentes biológicos (agente biologikoak)
Microorganismos, con inclusión de los genéticamente modificados, cultivos
celulares y endoparásitos humanos, susceptibles de originar cualquier tipo de
infección, alergia o toxicidad.
Clasificación:
Los agentes biológicos se clasifican, en función del riesgo de infección, en
cuatro grupos:
1. Agente biológico del grupo 1: aquél que resulta poco probable que cause una enfermedad
en el hombre.
2. Agente biológico del grupo 2: aquél que puede causar una enfermedad en el hombre y
puede suponer un peligro para los trabajadores, siendo poco probable que se propague a la
colectividad y existiendo generalmente profilaxis o tratamiento eficaz.
3. Agente biológico del grupo 3: aquél que puede causar una enfermedad grave en el
hombre y presenta un serio peligro para los trabajadores, con riesgo de que se propague a la
colectividad y existiendo generalmente una profilaxis o tratamiento eficaz.
4. Agente biológico del grupo 4: aquél que causando una enfermedad grave en el hombre
supone un serio peligro para los trabajadores, con muchas probabilidades de que se propague a la
colectividad y sin que exista generalmente una profilaxis o un tratamiento eficaz.
Alarma (alarma)
Acción o mecanismo que advierte de la ocurrencia de un accidente o la
posibilidad inminente de que ocurra, induciendo a tomar medidas protectoras.
Alerta (alerta)
Acción que advierte de la posibilidad de que ocurra un accidente o de que las
consecuencias del mismo afecten a personas, bienes o funciones. Induce a
preparación y la recepción de nuevas informaciones.
Altura de evacuación (ebakuazio-altuera)
La diferencia de cota entre el nivel de un origen de evacuación y el del espacio
exterior seguro.
Análisis del riesgo (arriskuaren azterketa)
Conjunto de técnicas disponibles para la identificación, clasificación evaluación,
reducción y control de los riesgos.
Autoprotección (autobabesa)
Sistema de acciones y medidas, adoptadas por los titulares de las actividades,
públicas o privadas, con sus propios medios y recursos, dentro de su ámbito de
competencias, encaminadas a prevenir y controlar los riesgos sobre las
personas y los bienes, a dar respuesta adecuada a las posibles situaciones de
emergencia y a garantizar la integración de estas actuaciones en el sistema
público de protección civil.
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Clasificación:
En función del riesgo potencial, las presas se clasifican en:
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Las instalaciones que utilicen fuentes radiactivas con fines de irradiación industrial.
Las instalaciones que utilicen aparatos generadores de rayos X que puedan funcionar con
una tensión de pico superior a 200 kilovoltios.
Interfase (esteka)
Interconexión entre planes. Conjunto de procedimientos y medios comunes
existentes entre los planes de diferente rango, así como los criterios y canales
de notificación entre las estructuras de Dirección y estructuras operativas, todo
ello reglado y definido expresamente en ambos planes.
Intervención (esku-hartzea)
Consiste en la respuesta a la emergencia, para proteger y socorrer a las
personas y los bienes.
Inundación (uholdea)
Sumersión temporal de terrenos normalmente secos, como consecuencia de la
aportación inusual y más o menos repentina de una cantidad de agua superior
a la que es habitual en una zona determinada.
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Ley de Gestión de Emergencias LGE (larrialdien kudeaketari buruzko legea
LKL)
Ley 1/1996, de 3 de abril sobre gestión de emergencias.
Líquido combustible (likido erregaia)
Es un líquido con punto de inflamación igual o superior a 38° C.
Líquido inflamable (likido sukoia)
Es un líquido con un punto de inflamación inferior a 38° C.
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Mapa de riesgos (arrisku-mapa)
Estudio aplicable a una zona territorial con el fin de obtener una información
sobre los riesgos, que permite la localización, valoración y análisis de los
mismos, así como el conocimiento de la exposición a la que están sometidos
los distintos sectores objeto de estudio.
Medios (baliabideak)
Todos los elementos humanos y materiales, de carácter esencialmente móvil
que se incorporan a los grupos de acción frente a emergencias, para cumplir
las tareas propias de protección civil.
Movilización (mugiaraztea)
Medida de respuesta ante una situación accidental en la que se pone en
marcha, ante una señal establecida, la estructura operativa en dirección hacia
el lugar donde se ha producido tal situación.
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Ocupación (edukiera)
Máximo número de personas que puede contener un edificio, espacio,
establecimiento, recinto, instalación o dependencia, en función de la actividad
o uso que en él se desarrolle. El cálculo de la ocupación se realiza atendiendo a
las densidades de ocupación indicadas en la normativa vigente. No obstante,
de preverse una ocupación real mayor a la resultante de dicho calculo, se
tomara esta como valor de referencia. E igualmente, si legalmente fuera
exigible una ocupación menor a la resultante de aquel calculo, se tomara esta
como valor de referencia.
