La economia politica del gobierno de Alfons creciente subordinaci6n al poder econémico durante la “década perdida”* por Ricardo Ortis™*y Martin Schore*®* fey ind cd citi dad cg ey feo pity ai ‘oc, oma ini rb as ating fo maine ‘gia npn deen prey idem at doe ‘ta as ranulas ue nr ni at ges emp cs dato se sf tery pm i tome sels Bn Snag cor ar ‘tps mp uo i Marna eas arco ‘Deron ante ne eid ents oer ey [pratt sng eS patos at pt pr Labora meso cane ks ans {rye sv to tpt se a fa ‘iam Y nana ser ri ue cy (Bo pcm tars mp de nee forbear 2) I Introduccién Eu prmer mene como presidente cea cin, Ral Allon prs un diagnstico que plateaba as principals reunstancin poe, soci. Jexyeconémicaen aque asunia cl nuevo gobierno wrgide des clesiones 14190 ccs de 1988 Al se expres [eso en qe as ards conan recben pic deporable ‘oss dl enpobrecnien, sn snacons scala que rele creme Seaton cnet pity Se te eb rei Leennden ecg Scere a ‘mc Soc niger COMCET/PLACSO doe de Ace patcme prey repaecacon car poe UE aansernds psy conipertoente cern ping ds ‘Sree nr yrs sempre ae ear cient et ‘ttn re pnd tra, tron rer ue quree Yo cron deve eget en ipa gb ih om arian! De etforma pier presidente constaconal ego del gen i tarde 1976198 peau fl princples nae crn en eam Coston habia dead pedo iat empe qe tea fred mayors dead que Stern ener rae goers Facin edt ine I denn exter, elssncament econémico sn Sao uns comsiderbleyseqes eects dl apart ndutalY iMineqitta debi dl igre. Ts problemas srian sora de diferente manera larg dead rinistalon ral En elec, eae ceonmienreonoce dos tapas Ten dierenca incl congo dea enn de Berard Grnepon (a> ltenere de 1908) ya quese demo dee emonce hata! etal bipe ‘tana de 198, que dren suncin cpa de Carlos Mener Ti enfloqes que gon is aciones dant 184 procraton rear tas nests conse dea pole ator sobre lon lai (qe he ‘Wan repr na cata inéi) te copat qh habla demi yeh bin prea en forme sige eden qi ron parce ints ene dnb are yn driv delingren que binge Anoubicnet) ar lye defini naples de ngreson que apn 3 Injorarta stan dele wsjdoer pub leeimieno del mero mcd toi ig en den ‘deca p/n pestag? {Usecosionl POPC DEL COMERNO DEALEONSIN ws ‘ego con lo areedre externs(ayoiariamente a ana tere ona yl onpnsies malate de reo De todos mos, diculiade pois qu enmareaon gsi Grn pony a props acon dee programa oct ert “ear ‘de ingen snore Que habia nocd ln dtr ita en Io quete inca a Gaon yl deremvotimiento del ceplimo agen st jerechamete mci so, la cracls ras eal mie ete diferentes cater necones dec —conilaron unt ‘povocbla emnca del iio de Econom El gbiem resol" lacrisexablerendo avers con a fccione ae que hablianemergide como as ns eins dant Ia dra Bia Tor griporecondinicesnaconalery algunos conglomeradon extrajerr con cid en pas, spor entonces denominadosCapitane dea Indust “generale de neconomta™— "10 que impli el reconoxiiento or pare dl tplscene cura oun anoa "ene ln democracin yl prods" comoa {end pornamene foi, Ela devi eambin enn proceo deiner sn de pire ela poten cams. Enel marc dl excvo ito dete heerodoxo apical ainlackin 144 di tas dentifcaron come lor grnds oes a ree en a Perspect enl cl lar aries que deerminaban ambos fendmenox en petal el earicter olgopico dela economia argentina ln exoritantes trafeenca de ere pablcn capital concentra ineo ye evo de Idea exer—fueron enocaada ta achat del "gto del aad 14 "puj dibs yen cal se Mencaba cone prncgles response Dheral*Baaoinetiente” yaa prensa deo sndcatos As pa twcon mut pode econdnic pda ys onganizaconeFepesen tia de ts nlerse conllew importantes cambios en a erenacion lt Prirtade dee poles condi redefine lon enfentamien {ex con ote gruposoctopolics ysentls bases pra quel ne de ln eco ‘mia eapra sobre fos ectores poplars ys rccones mas dies de a burgess tod elo, en el marco de una economin en crn, pincpaimente Cel db dear ciao prot En ve contest eprops cea de ete aro ese de anaiar i eo- Icon de spinal msiabesmacroccondmicsintentande nea dio Comnpornndenos sexing ploy ana soil rons sae ins, cone py, ao Kn (208) Ong (180,ow ean oni ¥ sy SaH08R etn rene pn contin in mend de ‘Sovtra rne y conecence que xtorprocsos eon sobre os “istmesctressococtontmicos Ene seo conde quel adec ‘Sere una polos cons a propidamente 0" ona cere sae iksinneyeoses pride su edo xucres 0 ‘Susiemente port Gebonsscnn macroecndmia. Eo por ello qu ‘Seto un dtenci deo enoqes premise “Ectntion daca pera, deere de peo de war ‘lson de shdsextgen ave condconaron i pols pew en iNcconomin dene spend perpen que no prec cles son in tuccnesccomtincoscisinelcraay been ype Es ‘ros lace quo nie se baron a entacin eh “dry os dal del primer bine dea ecperain des demo Shentargenina. TL. Los diagnésticos y ls prioridades de politica econémica probes eontmieot que el nce prediad de Alfonsin identi ca permaneciron yen surge, eagavaren durante na anda. Sin em ‘arg, como consccnencla de avariacin de los dagnstcsy os ndamen- {ontobre los que se sentaron as polis econdmies apenas en su gen, las piordadesenre els fueron camband. "ho ange dew pine ao de gobierno se intents planta algunas pau tarde acc que implcaban un enfoque deren respeco de lo que we habit prepweso durante a dicta try ef qu ae termini por insrumen: {ar ton posterordad aa getn de Gringpan en