Plan de Emergencia Social Pedro Romero – PES-PR

Pobreza y Desigualdad

Diagnóstico

El concepto de pobreza se refiere a la ausencia de las condiciones mínimas materiales

necesarios para la satisfacción de necesidades básicas de los habitantes de una sociedad,

condiciones que pueden variar en el largo plazo, de acuerdo con los estándares de vida

alcanzados. Se reconocen dos enfoques para la medición de la pobreza, el primero se basa en la

suficiencia de ingresos para cubrir las necesidades, en el segundo se examinan las condiciones

materiales para la satisfacción de las necesidades.

El nivel de ingresos es determinante en la calidad de vida, y en el desarrollo humano de

una sociedad, porque el manejo de los recursos hace parte de las oportunidades que tienen las

personas para llevar una vida digna, esto se relaciona con la medición de la incidencia de

pobreza y pobreza extrema porque se relaciona con un nivel de ingresos mínimo necesario para

garantizar un estándar de vida.

Los indicadores de pobreza monetaria, pobreza multidimensional y desigualdad buscan

observar la evolución del bienestar de los hogares desde una perspectiva absoluta y objetiva.

Mientras la pobreza monetaria y la desigualdad toman como base la medición de los ingresos per

cápita de la unidad de gasto y su relación con la línea de pobreza y pobreza extrema, el indicador

de pobreza multidimensional observa características propias del hogar, relacionadas con la

educación, salud, empleo, primera infancia e infraestructura del hogar. De acuerdo con lo

anterior, los resultados en los indicadores de pobreza y desigualdad están relacionados con el

crecimiento económico, el mercado laboral y el costo de la canasta básica de bienes y servicios.

 De acuerdo con el DANE, la pobreza monetaria y la pobreza extrema registraron en el

año 2014 los valores más bajos de los últimos 13 años en el país. 784 mil colombianos salieron

de la pobreza monetaria y 407 mil dejaron la pobreza extrema. 661 mil personas salieron de la

pobreza en las Cabeceras municipales y en las 13 principales ciudades y áreas metropolitanas la

reducción en el número de pobres fue de 294 mil.

Según las estimaciones del DANE, durante el año 2014 en las trece principales ciudades

de Colombia, satisfacer las necesidades alimenticias básicas de una persona costaba $ 94.103, lo

que corresponde al valor de la línea de pobreza monetaria extrema. Entre tanto, satisfacer todo

conjunto de necesidades básicas (alimenticias y no alimenticias), costaba $ 211.807 por persona

al mes, lo que corresponde al valor de la línea de pobreza en este conjunto de ciudades.

Durante el año 2014, el distrito de Cartagena, continuó la reducción en la incidencia de

pobreza, con una reducción promedio de 2,6 puntos. Esta condición afectaba al 29,2% de la

población del distrito en el año 2013 y en el año 2014 la cifra disminuyó a 26,6. La pobreza

extrema paso de 5,8% en el año 2013 a 4,4% en el año 2014, con una variación de 1,5.

Grafica 1. Cartagena, Incidencia de la pobreza

Cartagena, Incidencia de la Pobreza

47.5
43.5 44.9
40.2 38.5
37.6
34.2 33.4 32.7
29.2
26.6

9.4 7.4 6.9 6.9 6.9 6.2 5.9 5.8

4.6 4.7 4.3

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Incidencia de la Pobreza Monetaria Incidencia Pobreza Monetaria extrema

 Al analizar la pobreza monetaria, se registra una disminución de 2002 a 2014 en

Cartagena, pasando de 47,5% a 26,6%, es decir una disminución de 44%. En pobreza extrema,

en Cartagena desde 2002 presenta una tendencia decreciente, lo cual es positivo, con una

reducción de 54,3% en el periodo 2002 – 2014, pasando de 9,4% a 4,8%.

