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DOCUMENTO TÉCNICO
Bogotá
Enero 2---
CONTENIDO
INTRODUCCIÓN
1. OBJETIVO
2. COMPORTAMIENTO HUMANO
2.1 Comportamiento individual
2.2 Comportamiento colectivo
2.3 Comportamientos adaptados
2.4 Comportamientos inadaptados
3. NIVELES DE ACTUACIÓN
3.1 Nivel estratégico
3.2 Nivel táctico
3.3 Nivel Operativo
4. COMPONENTES DEL PLAN DE EVACUACIÓN
4.1 Administrativo
4.2 Operativo
5. CARACTERÍSTICAS DEL PLAN DE EVACUACIÓN
6. CONTENIDO DEL PLAN DE EVACUACIÓN
7. COMO PONER A FUNCIONAR EL PLAN
7.1 Implantación
8. FASES DEL PROCESO DE EVACUACIÓN
8.1 Detección del peligro
8.2 Alarma
8.3 Preparación para la salida
8.4 Salida del personal
9. ASPECTOS IMPORTANTES EN LA SALIDA
9.1 Cuando evacuar
10. FUNCIONES EN EMERGENCIAS
10.1 Combate y control del siniestro
10.2 Atención médica de emergencias
10.3 Ayuda externa
10.4 Control de procesos
GLOSARIO
BIBLIOGRAFÍA
INTRODUCCIÓN
Los Planes de Emergencia, Evacuación y de Contingencia, éste último a diseñarse para una
amenaza o condición de riesgo prioritaria, a través de su práctica, mediante simulacros, se
convierten en un componente fundamental para la salud, bienestar y de la población
trabajadora y la protección del patrimonio de la empresa.
1. OBJETIVOS
Los animales y las personas tienen instinto de conservación, pero en una emergencia no
debemos confiar en ese instinto, sino hay que planificar una respuesta.
En la actualidad se tienen en cuenta estos dos criterios y entonces vemos que la evacuación
es un desplazamiento mecánico modificado por conductas, factores sociales y condiciones
ambientales.
Hay que tener en cuenta que hay áreas difíciles de evacuar, algunas veces es necesario
protegerse en sitios que den algún refugio, ejemplo: edificios altos, hospitales, minas.
Es importante tener en cuenta que una emergencia no termina cuando se haya controlado el
evento, sino que continúa mientras subsista el estado de perturbación.
Nos damos cuenta que la respuesta a una emergencia debe iniciarse con la
ESTRUCTURACION DE UN PLAN y preparación de la organización para ejecutar dicho plan,
en el momento del evento, debemos CONTROLARLO, una vez controlado la siguiente
actividad es MITIGAR las consecuencias y por último se requiere RECUPERAR el estado
inicial del sistema, hasta alcanzar las condiciones normales de operación.
2.1. COMPORTAMIENTO INDIVIDUAL
Existe una tendencia a creer que el comportamiento de las personas frente a una emergencia
es el de pánico, incapacidad psicológica, histeria, etc., pero no todas estas creencias se
fundamentan en estudios y muchas son producto del manejo irresponsable de las
informaciones por parte de algunos medios de comunicación.
Durante el período de impacto alrededor del 25% de las personas, permanecen unidas y
conservan la calma, se mantienen atentas, estudian la situación, formulan planes de acción,
etc.
Un segundo grupo, aproximadamente el 60%, muestran una conducta que podríamos llamar
"NORMAL" actuando desordenadamente y desconcertadamente, igualmente presentan un
campo de razonamiento restringido, carencia de ciertos sentimientos o emociones.
UN 15%, muestran actitudes inapropiadas, tales como: confusión, ansiedad, gritos, llantos,
histeria, etc.
3. NIVELES DE ACTUACION
3.3 NIVEL OPERATIVO: Una vez realizada la capacitación, se realiza una práctica por pisos
o áreas, luego simulacro de evacuación en todo el edificio, avisando previamente a las
personas; puede ser con circular, se sugiere que estos simulacros se hagan hacia las horas
del almuerzo o hacia la hora de salida de los empleados. Luego de terminado el simulacro,
deben reunirse los coordinadores para discutir el informe y hacerse las correcciones
necesarias, la gerencia debe enterarse de los resultados, es la única forma de que el plan
funcione.
Es conveniente realizar simulacros dos veces al año, pero esto depende de:
- La rotación del personal
- Riesgos
- Facilidad de suspender las operaciones
Cuando avisar?
En sitios de reunión: Almacenes, clínicas, hoteles, siempre debe avisarse, en los hoteles
puede hacerse el día anterior.
