EMPRENDIMIENTO SOLIDARIO

FASE 3 – MARCO NORMATIVO Y POLÍTICO DE LAS ORGANIZACIONES

SOLIDARIAS EN COLOMBIA.

PRESENTADO POR

MAYERLIN CUESTA MARMOLEJO - CÓDIGO 1042732089

GRUPO: 105020_8

PRESENTADO A
PAUL FERNANDO URIBE

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA- ESCUELA DE CIENCAS

ADMINISTRATIVAS, CONTABLES, ECONÓMICAS Y DE NEGOCIOS (ECACEN)

VIGÍA DEL FUERTE, FEBRERO DE 2019

 DESARROLLO DE LA TEMÁTICA

El fundamento de la economía solidaria es la introducción de niveles crecientes de

cooperación y solidaridad en las actividades, organizaciones e instituciones económicas,
de manera de generar un conjunto de beneficios sociales y culturales que trasciendan la
esfera del beneficio económico y favorezcan a la sociedad en su conjunto. (Gazaga, 2007).

La Constitución Política de Colombia consagra entre los derechos fundamentales: "Se

garantiza el derecho de libre asociación para el desarrollo de las distintas actividades que
las personas realizan en sociedad...", Título II, Capítulo I, artículo 38. "El Estado protegerá
y promoverá las formas asociativas y solidarias de propiedad" Artículo 58, inciso 3. "...la
empresa como base del desarrollo tiene una función social que implica 22 obligaciones, el
Estado fortalecerá las organizaciones solidarias y estimulará el desarrollo empresarial...".
(http://www.parlamentoandino.org/csa/documentos-detrabajo/informes-ejecutivos/25-
economia-solidaria.html, s.f.)

Las organizaciones Solidarias, son un conjunto de organizaciones que siendo de iniciativa

privada, desarrollan fines de beneficio colectivo o social y no tienen como fundamento el
enriquecimiento o la posesión y crecimiento del capital económico. Dichas organizaciones
tienen como principios comunes la libre adhesión, la democracia, la ausencia de ganancia
individual, el desarrollo de la persona natural y la independencia total frente al Estado. En
Colombia puede hablarse de dos grandes sistemas que funcionan dentro del sector
conformado por las organizaciones solidarias, primero, el de las organizaciones de
economía solidaria, en el cual se relacionan las organizaciones definidas por la ley 454;
segundo, las organizaciones solidarias de desarrollo un sistema conformado por las
Fundaciones, Corporaciones y Asociaciones, las Juntas de Acción Comunal y los grupos
de voluntariado, en el que el marco legal está totalmente disperso. (Cardenas Espinosa,
2010).

La Ley 454 la cual establece entre otros los principios generales, que se describen como
sigue: “Artículo 1º.- Objeto. El objeto de la presente Ley es el determinar el marco
conceptual que regula la economía solidaria, transformar el Departamento Administrativo
Nacional de Cooperativas en el Departamento Administrativo Nacional de la Economía
Solidaria, crear la Superintendencia de la Economía Solidaria, crear el Fondo de Garantías
para las Cooperativas Financieras y de Ahorro y Crédito, dictar normas sobre la actividad
financiera de las entidades de naturaleza cooperativa y expedir otras disposiciones en
correspondencia con lo previsto en los artículos 58, 333 y concordantes de la Constitución
Política de Colombia. 29
Artículo 2º.- Definición. Para efectos de la presente Ley denomínase ECONOMÍA
SOLIDARIA al sistema socioeconómico, cultural y ambiental conformado por el conjunto de
fuerzas sociales organizadas en formas asociativas identificadas por prácticas
autogestionarias solidarias, democráticas y humanistas, sin ánimo de lucro para el
desarrollo integral del ser humano como sujeto, actor y fin de la economía
El sector Solidario de la economía en Colombia, llamado también tercer sector de la
economía, a través de los años ha contibuido al desarrollo del país, mediante los entes que
lo conforman como las Cooperativas, los Fondos de Empleados y las Asociaciones
Mutuales, que viven en constantes cambios y evolucionan generando impacto en la
economía nacional.

