Instituto Tecnológico Superior de

Coatzacoalcos
División de Ingeniería Eléctrica

Enero- junio 2020

NOMBRE DEL ALUMNO: Gonzalez Aparicio Manuel Alberto

APELLIDO PATERNO APELLIDO MATERNO NOMBRE

investigación
ASIGNATURA

Costos y presupuestos

No. control: 16081447 Semestre: 8° Grupo: c

NOMBRE DEL DOCENTE

Sánchez Martínez Jesús Eduardo
APELLIDO PATERNO APELLIDO MATERNO NOMBRE

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Contenido
Introducción ............................................................................................. 3

Licitaciones y tipos de licitaciones. .......................................................... 4

Licitación. ................................................................................................ 4

Característica básica de la licitación ........................................................ 6

Objetivos o valores de la licitación ........................................................... 6

Tipo de licitaciones .................................................................................. 8

Licitaciones sin publicidad. ...................................................................... 9

Contratos menores. ................................................................................. 9

Procedimiento negociado sin publicidad. ................................................. 9

Procedimiento negociado con publicidad............................................... 10

Licitaciones con publicidad. ................................................................... 10

Procedimiento abierto. ........................................................................... 10

Procedimiento restringido. ..................................................................... 10

Dialogo competitivo. .............................................................................. 10

Conclusión............................................................................................. 11

Bibliografía ............................................................................................ 12

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Introducción

Cada vez más en los Estados modernos la provisión de bienes y servicios públicos se
realiza acudiendo al sector privado, sin que estén las administraciones obligadas en
proveerlos directamente. Es más, en algunos casos, las constituciones más modernas
reconocen en el Estado solamente un rol subsidiario en la provisión de bienes y
servicios públicos para los ciudadanos.
En efecto, desde administraciones tradicionales que eran dueñas de grandes
empresas públicas que proveían bienes o servicios de electricidad, transporte,
telefonía, etc. y con ministerios encargados directamente de proporcionar servicios de
salud, educación o construir obras públicas, hoy se está pasando, de forma acelerada
a contratar esos bienes y servicios con empresas privadas encargadas de proveer
directamente dichos servicios, siendo unas veces financiados directamente por la
administración y en otras por los usuarios que utilizan dichos bienes y servicios. De
este modo, el Estado ha ido sustituyendo su rol de proveedor hacia un rol de regulador.
No significa ello que los bienes o servicios hayan perdido el carácter de públicos.
Por el contrario, en la actualidad existe una mayor preocupación por parte de las
distintas administraciones por reconocer ciertos derechos de uso y utilización de
bienes y servicios a todos los ciudadanos. Es decir, la universalidad de la provisión es
hoy un principio perseguido por los Estados más que en el pasado. Lo que ha
cambiado simplemente es la forma en que las administraciones públicas encaran esta
función, preocupándose precisamente por el acceso universal, por la calidad de los
bienes y servicios provistos.

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Licitaciones y tipos de licitaciones.

Licitación.

Recordemos que una licitación pública es una convocatoria que lanza el Gobierno, o
las distintas dependencias, para solicitar un servicio o la proveeduría de
insumos/productos de entre varios postulantes, y da como resultado el cierre de un
contrato. La elección final se hace con base en la mejor oferta económica, calidad,
logística y legal.
¿Qué contiene la convocatoria para concursar en una licitación pública?
Toda convocatoria de licitación pública, en la cual se establecen las bases del
procedimiento, debe contener:
 El nombre o razón social de la dependencia que convoca.
 Descripción detallada de los bienes o servicios, así como los aspectos que el
convocante considere necesarios para determinar el objeto y alcance de la
contratación.
 Carácter de la licitación, además del idioma.
 Forma en que los licitantes acrediten su existencia legal y personalidad jurídica.
 Si la contratación abarcará uno o más ejercicios fiscales, y si será un contrato
abierto o no.
 Los criterios específicos por utilizarse para la evaluación de las propuestas y
adjudicación de los contratos.
 Modelo de contrato al que se sujetaran las partes.

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¿Cuáles son sus condiciones?
Con la publicación de la licitación, se dan a conocer los procedimientos de
contratación, en estos se establecen los mismos requisitos y condiciones para cada
uno de los participantes, las dependencias y entidades están obligadas a proporcionar
la misma información relacionada con el proceso a los interesados, a fin de evitar
favoritismos.
¿Como mexicano se puede participar en todos los tipos de licitaciones?
A partir de lo establecido en el Artículo 28, el carácter de las licitaciones públicas puede
ser:
1. Nacional. Por lo que únicamente pueden participar personas de nacionalidad
mexicana, quienes produzcan los bienes a adquirirse en nuestro país.
2. Internacional. Siempre y cuando esté bajo la cobertura de algún tratado de libre
comercio con capítulo de compras gubernamentales.
3. Internacionales abiertas. En ellos pueden participar licitantes mexicanos y
extranjeros, sin importar el origen de los bienes a adquirir o arrendar ni de los servicios
a contratar.

