Rol N° 2438- 2007

Procedimiento Procedimiento ordinario de mayor cuantía

Normas citadas *Constitución Política de la República (Arts. 6, 7 y 38 inciso 2º).

*Ley N° 18.575 sobre Bases de la Administración del Estado (Art.2)
*Ley Nº 19.880 sobre bases de procedimiento Administrativo (Art. 3, 13 inc. 3º y
53)
*Decreto Ley N° 2695 de 1979 que fija las normas para regularizar la posesión de la
pequeña propiedad raíz y adquirir su dominio por prescripción.
*Código de Procedimiento Civil (Arts. 23 y 186)
*Código civil (Arts. 2497 y 2515)

Partes Benito Taladriz, Gonzalo Armando con Fisco de Chile

Hechos Con fecha 10 de diciembre de 1986 el Ministerio de Bienes Nacionales dicta la

resolución n° 1924 que accedió a la regularización de títulos que conforme al
procedimiento establecido en el DL 2695 de 1979 formulase don Santiago Osorio
Gómez y la resolución nº 101 de 20 de abril de 1993, que ratifica la anterior
únicamente en cuanto a precisar la superficie real del lote que es de 34,00 y no de
16,50 hectáreas (hás), como se consignó en la resolución ratificada, conllevando a
un aumento global de la superficie saneada de 40,20 hás a 57.70 hás .
Benito Taladriz alega que existe superposición de planos entre el Fundo Los Andes
de su propiedad y los terrenos regularizados por don Santiago Osorio Gómez, por lo
tanto interpone la acción de nulidad de derecho público, impugnando las
resoluciones del Ministerio de Bienes Nacionales para que estas sean declaradas
nulas, por no haber cumplido con las exigencias de forma y fondo requeridas por el
procedimiento establecido por el decreto ley.

Hechos 1.- La prueba documental allegada por el recurrente, no acredita por sí sola la
controvertidos existencia de vicios que acarreen la nulidad de derecho público de los actos
administrativos de que dan cuenta la resolución nº 1924 de fecha 10 de diciembre
de 1986 del Ministerio de Bienes Nacionales que accedió a la regularización de
títulos conforme al procedimiento establecido en el DL 2695 de 1979, y la
resolución nº 101 de 20 de abril de 1993.
2.- Respecto a la legitimación activa, la corte sostiene que la acción de nulidad de
derecho público únicamente está bien dirigida contra el Fisco de Chile como
legitimado pasivo y que al apelante le falta legitimación activa debidamente
acreditada con las pruebas rendidas en la causa.
3.-Que el saneamiento efectuado conforme al DL 2695 de 1979 que ha sido
impugnado por la acción y como se estableció a través de un peritaje, al que se ha
dado pleno valor probatorio, no afectó los terrenos del actor, no existe superposición
de planos entre el Fundo Los Andes y los terrenos regularizados por don Santiago
Osorio Gómez, agregando que estos pertenecen a un sector fiscal.
Derecho 1.- Derecho de propiedad. (Art. 19 n° 24 de CPR).
involucrado 2.- Derecho de acción. (Art 19 n° 3 inc. 1°, Art 38 de CPR)

Interpretación del * En cuanto a la legitimación activa: La Nulidad de Derecho Público, solamente

derecho está bien dirigida contra el Fisco de Chile como legitimado pasivo, la parte apelante
Controvertidos carece de legitimación activa por ausencia de interés actual en los resultados,
porque no fue parte del procedimiento administrativo que culminó con los actos que
ella ahora cuestiona, ni hay comprometido ningún derecho suyo, ya que dichos actos
no han tenido relación alguna con sus predios, ni con su derecho de propiedad sobre
ellos.
*Que, además, tratándose de la acción de nulidad de derecho público, como no
existe ninguna norma constitucional ni legal que conceda expresa, y por excepción,
acción popular para deducirla ella se rige por la norma general artículo 23 del
Código de Procedimiento Civil, por tanto, para que prospere debe tener siempre un