El Sector Solidario en Colombia, llamado tercer sector de la economía, a través de los años
ha contribuido al desarrollo del país, mediante los entes que lo conforman como son las
Cooperativas, los Fondos de Empleados y las Asociaciones Mutuales, que viven en
constantes cambios y evolucionan generando impacto en la economía nacional.
Actualmente, El sector solidario en Colombia se compone 2.822 cooperativas, 1560 Fondos
de Empleados y 179 Asociaciones mutuales, que representan 5.818.972 asociados y
generan a nivel nacional 85.115 empleos. (Supersolidaria, 2014)

En Colombia, el emprendimiento ha tenido gran importancia en las distintos comunidades

que han visto en esta una opción para estudiar, investigar y proponerla como una alternativa
para el desarrollo integral, desde la posibilidad de ser empresarios y distribuir riqueza a
través de la generación de empleo, hasta contribuir que en muchas regiones, afectadas por
distintos fenómenos sociales, hayan encontrado la opción de sostenerse, formarse y
lucrarse, a través de una idea o innovación desde su campo de acción.

En Colombia, el emprendimiento ha cobrado importancia en los distintos comunidades

académicas y gremiales que han visto en esta una opción para estudiar, investigar y
proponerla como una alternativa para el desarrollo integral, desde la posibilidad de ser
empresarios y distribuir riqueza a través de la generación de empleo, hasta contribuir que
en muchas regiones, afectadas por distintos fenómenos sociales, hayan encontrado la
opción de sostenerse, formarse y lucrarse, a través de una idea o innovación desde su
identidad y sitio de habitación. (Cardona, 2015)

También supone un nuevo tipo de emprendedor, uno cuya principal motivación para
emprender es la generación de valor social y el aporte a la construcción de capital social,
con una visión innovadora y transformadora de su entorno, pero que además cuente con
las competencias emprendedoras necesarias para hacer sostenible, escalable y replicable
su modelo de negocio.

1. El suroccidente colombiano ha sido una de las regiones más golpeadas por la

guerra, que sumada a otros factores, como la economía ilegal, el narcotráfico y la
ausencia estatal, ha hecho que a esta estratégica zona colombiana llegue tarde el
desarrollo para la economía del país. En este sentido nace la idea de crear la
Fundación Semilleros de Paz - FUNDAPAZ, cuyo objeto social es promover el
desarrollo integral, la creación de valor social, tolerancia, amor, respeto, a través
 del deporte, la recreación y la cultura, como verdaderos aliados para construir
comunidades y pueblos en paz en el suroccidente colombiano.

Por medio del deporte se hace pedagogía de la legalidad, la reconciliación y la paz, a la

sana convivencia, permitiendo que los jóvenes utilicen el tiempo libre compartiendo e
integrándose a trabajo en equipo, evitar el consumo de drogas, además permiten descubrir
muchos talentos en la región, rescatando los valores ancestrales.

Así mismo desde estos parámetros se puede decir que la organización solidaria debe
facilitar espacios donde la comunidad es el actor principal, donde se deben ejecutar
programas educativos que fomente una participación solidificada que conlleve a un
desempeño asertivo de cada uno de los entes que son parte de la entidad, proceso
en el cual es necesario un buen manejo y una organización financiera con excelente
visión solidaria, con bases sólidas de conocimiento sobre los conceptos de
cooperación, la solidaridad y la apoyo mutuo.

2. Revisar la normatividad que el emprendimiento social

debe seguir y cumplir para lograr su legalización.

Para lograr su legalización el emprendimiento social debe cumplir con una serie de
lineamientos, de acuerdo a la naturaleza jurídica.
La legislación básica por la que se rigen las empresas sociales es la Ley 454 de 1998 y la
Ley 5/2011, de Economía Social.
De acuerdo a la forma jurídica que empresa social adopte, así será el marco legal que debe
seguir para su legalización.
Toda persona que se decante por iniciar su aventura empresarial a través de una empresa
social, debe tener en cuenta que los pasos a seguir para crearla dependerán de la forma
jurídica que escoja. Aquí detallamos los pasos para empezar una empresa social:

Comunidad Autónoma en la que vas a establecer el domicilio de la empresa social. Hay

algunas comunidades que tienen competencia en lo que se refiere a creación de empresas
sociales y rige esa normativa concreta, en lugar de la estatal.
Elegir en base a qué modelo se desarrollará tu empresa social, puesto que hay diversas
modalidades: cooperativas, mutualidades, fundaciones, asociaciones, sociedades
laborales,…
En función de la figura que hayamos escogido, ya iremos a la normativa en cuestión y se
llevarán a cabo los trámites necesarios en cada caso.
Pero, en definitiva, a la hora de crear una empresa social, debes tener en cuenta que es
como si de crear una empresa normal se tratara. La única diferencia estriba en el objeto
social del negocio, que no es otro que el de perseguir el interés colectivo de sus integrantes
(las cooperativas por ejemplo) o el interés general económico o social.
 Definir la idea de negocio asociada a las metas, las capacidades personales, los
recursos necesarios y el modelo de negocio.
 Elegir la clasificación de la empresa: Sociedades (Limitada, Anónima, Colectiva,
Comandita Simple o Comandita por Acciones), Empresa Unipersonal o Empresa
Asociativa de Trabajo.
 Registrarse como persona jurídica, con el documento de identidad, el pre-RUT y
Registro Único Empresarial y Social.
 Al momento de la constitución, expedir ante la DIAN el RUT y el NIT.
 Realizar el pago de acuerdo con la tarifa establecida según el monto de los activos
de la persona que creará la empresa.
 Se obtiene el Certificado de Existencia y Representación Legal de la empresa.

Luego, dependiendo de la forma jurídica que cada negocio adopte, la ley que regirá será
diferente. Así, detallamos a continuación las leyes que corresponden a una empresa social
en función de la forma jurídica que asuman:

Ley 44/2015, de 14 de octubre, de Sociedades Laborales y Participadas. Esta ley deroga la

que hasta ahora estaba vigente: la Ley 4/1997 de Sociedades Laborales.
Si la empresa social adopta la forma de cooperativa, regirá la Ley 27/1999, de 16 de julio,
de Cooperativas. Las sociedades cooperativas están constituidas por personas que se
asocian para realizar actividades empresariales encaminadas a la satisfacción de
necesidades y aspiraciones económicas y sociales. Un famoso ejemplo de sociedad
cooperativa es la cadena de supermercados Consum.
Si la empresa social se desarrolla en torno a la figura jurídica de una asociación sin ánimo
de lucro, debemos acudir a la Ley 1/2002 reguladora del Derecho de Asociación.
Si se tratara de una fundación, la empresa social se desarrollará en base a lo estipulado en
la Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones. ¿Qué entendemos por fundaciones?
Organizaciones constituidas sin fin de lucro y cuyo patrimonio destinan de modo duradero
a la realización de fines de interés general.
 MARCO CONSTITUCIÓN Y DESCRIPCIÓN
NORMATIVO RECONOCIMIENTO
CONSTITUCIÓN mínimo con 25 personas naturales,
aprobación de los estatutos sociales.