Entre las 13 ciudades del país, Bogotá con 1,6%, Bucaramanga y su área metropolitana

1,2% registraron las menores incidencias de personas por debajo de la Línea de Indigencia, es

decir personas con ingresos inferiores a $ 94.103 pesos. Mientras que Cartagena registró la

mayor incidencia en el grupo de las grandes ciudades, seguida de Cali y Yumbo con 4,4% cada

una.

Somos conscientes que, si una ciudad no logra satisfacer las necesidades básicas de sus

ciudadanos, estableciendo aquellas condiciones que les permitan mejorar su calidad de vida y

ofreciendo oportunidades a sus residentes para que puedan alcanzar su pleno potencial, aún si se

logra el éxito económico, no es una ciudad exitosa. Es cada vez más claro que el crecimiento

inclusivo exige que el éxito económico y el progreso social vayan de la mano1. Como

administración reconocemos las potencialidades y fortalezas que hacen posible el ejercicio de los

procesos de planificación para el desarrollo humano integral de la población urbana y rural de

Cartagena, esto nos permitirá ordenar el territorio bajo un nuevo modelo de ocupación teniendo

en cuenta en el crecimiento que se traduce en desarrollo, educación, empleo, oportunidades

laborales y mejores condiciones de vida para nuestros ciudadanos.

De acuerdo con datos de Prosperidad Social, se acompañaron 17.216 hogares a diciembre

de 2015, distribuidos de la siguiente forma el 91% (15.636) en la cabecera municipal, el 9%

(1.487) en el centro poblado y el 1% (93) en rural disperso. Se atendió a 36.639 hombres, 41.194

1
Michael E. Porter, Índice Progreso Social 2015 Ciudades Colombianas Pág. 5
mujeres, 10.673 hogares con jefatura femenina, 2.089 personas que presentan condición de

discapacidad, 3.681 hogares víctima del desplazamiento. De acuerdo al enfoque étnico 32.436

afros, 654 indígenas, 44 raizales y 392 palenqueros.

De acuerdo al curso de vida, 2.370 en primera infancia,10.247 en infancia, 15.540 en

adolescencia, 18.709 en juventud, 26.815 adultos y 4.152 adultos mayores.

Se promovieron 10.973 hogares, el 92% en la cabecera municipal, y el 8% en centro

poblado. De estos los hogares victimas del desplazamiento fueron 1.657.

De acuerdo al acompañamiento los hogares beneficiarios del subsidio familiar de

vivienda en especie – SFVE, se presentaron 3 proyectos de vivienda, 10.334 hogares con

asesoría para la postulación al SFVE2, 3.735 hogares con asignación de SFVE, 10.334 hogares

con sesión comunitaria de mudanza3, 2.980 hogares habitando la vivienda, 2.952 hogares

habitando con cogestor asignado, 2852 hogares con primera sesión de acompañamiento4.

Los hogares con seguimiento a la gestión de logros de acuerdo a las nueve (9)

dimensiones definidos por la Red Unidos.

2
Asesoría a los hogares UNIDOS en trámites de postulación al subsidio de vivienda, para que realicen de manera
óptima los trámites correspondientes a la postulación.

3
Preparación a los hogares para la mudanza, identificar con antelación su nuevo entorno y reconocer los derechos
y responsabilidades que implica la convivencia en su vivienda.
4
Hogares beneficiarios UNIDOS acompañados con corte de octubre 2015
Tabla 1 Hogares Unidos con Seguimiento a la Gestión de Logros
Déficit Actual (%) (2)
***Que cumplen
***Que no cumplen con /((1)+(2))
con las
alguna de las %hogares que carecen de
Dimensiones condiciones
condiciones requeridas la menos una de las
requeridas en cada
en cada dimensión (2) condiciones de la
dimensión (1)
dimensión
Identificación 7.273 10.731 60%
Ingreso y Trabajo 171 17.044 99%
Educación y Capacitación 12.179 5.644 32%
Salud 10.857 7.147 40%
Nutrición 10.993 7.011 39%
Habitabilidad 7.009 10.995 61%
Dinámica Familiar 9.852 8.152 45%
Bancarización y Ahorro 12.897 5.107 28%
Acceso a la Justicia 12.572 5.409 30%
Fuente: DPS- Estrategia Red Unidos Ficha Territorial para Cartagena 2015