Operatividad (ataza)
Conjunto de acciones que debe realizar cada grupo de personas involucradas
en la organización de emergencias, en función, en su caso, de la fase o
situación de la emergencia.
Órgano competente para el otorgamiento de licencia, permiso o
autorización para la explotación o inicio de actividad (jarduera
ustiatzeko edo hasteko lizentzia edo baimena emateko eskumena duen
organoa)
El Órgano de la Administración Pública que, conforme a la legislación aplicable
a la materia a que se refiere la actividad, haya de conceder el título para su
realización.
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Peligro (arriskua)
La capacidad intrínseca de una sustancia o la potencialidad de una situación
física para ocasionar daños a las personas, los bienes y al medio ambiente.
Plan de actuación en emergencias (larrialdietako jarduera-plana)
Procedimiento perteneciente al plan de autoprotección en el que se prevé la
organización de la respuesta ante situaciones de emergencias clasificadas, las
medidas de protección e intervención a adoptar, y los procedimientos y
secuencia de actuación para dar respuesta a las posibles emergencias.
Plan de Autoprotección (autobabes plana)
Marco orgánico y funcional previsto para una actividad, centro,
establecimiento, espacio, instalación o dependencia, con el objeto de prevenir
y controlar los riesgos sobre las personas y los bienes y dar respuesta
adecuada a las posibles situaciones de emergencias, en la zona bajo
responsabilidad del titular, garantizando la integración de éstas actuaciones en
el sistema público de protección civil.
Plan de protección civil (herri-babeseko plana)
Los planes de protección civil establecen el marco orgánico y funcional y los
mecanismos de movilización de medios y recursos necesarios para la
protección de personas y bienes en caso de grave riesgo, catástrofe o
calamidad pública, así como el esquema de coordinación entre las distintas
administraciones llamadas a intervenir.
Planes de actuación forales y municipales (udal eta foru jarduteko planak)
Protocolos de actuación realizados por las autoridades municipales o forales
que recogen los procedimientos operativos a ejecutar ante riesgos específicos
recogidos en la Norma Básica de Protección Civil y que se realizan siguiendo
las directrices de los planes especiales.
Planes especiales (plan bereziak)
Planes de protección civil elaborados para riesgos específicos cuya naturaleza
requiera de una metodología técnico-científica singular. Pueden ser elaborados
por el Estado (planes básicos y planes especiales estatales) y por la
Comunidad Autónoma. Los planes especiales de la Comunidad Autónoma
deben procurar su compatibilidad e integrabilidad con el Plan Territorial.
Plan territorial (lurralde-plana)
Plan de protección civil para hacer frente a emergencias generales que se
puedan presentar en cada ámbito territorial. En la Comunidad Autónoma
pueden existir planes territoriales en cada nivel institucional.
Plan Territorial de Protección Civil de Euskadi (EAEko herri babeseko
lurralde plana)
Plan Territorial de la Comunidad Autónoma en el que se integran, cuando
resulte aplicable, los planes municipales y forales. Se incorporan al Plan
Territorial los planes especiales que se elaboren.
Planificación (plangintza)
Es la preparación de las líneas de actuación para hacer frente a las situaciones
de emergencia.
Planta Frigorífica (hotz-instalazioa)
Toda instalación que utilice máquinas térmicas para enfriamiento de materias
que sean objeto de un proceso de producción o acondicionamiento
determinado. Quedan comprendidas en dicho concepto las instalaciones fijas
de almacenes frigoríficos, las fábricas de hielo, las instalaciones fi¬jas y
centralizadas de acondicionamiento de aire y las plantas para congelación o
enfriamiento de productos varios.
Preemergencia (larrialdi-aurrea)
Situación que se produce previa a un posible desencadenamiento de un
accidente o catástrofe.
Prevención y control de riesgos (arriskuen prebentzioa eta kontrola)
Es el estudio e implantación de las medidas necesarias y convenientes para
mantener bajo observación, evitar o reducir las situaciones de riesgo potencial
y daños que pudieran derivarse. Las acciones preventivas deben establecerse
antes de que se produzca la incidencia, emergencia, accidente o como
consecuencia de la experiencia ad¬quirida tras el análisis de las mismas.
Procedimiento Operativo (ekintza-jardunbidea)
Estipulación detallada de las acciones parciales que se tienen que realizar para
la correcta ejecución de una operación en una situación de emergencia.
Programas de actuación sectorial (arloko ekintzen jardunbidea)
Instrumentos de planificación en materia de protección civil que vienen a
desarrollar los planes de protección civil, complementando o haciendo
operativas, características parciales o aportaciones concretas de medios y
recursos de los planes de protección civil.
Puertos comerciales (merkataritza-portuak)
Los que en razón a las ca¬racterísticas de su tráfico reúnen condiciones
técnicas, de seguridad y de control administrativo para que en ellos se realicen
actividades comerciales portuarias, entendiendo por tales las operaciones de
estiba, des¬estiba, carga, descarga, transbordo y almacenamiento de
mercancías de cualquier tipo, en volumen o forma de presentación que
justifiquen la utilización de me¬dios mecánicos o instalaciones especializadas.