el Ministerio de Economia (Gntentando epic, alguna medida, certs aspects dea coray kim {pest del radalomo, lade Arar Ii). ectivamente fs ineamiento impultados durante fos primeros meses puntaon ane algunas des consecuncias que sobre extra c= micosocal argentina habia produit gobiemo de as Fueras Armada tlenie marge de 17T6en adelante. Para ello. se used aclear la recupersion flelaproduccén ye salario res al ismo sempo, induc un proceso de ‘lesinfiacn radia asin, aumento igresoswutrion —a ras ‘leu mayor contol de la cai ye mubas en kon npeston aoe gros laviqucen—s coma reorient el gto pio, damian los rubros Tires de seguridad fivor de proyectos sociales, También se esablecieron ‘pas de pretosslanor. En icimbe de TORS fe otro un aumento Sivial—por mont oul pars xs low rabajadoren-"y para mantener Lxecoxovrouie DL ComaNO ME ALFONSIN| 205 lov ingress dopseron increment en lt sf de ostericio ‘Mion al dempo que se aplicaron ontrotes sobre lx precios ndsriles (Hey ‘mann, 1986), Adem gobierno fps para omentor del snai Ie tari ls prvi indutnler el tipo de cambio para enero de 1084, ed ota sade iter regula, boscando af dar Gera sealer respeto de oe ‘Gevvobre lor uaes wim a erentar la poien econ, Entonces ae ordenan lox puntos problemen de la economia en ee primer ato de gest se puede obeenar que sign, en sus rages cen, siguiente pee » pect In inlcn y de anna hacia un eparto mas equkatvo de Ingres nacional 2) Come conseenca dea recuperain de demand soi a ‘composing eps de PAL 3 des wes de rd ‘hin nutri pends en los aonanerore 3), anal magn com lr cere ecto (con comerciales, oF {pram internacionales pies miembro del Chub de Pas) para Ye {rca lo pagor de la deudn externa de modo compas com el mo. (ele econseie qe se procuraba embecer 4) Come rerltad dela cecucin de lx punto planteadon previamente ‘manner ils moja el af fial (abe recordar qu ext vaste bev aia “iparado” en los los fs del dca en buena redid como read de a diversas poten de aaa” al gran ‘apt que we spicaron en el marco dela eins eonicofinancers ‘de comienzo deen nor ochent). 5). Cntr el nce! denlacin acordando con los formadores de precios (empress y indicates) you exoueién mens? Sin embargo, divas factorer atentaron contra etrateia del equipo ‘conémica Algunot de ellorseorgnarn en la nataera delay acres eco ‘tps coronene ete psn ‘ere cen pein cn pines porn ‘ec nameonbrer pevanet H popes ioe ree ome ‘scam sla ener rein nies6 campo ORF MARTINSEORR imics predominant lego de experiencia aiitaen el marco de un pialsme local que se sot oe pres my stints dels que habin 2 ‘Ente la susitucion de importaione, os provineron de propio Seno Ulclgobiero™! Solve lo primer alo ar dea agentes seceoner dec {ayo st har eerenen ni gos partuliren pero pede adelante he ncaeuctrascondmicosocl vette dea dctadurs mitra fre ‘or en fora signa ae racclonesdominantesyfandamentalsene a Ieerogeneza™, en conscuenca dealtarsobrmanera—a hs recones cites subordinate (Vives, 188), complied de mod onensbe la post Dida de aplcar un poles econdmi de ao progresista como a m- pls por Grnapun ys equipo. En cuanto als dns extrateia que © Theron delineando die curse sess del gobierno, debe recordarse qc los teverdos plies que dicron stent socal Plan Ausra lanzado en junio “Gc 185, aaron debido sa rewiones que ots minisvos del gainete {propio Allon haban comensadoa mantener copes Captane de k= “dria ao lg de 1984 (Ong, 190), ‘Aner proces restrngeon as psibidads de rita pola ed tebuconistas independents del aro fe nimi Rate de a ‘in dant se a fueron alendove deo pautade pore gobierno (nds ‘mentalnente pore increment dl precio de los alimentos, cn fo eal se ‘esfierondserepancias ene el comsporamiento dels precios que estaba toe contol fil yon que no Seta de inderar on alanis para eviar ret, pero exo mpl alo emprearios apliar noes sbas de p= ‘os Las titeutaes pars aordar page de Ia dea irectamente con los Trncoracredoesy el Chi de Puss—-madaral fracas del inten por eon fovmar un olde pies dedores de America Latina imple tener que n= scar on PML lo que parirdeewarto wines de 1284 deren nap ‘Eciin de una polit monetaria mie renin (con aumento dea ss de vers) ndewahaciin det moneda nacional yn eee des fas de lov seriin pion, Te ello cond una eda dea atid econsmi- ‘@val demo que noe contno la inflacén se loge edi de modo sign [esto dit fal En ene contexte propio FMI do por cao el ane oven enero de 1985, ye pid a renuncia dl mint Grinspun, que © “Con tlegada de aan V, Sourrouie x Minineri de Economia se plates una esrategia dain e penaba que a incr de ox precios estaba ‘Nolin rc de a was ee ue egrane e {La ecoson FOLIA DEL COMIERNO DE ALFONSHY a stentando cone l normal desenvolvimento dels acidadeseconsmicasy {gue nose pain eperar una reeaperacn signet primero nose conto: Itt inlacidn ya “beech fac” En el dscuso de presentcin del Plan ‘Ama, Surroile eal lo siguente: La poli tmient dri dein, quest gobiema ado, ‘rua que eon or] Sede wna wer moder ee Tad de resin rn pean plies cnceri oa ongeimieto de reins Esa epesncheemwon en reper po ‘re desnon xo a mimo empo sobre wn components prada Sele room iflaconai como exel divi dee ans pal! De eta forma, econenat priori dos cuaones que no aparecian en «cent de lar prneupacones dea pein