Objetivo

Está línea estratégica dirigida a las familias y poblaciones urbanas y rural en extrema

pobreza cuyo objetivo es alcanzar las nueve dimensiones del desarrollo humano, bajo un

enfoque de derechos que promueva el acceso integral de los servicios básicos, en articulación

principalmente con Prosperidad Social y organizaciones No Gubernamentales, estas dimensiones

son: Identificación, salud, nutrición, educación, acceso a la justicia, dinámica familiar,

bancarización y ahorro, ingreso y trabajo, habitabilidad; el Distrito utilizará como estrategia al

Plan de Emergencia Social para acercar la oferta institucional a la población en extrema pobreza

mediante el acompañamiento de la familias, con el objetivo de mejorar su calidad de vida y de

esta manera alcanzar los mínimos ciudadanos del desarrollo humano integral, facilitando su

inclusión social y económica.

Dimensiones del Índice de Pobreza Multimodal y Metas ODS que Aplican

DIMENSIONES DE I.P.M O.D.S.

Objetivo 1. Erradicar la Pobreza en todas sus formas en

Condiciones Educativas del Hogar
todas partes.

Objetivo 3. Asegurar una vida sana y promover el

Condiciones de la Niñez y Juventud
bienestar de todos en todas las edades.

Trabajo Objetivo 4. Garantizar una educación de calidad

Objetivo 8. Promover el crecimiento económico

Salud sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y

productivo y el trabajo decente para todos

Objetivo 16. Promover sociedades pacíficas e inclusivas

Acceso a Servicios Públicos
para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la
Domiciliarios y Condiciones de la
justicia para todos y construir a todos los niveles
Vivienda
instituciones eficaces e inclusivas que rindan cuentas

Programa Superación de la Pobreza y la Desigualdad.

Este programa pretende aumentar la atención de hogares y/o personas en situación de

pobreza extrema o en situación de desplazamiento, a través del Plan de Emergencia Social Pedro

Romero -PES-PR, el cual fue institucionalizado mediante Acuerdo No. 014 de 2011 expedido

por el Concejo Distrital, con la función de ser una estrategia de articulación de gestión y

ejecución que coadyuva a focalizar las inversiones del Distrito, la Nación, la empresa privada,

las Organizaciones No Gubernamentales (ONG), la Cooperación Internacional y la ciudadanía.

Es un instrumento de canalización de las políticas públicas de infancia, adolescencia, tercera

edad y demás sujetos de exclusiva protección constitucional, en especial a lo correspondiente al

enfoque étnico: afrodescendientes, raizales y palenqueros, e indígenas.

Ejecutan la oferta institucional del Distrito a través de jornadas de atención integral (se

ofertan programas de Identificación, Educación, Salud, Ingreso y Trabajo, Bancarización y

Ahorro, Nutrición y Seguridad Alimentaria, Habitabilidad, Dinámica Familiar y Acceso a la

Justicia) tanto en el área urbana como en la parte insular y corregimientos del Distrito, con el

propósito de apuntar al cierre de brecha socioeconómica poblacional entre hogares en condición

de pobreza y no pobreza, brechas territoriales entre zonas urbanas y rurales y por ende atención

con enfoque étnico, dado a que se mantiene la proporción de autorreconocimiento étnico en el

Distrito (38% de la población se reconoce afrodescendiente) ya que el 41%5 estuvo a 2015

dirigido a la población afrodescendientes, raizales y palenqueros, e indígenas. La población

sujeta de esta atención son los identificados tanto en la anterior Red Unidos que de ahora en

adelante será los identificados por Prosperidad Social - P.S.- así como los llamados pobres

históricos del Distrito, redundando así en un universo de población más extenso y por

consiguiente en el mejoramiento de la calidad de vida de toda la población vulnerable del

Distrito de Cartagena.