- Horizontal
- Vertical interna
- Externa
4.1 ADMINISTRATIVO
Esta parte del plan es reservado, deben conocerlo solo aquellas personas que tengan
responsabilidad en la elaboración y administración del mismo, contiene información como:
- Políticas
- Análisis de riesgo y vulnerabilidad
- Información sobre valores y equipos críticos
- Planos de las instalaciones
- Además aquella información que se considere importante pero que sea
De carácter confidencial
4.2 OPERATIVO
- Procedimientos establecidos
- Sistemas de alarma
- Rutas de escape (Planos)
- Sitios de reunión
- Coordinadores
Además de esta información el plan de evacuación debe tener los siguientes instructivos:
- Coordinadores
- Empleados
- Conmutador
- Vigilantes
- Ascensores
- Vehículos
- Objetivos
- Responsabilidad
- Coordinación
- Rutas de escape
- Comunicaciones
- Acciones especiales
- Prioridad
- Sitios de reunión
- Periodicidad de prácticas
- Administración del plan
7.1 IMPLANTACION:
COORDINADORES: Siquiera dos por área de riesgos, entendiendo por área de riesgo la que
se puede ubicar visualmente con facilidad.
Se deben escoger los coordinadores y hacer una capacitación para ellos, con intensidad de
dos horas, en este curso se les explica:
ALARMA
- PRIVADA:
Llega a un punto en particular, es un pre alarma, para desarrollar acciones previas, debe
disponer de un temporizador para que se convierta en pública.
- PUBLICA:
*En un almacén grande, no se puede controlar el saqueo de elementos*
Niveles de sonido
El mínimo 95 decibeles, pero si hay ruido la alarma debe tener 5 decibeles más que el
máximo ruido.
TIPOS DE ALARMA
- Sonora
- Visual, cuando hay problemas de ruido o auditivos
Los sonidos para la alarma de evacuación deben ser diferentes, codificado, reconocibles.
Alcances:
- General
- Zonificada, cuando las áreas de riesgo son independientes y se puede llevar a cabo una
Evacuación secuencial
- En los edificios cumplen normas de salida, la alarma puede ser zonificada.
- Si el edificio tiene escaleras abiertas, automáticamente dar la alarma a todos los pisos
DISPOSITIVOS:
Cornetas
Timbres
Pitos
Campanas
Sirenas
Zumbadores
SEÑALIZACION:
Número de pisos
De donde a dónde va (Descarga)
Identificación de la escalera
SITIOS DE REUNION
Cercano
Seguro
Reconocible
Es el tiempo transcurrido desde que se origina el peligro hasta que alguien lo reconoce.
8.2 ALARMA
“Tiempo transcurrido desde que se conoce el peligro hasta que se toma la decisión de
evacuar y se comunica a la gente"
Este tiempo depende de:
- Sistema de alarma
- Entrenamiento del personal
“Tiempo transcurrido desde que se ordena evacuar, hasta que empiece a salir la primera
persona".
“Tiempo transcurrido desde que empieza a salir la primera persona hasta que sale la
Última".
- Distancia a recorrer
- Número de personas
- Capacidad de las vías
- Limitantes de riesgo
- No correr
- No devolverse por ningún motivo
- Las mujeres, deben quitarse los zapatos de tacón alto
- No utilizar ascensores
- En caso de humo agacharse
- Antes de salir, verificar el estado de la vías
- Cerrar las puertas después de salir
- Dar prioridad a personas con mayor exposición de riesgo
- En edificios altos evacuar: El piso afectado, los dos pisos
Superiores e inferiores al incendio, y si es necesario todos
Los demás de arriba.
- Si tiene que refugiarse deje una señal
- Verificar la lista de personal en el sitio de reunión
- Incendios
- Riesgos de explosión
- Fuga de productos tóxicos
- Atentados terroristas
- Riesgos de colapso estructural
Para mejorar el margen de seguridad debe ampliarse el tiempo disponible y esto puede
lograrse:
- Sistema de alarma
- Entrenamiento
- Vías de evacuación bien diseñadas
- Práctica
Durante una emergencia se definen unas funciones específicas, que deben ser coordinadas
por el director de emergencias, estas son:
Atendida por especialistas, con el fin de estabilizar y atender víctimas en el sitio del evento y
si es necesario trasladándolas a sitios asistenciales.
Que debe realizarse ya sea en el área del siniestro o en alguna que pueda verse afectada,
esta función debe llevarla a cabo el personal que normalmente opera dichos procesos.
GLOSARIO
ACCESO A LA SALIDA: Espacio que debe recorrerse para llegar a una salida.
SALIDA: Lugar seguro dentro del edificio, ejemplo una escalera cerrada.
ARROYO, José María (Asesor ARP-SS y experto del Instituto de Seguridad e Higiene en el trabajo
del Reino de España). Documentos de trabajo, 1995.
KEITH, Denton, Seguridad Industrial, Administración y Métodos. McGraw Hill, México 1985.
FONTALVO ZARACHE, Sheila y otro. Primeros auxilios en la empresa. Manual para brigadistas.
Segunda edición, 1996.
HACKET y ROBBINS, Manual de Seguridad y Primeros Auxilios. México D.F., Ediciones Alfa
Omega, 1992.