econéica aero: ian ‘défi fea propo Alfonsn se cncargé de renal eevancin qe teh ‘ri dene eve momenta ba fin de gobierno la ichaaninsclonari: pan de reforms no ee rasan gobierno des sy embie opr epee et ay a abi nc [J Lob. Jv rac deen np riers del plan defo ha om tN penn pa nha mg ce [No obstant eos cambios enh proridades dea poitieaeconémica, en ‘xa gestion In eesti dea dena exer ambi amid un logarimpr tant En forma coincides cone diagno de Grin, Sourzuile co ‘cis que une de oe principales ecole a eae rsa brecha externa” de ‘Tada en fo mutantve del endewdamientosbutido dl pats con elexterion sin ‘mbargo, su aperscin no patba fundamentalente por la enegoinion de Tndeus externa sno porel despiegu de un mae eondimice que ote ‘abr las exporaione 7s inverstn, Al expecta, en un trai realcado poco tempo antes deasumirla caer ccondmica,Sourrouilesuequipo des toeabansvs eano oni an see En a baquea de wa olin a exact rk de a ean a oe en ines pl dea extern se Be ls por {lesion eatin La Ge Slate pro ea exjnan sim terete epney tn npn de es ‘ln ce lei ev cecini La xeega delsjue pst eee ‘De wod que en muy poo tempos aban moa lo jee a sninraion del adeno en fo ue apc aa retain de poli ‘conciaen soya dea rin dl ingress (an presen tC dame corse de Gigpn) ded eaten release Sine” “ouabain, eters Dad ba carci relent deli Jemuncionado,oendiscaal gue Plan Sura contra cone apoyo dos gunmen mulltrls de rt yen ete inter, de x preps pepon conics? Tina oN 10, nun contest ignado por npc gsbermamen- alpen segura uncccimionn sone de economy par conten I Satntaonnn ye deg dene cwent pleas, po existe ietetucrnpresons pr pe eo dain tnes de poder ing ‘foacerca debs dealer conics qucenrentabel psu un no Stine Al det de Soon ena conoma agent Nias tendeni lanai ilo sen al reciente {eepunloo de een say contre) Lo qe sagen tos txperinentan 7) et ri eu msl popula ei de on Ieedelo eden, den model cen yeaa” "ean Stengel pr er en oon de ‘tase btn for cit ‘osha pdr met ul ne sain eto CREA Inmwaes mame sen co eC) ye (90, Pr _Uvrconot OLN. CORIERNO DE ALFONSIN 2 Sobre la bate de ete macro dagnntico la solucién® pasa ahora por _sumie como vlidoy propio el "rcearo" que dexde hacia empo venta ‘Sgrimiendo los onganimoe multerale de eredito, mlupls tink tanks neoliberal tant del mito doméstco como deinternacioa) ares Be eruler de a ecomomi’s eestruturcin del Exado com ee en la private ‘in de empresa de propiedad exaal yen Ia deregulacion de na ampli {gaa de mercado inclidael labor, yapertira de a economia mactl tos flyjon mundines de mereanetasy capitals Sein se arab, Ia ap ‘acide td ext medidas garantarta un mimo Gempo, crecimiento ‘ceonémico, pera den deltas generads pore endedamiento ‘extern yl defi fal, ycomtencin dela inflacén, socndos a una dis tvcln dea dea externa yasuna menor “interferenca ett td To cial ‘ondcra el ingreso del pats en un enero sestenido de expansion econ ‘nic que, luego de un po sonal se“derramarta” sobre amplas pas de Insociedad, En at pssimerns de a adminsracn Alfons, se intents infu mente poner en prcica medida onl caacerttica iad no obetan- tesdad in crecente dbidad del gobierno storia tanto acertoner eco riimieas (enormes eifclades pars contrlar la rss) como polcosocils (ajo decreciente apoyo popu, fertescuetonamientos dead e frente ‘india, debiidad partamentaria, ttera)—, emayora de tales intents re {uk trnea A mode de ejemplo se destcan ls puss por patiza varias ‘oma esttales(Aolinea Argentinas, ENTE y Som, enter mm [portanie), que fueron bloquendas enc bit pariamentaro por el Pardo JFosciains, a bined por avanzar en a apertra del conor, En suas numeroas alteraciones que sé durante el gobierno de AE {onal tia de priridades en materia de politica econémica denotan una sere de "sprendzsje™ del intentoreditrbucionst de Grinypun se pan r= Pidamentes un pacto con lor grandes capitalists locales y poco emo de> [ute arp anode le eformas etfs impuledas pore Seocomertediena, Es import reflejarestavariacn de los dagnics yr xan. micas, pomgue de ele esprende cies cro hs raciones scales que ‘gobierno dea Unig Cia Radial deinié como alidas en diferentes co Jute ie la que quedaron reegadae (en mayor o menor medida) en ‘ota abs qi actors ocioecnmicor se feoretieron pesjuicaron con Ins dilerente poten ccossmican imatrumentadas En ese mare, en las prox mas eclonee reli un eve and a rayectora qu ier dra {ela goin lfonnita la dtnis dimensiones planteadasen el aged, sempre tratando de deventradar el earctrsoioolico deo proces ecowo HeanDo oar amr scHORR i eaten ima na expan pips read trucuralesde as mencionadas aterarones et lsenfaquen la ovientacion de Jas polis paca my MU Inflacion y concentracién econsmmica crecimiento de fos precin interno minors y mayors bic ‘ane cas td el period aj andi en tna cde es digits (Caco 1). Ba estudio de as aa de anf ean planes dvereshipte La Ae que fe origina por demands y por el dic scale ete hs me cepa, Peo poco hincape se ha hecho sobre ls estrutura de afer, e ‘ec sobre Ia configuacin de tna actividades pus soe ot igo centrale de as sectres empresas qu se desenelen al Cuno Argentina as aes renee de los predt __ioiny ayers (rain dort de a at) eo iri Pres mors ia m5 as toe mn m3 vs oy ana ine Sse sas ter a aa tn amr ip er ams amo ‘Bona pop abe be oi FF Es importante salar es aspecto ya qu politic de precios concert ox com a ciferentseimarasy corporaiones empress cu de los ee mentor cenrals de los ntentx por manteneriostjo cont Ey ees ols tres planes condos epleado durante la ania Ao fet de Grinspun, el Ansal yl Primavera incorporaron diferentes mecaisnos "amo dt gan w sto econ a pe fin deste ‘etm ecient mondo ps eet bln de “rc ic nah er arcs ne Lssconol Pout EL COMIRNO DE ALFONSIN a (controler de precios, regulacioneso concertacin, de aero con el contex to genera de [a econona), pero le dileultades pars encuadrar i evalua {es inflacin seinlan I extends de tabar ecules pars logravo, Une ‘eels (en nuestra opin, a mas importante) eve grado de concentracin provaleciente en le frente rama industsncr el consecente pode de Imerendo que detent los actores eres en és. Respecto de eto dtimo, In informacion que proporciona el Cusdeo 2 ‘ind interesante elements de juicos a comlenos del gotiemo de Alon: sn (1951), caso 52% dela produccion manufaceurera local proven de 94 ‘rina cobre wn total de 172) en la que pretalecianestrctara de mercado sltamente concentadas (quella en as que mas del 50% dea producciéa fo generatan lor ocho eablecimientor mas grandes) nl pol puesto bs 20 amas en lar que se manifextaben formas “compesias de mercado (en las que hcontibueon produciva de los ocho esablecimients de mayor t ‘mato no niperaba el 25%) explieaban alrededor del 18% dea produccisa taba ‘Caner Agra, Ds ds amas os aber ep proc y ear sgrepicondurals sp ewan cones 1971984 TBP 1904 197 1964 1972 19 1979 1954 1979 1984 Tommasi ~~ NAB 149 HE BIA wa SIR A SID peceeratcimonce 2 0) 0S G4 84 75 M00 MA Ta 27 Imosoreraticrner 61 105 102 252 9 U2 MS 3B ms Nesamecmceome™ 5S 50 164 318 304 HA Bs 32 Byeemeenaor™ 18 2 QT SA iH Dy ims ‘ea 172172 1600 1020 1000 1010 1020 1090 1000 1000 apna se an i pel atl Ce te (Sere wane prose mse etentotr a o) ‘pint car cca era 05 ew ren del ‘lpm teen con nn a3 rn fe ‘lot nn ropa dae ony SP Se tra sn dda, de grads muy elevadosdeconcentracién induseal que ‘hacen abrecin de un fendmeno cascteitico del fancionamient del so ‘ormanufacuero domestic leg dela ntrrupelén del xquema sua ‘medias de los aor tena: que una mista empress pide ter propia annie profioren arin arma marwe Ro ORT MARE SHOR mas (yesablecnients) "Dello deduce ques fuer posible recs lox {pode concentrainexstentes en lis derenes rms fables mando ‘omo una de anise los propietaror de locenablecimienton (empresa upon evonco)segurament a concentvacn econémicoprod activa army siperior ym fonda qu a contd. Tndependientemente dees cestions es ndudable que semejantes i eles de oigpotncin india les tong lo ators ccondmics eres Ge ls rama de importantes del entra manufacturer domestica, na ‘Sica capac para determinar los prcie de sector pore inci wbre le precios reatior del conjunto dela economia loa Ello xe ve potencindeporel hecho de que como se encod, un mero considerable {eon principales caablecento file del paso contoan gripes coon ‘nion ue, por nner sectoral dea rae contradic, pre: ‘entanun alt rad de dnerscain ydeintgracion verted horn en "Alespecto rea teresa rar a colin un sealamient ceazado por Arpiams, ansldoy Khare (209) naman carat en gue exit una pera negra bo ‘towel ene podcin lacomeseiain un olin qu tc ‘are quent im procs como comeralindon pence a ie popitr, eual recapers mediante precio queens ends, lon mepenes perder por lconol de recat een rime Lo mio oc fe pein Ea tc, determi fo insta pede Fee un ‘rene de prec cna adendo un crema en re de un insole © mpora ado por oa empress del mime grupo one ice or qué panear esas cuesiones? Porque durante gobierno de Alfon- sin se prot ln comoidacson etrucural de ares conglomerce condi ‘or de orgen nacional yextajero que habanexperimentado una noble “spans enol ance de nia dcadura ita a for del contra {dela propiedad de mltipes compas en una deridad de setiidades cor "get con Api Bay Raine 20) yen (1 Sor LUvrcowoul Fouts DL GORTNODEALEONSIS| ws micas (agro, pewsleo, indostia, construe, comerco, seis, nan 2s teeter) fet, dsp deinerementar sy patcpaion rela en ‘linteio de eit empresa oa, en Ia ep 19761083, entre este ‘mo ato 1969, ear dos pologia se fansaron como lade mayor signe {on agveguda nego de as compas estates (po lejos, las ds grandes de tae eres del pi) Aaa nal del peiodo de referencia, las empress ot lwoadas por ets grandes capitals devon cuenta, conjuto, de prose damente un 13% dela atoracion global dels cup. De doe modos, m0 [puede vonlyare el hecho de que entre 184 1980 oe grupos ccondacon a ‘ionalesaumentaron mu gravitacion en ln ventas agregadas de I elite, ier {tae que lx conglomeratwentanjeros a rederom de manera sige (Coad) sac pt han nan ae). Taueancomiten n gupe cotton topo gree onl or eee er Frrsesqe totem resem ca an) oan sope pce ‘Seen memo revere crc (86) i} abe Ss oe ‘Sti one rs pare ps empress och ‘Temsrerer me corse pape cateioctnganpocr Yes ar stay sen nan damm roar eo aja Re dee Ceri pin a tnpoant tenes aga ch ep ‘ccm cent cnn as [Pucca nscale Socios geemo ano m2 YARN SHOR Caro can doe ds cles tgs de cp empreii 96 (olne bso Foca) 1985 9861987 1900 be 313 m4 20 Be MI BO DS 8 pat a Da a Re Sala Mona Rt toa top tebe _1ono 