Políticas y Planes de Gobierno en

Telecomunicaciones
2010‐2014

Felipe Morandé
Diciembre 2010
 Temario

Diagnóstico de las Telecomunicaciones

Brechas e Impacto Económico

TV Digital

Plan de Gobierno
Diagnóstico de las Telecomunicaciones
Telefonía Local (Fija)
Penetración y número de líneas

Fuente: Subsecretaría de Telecomunicaciones
Telefonía Móvil
Penetración y número de abonados

Fuente: Subsecretaría de Telecomunicaciones
 Banda Ancha
Conexiones desagregadas por tecnología

Fuente: Subsecretaría de Telecomunicaciones
Brechas e Impacto Económico
 Crecimiento
Serie Trimestral del PIB (Imacec)

Fuente: Banco Central, Noviembre 2010
Comparación Internacional
(Fixed and mobile) broadband penetration
vs. GDP per capita (end 2008)
35%
KR
30% AU
Penetration of population (%)

GB FR
25%
US
NZ
ES
20%

15%
Note: AU (Australia), CL (Chile), ES
10% (Spain), FR (France), GB (Great Britain),
CL KR (Korea), MX (Mexico), NZ (New
MX Zealand), US (United States)
5%
Fuente: Strategic review of broadband
0% regulatory policy in Chile; Analysys-
Mason 2009
0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000
Nominal GDP per capita (USD)

Chile Benchmark Latin America and countries

of similar GDP per capita
 0,0
100,0

10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
80,0
90,0
Iceland
Netherlands
Sweden
Japan
Norway
Denmark
Luxembourg
Germany
New Zealand
Korea (Rep. of)
Switzerland
Canada
United Kingdom
Austria
Finland
Australia
United States
Ireland
Belgium
France
Spain
Slovak Republic
Hungary
Italy
Czech Republic
Fuente: Unión Internacional de Telecomunicaciones
Portugal
Porcentaje de Hogares con computador, 2008

Greece
Chile
Argentina
Uruguay
Brazil
Comparación Internacional

Colombia
Venezuela
Bolivia
Paraguay
 Brechas en el Acceso
Porcentaje de hogares según tenencia de Internet (fijo) por Quintil de ingreso 
autónomo del hogar

Fuente: Encuesta Casen, 2009
 Conclusiones del Diagnóstico
Positivo
• Lideramos la penetración de BA en la Región LATAM
• Penetración de telefonía móvil es 100%.

Negativo
• Persisten importantes brechas en el acceso
• Estamos muy lejos de la OECD
• Precios de Internet y telefonía móvil de prepago altos
• Como consecuencia de 27F (terremoto), existe una baja 
percepción de la calidad del servicio.
• Atraso con TDT
TV Digital Terrestre
Inversión Publicitaria

 Considerando todos los medios la

Inversión Total del 2009 fue de
US$867 millones.
 Televisión abierta alcanzó los
US$447 millones.
 La tasa anual de crecimiento de la
publicidad en la televisión en los
últimos 4 años fue 0,45%.

fuente: ACHAP
 Televisión de Pago
Suscriptores

Fuente: Subsecretaría de Telecomunicaciones

 Se estima ingresos de US$ 800 millones anuales.

 Tasa de crecimiento anual de los últimos 4 años fue 12,8%
 Televisión de Pago
Penetración por segmento socioeconómico

Fuente: Encuesta Casen, 2009

Banda Ancha: Nueva Plataforma

Cada día, más tecnologías alcanzan velocidades para prestar TV 
en Internet
Fuente: MacKinsey, Febrero 2009
Oportunidades de ISDB‐T
 Irrupción de la TV Digital
• El estándar ISDB‐T/MPEG‐4 es elegido por Chile en septiembre
2009: DS 136/2009
• A partir de enero de este año se encuentran disponible
comercialmente receptores de televisión digital.
– A la fecha se pueden encontrar decodificadores desde $30.000
• En la actualidad los 5 principales canales de televisión transmiten
digitalmente señales HD en toda la Región Metropolitana (TVN,
C13, MEGA, CHV y La Red) y una señal en Valparaíso (UCV‐TV)
– TVN transmitió el mundial en señal digital HD.
• Como consecuencia del Mundial de Fútbol se estima que se han
vendido más de 150.000 aparatos que reciben señal digital
(televisores y decodificadores).
Plan de Gobierno
 Visión del Gobierno
La banda ancha es la 
electricidad del siglo 21

Los Mbps son los kWh
del siglo 21

Banda Ancha para todos
en un Chile Desarrollado
 Objetivos y Metas
Asegurarse de incorporar plenamente  en la  economía y en la 
sociedad  la  “energía del siglo 21”

Lograr tener similar penetración de Banda Ancha que la media 
de la OECD 
• Pasar del 40%  a   > 70%  en hogares @2014
• Colegios 100%     Conectados a Alta Velocidad
• Pasar de 10 %  a   >  22 %  en personas 
• Alcanzar el 100 % en empresas  

Profundizar la Competencia y Calidad del Servicio
• Portabilidad Numérica Fija y Móvil
• Neutralidad de la Red y Ancho Banda Efectivo
• Competencia por Calidad de Servicio
 Ejes del Programa de Gobierno

Emergencia y Reconstrucción.

Reformulación de la institucionalidad de las 
Telecomunicaciones.

Profundización de la competencia en el mercado.