Subprograma de Identificación para la Superación de Pobreza y Desigualdad

Se realizarán jornadas de identificación con el apoyo de la Unidad de Atención a la

Población Vulnerable – UAPV- de la Registraduría Nacional del Estado Civil, con el propósito

de apoyar a los miembros de la familia en situación de pobreza extrema, a familias identificadas

por el D.P.S y/o las que se encuentren en situación de desplazamiento, para que logren acceder a

5
El autorreconocimiento étnico en el Distrito se estima en el 38%, por lo tanto, es similar a la proporción étnica
acompañada por el Plan de Emergencia Social Pedro Romero -PES-PR.
sus documentos de identificación acorde con su edad: Registro civil para niños y niñas entre cero

y siete años; tarjeta de identidad para niños, niñas y jóvenes entre 7 y 18 años; cédula de

ciudadanía para mayores de 18 años.

A las familias se les apoyará en la actualización del SISBEN, de tal manera que la

información en esta base de datos coincida exactamente con la que aparece en sus documentos

de identidad correspondientes.

Subprograma de Salud para la Superación de Pobreza y Desigualdad

Se articulará con el DADIS, para que las personas en situación de pobreza extrema o

desplazamiento accedan de manera preferente al Sistema General de Seguridad Social en Salud

(SGSSS) a través de las jornadas de atención integral y así puedan tener los servicios de salud

subsidiada.

Así mismo, como apuesta al no mantenimiento o aumento del indicador de Embarazo en

Adolescentes y Jóvenes 19%6, el Plan de Emergencia Social realizará Encuentros Formativos

con el fin de sensibilizar a este rango de población en la promoción y prevención en salud sexual

y reproductiva a jóvenes y adolescentes de las familias en extrema pobreza.

El 19% de las adolescentes colombianas, entre los 15 y los 19 años, ya son madres o

están embarazadas de su primer hijo. Así lo asegura la Encuesta Nacional de Demografía y

Salud (ENDS), la cual advierte que el embarazo adolescente en el país disminuyó un punto

porcentual con respecto a 2005, cuando alcanzó el 20 por ciento. Este documento además revela

que la edad promedio de las mujeres para su primera relación sexual es de 18 años, mientras que

la edad mediana al nacimiento del primer hijo es de 21,6 años. La encuesta indica que sólo el

6
Encuesta Nacional de Demografía y Salud (ENDS)
48% de los embarazos y nacimientos ocurridos en los últimos cinco años han sido deseados, un

30% lo quería, pero más tarde y un 23% lo reporta como francamente no deseado.

Subprograma de Educación para la Superación de Pobreza y Desigualdad

Se apoyará a los niños, niñas, jóvenes y adultos miembros de las familias en situación de

pobreza extrema o de desplazamiento, para que accedan y permanezcan en el sistema educativo,

adquiriendo competencias básicas, ciudadanas y laborales que contribuyan a su desarrollo

integral.

Para estos efectos, el Plan de Emergencia Social articulará con la oficina de Prosperidad

Social, los Centros de Educación Superior, la Secretaría de Educación Distrital, el SENA, las

Instituciones Tecnológicas y Técnicas y las Organizaciones No Gubernamentales dedicadas al

servicio educativo para que la población de pobreza extrema acceda tanto al sistema educativo

inicial como programas de capacitación complementaria.

Subprograma de Habitabilidad para la Superación de Pobreza y Desigualdad

Se deberá promover la capacidad que tiene la persona en pobreza extrema y su grupo

familiar, para mejorar las condiciones de habitabilidad acordes a su contexto cultural y condición

socio-económica en un entorno físico que facilite la vida familiar y comunitaria contribuyendo al

bienestar, dignidad humana y calidad de vida de cada uno de sus integrantes.