108010001009 San myer pr pa ch nrc ta eaclmmenpemeratncgtnn Seopenpeptungeeomnnea (Ltmpems popes cro ar. {apes prepa mean ere nme neon apn gery mre) Reon'tbonca opti nan ro oon eg eA, Esto tno hat en! marco de na era poazacn del poder eens eo domestic, Como surge del Cade, ent 198871990 un conju reds ‘io de congiomerador empress confer presencia indunrial en ‘hos sone tein de stores prodominantes em sus respectvas amas de Seiad alta diversification © inegracin de sus aeidadey, nerements ‘Se do algo lca de mr empress coneoadas wneud. Bx ‘leno de Pérer Compane, Bunge & Bor, Soldat Bridas, Maes Techn Dench Arcory Ledesn en conjunto ls companiae relacionadas con ets ‘gmposecondimion paar ene lor aon menctonados de 86 a 381). En pe Feels frmas controled wnclds por un nimeroreducdode haldngr Feltvamente pequeosy pore integadory divers (Sheol, Bagley. InvermendorTurlesy Corerar 7 Cela Argentina (que a comienosde period era node principales pos del pa) par de B1 346. seco routic EL Comaso DE ALFONSIN 0s Cano 4Camld de prem conn viet oe prc ron ‘Sonicor monary conrrads exano ue tn nrg 137, 188,966 190 (lore aoc) a 7 a ee ee Semen =f ee 74d 6 Emon | OR ——— oe 7 ee: poe OU oo 7 oh OH OG = 1 oo aoe i of bof =. Pee Ss Pom tO OH io ence prps e a dehemts al Rn ON Hoe306 ANDO ony MAR SCHORR As las esdencia presents permite condi que dante primer go bem des reeonqsa de la democracn ccs un proces de lneanien toetructiral de os grap econsmicos mis concent, dives - tegiades vera y horzontalmente, lon que pararon a detentar un contro titerminante sobre nln deliv de ls derentes cadena prods ( profundizaron el que tenn) deri de el, un onesie poder sobre Indetrminacion de os precios domestics En ev marco als difeltades para realizar wn control efecio de pre- «ion en mereador muy concentrados(asime en escenvis de ostensible de- tide de los lamados“contapeto scale"), ne agrega tambicn la propia cin de cer mss ako elaeguimena de lor predove determinadon m0. Inentor ato lang dela aiinitracion de Alfons, Amedlados de 1985 go- ‘ero coment a insumentar un programa “heterodoxo" de esabiacén ‘queapuntabas detenerabropeamente a inlacin. Como se sale de ‘Grn se bari en el upueno de que a gran inertablidad de los precios e faba entorpeiendo el comportamiento de las atidades conta y que rostrata pret no canta En los meses anterioesallanzaniento dl Austral el gobierno habia acl rid elaumento dela tm de cm de sais de las presataris de set ‘eos pies. En majo ya primera mad de junio esos precios ceceron ‘Nin ms rpidamente, en tant ls autoridade atabon de earl comes {el propa con una de precio relatos que prodlera mayor igre fi ‘aly segura un excedent comercial afctoro, Adem, gobierno alen- ‘tn aamento en el precio de nearne que habia queda reragado en re Jacn cam su valores atrcos—y apr a autora de aments eos precios dst ajo conto (Heynann, 180). En snes entre abso ‘io hiceron ms lexbls lo contoes de lo precisa, mins ‘dose en mchos cao Immo permiendolaformacin de uma sere de “eolehéa (chines y ane, 1902) Ln rena futon evdentes en 1986, cuando en parte debi fuerte Increment de os prcin registrados en 1984 —derivado, en louse Lapse cnc Pn a pre i ee m Aapiat ‘Sat Ft 8 atm cpt cn qu ancy de ede hi ‘outs rho snebnapd anos Eircom pn ane nore age ce emgren ‘Son eg tc pci Sunapee arena mer sn a 4. 80NoMl FOLITICA DHL conTERNO DE ALEOSSIN wo lo acaecdoen primer semete del aio” por nica ver durante lgobe ‘node Alfons ina ey por dejo det 100% anual (Cand 1). Sinem ‘ng, ls condicionamientoneneturaes para logan stablizacin cont naan, por lo qe low ivels de precios volieron a subir en 1987 y 1988 AL ‘nitmo empl obiemo nent lgra ten scuerdorcon ora faci -nesempresrias “por ejemplo, incorprando en algunas Secretaria del Mf stro de Reonomias representantes de a Uni Insel Argentina pe ‘et nn etateya mia I psd de aplicar controls sobre ex {ormadores de precio en mereador ligoptico™ El deenace de ents historia x ben conocido. En 1980 rgimen de aka Snacin que habia dsinguieasta entoncer al gobierno radial ders emu ‘ldo hipeinflacionaro in precedentes en la historia nacional. ene ‘marco de una “cori” por parte de prctcamentel alia de los actoves ‘condiicor code a quale detacrl, no todorpariron de amit ts pin sh, por supeso,ribaron “buen pacro™ Shien noe objeto ‘de ee taj, bata contrast Ia profrnda cada qe expeimentaron lo ree saris en genera los de los ectores populares en prt €o- {to resitado dela hipesnflaci, co (en lgunon no cunts) gar ‘Gar qulograrn, entre ten, muchos adores algopslcos de precios) ares propleuron de dats (grandes exportadores, residents loaespropictaror, {b"moneda dura ene exterior bacon extajero con acta en el pat sereadores dela deus). Tn uma, mis dea ierenter medida pica, durante mini tracgn de Allain nunca ve paso poner final agelo ifacionai, en sfomés “esto” en esa mater (86) los precios minorsasreieron ape ‘aun 61% yl mayor, un 585. Eto no parece estar dno del ro ‘eso de contain de wna errata produciva con eles lgopolae ‘in que se erie en es eapa, del beh de qu as raccones empresas preomionnisafnzaron un inserin en la economia domética de care: {er mlectorl con alton grades de dvesiesrény de itegracion vertealy orion "Seg neat INDE i nx i eo rc cnr momen