EMPRESA FERREA REGIONAL S.A.S - EFRS.A.S. RESOLUCION No. 080 (29 de Noviembre de 2019) | Por medio de la cual se Adjudica la Licitacién Publica No. LP-EFR-006-2019 | LA GERENTE GENERAL DE LA EMPRESA FERREA REGIONAL S.A.S. En ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las conferidas por la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007, Ley 1474 de 2011 y sus Decretos reglamentarios y el Decreto 1082 de 2015, y, | | CONSIDERANDO: j | Que el Decreto 1082 de 2015, reglamentario de la Ley 1150 de 2007, atribuye la competencia aljefe de la entidad o su delegado ordenar la apertura del proceso de seleccién que se desarrolle através de Licitacién, Selecci6n Abreviada o Concurso de Méritos. | Que el Programa Nacional de Transporte Urbano (PNTU) hace parte de una estrategia de politica piblica que viene siendo adelantada por el Gobierno Nacional para contribuir'a mejorar los sistemas de transporte piblico urbano en las principales ciudades del Pais. Este Programa se disefié en respuesta a los retos que afrontan las ciudades en términos de su crecimiento demografico, el acelerado incremento en las tasas de motorizacién, y los grandes desaffos que estos fendmenos conllevan para los sistemas de movilidad urbana con su incidencia en la pérdida de productividad y el condicionamiento de la competitividad futura de las ciudades. Estos efectos tienen implicaciones sociales y econémicas asociadas al deterioro de la calidad de vida y del medio ambiente en las ciudades. Para ello se evaluaron y definieron diferentes acciones que fueron consignadas en los Documentos CONPES 3167 "Politica para Mejorar el Servicio de Transporte Piblico Urbano de Pasajeros’ de mayo 27 de 2002, CONPES 3260, “Politica Nacional de Transporte Urbano y Masivo” del 15 de diciembre de 2003 y CONPES 3368, “Politica Nacional de Transporte Urbanos y Masivo - Seguimiento” del 1 agosto de 2005, Que mediante Documento CONPES 3185 de 2002, se aprobé la participacién de la Nacién, para extender el Sistema de Servicio Puiblico Urbano de Transporte Masivo de Pasajeros de Bogota (Sistema TransMilenio) hasta el Municipio de Soacha. Que el 4 de febrero de 2003, se suscribié el convenio de colaboracién entre la Nacién, el Distrito Capital, el Departamento de Cundinamarca y el Municipio de Soacha con el objeto de definir los mecanismos y procedimientos iniciales de colaboracién de las partes y mejorar la movilidad entre Bogoté y Soacha y con la finalidad de desarrollar el proyecto que permita al Municipio contar con el servicio integrado de transporte masivo, que lo conecte con el Distrito. Que el 10 de septiembre de 2008, se celebré el convenio de cofinanciacién, entre la Nacién, la Gobernacién de Cundinamarca, el Municipio de Soacha y Transmilenio S.A,, el cual tuvo como objeto definir los montos que la Nacién, el Municipio y el Departamento aportarian para la financiacién del proyecto del Sistema Integrado del Servicio Piblico Urbano de Transporte Masivo de Pasajeros del Municipio de Soacha, las vigencias fiscales en las cuales deberan realizarse dichos aportes y las condiciones bajo las cuales se efectuarfan. Que el 24 de abril de 2009, se suscribié el otros{ No. 18 al contrato de Concesién, para la ejecucién de la primera etapa (Fase I) del proyecto de la Extensién del Sistema Transmilenio NQS- al Municipio de Soacha, suscrito entre el INCO y el Concesionario CONCESION AUTOPISTA BOGOTA GIRARDOT y cuyo objeto consistié en la ejecucién de las obras en el tramo comprendido entre el limite del Distrito Capital y la Calle “ Calle 26 680-61. Oficina 407 Bogota, D.C. Tel. (1) 8262008 wan eft-cundinamarca gov.coEMPRESA FERREA REGIONAL S.A.S - EFRS.A.S. RESOLUCION No. 080 (29 de Noviembre de 2019) Por medio de la cual se Adjudica la Licitacién Publica No. LP-EFR-006-2019 Que mediante el Decreto 309 del 23 de julio de 2009, se adopté el Sistema Integrado de ‘Transporte Pablico -SITP-, como el sistema de transporte