Para esto se plantea el desarrollo de capacidades que les permitan mejorar de las

condiciones de seguridad y salubridad de la vivienda, fomentar el arraigo y el fortalecimiento de

las redes de apoyo social; para lo cual es necesario el conocimiento de las características de una

vivienda digna y adecuada, de los mecanismos existentes para formalizar la tenencia de la

vivienda y de las entidades que ofrecen servicios relacionados con su adquisición y mejora las

familias en extrema pobreza del Distrito de Cartagena de Indias. Se apuntalará la propuesta de

agenda común del departamento de Bolívar y el Distrito “Laboratorio Social” como proyecto

piloto de intervención social a lo largo del barrio Olaya Herrera, en los sectores Playas Blancas,

Zarabanda y la Magdalena, donde es evidente un déficit cualitativo de vivienda en esta zona,

donde se puede observar que persisten muchas familias que viven en piso de tierra, que además

son vulnerables ante las inundaciones, y que los materiales en que está construida sus viviendas

son inadecuadas, generando riesgos para su seguridad. En la zona más aledaña a la ciénaga

prevalecen las paredes en retales de madera y plástico, el techo en pedazos de zinc y lona, los

pisos en tierra, pero además muchas no están conectadas al sistema de alcantarillado.

Dentro de este subprograma también se tendrá en cuenta los procesos que ayuden a

mitigar el aumento de temperatura en la tierra, que origina el cambio climático que es la mayor

amenaza medioambiental a la que se enfrenta nuestro planeta. Se plantea esta acción como

respuesta a la iniciativa del Gobierno Nacional que está formulando el Plan Nacional de

Adaptación al Cambio Climático (PNACC) así como la implementación de la Estrategia 4C

(Cartagena Competitiva y Compatible con el Cambio Climático) cuya finalidad es reducir la

vulnerabilidad del país e incrementar su capacidad de respuesta frente a las amenazas e impactos

del cambio climático.

En este propósito, el Plan de Emergencia Social articulará acciones con el Ministerio de

vivienda, ciudad y territorio, Fondo de Vivienda de Interés Social y Reforma Urbana del Distrito

–CORVIVIENDA-, DNP, Prosperidad Social, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, el

Banco Agrario, Gobernación de Bolívar, las instituciones estatales y privadas que intervienen los

temas de dinámica familiar y promoción de las participación social y comunitaria, los actores
privados que actúan como aliados, las Universidades y las Organizaciones No Gubernamentales,

para que a través de la articulación y gestión se logre que las familias en extrema pobreza

obtengan su: legalización de predios, mejoramiento de vivienda, mejoramiento de condiciones

de habitabilidad y una vivienda con servicios públicos.

Subprograma de Ingreso y Trabajo para la Superación de Pobreza y Desigualdad

Con este subprograma se pretende promover y ejecutar programas de generación de

ingresos en familias en situación de pobreza extrema, desplazamiento o vulnerabilidad, con los

vectores de Emprendimiento, Empresarismo y Empleabilidad.

El emprendimiento está encaminado a la creación de cultura empresarial, se trabaja con

personas que tienen idea e iniciativas de negocios mediante el proceso de capacitación en

emprendimiento para plasmarla en un plan de negocios y gestionar fuentes de financiación en

sector público y privado para la creación de nuevas unidades productivas.

El Empresarismo este vector trabaja con personas que tienen unidades productivas que

pueden estar legalmente constituidos o requiere quedar formalizada pero que tiene un mercado y

una actividad definida. En uno y otro caso la capacitación debe ocuparse de las áreas propias del

fortalecimiento de los negocios como son: la gestión empresarial (Administración, contabilidad,

finanzas, organización jurídica, mercadeo y ventas) y económico mediante la gestión de recursos

de microcrédito, para el fortalecimiento técnico y financieros de estas unidades productivas.