km ei ‘Sc rene Camano asos reqnno orm Masco ‘Sin ds, és conatinyen do cle os principale factres que conspraron contra lon dino enor del gbierso dela Unin Cia Radia para com ‘lars flac, Sdenseatin no spans nega que pueden haber ex ‘Simoes mecanismos de acleraconinflaonai como, alo hati, {lwancamieno del di tel con emiion monetariao evoke de Inerado cabrio) Deo que se eta esd plantar algunos elementos ex plicaos que, pear dew ineableimportanca, porto general han sido ‘tits en ls api de exe pend den hitora argentina reciente Ask tn intereradentaca que dante a “eada perdi” debs oct, Mo- To un conjunt reduc de grande eapitalsts que resus on desempeio ‘csitow deal afanzamiento dene del logue de poder econémico—, “que no gata acm gun con el sendero record pore conjunto de la ‘eonomia nacional y pot lor etanterseoressocoecondmicos que precie rem fe ese noble comportamiento un de la ess entaes dela thd de una cada por pare dela Argentina. 1V, Las raices estructurales del déficit Biscal (Oo dels aspecton ane oc coientement se abs emter ‘ura que anal Ineconoita ce nee paie durant nator ocenta esque {gorse vinclal grado del dene finaly ua earsetricas Se ima, porefempl, que los nivees de fice eneran expects de ales incor ‘ara in embargo, son eseaos Tos extn que aan et ndaga com osc, fo qe mpi dejar de ad a consideracn de as raccones seca Klas cule orienta kn son estas cadena qué actorese bene Ya eles se leg en el repro de los fondo pabbcor Pars aproaimare a ets cverones un peer element @ menconar es {que el gobierno de Alfons logr una reduclén saporante del elendisino ec tna hevedado deters lta (Creo), Ene otras coms eo ‘est poubl racia por un lado una educcin en compra de bene ‘enviis ne peronales lo que ¢ manife partialarmente ena isin ‘onde aver pia) , por oto aa apial6n de ncrementasen las tala de los servicios pblcoy en certs impuexorindretos fentoe,e8 {uc que tienen une mayor ineldenea rela sobre ls aectores de eno ‘es ingreson dea pobacn). LUsscoNolaroumie Comino De ALFONSN we rico Agen, uc dal er cal 19001989, (pores de a). ancien rape nb i Fy Frnt Ahora bien esta etategia no ard en enfrentase con cers condiciones ‘que habian permiid el foralecmiento etructral deo grands grupos ceo ‘ices de eaptl nacional yextranjero durante a dictate mila que se ‘antendsan bao el gobierno radial. Una de ella ex que etn actors fueron los principales benefice oe mips side etal gra exp goes aplicaron en el wanscurs dal neregnoalfonsinisa. Aa aor dee {teres "mecanimes promoconale a ematiacén de Ia dea externa pri ‘acs, los epimenes de promocion indasa, los sation ln exportaciones ‘abr, programas de capitazaci dea deuda externa ylsabuladso- ‘reprecin papas porel Estado y as compas publica ass poneedors, ‘us conglomeradosempresariospudieronincementar de modo consider. ‘ew poder econémico en el amit doméxic. ness wy ln nforacin uminisrada por ef Candro6 prcite aprox manna problemstica en cucoton y counters traaciones de ingreso (qu or rgintraron dede ol Estado hain eva facciones del epi.” sec na ices eon th an ‘rc nat Cm spase KO TZ METS SCHORR (can Senin Tatra egrets van 181-1989 Urls d moe de rs y perce) es ies UE Peeerernerng a MSivteeinere ono ie ‘ew err Pe) ie corre Seni moa poms too mer Nwcorthe tyme etm meds mo ako Tantei donde slop cman ced Sasa iv wen Somers tats rane eps analiza remeron lettin en concept de trans (erencia near lor scredorex extra, aprosimamente 2 mil millones de lars ~monto que representa alrededor dl 4% de PI global del pero- ‘do- mentan ue el epital concentra interno es det on principales rupoeccondmicn nacional extrajeor el pair faebeneciario de wane ferencia que uperaron fo 67 mi millones de dares—equialntes acs el 10% del PB oat ne del de deo endo por los aceedores. Todo ello fe pile graces una dana contaccin et a partipacin de saa aden elingro nacional lex tabjadoresdjaron de prcbiruracracer ‘anna loe80 mil millones de dares, equialente x apronimadamente un 18% {1 PBI de eorex ‘apni or ences can sg a Po {61499 con reopen ge 10 ltr pore. {Us rconoth POLE DL, CORIRNO DE ALFONSIS om En cuanto ransferencia de ingress hacia as facciones dominant en dmb lal pede dejar de remarcare que lor mont consignades on Forman una esimarin de minima em tanto no conteplan un deo principe ler mecaninmos por meio de lo cuales ae cannon recuospblicos Maia lox ectores mis concentador det capital lea durant todos tos a ss represen lv compas dl Eso yt empress Deno dela grander pret benefice por lo cannon abreprein pagar pore stad YS ‘compan al guise bene servis, se enconraban piniplinent si ‘na contol orl grupos condmics nacional ms importantes del ps, ‘Como Atta Mac, Pree Compane, Sella y Lona Negra o aula elacions {com algunos congloneradosextranjeros, com orl cao de Techn St ‘mens etboxprominentes del que ae denomin la “patria contrat”. La magited de lr ranaerencias que se canaizaron por ese concept se pede esmar por una evaluacion qe reaiaron para el miso period di {ntor rganisnon plc como el Banco Central Ia Facalia Nacional de i ‘estgaionesAdminitratar, a Procurseisn del Toro, etter. ste et, [que munca fue pblindo, etn que ls tansferencas totals dl Estado ale phil concentra aleninion a proximadamente 15 ail millones de dares, 1 decir