PRIMERA UNIDAD:

TEORIA GENERAL DEL

DERECHO ADMINISTRATIVO

DERECHO ADMINISTRATIVO
Profesora: AURORA CASTILLO FUERMAN
CONCEPTO, OBJETO E IMPORTANCIA
RELACIONES DEL DERECHO
ADMINISTRATIVO CON OTRAS RAMAS
DEL DERECHO
 CONCEPTOS PREVIOS
El hombre es un ser asociativo
La administración es producto del genio
organizativo del hombre
Interés del grupo, unión esfuerzos,
división del trabajo
Autoridad común
 CONCEPTOS PREVIOS
ESTADO: Expresión más acabada de la
sociedad, agrupación humana de mayor
evolución que desarrolla su vida y sujeta su
destino a un orden jurídico (Lastra Lastra, José Manuel)
ESTADO DE DERECHO: Todas las actuaciones
públicas basadas en orden preestablecido de
normas que obligan a todos. Cuenta con
Constitución garantizadora, integración
democrática de los centros de poder, Principio
de legalidad y Tribunales independientes (Martín
Mateo, Ramón)
 CONCEPTOS PREVIOS
INTERÉS PÚBLICO, tiene que ver con aquello
que beneficia a todos. Sinónimo y equivalente al
interés general de la comunidad. Su satisfacción
constituye uno de los fines del Estado y justifica
la existencia de la organización administrativa.
La administración estatal, constituida por órganos
jerárquicamente ordenados, asume el
cumplimiento de los fines del Estado teniendo en
cuenta la pronta y eficaz satisfacción del interés
público. (STC0090-2004-AA/TC.
http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2004/00090-2004-AA.html)
 CONCEPTOS PREVIOS
ADMINISTRACION:
Proceso de planear, organizar, dirigir y controlar
esfuerzos de los miembros de la organización y
de aplicar sus recursos para alcanzar las metas
establecidas, siendo el recurso humano el más
importante (Stoner, James y Wankel Charles)
Proceso consistente en las actividades de
planeación, organización, ejecución y control,
desempeñadas para determinar y alcanzar los
objetivos señalados con el uso de seres
humanos y otros recursos (Terry, George y Franklin,
Stephen)
DERECHO ADMINISTRATIVO
CONCEPTO
Estado no es un conjuntos de poderes
individualizados sino una persona jurídica única
que realiza múltiples funciones, una de las
cuales es ADMINISTRAR.
(García de Enterría, Eduardo y Fernández,
Tomás-Ramón)
El derecho Administrativo es la rama del
derecho público interno que trata de la
administración y manejo de los servicios
públicos en base a determinadas normas
legales. (Patrón Faura, Pedro y Patrón Bedoya,
Pedro)
 DERECHO ADMINISTRATIVO
CONCEPTO
Conjunto de normas y principios que
regulan y rigen el ejercicio de una de las
funciones del poder, la administrativa. Por
ello podemos decir que el derecho
administrativo es el regimen jurídico de la
función administrativa y trata sobre el
circuito juridico del obrar administrativo
(Dromi, Roberto)
DERECHO ADMINISTRATIVO
CONCEPTO
El Derecho Administrativo no es ni derecho propio de
unos órganos o de un poder, ni derecho propio de una
función, sino es un derecho de naturaleza estatutaria,
en cuanto se dirige a la regulación de singulares
especies de sujetos que se agrupan bajo el nombre de
Administración Pública
La Administración Pública es requisito indispensable
para que exista relación jurídico - administrativa
El Derecho administrativo no es un derecho
privilegiado, dado que junto a los privilegios que
componen el estatuto singular de las Administraciones
Públicas, existe un cuadro de garantías para los
ciudadanos (derechos fundamentales)
(García de Enterría, Eduardo y Fernández, Tomás-
Ramón)
DERECHO ADMINISTRATIVO
CONCEPTO
Rama del derecho público que estudia el
ejercicio de la función administrativa y la
protección judicial existente contra ésta.
El estudio del ejercicio de la función
administrativa no sólo QUIEN ejerce
función, sino tambióne COMO y con QUE
FUNDAMENTO, con que MEDIOS y
HASTA DONDE, con que limitaciones la
ejerce
(Gordillo, Agustín)
DERECHO ADMINISTRATIVO
CONCEPTO
Conjunto de normas y principios de Derecho
Público Interno que tiene por objeto, la
organización y funcionamiento de la
administración pública, así como la regulación
de las relaciones interorgánicas,
interadministrativas y la de las entidades
administrativas con los administrados
(Marienhoff, Miguel)