El vector de Empleabilidad promueve la generación de empleo para jóvenes y adultos

desempleados e impulsar su inserción al mercado laboral para la familia en situación de pobreza

extrema, desplazamiento o vulnerabilidad, con procesos de orientación laboral pertinente al

usuario de empleabilidad sobre las posibilidades y requisitos necesarios para entrar a procesos de
Registro en Servicio Público de empleo SPE, y que finalmente serán referenciada hacia la

oferta de vacantes en el mercado, certificación por competencia laboral todas aquellas personas

empíricas o que tiene un arte u oficio aprendido con la experiencia. Se solicitará la evaluación

del Sena para que sea certificada por competencia laboral y su inscripción Agencia Pública de

Empleo Sena o de gestiones directas adelantadas por el programa con Macro proyectos de la

ciudad de la inversión pública y del sector privado en las empresas del entorno o las nuevas que

se instalen en la ciudad, como herramienta para promover su inserción en el mercado.

Con la gestión tanto recursos financieros como de alianzas estratégicas en sector público

y privado, que permitan una oferta pertinente a nivel local, departamental, nacional y recursos de

cooperación internacional que potencien las acciones de este subprograma.

Subprograma de Bancarización y Ahorro para la Superación de Pobreza y Desigualdad.

Se busca promover la inserción de las familias en situación de pobreza extrema o

desplazamiento al sistema financiero, como medio de acceso a oportunidades de trabajo,

generación de ingresos y seguridad familiar. Para este propósito, el Plan de Emergencia Social

Pedro Romero, coordinará con la Red Micro-financiera del Distrito la realización de Ferias

Micro financieras para promover la bancarización a través del Ahorro, Inversión y Crédito.

Como elemento novedoso, para este cuatrienio, se realizarán jornadas, para beneficiar a la

población en pobreza extrema para que accedan al Programa de Beneficios Económicos

Periódicos - BEPS – (Programa de Ahorro Voluntario para la Vejez), impulsado por el Gobierno

Nacional lo que favorecerá a los colombianos que hoy no cuentan con la posibilidad de cotizar

para una pensión, o que habiéndolo hecho, cumplieron la edad y no lograron obtenerla, esto

basado en el Decreto 604 de 2013, cuyo aliado principal será Colpensiones.

Subprograma de Acceso a la Justicia para la Superación de Pobreza y Desigualdad.

El objetivo de este subprograma es el de fomentar en las familias en situación de pobreza

extrema o desplazamiento accedan y conozcan los servicios de justicia formal y no formal

mediante los operadores de Justicia como son: Comisarias de familias, Inspección de Policía,

Conciliadores en Equidad, Defensoría del Pueblo, Personería Distrital, Centro de Atención a

víctimas, Agencia Colombiana para la Reintegración ACR, Instituto Colombiano de Bienestar

Familiar ICBF (procesales y extraprocesales), además con: Secretaría del Interior, Secretaría de

Participación y Desarrollo Social, I.E Superior (Centros de conciliación de sus facultades de

derecho), de tal manera puedan hacer valer sus derechos y deberes.

Subprograma de Dinámica Familiar para la Superación de Pobreza y Desigualdad

Por medio de este subprograma se plantea el desafío de disminuir las manifestaciones de

violencia intrafamiliar, juvenil y de género, las malas relaciones de convivencia comunitaria, el

abuso sexual infantil, el alcoholismo, la drogadicción.

Para ello se promoverá el fortalecimiento del núcleo familiar y el entorno social y

comunitario de las familias en situación de pobreza extrema o desplazamiento, con el fin de que

cuenten con un tejido familiar consolidado, mecanismos saludables de convivencia y expresiones

de afecto, que conlleven a que sean más partícipes de las organizaciones sociales en el desarrollo

económico, social y humano.

Igualmente se ayudará a que las personas víctimas del conflicto, se puedan adaptar al

territorio y su dinámica social a través de actividades que le permitan el reconocimiento y

disfrute de los espacios de participación ciudadana.

Subprograma de Nutrición y Seguridad Alimentaria para la Superación de Pobreza y

Desigualdad.

Se busca que en el marco de lo establecido en el Acuerdo No. 017 de 2004 por el cual se

crea el Sistema Integral de Nutrición para la población vulnerable de Cartagena de Indias se

promueva la Política Pública Integral de Nutrición y Seguridad Alimentaria, para garantizar a las

familias en situación de pobreza o desplazamiento el derecho a recibir una alimentación

adecuada y desarrollar buenos hábitos en el manejo de los alimentos.