puiblico en la ciudad de Bogota D.C. y se establecié que de conformidad con lo establecido en el Acuerdo Distrital 004 de 1999, y los Decretos Distritales 319 y 486 de 2006, la Empresa de Transporte del Tercer Milenio - TRANSMILENIO S.A,, como ente gestor del SITP, realiza la planeacién, gestion y control del Sistema, Para el caso del Proyecto en el Municipio de Soacha, la competencia de TRANSMILENIO S.A se limita al transporte masivo de pasajeros en las troncales del sistema. Que mediante documento CONPES 3185 de 2002, se aprobé la participacién de la Nacién, para extender el Sistema de Servicio Piiblico Urbano de Transporte Masivo de Pasajeros de Bogota (Sistema TransMilenio) hasta el Municipio de Soacha y se recomendé la suscripcién por parte del Municipio de Soacha, el Departamento de Cundinamarca y el Distrito Capital de los actos administrativos necesarios para cumplir con los requisitos establecidos en la Ley 310 de 1996. Que por ello, el 4 de febrero de 2003 se suscribié el convenio de colaboracién entre la Nacién, el Distrito Capital, el Departamento de Cundinamarca y el Municipio de Soacha con el objeto de definir los mecanismos y procedimientos iniciales de colaboracién y mejorar la movilidad entre Bogoté y Soacha a través de la Extensién de la troncal Norte-Quito-Sur del Sistema TransMilenio, con la finalidad de desarrollar el proyecto que permita al Municipio contar con el servicio integrado de transporte masivo que lo conecte con el Distrito. Que asi mismo, el Gobierno Nacional establecié su politica de desarrollo para los Proyectos de Sistema Integrado de Transporte Masivo a nivel nacional mediante el documento CONPES 3167 de mayo 23 de 2002, el documento CONPES 3260 de diciembre 15 de 2003 y el documento CONPES 3368 de agosto 1 de 2005. Que la Resolucién No, 005579 del 19 de diciembre de 2006 el Ministerio de Transporte aprobé ala Secretaria de Trinsito y Transporte de Bogota, D.C., o la entidad que haga sus veces, como autoridad de transporte para la administracién del sistema de servicio publico urbano de transporte masivo de pasajeros para Bogota D.C. y su extensién al Municipio de Soacha. Que adicionalmente, la Resolucién 2581 de junio de 2007 del Ministerio de Transporte establece como drea de influencia para el Sistema Integrado de Transporte Masivo de Bogota y su extensién al municipio de Soacha, la correspondiente rea urbana y suburbana de la ciudad de Bogota ya la conformada por el perimetro urbano del municipio de Soacha. Que por otro lado, mediante la escritura piiblica ntimero 1280 del 15 de diciembre de 2010 fue constituida la EFR cuyo objeto principal, segin Acta No. 17 de la Asamblea de Accionistas del 11 de octubre de 2017 que reformé los estatutos sociales es: “(.-}(i) la gestidn, organizacién y planeacién del sistema integrado de transporte regional en el Departamento de Cundinamarca, bajo la modalidad de transporte terrestre ferroviario, (ii) el desarrollo, establecimiento, explotacién y operacién del sistema de transporte masivo y del sistema de transporte ferroviario, incluyendo las respectivas infraestructuras, (iii) la integracién del transporte de pasajeros, y (iv) la gestién, organizacién y planeacién de otros sistemas alternativos de transporte. GD € Calle 26 680-61. Oficina 407 Bogota, D.C. Tel. (1) 9262008 wow eff-cundinamarca.gov.coEMPRESA FERREA REGIONAL S.A.S - EFRS.A.S. RESOLUCION No. 080 (29 de Noviembre de 2019) | | Por medio de Ia cual se Adjudica la Licitacion Publica No. LP-EFR-006-2019 Pardgrafo: En desarrollo de este objeto, 1a sociedad podré ejecutar todos los actos o contratos y solicitar las autorizaciones legales que fuesen necesarias y/o convenientes para el cabal cumplimiento de éste. (...)” | Que la Ley 1753 de 2015 por medio de la cual se adopta el Plan Nacional de Desarrollo 2014- 2018 “Todos por un nuevo pafs’, en su articulo 32 (Que modifica el articulo 132 de la Ley 1450 de 2011) reiteré que la Nacién podra