elequalene al valor agregao gener en una y medio po a ‘Sconomin argentina. enn en cuenta que el principal punto de a ‘iv que agregs eta investigacton comin en lon sobreprecios pagadon ent ‘compra eats, x puede estar que aleanzaron a alededot de 8 mi llones de délares dant la eapaconsiderads ‘shots ben, seria de eseraar que el increment en et aboro da sector privado que se deprende de eas cantons tsacones de ingresos habia ‘erimdo en una mayor formacign de capital en el Ambito interno (mas an ‘cuando ade as prncple apes det gobierno radial pana preczren: teporelincremento de ainvenin, en paticularen lor sectors claborador ‘dienes exportable). Sin embargo los dats proporionados por el Cuadeo S indcan que dicho fenémeno no ocr que, por el conto, 86 Ir ‘uns promuncadsdecnacon en la inverin nea (ea variable pad de repre ‘set alrededor del 17% del Bene perodo 1ST 19805 en 1981188 ‘Tas consdcraciones que antecedennugenen que el dic cal lead aque caracerzd conditions ybrernaner—al gobierno de Alfons ‘Stcciamente liga al process de consliacin eructaral de a racemes “empresas predominants durante eta etapa En un content signado por buleadas eanlerenciae de recuaos pics hacia el leo del poder ecand- tic dea Argentina poditadra itr de 19761085, Eta seo fons (de rcurira dita medias tendinte a “oorgear” el desequlibio fal embign de moneda colocacon de dulos de dvds en plana nanciessit uno ony MARTIN SCHORR toc eden ce partis presupuesaras consderadas "supers" mene {oven lon muse regresvetctrn Aen gar de cortar de cagjocon a ‘ene principal del dit ial y de wanzar en ia modiiealéntedlente ‘revert neneosa inequidad de I cerctrs impos, n pel una serie ‘dcacelonee que profindinron lnc econdmieny wu carter desig en bo tfevente sr ipacton sobre lr tina dass socolesy faeces de case orem va acentué dei eactial de cuentas pois, en an se encenranerrechamente svcd (entries postion) lel de fe 'Sbien rela una vied not parece imporante detcar ue td to evidencia una tensile sbortnacin del fancionamiente del spare ‘sala lage de acamulaci yeproduccién amplada dl capital deo see teres dominantes de la Argentina dante et primer gobierno elegido Alemoericament leg del shi rimen diatra, V. Rndeudamiento estaal y poder econémico A comiennos det decenio de los ochents una sucesin de acontecimien: tor vin mb en a ta de interés internacional cre de ta ded mex ‘al cada en lox precio de lex prstctos agricola, entre lon més relevan ‘eta aparadas importantes modfcaiones en el content Bnaneiero ‘mondial: Entoncense abi una etapa —que dara hasta comlen2o de d= ‘da siglente— signa por una rata exter de capitals pars leper ‘de Amica Lain (pardculement iniportant, se considers In abundan fad lor aor pres) * Est stacin no arden manifests ea tor ‘mia tan“deudecdependient” como argentina posterior a tina det dura, generandoresticionesnomenors paras proceso de “walorizacin™ ‘cimeracionlnain Grancera de, fandamentalmente, lo randeractoret tn acca eer pare fa Pads Siccqepin sere "Sn n coer de oe cece een Gn mao de 8 ‘sig dec eames er ow mn, ect cna inna rat pre pen oe rc "jcc, Dl ey ei 941959 a (00, |U.FcONOMA FOLITICA DEL GOBIERNO DE ALFONSIY a ‘comémicos loaes (que en loses previs se haan manifesto con espe ‘al imtensidad) | table redaribuin del ingres a vor del capil concentra interno que Alespege durante la "décn perdi’ no dio lugar a una eactacon dean ‘enn bscament porque lo recurs que perdiron los auariadory el rene bite domestica Respect de lo primero, como se desprend del Grfico 2, la aida de ct plals de residents locale se expands entre 198) y 1980 una tara cerca 519% amu cama, seubies hacia nae del peiodo en alrededor de | mi lone de dle equalente algo mi del 80% dela dena enter ator ries Arg, Evol ea uta ear woe y ap de pes (a scam a dea pride nme de drs crane) ny ee GH so indica también que I fogn de captles locales al exterior se ests ‘enpaaelo aun incremento en le deus externa ta ene 196 71989 esta ‘tvlablecreei6 aun ne promod nal de cael 6, y Mega eprenntar vant 20 8, RK 80ou anno onmT2Y MARTIN setORR ‘el imo ao algo mis de 6 mi milone de dares. xe proceso est ‘Gocindo aun eanbio en su composcdn: mientras e 1981 la dead extern {ah sector pico represent algo msde 354 dela oul, on 1984 signi ‘Sreedor den 77% yen 189 cern den 92. st modiiacga se deriva ‘reetament del proces pore calls facconesdominantes locales ean fiveron al Estado gran parte dew pion externor mediante diveron mec “Aen el ramscun del yeriodo en andi xa argentino no alse ino cago den mont sigs det deta xterm dea tees fas 1 erups econémicon sina que tin, «pti des endeudaent comet “Ssteson, pons parte de le dvs que iveron posible fag de capitals por pte ds rctones apt iderer de fs eronomia domi, cena flown proces que ve habia inicio aca finales dea dada de 1970 ‘Enel Grfca24e puede aprecar también como darant ln adminisracion se Alona we rit ua demeeleraion en elreiient del endewdanien- toeateno del palsy aoa ello dea aga de eapitales— deal qu no Teste cata que uno de os principales mecanimice que empl ee pobie- to pra finance dese dela ent pes haya ido a cook Cid de dea intern, eal elev ta de ines sigenteenelmeread & anciero local yale la esporslcin nancera® Deeta manera debidoa Ins careterisiea del excenari