Para lograr esto, se propone manejar dos líneas, en donde en primera instancia se le

facilitará el acceso a la alimentación balanceada y de calidad a través del fortalecimiento de los

comedores comunitarios. Así mismo proponemos actividades con entes pertinentes y el equipo

de trabajo de valorización nutricional con el fin de atender las niñas y niños mayores de seis (6)

meses y menores de cinco (5) años, para que no presentan tamizaje positivo por desnutrición

aguda y así implementar acciones que disminuyan con esta problemática y sus consecuencias en

el desarrollo de su niñez.

Igualmente se deberá Implementar la Política Publica de Seguridad Alimentaria y

Nutricional Distrital “Tintililillo” PASAN, la cual fue aprobada mediante Decreto 1556 del 10 de

diciembre de 2014, en aras de garantizar el suministro de grupos de alimentos prioritarios en la

población en situación de pobreza en Cartagena, a continuación, se detallan los objetivos de esta

política, los cuales serán los pasos a seguir en su implementación, a saber:

 Incrementar la producción agropecuaria regional y local.

 Aumentar los esfuerzos institucionales para mejorar la salud y nutrición de la población.

  Mejorar los hábitos, patrones y estilos de vida saludables en la población pobre y

vulnerable.

Subprograma de Fortalecimiento Institucional para la Superación de Pobreza y

Desigualdad.

El Distrito, a través del Plan de Emergencia Social Pedro Romero, coordinará toda la

logística e infraestructura física, tecnológica y de recursos humanos necesarios para la ejecución

de los diferentes subprogramas descritos anteriormente en el Programa para “Superar la

Desigualdad”. Se fortalecerá el Sistema de Información de Registro, Control, Monitoreo

Georreferenciado y personalizado de los miembros de las familias en situación de vulnerabilidad,

desplazamiento, de tal manera que se mantengan actualizados los datos de caracterización

socioeconómica de las familias, la demanda y oferta de servicios, así como los logros alcanzados

y pendientes e indicadores pertinentes para conocer el avance de las familias en su proceso de

movilidad social hacia las sendas de la prosperidad. Para este propósito, se articularán acciones

con las demás dependencias de la administración distrital, las Universidades Públicas y Privadas

y demás organizaciones que sean pertinentes.

Se deberá proponer desde el subprograma de fortalecimiento institucional, la agenciación

del Programa de Emergencia Social Pedro Romero “PES PR” institucionalizado a través del

Acuerdo número 014 de Diciembre 12 de 2.011 del Concejo Distrital para que sea erigido como

una Agencia descentralizada del Orden Municipal, y reorganizado por Decreto firmado por el

Alcalde Mayor Manuel Vicente Duque Vásquez, tomando el nombre de Instituto y/o Agencia

Distrital de Superación de Pobreza y desigualdad Social. Pedro Romero cuya sigla sería IDSPD

PR, con naturaleza jurídica de entidad descentralizada del orden Distrital, autonomía
administrativa y patrimonio independiente y funcionando como la entidad responsable como

Agencia articuladora de gestión y ejecución para focalizar las inversiones del Distrito, la Nación,

la empresa privada, las organizaciones no gubernamentales (ONG), la Cooperación Internacional

y la ciudadanía, para la atención de personas en situación de pobreza extrema o en situación de

desplazamiento, como instrumento de canalización y proyectos de las políticas públicas de

infancia, adolescencia, tercera edad y demás sujetos de especial protección constitucional en el

Distrito de Cartagena de Indias.