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Característica básica de la licitación

Las licitaciones se caracterizan por su rigor y sentido formalista. En mayor o menor

medida, todo ordenamiento jurídico establece una serie de trámites, formalidades,
etapas y procedimientos que deben cumplirse antes de emitirse la voluntad
administrativa contractual.
El incumplimiento de tales preceptos, sean legales, reglamentarios o de otra
naturaleza, vicia la voluntad pues no se ha preparado según el orden normativo.
Consecuentemente, la validez y eficacia de los contratos administrativos se supedita
al cumplimiento de las formalidades exigidas por las disposiciones vigentes y por ello
es tan importante una revisión exhaustiva de la normativa antes de iniciar un proceso
de licitación. La finalidad del rigor y formalismo radica en asegurar la igualdad de los
licitantes e imprimir transparencia a las decisiones administrativas.
El formalismo lo encontramos presente desde la etapa de preparación, es decir antes
de emitir la voluntad administrativa hasta la entera ejecución del contrato. La
exteriorización de la voluntad debe realizarse a través del procedimiento especial, la
licitación, que abarca la formación de la voluntad, la selección, la adjudicación y el
posterior perfeccionamiento del vínculo contractual.
Objetivos o valores de la licitación
Los valores u objetivos que se pretenden alcanzar por medio de este procedimiento
de selección son múltiples y cada legislación enfatiza uno u otro en mayor o menor
medida. En síntesis, podemos señalar que son los siguientes:
a) Competencia
La competencia tiene por objeto asegurar la participación del mayor número de
oferentes calificados, para que el administrador pueda obtener las mejores
condiciones que el mercado pueda ofrecer. Sólo habiendo una real competencia
el Estado puede obtener las condiciones más ventajosas para el interés público.
El razonamiento que subyace es que mientras más competencia exista mayores
posibilidades hay de adjudicar el contrato a quien ofrezca mejores condiciones
económicas. Como contrapartida de lo anterior, el ente público licitante se verá
obligado a adjudicar el contrato al licitante que haya presentado la mejor oferta

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 y debe descartar otro tipo de criterios o factores de adjudicación más subjetivos.
Para que se cumpla este valor, resulta fundamental que el contrato ofrecido sea
de interés para los licitantes y les signifique un atractivo económico relevante.
b) Igualdad

Para que exista una competencia efectiva, los participantes deben ser considerados
en pie de igualdad. Este principio implica evitar todo tipo de preferencia o
discriminación que favorezca o perjudique a unos en detrimento o beneficio de otros.
Garantizar la igualdad de acceso a la contratación con la administración es un objetivo
de naturaleza jurídica, el cuál en la mayoría de los países tiene consagración
constitucional. Este valor puede tener aparentes excepciones cuando se exige la
concurrencia de determinados requisitos subjetivos para poder participar en el
procedimiento licitatorio. Sin embargo, en dicho caso no se está vulnerando la
igualdad, ya que debemos tener presente que se trata de igualdad entre iguales.

c) Publicidad y Transparencia
la publicidad y transparencia del proceso licitatorio constituyen un elemento
esencial del mismo, el cual debe estar presente durante todo el procedimiento
de selección e incluso durante la ejecución del contrato. La publicidad es un
presupuesto de la licitación pública, pero a la vez es una garantía tanto para los
interesados como para el administrador. A los interesados les garantiza estar
en conocimiento de la intención del ente público de celebrar un determinado
contrato, de las condiciones para participar en el procedimiento de selección,
de los criterios que se utilizarán para la selección y de las cláusulas que tendrá
la futura contratación. Por su parte, a la administración le da garantías de poder
contratar efectivamente con el mejor ya que implica una más amplia
participación de oferentes y además legitima el proceso y elimina la posibilidad
de revisión o cuestionamiento por parte de la comunidad u otros entes públicos.
Antes del llamado a licitación es importante que el acceso a la información
relativa a la intención del ente público de efectuar un llamado esté abierto a todo
contratista. En otras palabras, todo órgano de la administración de mantener
información abierta al público en lo relativo al tipo de contrataciones que efectúa

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 normalmente, sus necesidades frecuentes y más importante aún su intención
de realizar un proyecto de gran magnitud y en qué condiciones.
d) Debido proceso
En primer lugar, es importante que la regulación del procedimiento de selección
sea clara y comprensible. Los oferentes y la comunidad en general deben tener
acceso a cuáles son los pasos, etapas y formalidades del proceso. Idealmente
este debe ser comprensible y lo menos engorroso posible. Por otra parte, para
que exista debido proceso, la legislación local debe prever procedimientos que
posibiliten una amplia discusión de las controversias y permitan a los oferentes
tanto realizar impugnaciones frente a los actos de la administración o de
terceros como defenderse de las que se les hagan

