Resumen

La reforma de la administración financiera tiene como base legal el Acuerdo Gubernativo 217-95,
de fecha 17 de mayo de 1995, mediante el cual se crea el Proyecto de Reforma, denominado
“Sistema Integrado de Administración Financiera y Control (SIAF-SAG)” que comprende los
subsistemas de presupuesto, contabilidad, tesorería, crédito público, adquisiciones y auditoría, a
ejecutarse en todas las dependencias del Sector Público no Financiero.

El diseño y organización del SIAF incorpora en sus metodologías los instrumentos necesarios para
medir y evaluar las condiciones de eficacia, eficiencia, economía, equidad y de protección del
medioambiente de la gestión pública, incorporando los elementos que permitan el control por
resultados de la gestión de los ejecutivos públicos, garantizando que todos los funcionarios
públicos sean responsables y rindan cuentas de sus actos en el ejercicio de su función.

El SIAF-SAG está diseñado como un instrumento de apoyo al proceso de descentralización,

organizando los sistemas y procedimientos sobre la base de que la comunidad, requiere bienes y
servicios públicos en las mejores condiciones de cantidad, calidad y al menor costo.

La reforma Integral de la Administración Financiera del Sector Público de Guatemala, parte de un

presupuesto multianual con énfasis en resultados, contabilidad integrada, sistema de cuenta única
administrada por el Tesoro Nacional y administración de la deuda pública a través del Sistema de
Gestión y de Análisis de la Deuda SIGADE, se incorporan los sistemas de gestión incluyendo las
compras electrónicas a través de Guatecompras; el sistema está basado en la tecnología de última
generación con bases de datos centralizadas en el Ministerio de Finanzas Públicas y utilizando la
WEB.

Resultados, premios y reconocimientos:

• Utilización de recursos ociosos por cerca de US $80.0 millones mensuales al eliminar más de
1,200 cuentas monetarias del gobierno (1998-2000), Cuenta Unica del Tesoro.

• Eficiencia en el proceso de pagos: de 132 pasos se redujo a 8 pasos; los pagos antes de la
reforma se hacían efectivos entre 6 – 9 meses promedio, actualmente se hacen efectivos en 72
horas.

• Credibilidad por los proveedores del Estado, reducción sustantiva en los costos de los bienes y
servicios

• Ahorros anuales por cerca de US$2.5 millones al dejar de emitir cheques, se utiliza transferencia
bancaria

• Reingeniería de procesos, eliminación de papel y creación firmas electrónicas

• Utilización de alta tecnología basados en la Web.

• Más de 25,000 funcionarios capacitados del sector público no financiero.

• Acceso público a la información, portal de transparencia fiscal

• Transparencia total en las compras del Estado utilizando herramientas modernas como
Guatecompras.

• Presupuesto por Programas con Énfasis en Resultados y de Horizonte Multianual.

• Plan Unico de Cuentas para el sector público no financiero incluyendo los Gobiernos Locales
• Contabilidad Integrada y en tiempo real.

• Promover la auditoría social y la fiscalización del gasto público.

Generalidades En tal sentido, el Gobierno de Guatemala a través del Ministerio
de Finanzas Públicas, solicitó asistencia técnica y financiera al Banco Mundial, para
desarrollar un proyecto de implantación de un Sistema Integrado de
Administración Financiera y Control, denominado SIAF-SAG, capaz de garantizar el
uso eficiente y transparente de los recursos del Estado, y desarrollar una
administración financiera integrada y de control gubernamental, de integrar los
ingresos y gastos públicos, de hacer eficiente la programación presupuestaria y las
operaciones y registros contables y financieros de las instituciones públicas, así
como lo relativo a los procedimientos de adquisiciones y pagos de bienes y
servicios, en un ambiente ágil y transparente, aplicando medidas y controles de
seguridad tanto internos como externos. Dicha gestión recibió el apoyo del
mencionado organismo, otorgándole al Gobierno de Guatemala un préstamo para
desarrollar el referido proyecto. Del Proyecto se establece que “El Ministerio de
Finanzas Públicas, desarrollará el Proyecto de Reforma de Administración
Financiera y Control, cuyas siglas son SIAF y SAG, que comunica los sub sistemas
de presupuesto, contabilidad, tesorería, crédito público, adquisiciones y auditoría,
cuya ejecución se realizará en todas las dependencias del Sector Público no
Financiero,

Definición El Sistema Integrado de Administración Financiera y Control

(SIAF-SAG) constituye un sistema de organización gubernamental, para
el uso y control eficiente de los recursos públicos y transparenta la
gestión pública mediante la des concentración y des centralización de
las funciones administrativas, operativas y financieras de las entidades;
enlazando los sistemas de presupuesto, contabilidad, tesorería, crédito
público, adquisiciones e inversiones; y proporcionando información
oportuna para la toma de decisiones y/o medidas de control.

El objetivo del SIAF-SAG dentro del sector público, es proporcionar

información global y estructurada sobre las variables económicas a nivel
agregado y sobre todo de los resultados de la gestión, en cuanto a
aspectos operativo, económico y financiero de cada entidad, para un
período de tiempo determinado En función de lo indicado los principales
objetivos del SIAF-SAG, se resumen a continuación:

a. Contribuir al fortalecimiento del sistema democrático, al crear

confiabilidad en las instituciones públicas y en sus funcionarios.

b.   Lograr el fortalecimiento del control social, al aprobar las variables

que permitan conocer y evaluar la gestión pública.

c.   Permitir el cumplimiento y ajuste oportuno de las políticas,

programas y proyectos del sector público, mediante la programación,
organización, ejecución y control de la captación y uso eficaz y eficiente
de los recursos públicos.

d. Proporcionar información útil, oportuna y confiable apoyando con un

mayor número de alternativas evaluadas, la toma de decisiones a todos
los niveles de la administración pública, así como proporcionar la
información a la sociedad sobre el uso de los recursos y de los costos de
los servicios públicos.

e. Permitir que todo funcionario público, sin importar su jerarquía,

asuma la responsabilidad por sus actos, y que pueda rendir cuenta tanto
del destino como de la forma y resultado de la aplicación de los recursos
públicos.

f. Hacer que la gestión de los recursos públicos se registren con

transparencia, al fortalecer la capacidad administrativa para impedir,
identificar y comprobar cualquier anomalía en el manejo de los recursos
del Estado.

g. Realizar con la mayor transparencia la gestión de los recursos

públicos. h. Facilitar la vigilancia de la gestión pública por parte del
Congreso de la República y de la Comunidad, al interrelacionar los
sistemas operacionales y administrativos con los controles internos y
externos.