LINEA BASE LINEA BASE

DE DE META
INDICADOR DE META INDICADOR DE
INDICADOR SUBPROGRAMA INDICADOR PRODUCTO
RESULTADO RESULTADO PRODUCTO
DE DE A 2019
RESULTADO PRODUCTO

Número de
personas
18.431
identificadas
Urbana
7.273
Identificación para Número de
la Superación de personas
Pobreza y la 2.000
identificadas
Desigualdad Rural
5 (Fuente:
Jornadas de
PES, corte 31
identificación 5
diciembre
realizadas
2015)
NUMERO DE
HOGARES Número de
ACOMPAÑADOS personas en
pobreza extrema 10.857 11.520
EN POBREZA
EXTREMA/ 8,0% 10,0% que acceden al
Salud para la SGSS
NUMERO DE
HOGARES DEL Superación de Número de
DISTRITO DE Pobreza y adolescentes
CARTAGENA Desigualdad formados en
talleres de N. D 2.000
promoción y
prevención de
embarazos
Personas
beneficiadas en
Educación para la las Jornadas de
Superación de ofertas de
9.861 6.412
Pobreza y servicios
Desigualdad educativos en
formación
pertinente.
 Número de niños,
niñas,
adolescentes,
jóvenes y adultos
que acceden a 29.579 4.519
los diferentes
niveles del
sistema
educativo

Número de
viviendas
intervenidas con
el apoyo de
diversas
entidades en:
1. Legalización
Habitabilidad para
de Predios;
la Superación de
2. Mejoramiento 7.009 500
Pobreza y
de Condiciones
Desigualdad
de Habitabilidad,
3. Viviendas con
Servicios
Públicos y
4. Mejoramiento
Asociado al
Cambio Climático
Número de
personas
certificadas e
insertadas en 171
1.704
competencias (Fuente DPS)
laborales
(empleabilidad,
20%)
Número de
unidades
Ingreso y Trabajo productivas 4550 (Fuente:
del Plan de creadas a través PES corte dic 2.557
Emergencia Social de proceso de 2015)
Pedro Romero emprendimiento
(50%)
Número de
unidades
productivas
fortalecidas 2792 (Fuente:
técnica y PES corte dic 4.261
financiera a 2015)
través de
empresarismo
(30%)
Número de
personas en
pobreza extrema
que tienen
Bancarización y microempresas o
Ahorro Para la pequeños 12.897 13.374
Superación de negocios en
Pobreza y funcionamiento
Desigualdad del que accedan al
Plan de sistema
Emergencia Social financiero
Pedro Romero
Ferias Micro
financieras ND 24
realizadas
 Número de
familias en
situación de
pobreza extrema
o desplazamiento 37.881 11.231
con conocimiento
en mecanismo de
resolución de
Acceso a la Justicia conflictos
del Plan de
Número de
Emergencia Social
familias en
Pedro Romero
situación de
pobreza extrema
o desplazamiento
han accedido a 4.506 6.741
los servicios de
justicia formal y
no formal para la
solución de sus
conflictos

Número de
personas en
pobreza extrema
que han
fortalecido el
núcleo familiar,
9.852 10.577
desarrollando
mecanismos
saludables de
convivencia y
expresiones de
afecto.
Dinámica Familiar
del Plan de
Emergencia Social Numero de
Pedro Romero adolescente y
34.249(adolesc
jóvenes
entes y jóvenes
sensibilizados en
acompañados 3.200
prevención de
por DPS a
consumo de
2015)
alcohol y la
drogadicción

119.485
Número de
(Fuente:
familias víctimas 1219
Registro Único
atendidas
de Victimas).

Implementación
de comedores 0 3
Nutrición y comunitarios
Seguridad
Alimentaria del Número de
Plan de personas que
Emergencia Social acceden a los
Pedro Romero programas de 10.993
nutrición a través
de los comedores
comunitarios.
 Número de niñas
y niños mayores
de seis (6) meses
y menores de
cinco (5)
identificados y
2.370
caracterizados
nutricionalmente
para programar
su atención en
los entes
pertinentes.

Número de
familias
beneficiadas en
la
Implementación 0 1.200
de la PASAN con
UMATA, UDC,
DADIS, IPCC,
IDER.

Fortalecimiento del
Plan de Base de datos
Emergencia social creada e ND 1
Pedro Romero - implementada
PES PR -