internacional a pte considerable del ex dente propia por racelones dominant lesen clin en sf fal exeriog sine que analig aca coloraiones nancies interna e8 {ina taps en aque ata de inten debi al endewdamiento del eto pi ‘ico, superabaas enabiidades exhibit por lr acsdades econ rex ‘Como dacs Arian (1991: ce ter pa (18), Da 7 yay 08), scarier inet pe ‘fone pan ea ena nel ies Ce emi ema _L,nonowl roLineA BE. GOBIERNO DE ALFOSSIN a ‘ene respec debe rena erat et {rerio el andor bd mpco en precio deseo de Potin dé nna ecu cen tn oc, por epee ‘enim, ne nn rien en ‘ikon nmin opel ec ng et le ral fer toe que dei ea] pars colon to de a dead pen incon ‘tnferenca de euros ae oto no do ser eve io enh sess op ou ee a a [No olutante su menor dnamism vd pesiodo de la dicta, a ead externa se expands anto en teminon bsautos ome relation respec to de otras ariables importantes En ete sentido, ao largo del periodo an Tirado, en un contesto de etancamientoccondmic,e pao dea deuda ex tema sobre el PBs increment de manera stemétc, a punt al que acs Sale del gobierno de Union Cea Radial lg represent atededor ddeun 60%, mientras que el coiente dea /exportacones pero 500% (Gunaro 6), Caro gen, rinses nds dl go de endaanem ern 990-190 (prcenttes) ‘Des car como paren epracon inca 7 ea {Bote ® 2 {997190 ° so.a6 D0 O12 Y MAREN SCHORR En definite, det pid anise ealiado surge que durante a gestion ubernamental el radiealiono ve continu con el enquema de wltacon Financier" impuesto por i ima dvaduramilta, aungue severe ale unas modifcaioesssociadas alos cambios ene xcenario global: in {ermacionalzacin del shoro prado erateritica del perio dictatorial fe complementada con una inportantey reciente "inanciariexi de te "fontera adentr™Armiime, repicando lo wicedido en Ia etapa ante or, durante la admnisecion de Alfons a deuda del Extado argentine Tete ta externa como lantern sgui etando subocdinada proce ‘Seexpumsin y conoidaigneniructarl dels facionesempreetas pre ‘orninances. [En se marco, se gener6 una indica sumamente perncins pars con junto de a sociedad no a pars le grandes grupos econo: a enornes ‘eansferencas de ecarsos plies aia eotor sectors fueron un de opi ‘Spm ators expats del dic ical que earcieszd xl getion rad {GL Dads in ecaet de fondo on el mero mun, dicho deeb ‘nani en buen medi, con fondorsportadee por coe mor epitalitie stan de interés muy lends una pare mportante de av extrardara a ‘ands obtenidav en ae proeno ae reinvent financier” yor parte se susiajo del crete econo donno (ace capitals) 489 tate ams de tere eae almntaron in especilcn ancien, tena: ron con as posbildades de reac ln conor generaron seers po ‘lease sustentacin pata lasemprens de menores dimensions, tad 0 agri an ma nen fal efor en conecenca Ie neces de Sanlamiento de pst det Estado, ‘VE La naturaleza desigual dela crisis ecomémica VL. Los ganadores ‘Ao largo de a secciones anteriores en diferentes acatones se hizo al sional earetrregreio de a -déeada perdi” dela aos orient una de ‘uyas manifeaciones ms televantes proviene del hecho de que enn con texto apregado de eataneamient economic, my eevado acs de if ‘in aes desequiiiis Hoan yem elsctor extern, eer, ah miter ‘eco de grandes actoresecondnicose expand de manera significa Ya resulta de ell, lors conmaidar bajo un regimen police democritic cleonsidenble podrioexmuceral que mediante mecaion verso see Lvrcoson POLITICA DE COMERSODE LAOS a ‘bia transfer entre 1976 y 1988 en el marco de una sangienta dads. ‘una breve consieraconesreleida als clementor que viabilzaron exe "xtanjetor con actividad en el pals durante gobierno de Alfonsin et ociado sa concurrencis de mips Factores, entre los queinterem men En prner liga como x sei en varias oportinidade, ts Faceones empresas aero as dstinatatias rived de I amply vaca gana ‘de subidiosextatales al gran capil ques intrementaron durant ea tap {lo cree superaron con coor los yeounos trasferidor al ae Ector de por der de a Argentina posdciadura os acreedoresexteros). los efectos de 'prehender con mayor dete a caracerisica yas implicancia centrale de ‘on industrial yao ubnidion «a exporaciones manufatiers Las imetignciones daponiblesindcan que los fondos pbs invoke ‘donen primer de er polar mencionaasEnaniaron picicnoente te {aided dea eas fornacin de capital que we verifies en ela de or ochents, En exe end, basta con mencionar, porn indo que amedia ‘onde a dean mae del 90% de In inversin neta del sector priv corre pond insersones faoreeidas con esto tipo de ncenis romocions ler especialmente de tipo facal~ y, por otro, que de los 30 proyeton de ‘nventén aecadon la apertura de aeras plantas fables que 4 reitraron ‘eel ene 1881988, 29eefeczaron al amparo de diferentes regimens ‘e promocin.® as cerns evdenis con que cen permiten coach que exp tia de “incentives” nj apureado un importante proceso de concentra ‘econémenycenalacon del apt en numerosas ramas abies, en espe ‘al, en Ia prodctre de bene intermedi (ello y papel, emento, pe troquimieasideruga). También, que et es posi a varos grupos eco émicoseomwoidar el poder de mercado que ya tein en ale acide ‘os blogues productos ls que ss integra a 40s haere ere ‘or mnranpman Dea ison nce neat pepe td ‘Eiji cele pd ncn espe 6 8) ap ana