apoyar los SITM, SETP, SITP y SITR, que se encuentren en operacién, implementacién y estructuracién de conformidad con: (i) Lo indicado en el Marco -al de Mediano Plazo, (ii) lo establecido en el articulo 14 de la ley 86 de 1989 y (iii) La Ley 310 de 1996. | Que por su parte, la Gobernacién de Cundinamarca contempla dentro del Plan de Desarrollo Departamental, 2016 - 2020 “Unidos Podemos Mas” en su Articulo 45 Pardgrafo 1 “Priorizar ¢ intervenir la infraestructura requerida como sustento a la apuesta de desarrollo del departamento acercandolo a la modernidad, la innovacién y el desarrollo integral sostenible.” y en su Paragrafo 3 literal J. contempla como estrategia el "Desarrollo de macro proyectos de transporte en sus diferentes modos (Extensién Transmilenio a Soacha - solucién de movilidad sabana occidente - corredores logisticos, entre otros), con el fin de garantizat mayor competitividad, mejorar las condiciones de movilidad y bienestar de los cundinamarqueses.” Que de igual forma, el municipio de Soacha en el Plan de Desarrollo 2016-2019 “Juntos Formando Ciudad” establece en su articulo 33, "Programa, Juntos materializando la movilidad", I 2 "Proyecto Transmilenio: El presente proyecto contempla la estructuracién y én de estrategias orientadas a la consecucién del Desarrollo Integral de la ciudadanfa, sularmente desde la gestién de las acciones que, en el marco de competencias le corresponden al municipio, sean necesarias para la construccién de la Fase II y Ill del sistema de transporte masivo Transmileni | Que con lo anterior, el 28 de diciembre de 2016 la FDN y EL DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA - SECRETARIA DE TRANSPORTE Y MOVILIDAD celebraron el Contrato Interadministrativo No. 064 de 2016, actualmente en ejecucién, cuyo objeto consiste en “Realizar la estructuracién técnica, juridica y financiera para la construccién de las fases II y IIL del proyecto”. | Que producto de lo anterior, la extensién del Sistema Transmilenio al Municipio de Soacha - Fases II y III fue registrado en el Banco de Programas y Proyectos de Inversién Nacional, como consta en la ficha BPIN No. BMP2017011000015 "Construccién de las fases II y III de la extension de la troncal Norte Quito Sur del Sistema Transmilenio Soacha”. | Que el Consejo Superior de Politica Fiscal - CONFIS, en sesién del 10 de enero de 2017, “aprobé la modificacién al Aval Fiscal para la declaratoria de importancia estratégica por el CONPES, para el proyecto Sistema Integrado de Transporte Masivo - Soacha Fase II'y III", aprobado en sesién del 15 de diciembre de 2016, con vigencias futuras a partir del afio 2018 al afio 2027. Que mediante el documento CONPES 3882 de 2017, el proyecto de extensién de TransMilenio hacia Soacha -fases II y III- fue declarado de importancia estratégica. De igual manera, este documento establecié el monto total del proyecto y la forma como seria cubierto. Dicho documento CONPES manifesté que las fases Il y III del SITM en el Municipio de Soacha seg | ~ Calle 26 680-61. Oficina 407 Bogota, D.C. Tel. (1) 9262008 vw efi-cundinamarca.gov.coEMPRESA FERREA REGIONAL S.A.S - EFR S.A.S. RESOLUCION No. 080 (29 de Noviembre de 2019) Por medio de la cual se Adjudica la Licitacién Publica No. LP-EFR-006-2019 operadas siguiendo esqiiema de la fase |, es decir, seré operada por TransMilenio S.A. garantizando adecuada integracién fisica, operacional y tarifaria con el SITP. Que adicionalmente, el documento CONPES 3899 de 2017 actualiza el documento CONPES 3882 en lo relacionado al apoyo del Gobierno Nacional a la politica de movilidad de la Regién Capital Bogoté - Cundinamarca y se hace la declaratoria de importancia estratégica del proyecto del Sistemas Integrado de Transporte Masivo - Soacha Fases Il y Il). Que con base en lo anterior, el 10 de noviembre de 2017, se suscribié Convenio de Cofinanciacién para la Extensién de la Troncal NQS del Sistema Integrado de Transporte