PERSONERÍA Tramitada ante Departamento

JURÍDICA: Administrativo Nacional
de Cooperativas, para lo cual debe
Por el cual se presentarse: el acta de constitución, el
determinan la texto de los estatutos aprobados y
naturaleza, constancia que acredite la capacitación
características, de los fundadores en esta materia.
constitución, regímenes REGISTRO Y En la resolución de reconocimiento de
interno, de AUTORIZACIÓN DE personería jurídica se ordenará el
responsabilidad FUNCIONAMIENTO registro de la Asociación Mutual, de los
ASOCIACIONES Decreto 1480 de sanciones, y se dictan integrantes de la junta directiva, del
MUTUALES 1989 medidas para el representante legal, del revisor fiscal y
fomento de las del comité de control social, según el
asociaciones caso, y se autorizará su
mutualistas funcionamiento.
PRUEBA DE Es la certificación que expide el
EXISTENCIA Y Departamento Administrativo Nacional
REPRESENTACIÓN de Cooperativas.
DISPOCISIONES Debe contener todos los lineamientos
ESTATUTARIAS establecidos del artículo 11 del Decreto
1480 de 1989.
REGLAMENTOS Los estatutos los reglamentará la junta
directiva
REFORMAS Las reformas estaturarias se aprobarán
ESTATUTARIAS en las asambleas generales.
VÍNCULO DE LA Los fondos de empleados deberán ser
ASOCIACIÓN constituidos por trabajadores
dependientes de instituciones o
empresas, públicas o privadas.
 CONSTITUCIÓN Los fondo de empleados se constituirán
con Mínimo con 10 trabajadores en acto
privado y como lo establece el Art. 5 del
presente Decreto.
DISPOSICIONES Los estatutos deben contemplar, entro
ESTATUTARIAS otros los siguientes aspectos:
1. Denominación, domicilio principal y
ámbito de operaciones.
2. Objeto y determinación clara de las
actividades y servicios.
3. Determinación del vínculo de
asociación y requisitos de ingreso y
Por el cual se retiro.
determinan la 4. Derechos y deberes de los asociados
naturaleza, y régimen disciplinario.
características,
constitución, regímenes PERSONERÍA Se tramita ante el Departamento
FONDOS DE Decreto 1481 de interno, de JURÍDICA: Administrativo Nacional
EMPLEADOS 1989 Y SU responsabilidad y de Cooperativas, para lo cual debe
DECRETO sanciones, y se dictan presentarse: el acta de constitución, el
REGLAMENTARIO medidas para el texto de los estatutos aprobados,
1391 DE 2010. fomento de los fondos constancia que acredite la capacitación
de empleados. de los fundadores en esta materia y .
Constancia sobre vinculación laboral de
los fundadores, expedida por la
respectiva empresa o entidad.
REGISTRO Y En la resolución de reconocimiento de
AUTORIZACIÓN DE personería jurídica se ordenará el
FUNCIONAMIENTO registro del fondo de empleados, de los
integrantes de la junta directiva, del
representante legal, del revisor fiscal y
del comité de control social, según el
caso, y se autorizará su
funcionamiento.
 REFORMAS Las reformas estatutarias las aprobará
ESTATUTARIAS la asambleas general.
PRECOOPETATIVAS LEY 1333 DE 1989 Por el cual se CONSTITUCIÓN Las precooperativas se constituirán
establece el régimen con Mínimo 5 asociados fundadores, en
de constitución, el dicha reunión se aprobarán los
reconocimiento y estatutos y se evalúan por aportes, y se
funcionamiento de las designará al representante legal, quien
precooperativas debe tramitar el reconocimiento de la
personería jurídica.
RECONOCIMIENTO El Departamento Administrativo
Nacional de Cooperativas reconocerá
personería jurídica a la precooperativa
una vez acredite los siguientes
documentos
1. Solicitud de reconocimiento
debidamente suscrita por el
representante legal. 2. Acta de
fundación. 3. Estatutos aprobados.
4. Constancia de pago del capital inicial
suscrito. 5. constancia que acredite la
capacitación de los fundadores en esta
materia (Mínimo 20 horas)
REGISTRO En el acto de reconocimiento de
personería jurídica se ordenará el
registro de la precooperativa, el de los
órganos de administración y vigilancia y
el de su representante legal
debidamente identificado, y se
autorizará su funcionamiento.
ECONOMÍAS LEY 454 DE 1989 Por la cual se determina el
SOLIDARIAS marco conceptual que
regula la economía
solidaria, se transforma el
Departamento
administrativo nacional de
cooperativas en el
departamento
administrativo nacional de
la economía solidaria, se
crea la superintendencia
de la economía solidaria,
se crea El fondo de
garantías para las
cooperativas financieras y
de ahorro y crédito, se
dictan Normas sobre la
actividad financiera de las
entidades de naturaleza
cooperativa y se expiden
otras disposiciones.
 BIBLIOGRAFÍA

Secretaria senado Diario Oficial No. 43.357, (1998) LEY 454 DE 1998. Recuperado
de http://www.socioeco.org/bdf_fiche-document-3898_es.html

DIARIO OFICIAL Edición 47.757 LEY 1391 DE 2010 Fondos de

Empleados https://www.ascoop.coop/images/2011/11/ley_1391_de_2010.pdf

DECRETO NÚMERO 1480 DE 1989 Asociaciones Mutuales Recuperado

de https://www.orgsolidarias.gov.co/la-entidad/normatividad/decretos/decreto-1480-de-
1989

Decreto NÚMERO 1481 de 1989. Fondo de Empleados Recuperado

de https://www.orgsolidarias.gov.co/la-entidad/normatividad/decretos/decreto-1481-de-
1989

Decreto NÚMERO 1333 de 1989. Pre cooperativa. Recuperado

de http://www.supersolidaria.gov.co/es/normativa/normograma

Nuño, Patricia. ¿Cómo crear una empresa social? 2017. Recuperado de

https://www.emprendepyme.net/como-crear-una-empresa-social.html