Puesto de mando avanzado (aginte-postu aurreratua)
Órgano de la estructura operativa ubicado próximo al lugar del accidente
formado por los jefes o responsables de los grupos de acción que asisten,
dirigen y coordinan las actuaciones de ayuda en contacto permanente con el
CECOP.
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Recurso (bitartekoa)
Elemento natural y artificial, de carácter esencialmente estático, cuya
disponibilidad hace posible o mejora las tareas frente a emergencias.
Refrigerante (hozgarria)
Fluido utilizado en la transmisión del calor que, en un sistema frigo¬rífico,
absorbe calor a bajas temperaturas y presión, cediéndolo a temperatura y
presión más elevadas. Este proceso tiene lugar con cambios de estado deluido.
Clasificación:
Los refrigerantes, según el grado de seguridad, se clasifican en tres grupos:
1. Grupo primero: refrigerantes de alta seguridad. Aquellos que pueden producir efectos
fisiológicos en forma de gases de descomposición tóxicos en presen¬cia de llamas. Su olor intenso
proporciona un aviso antes de alcanzarse concentraciones peligrosas.
2. Grupo segundo: refrigerantes de media seguri¬dad. Producen efectos fisiológicos en forma
de gases de descomposición tóxicos e inflamables o corrosivos.
3. Grupo tercero: refrigerantes de baja seguridad. Son altamente inflamables.
Rehabilitación (birgaitzea)
Es la vuelta a la normalidad y reanudación de la actividad.
Residuo (hondakina)
Cualquier sustancia u objeto pertene¬ciente a alguna de las categorías que
figuran en el anejo de la Ley 10/1998, de 21 de abril, del cual su poseedor se
desprenda o del que tenga la intención u obligación de desprenderse. En todo
caso, tendrán esta consideración los que figuren en el Catálogo Eu¬ropeo de
Residuos (CER), aprobado por las Institu¬ciones Comunitarias
Residuos peligrosos (hondakin arriskutsuak)
Aquellos que figuren en la lista de residuos peligrosos, aprobada en el Real
Decreto 952/1997, así como los recipientes y envases que los hayan
contenido. Los que hayan sido calificados como peligrosos por la normativa
comunitaria y los que pueda aprobar el Gobierno de conformidad con lo
establecido en la normativa europea o en convenios internacionales de los que
España sea parte.
Resistencia al fuego (suaren kontrako erresistentzia)
Es la cualidad de un elemento constructivo que lo hace capaz de mantener
durante cierto tiempo las condiciones de estabilidad mecánica, estanqueidad a
las llamas y humos, ausencia de emisión de gases inflamables y aislamiento
térmico cuando se le somete a la acción del fuego. Esta cualidad se valora por
el tiempo que el material mantiene las condiciones citadas, expresado en
minutos y se expresa por las siglas RF seguidas de la expresión numérica de
tiempo. Su determinación se hará de acuerdo con las normas UNE 23 093, UNE
23 801 y UNE 23 802.
Riesgo (arriskua)
Probabilidad de que un suceso exceda un valor específico de daños sociales,
ambientales y económicos en un lugar y tiempo determinado.
Riesgo intrínseco alto (berezko arrisku handia)
Aquellas actividades industriales y de almacenamiento, según el Reglamento
de Seguridad contra Incendios en Industrias, con una carga de fuego
ponderada y corregida ? 3200 Mcal/m² o 13.600 MJ/m².
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Simulacro (saioa)
Activación simulada y programada del plan de emergencia en el que se pone
en práctica la implantación de las distintas actuaciones previstas en dicho plan.
Sistema de Atención de Emergencias (larrialdiei aurre egiteko bidea LABI)
Globalidad de planes, procedimientos, mecanismos, medios y recursos del
conjunto de las administraciones públicas del País Vasco que persiguen la
atención y gestión de todo tipo de emergencias. La integrabilidad y
compatibilidad de los mismos en un sistema hace preciso que sea el Plan de
Protección Civil de Euskadi (Larrialdiei Aurregiteko Bidea (LABI)), establezca
las directrices esenciales para la planificación en los distintos niveles
institucionales.
Sistema permanente de movilización (mugiarazteko bide iraunkorrak)
Medio o canal utilizado para la transmisión de mensajes a los órganos
relacionados con las emergencias, de forma que garanticen una recepción
permanente.
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Vulnerable (kaltebera)
Condición de una persona, sistema o elemento que indica la posibilidad de que
resulten dañados ante un riesgo determinado.
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Zona de intervención (eskuhartze-eremua)
Espacio físico en el que las consecuencias de los accidentes producen un nivel
de daños que justifica la aplicación inmediata de medidas de protección.