Masivo de Bogotd D.C. en el municipio de Soacha Fases II y Ill (el "Proyecto"), entre la Nacién (Ministerio de Hacienda y Crédito Publico y Ministerio de Transporte), el Departamento de Cundinamarca, el Municipio de Soacha y la Empresa Férrea Regional S.AS. y, se establecieron los montos que aportardn la Nacién, el Departamento y el Municipio para la financiacién del Proyecto, las vigencias fiscales en las cuales deberdn efectuarse dichos aportes, las condiciones con las cuales se realizaran los correspondientes desembolsos y se establecié como ente gestor del Proyecto a la EFR. Que dicho Convenio de Cofinanciacién se establecié que la EFR, en su calidad de ente gestor, tendrfa bajo su cargo la gestién, organizacién y planeacién del Sistema de Transporte Regional en el Departamento de Cundinamarca y se decidié que fuera también el ente gestor para la construccién de la infraestructura del Proyecto. Que desde el 17 de julio de 2019 y en cumplimiento de lo dispuesto en el articulo 2.2.1.1.1.7.1 del Decreto 1082 de 2015, se efectué la publicacién del proyecto de pliego de condiciones para la presente Licitacién Piblica en el Sistema Electrénico para la Contratacién Pitblica (SECOP II) a través del Portal Unico de Contratacién. Que el Valor Estimado del Contrato sera asi: Lote 1: Extensién de la Troncal NQS del Sistema Integrado de Trasporte Masivo de Bogota en el municipio de Soacha Fases II y Ill Calle 24 ~ Calle 15 Sur, $242,273,526.711. Lote 2: Extensién de la Troncal NQS del Sistema Integrado de Trasporte Masivo de Bogota en el municipio de Soacha Fases II y Ill. Calle 15 Sur ~ Futura interseccién de la Av. Circunvalar del Sur donde se ubica el Patio Portal del Sistema. $ $142.279.095.519 Que para la atencién del compromiso derivado del presente proceso fueron aprobadas vigencias futuras mediante sesién del 14 de agosto de 2019 del CONFISCUN, lo cual consta en acta de la misma fecha, la cual sefiala la autorizaci6n del cupo para la asuncién de obligaciones con cargo a apropiaciones de vigencias futuras para los afios 2020 a 2028. Que de conformidad con la naturaleza del contrato que se pretende celebrar, la seleccién del contratista debe tramitarse bajo la modalidad de Licitacién Piblica, de conformidad con la Ley 1150 de 2007 y el Decreto 1082 de 2015. Que el estudio de oportunidad y conveniencia, estudio técnico del sector, aviso de convocatoria y proyecto de pliegos, fueron debidamente publicados en portal tinico de contratacién, en cumplimiento de lo establecido en el artfculo 2.2.1.1.2.1.4 del decreto 1082 de 2015, durante 35 dias caeaar Calle 26 68C- 61. Oficina 407 Bogota, D.C. Tel. (1) 9262008 won eft-cundinamarca.gov.co xEMPRESA FERREA REGIONAL S.A.S - EFR S. RESOLUCION No. 080 (29 de Noviembre de 2019) Por medio de la cual se Adjudica la Licitacion Publica No. LP-EFR-006-2019 Que durante el término de publicacién del proyecto de pliegos de condiciones, se presentaron, observaciones y las mismas fueron debidamente respondidas en la plataforma SECOP II Que mediante Resolucién No. 55 del 21 de agosto de 2019, el Gerente General del Empresa Férrea Regional S.A, ordené la Apertura del Proceso de Seleccién Publica - Licitacién Publica LP-EFR-006-2019, y en el mismo acto se dispuso la publicacién del Pliego de Condiciones, la cual se cumplié en el Sistema Electrénico para la Contratacién Péblica (SECOP), a través de la pagina www.colombiacompra.gov.co ~ SECOP Il Que el dia 26 de agosto de 2019, a la hora sefialada en el cronograma de la convocatoria, se celebré Audiencia de Aclaracién de los Pliegos de Condiciones y Revisin y Asignacién de Riesgos. Que entre los dias 18 de septiembre, 8, 18 y 30 de octubre de 2019, se publicaron los documentos de respuestas a las observaciones presentadas al proceso de seleccién. Que el dfa 18 de septiembre de 2019, se publicé adenda No. 1 modificandose aspectos técnicos del proceso. Que el dia 4 de octubre de 2019 se publicé adenda No. 