Conjunto de normas positivas y de principios de
Derecho Público de aplicación concreta a la
institución y funcionamiento de los servicios
públicos y al consiguiente contralor
jurisdiccional de la administración pública.
DERECHO ADMINISTRATIVO
CONCEPTO
Rama del derecho público que regula la
actividad del Estado que se realiza en
forma de función administrativa siendo
dicha actividad del Estado la que está
constituida por el conjunto de actos,
operaciones y tareas que conforme a la
legislación positiva debe de ejecutar para
la realización de sus fines (Fraga, Gabino)
 DERECHO ADMINISTRATIVO
OBJETO
Normar la organización y funcionamiento
administrativo estatal, en área de su competencia
Difundir doctrina del Derecho administrativo a fin
de facilitar un mejor servicio a la nación
Mejorar los procedimientos administrativos para
eficiente cumplimiento de funciones
Engrandecimiento de la imagen de la
Administración Pública
(Patrón Faura y Patrón Bedoya)
 DERECHO ADMINISTRATIVO
IMPORTANCIA
El Derecho Administrativo es importante porque
esta en relación directa con el perfeccionamiento
de la administración general, evoluciona de
acuerdo al desarrollo de la ciencia y permite
conocer la concepción moderna de la
administración Pública
(Marino Montenegro)
- El fundamento angular del Derecho Administrativo
es el INTERES PUBLICO, considerado como
aspiración máxima de colectividad y
preocupación del gobierno (Patrón Faura y
Patrón Bedoya)
DERECHO ADMINISTRATIVO
IMPORTANCIA
Establecer régimen jurídico aplicable para
que la actuación de la Administración
Pública sirva a la protección del interés
general, garantizando los derechos e
intereses de los administrados y con
sujeción al ordenamiento constitucional y
jurídico en general.
(Artículo III, finalidad de TP Ley 27444,
LPAG)
DERECHO ADMINISTRATIVO
CARACTERES
PUBLICO: relación permanente y recíproca
del Estado con la colectividad a la que debe
servir, y a la vez exigir acatamiento
DINAMICO: en constante acción normativa y
operativa, debe tender a evolucionar y
perfeccionarse con conceptos y necesidades
del momento
HUMANISTA: acción y desarrollo emana y
va hacia seres humanos (Patrón Faura,
Pedro y Patrón Bedoya, Pedro)
DERECHO ADMINISTRATIVO
Otras connotaciones
Según Agustin Gordillo:
Derecho en formación
No sólo derecho interno
Estudia toda actividad índole administrativa sea
del órgano administrativo, judicial o legislativo y
personas no estatales en cuanto ejercen
poderes públicos
No se refiere principalmente a los servicios
públicos, sino abarca toda la función
administrativa (responsabilidad administrativa,
dominio público, protección consumidor,
licitación pública, etc)
 RELACIONES DERECHO
ADMINISTRATIVO CON OTRAS RAMAS
DEL DERECHO
DERECHO CONSTITUCIONAL
DERECHO INTERNACIONAL
DERECHO PENAL
DERECHO PROCESAL
DERECHO CIVIL
DERECHO COMERCIAL
 RELACIONES DERECHO
ADMINISTRATIVO CON OTRAS RAMAS
DEL DERECHO
DERECHO LABORAL
DERECHO REGISTRAL Y NOTARIAL
DERECHO INDUSTRIAL
 BIBLIOGRAFIA
BIELSA, Rafael. Derecho Administrativo, Buenos Aires, Editorial La Ley
DROMI, Roberto. Derecho Administrativo, Lima, Gaceta Jurídica, Lima, 2005
FRAGA, Gabino. Derecho Administrativo, México, Ed. Porrúa,
GARCIA DE ENTERRIA, Eduardo y RAMON FERNANDEZ, Tomás, Curso de
Derecho Administrativo, Tomo I, Palestra – Temis, Lima – Bogotá, Versión
latinonamericana en base a 12º ed, 2006
GORDILLO, Agustín. Tratado de Derecho Administrativo, Tomo 1, Parte
General, 6º ed, www.gordillo.com, Fundación de Derecho Administrativo
MARIENHOFF, Miguel. Tratado de Derecho Administrativo, Tomo I, Abeedo –
Perrot, Buenos Aires, 1965
MARTIN MATEO, Ramón, Manual de Derecho Administrativo, Madrid,
Trivium, 14º ed.
PATRON FAURA, Pedro y PÁTRON BEDOYA, Pedro, Derecho Administrativo
y Administración Pública en el Perú, Lima, Ed. Grijley, 2004
LASTRA LASTRA, José Manuel, Fundamentos de Derecho, México,
McGraw-Hill, 1995
STONER, James y WANKEL Charles, Administración, México, Ed. Prentice
Hall Hispanoamericana, 3ºed, 1989
TERRY, George y FRANKLIN, Stephen, Principios de Administración,
México, Compañía Ed. Continental, 1985
Página web del Tribunal Constitucional: www.tc.gob.pe