Reducción de la Brecha en la BA.
 Mapa del Plan de Trabajo
• Fortalecer el rol de las Telecomunicaciones en 
Proyecto de ley 
Emergencia
aprobado por 
• Política de Infraestructura Crítica Congreso Nacional
• Difusión de mensaje de alerta
Emergencia y 
• Dar facilidades para el desarrollo de infraestructura
Reconstrucción • Sistema para la información en la emergencia
• Indemnización para los servicios de acceso de 
Internet Norma técnica 
• Mejoramiento de los estándares de calidad publicada el 26 de 
noviembre

• Modernizar el rol fiscalizador Proyecto de ley se 
• Transparencia del Mercado ingresará el próximo 
Institucionalidad • Competencia por calidad año
• Superintendencia
 Mapa del Plan de Trabajo
Portabilidad
Ley de portabilidad 
aprobada por el Congreso

• Portabilidad Convergencia: Se 
modificó la normativa 
• Reglamento operativo
que permite la telefonía 
• Reglamento de licitación del Organismo  local en las bandas de las 
Administrador de la Portabilidad móviles
• Convergencia fijo‐móvil
• Neutralidad de red Ley de Neutralidad 
promulgada en Agosto
• Lanzar Nuevos servicios LTE
Competencia • Implementar TV digital Concurso LTE para las 
• Urgencia proyecto de ley, con especial foco en la  bandas 2,6 GHz para el 
convergencia de servicios en la plataforma  próximo año
multimedial.
• Extensión de las transmisiones demostrativas Proyecto de modificación 
de larga distancia  
• Certificación de televisores con sintonizador digital.
aprobada por el Congreso
• Larga Distancia Nacional
• Modernizar el Régimen concesional Proyecto de modificación 
del régimen concesional 
para el 2012
 Mapa del Plan de Trabajo
Proyecto Infraestructura 
para la Competitiva: 
Entel

Proyecto FDT vinculado 
• Conectar 1450 localidades aisladas  con el concurso LTE (2,6 
GHz)
• Subsidiar Fibra óptica en zonas 
extremas Trabajo coordinado con 
• Continuar conectando a colegios Mineduc para conectar 
Reducción de Brecha escuelas
• Agregar demanda de banda ancha 
internacional Subsidio para servicio 
• Desarrollo de aplicaciones y  de FO a Punta Arenas 
contenidos apropiados (2011)

Acuerdo de Lima con 
reguladores de la región 
y Cepal para 
implementar medidas 
destinadas a bajar los 
costos de enlaces 
internacionales
Políticas y Planes de Gobierno en
Telecomunicaciones
2010‐2014

Felipe Morandé 
Diciembre 2010
 Antecedentes
• La primera transmisión de TV analógico en Chile se produjo en Valparaíso el 1957
(UCV)
• En 1978 se introduce la televisión a color utilizando el sistema NTSC (National
Television System Committee)
• El actual marco regulatorio de la televisión corresponde a la ley del Consejo
Nacional.
– Ley 18.838 (1989): Apertura a los privados a la propiedad de señales de televisión.
– Ley 19.131 (1992): Duración para las nuevas concesiones se define en 25 años.
• Este sistema analógico utiliza un ancho de banda de 6 MHz por canal, empleándose
principalmente la banda VHF, canales del 2 al 13 a lo largo de todo el país.
– 672 transmisores en VHF (2‐13)
– 19 transmisores en UHF(21‐69), de los cuales hay 5 en Santiago
 Duración de las Concesiones
Excepcionales  Comunes 
Total Concesiones
(indefinidas) (25 años)
TVN 121 96 217
UC‐TV 52 136 189
MEGA 21 83 104
Universidad de Chile 27 0 27
Chilevision 0 71 71
La Red 7 14 21
UCV‐TV 5 3 8
Otros 1 93 94
Total 234 496 731
 Régimen Concesional

Situación actual
• Las concesiones son entregadas por el CNTV y corresponden a un
derecho de emitir o transmitir una señal de contenidos.
• Son exclusivamente para dar servicios de TV abierta de libre
recepción (gratuita), sin contemplar otros modelos de negocios.
• Restricción a no tener más de una concesión por zona de servicio.
• Situación asimétrica de vigencia de las concesiones
 Actual Esquema Concesional “Analógico”

Una concesión 
de radiodifusión 
televisiva 
(CNTV)
25 años

Canal 6 MHz

Una concesión única entregada por el CNTV, previo informe técnico del MTT, que le
da derecho a transmitir una única señal de televisión por concesionario.
 Nuevo Esquema Concesional para TV Digital

Concesiones 
de 
radiodifusión  4‐6 señales 
Posibilidad para
1 señal HD con 
Servicios 
televisiva  1 señal en HD 
varias señales de 
(CNTV)
Canal 6 Mhz en calidad 
interactivos de 
MPEG‐4 y 2‐3 
televisión, servicios
con MPEG‐2
señales en SD
información
“estándar” 
complementarios.

Concesión de 
servicio  Canal 6 MHz
Intermedio 
(MTT)

Con el servicio intermedio se crea una plataforma multimedial, que le 
permite al operador realizar cualquier negocio ligado con la televisión, 
con la condición que transmita al menos una señal de libre recepción
 TV Digital y su Régimen concesional

El modelo “analógico” no es operativo para la TV digital
• TV digital requiere flexibilidad para la oferta de contenidos y
aplicaciones.
• Debe contemplar modelos de financiamiento que garanticen
calidad de las señales gratuitas
• Se debe asignar los medios radioeléctricos para que sea usado
por cada operador (Indivisibilidad de los 6 MHz).
• Regulación debe estar abierta al desarrollo de servicios
convergentes con telecomunicaciones e informática.