JANANINA, Abraham. Manual de Seguridad Industrial. Editorial Limusa, México D.F. 1989.
NIOSH. Department of Health Education and Walfare. Public Healt Service Center of Deisease
Control.The Industrial Environment its evaluation and control.
NFPA, Planes para Evacuaciòn de Instalaciones.
OPS. Administraciòn Sanitaria de Emergencia con Posterioridad a los Desastres Naturales. 1981.
SIMONDS y GRIMALDI. Manual de Seguridad Tomo I y II. Ediciones Alfa Omega S. A. Mèxico, D.
F. 1991.
SKEET, Muriel. Urgencias y primeros auxilios. Editorial El Manual Moderno. México, D.F., 1991.
UMAÑA, Edgar. Manual Tècnico de Capacitaciòn para Bomberos. Imprenta Departamental del Valle
del Cauca, Cali 1991.
ANEXO 01. PLAN DE EMERGENCIAS
EVALUACION DE..
PRACTICA SIMULACRO
DE EVACUACION
OBSERVADOR
DESCRIPCION SI NO
Escucho/vio la alarma y recibió las instrucciones en forma clara ?
La intervención para la evacuación por parte de los coordinadores, brigadistas y
apoyo externo fue oportuna y adecuada ?
Los funcionarios en general siguieron las instrucciones de Líderes y/o Brigadistas ?
Las vías de evacuación se encontraban totalmente despejadas ?
La iluminación en las vías de evacuación era adecuada ?
Se verifico si todo el personal fue evacuado ?
El recorrido por de las vías de evacuación fue adecuado y seguro ?
El desplazamiento se realizo en forma ordenada ?
Se realizo un registro del personal evacuado y se verifico su presencia en el sitio de
reunión final ?
La coordinación de actividades con el puesto de mando unificado fue adecuada ?
OBSERVACIONES ADICIONALES
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COMITÉ DE MANEJO DE EMERGENCIAS
DESCRIPCION SI NO
La llegada de los integrantes del PMU fue rápida ?
La información inicial entregada desde el sitio de la emergencia dio un claro
panorama de la situación ?
Los mensajes emitidos por parte de los integrantes del PMU fueron adecuados ?
La comunicación entre el PMU y los GRUPOS DE APOYO fue óptima ?
El apoyo externo requerido para el control de la emergencia, fue solicitado
oportunamente ?
Los recursos solicitados por los grupos de apoyo (Brigadistas, coordinadores) fueron
obtenidos oportunamente a través del PMU ?
Se asignaron responsabilidades para la orientación de los grupos de apoyo externo ?
Existió coordinación con los grupos de apoyo externo para el control de la
emergencia ?
La orden de evacuación fue clara y oportuna ?
Desde el PMU se pudo obtener un panorama claro de la situación en el área (as)
afectada ?
Las decisiones por parte de los integrantes del PMU, fueron acordadas
conjuntamente ?
La coordinación de actividades para el control de la emergencia entre todos los
grupos operativos y el puesto de mando unificado fue adecuada ?
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ANEXO 02. EVACUACION - INFORME DE SIMULACRO -
IDENTIFICACION
EDIFICIO: PISO: AREA:
COORDINADOR: FECHA:
CONTROL DE TIEMPOS
NOTIFICACION ALARMA: INICIO SALIDA:
ENTRADA A ESCALERAS: LLEGADA SITIO REUNION:
TIEMPO DE SALIDA: TIEMPO TOTAL:
Minutos Minutos
PERSONAS EVACUADAS
EMPLEADOS: VISITANTES: TOTAL:
CONTROL DE ACTIVIDADES
RECEPCION DE LA ALARMA: Bien [ ] Confusa [ ] No se recibió
[]
LOCALIZACION DE SALIDAS: Sin Problemas [ ] Difícil para Algunos [ ] Muy
Difícil [ ]
VISIBILIDAD DE LA VIA DE EVACUACION: Buena [ ] Regular [ ] Deficiente
[]
CERRAMIENTO DE PUERTAS: Oficinas Internas [ ] Del área [ ] De la
escalera [ ]
VERIFICACION SITIOS OCULTOS: Si se hizo [ ] No se Pudo [ ] No se
Acordó [ ]
LISTA DEL PERSONAL: No Tenía [ ] No pudo recogerla [ ] No se Acordó [ ]
SITIO DE REUNION: Fácil de Identificar: [ ] Difícil de identificar [ ]
PERSONAS NO REPORTADAS AL SITIO DE REUNION:
OBSERVACIONES
Comentarios:
PLAN DE EMERGENCIAS
1) FECHA_______________
7) ADVERTENCIAS:
a) NO HABLE DE ESTA LLAMADA CON EL RESTO DEL PERSONAL
b) NOTIFIQUE A SU JEFE O SUPERVISOR
c) COMPLETE SU LISTA DE CHEQUEO