Tipo de licitaciones
Con respecto a las fases de la licitación, en cada país existen reglas propias; incluso
dentro de un mismo país puede haber diferencias dependiendo del objeto y el monto,
por ejemplo. Por otro lado, una compañía privada puede elaborar sus propias reglas
para luego realizar una licitación totalmente legal y transparente.
Dicho esto, podemos definir algunas de las fases más comunes de la licitación:
* se preparan los pliegos de condiciones (o
cláusulas): en éstos se deben describir de manera
detallada las características de
la infraestructura que la entidad desea construir o
bien del servicio que quiere prestar. Por lo
general, los pliegos se dividen en condiciones
técnicas, económicas y administrativas. Para su
elaboración es necesario conocer a fondo la
materia. Además, este proceso inicial toma mucho tiempo, lo cual se traduce en un
coste elevado;
* se publica la convocatoria: esta fase de la licitación puede llevarse a cabo en
periódicos de difusión general, en portales de Internet que se dediquen a esto

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específicamente, por medio de mensajes de correo electrónico a
las compañías inscritas en la sede correspondiente o en boletines oficiales;
* se presentan las ofertas: por lo general, se componen de una parte técnica y una
económica. Es posible exigirles a los ofertantes un depósito o fianza, que no suele
superar el 2% del monto del contrato. Este dinero se les devuelve a los no
adjudicatarios y se retiene a los adjudicatarios hasta que el contrato se completa. Hay
quienes no exigen la fianza en esta fase, sino que lo hacen más adelante, solamente
a los adjudicatarios;
* se evalúan las ofertas: una vez que las ofertas que no reúnen los requisitos
preestablecidos se descartan, se evalúan las otras siguiendo un criterio establecido en
los pliegos de condiciones. Si bien el precio es el más importante de los parámetros,
no suele ser el único (lo es en la subasta). Cada parámetro recibe una puntuación
según su grado de cumplimiento de las condiciones;
* adjudicación: la obra o el servicio en cuestión se adjudica a quien haya realizado la
oferta con la mejor puntuación;
* se formaliza el contrato: éste lo firman la organización que convoca la licitación y el
adjudicatario, basándose en los pliegos de condiciones y en la oferta.

Licitaciones sin publicidad.

Solamente se pueden presentar ofertas las empresas que hayan sido invitadas a
participar.
Contratos menores.
Procedimiento de contratación por medio del cual se puede contratar por importes
inferiores a 50.000 € en caso de obras y por importe inferior a 18.000 € en caso de la
contratación de otros servicios o productos.

Procedimiento negociado sin publicidad.

En este procedimiento se negocia con las empresas licitadores que hayan sido
invitadas a presentar ofertas, con el objetivo de identificar y elegir finalmente la mejor

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oferta. La oferta elegida no tiene por qué ser necesariamente la más ventajosa
económicamente.

Procedimiento negociado con publicidad.

En este caso, si está permitido negociar con las empresas que se hayan presentado
al concurso público hasta que finalmente el órgano contratante decide cual es la oferta
más adecuada, sin que necesariamente tenga que ser la más ventajosa
económicamente.

Licitaciones con publicidad.

En este caso, cualquier empresa que cumpla los requisitos exigidos en los pliegos de
condiciones de contratación puede presentarse a concurso.

Procedimiento abierto.
Este procedimiento permite acudir a concurso a todas las empresas y no está
permitido por parte de la Administración negociar con las mimas.

Procedimiento restringido.

Pueden acudir todas las empresas que cumplan con una serie de requisitos explicitas
en los pliegos de condiciones y solo a quienes cumplan con ellos, se les permite
presentarse a concurso. En este caso también está prohibida expresamente la
negociación con las empresas licitadoras.

Dialogo competitivo.

En este caso, el órgano contratante establece con las empresas licitadoras un dialogo
para determinar cuál es la oferta que mejor se adapta a sus necesidades.

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Conclusión

Podemos concluir que la importancia de tener los conocimientos previos sobre que es
una licitación al igual que sus tipos son de gran importancia como futuros ingenieros
eléctricos ya que en un futuro esto nos servirá para poder revisar una licitación y a su
vez tener mayor probabilidad de entregar una licitación bien estructurada al igual como
mucho ingenieros eléctricos muchos aspiran a formar empresas, estos conocimientos
ayudaran a poder revisar las licitaciones de una forma más rápida al igual que pueden
saber qué tipo de licitación pueden hacer como empresa.

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Bibliografía

Definición. De. (2020). Definición de licitación — Definiciones. [online] Available at:

https://definicion.de/licitacion/ [Accessed 20 Feb. 2020].

Masempresas.cea.es. (n.d.). ¿Qué tipos de licitaciones existen? – más respuestas. [online] Available at:
https://masempresas.cea.es/masrespuestas/2016/10/18/que-tipos-de-licitaciones-existen/ [Accessed
20 Feb. 2020].

Repositorio.cepal.org. (2020). Manual de licitaciones públicas. [online] Available at:

https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/5583/1/S2002616_es.pdf [Accessed 20 Feb.
2020].

VISE, C. (2014). El ABC de las licitaciones públicas: lo que necesitas saber de ellas. [online]
Blog.vise.com.mx. Available at: https://blog.vise.com.mx/licitaciones-publicas-lo-que-necesitas-saber-
de-ellas [Accessed 20 Feb. 2020].

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