2 modificdndose aspectos técnicos del proceso y el cronograma del mismo. Que el dia 23 de octubre de 2019, se publicé adenda No. 3 modificdndose aspectos técnicos del proceso. Que el dia 25 de octubre de 2019 se public adenda No. 4 modificéndose aspectos técnicos del proceso y el cronograma del mismo. Que el dfa 29 de octubre de 2019 se publicé adenda No. 5 modificandose aspectos técnicos del proceso y el cronograma del mismo. Que el dia 30 de octubre de 2019 se publicé adenda No. 6 modificdndose aspectos técnicos del proceso y el cronograma del mismo. Que mediante convenio No. 56-EFR-2019, celebrado entre la EMPRESA FERREA REGIONAL (EER) y el INSTITUTO DE INFRAESTRUCTURA Y CONCESIONES DE CUNDINAMARCA (ICU), se asigné al ICCU como la entidad encargada de realizar la evaluacién técnica, financiera, juridica, ponderacién econémica y dar recomendacién de adjudicacién del proceso LP-EFR-006 de 2019. Que de conformidad con lo establecido en el cronograma de la convocatoria, el 6 de noviembre de 2019 alas 10:00 am,, se procedié al cierre del proceso, habiéndose presentado para tal efecto 4 proponentes, para cada uno de los lotes. Que el Comité Evaluador, Ilevé a cabo la calificacién de las propuestas, publicada en el portal ‘inico de contratacién el dia 13 de noviembre de 2019, segin cronograma del proceso. Que dentro del término de traslado de la evaluacién los proponentes presentan observaciones y subsanaciones al informe de evaluacién, en consecuencia se procedio verificar cada una de las coat Calle 26 68C- 61. Oficina 407 Bogota, D.C. Tel. (1) 8262008 wn eft-cundinamarca,gov.coEMPRESA FERREA REGIONAL S.A.S - EFR S.A.S. RESOLUCION No. 080 (29 de Noviembre de 2019) Por medio de la cual se Adjudica la Licitacién Pitblica No. LP-EFR-006-2019 Que el dfa 28 de noviembre de 2019 se publicé segundo informe de evaluacién y docimento de respuestas a observaciones presentadas por los proponentes y cual fue debidament¢ publicado en a plataforma SECOP Il Que él dfa 29 de noviembre de 2019 a las :00 am se da inicio a la audiencia de adjudicacién del Que una vez realizada la ponderacién de todas las ofertas, en primer orden de elegibilidad se seleccioné para el LOTE No. 1 al proponente CONSORCIO VIAL DE SOACHA, para el LOTE No. 2 al CONSTRUCTORA CONCONCRETO S.A. Que el comité de evaluacién recomendé ADJUDICAR el Proceso de Seleccién - Licitacjén Publica LP-EFR-006-2019 de la siguiente forma: SISTEMA INTEGRADO DE TRASPORTE MASIVO DE BOGOTA EN EL MUNICIPIO DE SOACHA FASES I1Y Ill, LOTE 1: CALLE 24 - CALLE 15 SUR al proponente CONSORCIO VIAL DE SOACHA por un valor de $235.599.770.214. Este proponente dumple con todos los aspectos técnicos, financieros y juridicos y su propuesta econémiéa se ajusta con lo requerido por la entidad. 1, Adjudicar el Lote No. 1, cuyo objeto es ejecutar la EXTENSION DE nm NQSDEL, 2. Adjudicar el Lote No. 2, cuyo objeto es ejecutar la EXTENSION DE LATRONCAL NQS DEL. SISTEMA INTEGRADO DE TRASPORTE MASIVO DE BOGOTA EN EL MUNICIPIO DE SOACHA FASES II Y Ill - LOTE 2: CALLE 15 SUR ~ FUTURA INTERSECCION| DE LA AV. CIRCUNVALAR DEL SUR DONDE SE UBICA EL PATIO PORTAL DEL S}STEMA al proponente CONSTRUCTORA CONCONCRETO S.A por un valor de $133.457.791.597, Este proponente cumple con todos los aspectos técnicos, financieros y juridicos y su propuesta econémica se ajusta con lo requerido por la entidad. Que todo lo actuado se encuentra debidamente filmado y transcrito en el acta de audiencia de adjudicacién. Que en mérito de lo expuesto, la GERENTE GENERAL del EMPRESA FERREA REGIONAL S.AS,, RESUELVE: ARTICULO PRIMERO: ADJUDICAR el Proceso de Seleccién - Licitacién Publica No. LP-EFR- 006-2019 cuyo objeto es ejecutar la EXTENSION DE LA TRONCAL NQS DEL SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE MASIVO DE BOGOTA EN EL MUNICIPIO DE SOACHA FASES IY Ill - LOTE 4: CALLE 24 - CALLE 15 SUR al proponente CONSORCIO VIAL DE SOACHA, conformado por MARIO ALBERTO HUERTAS COTES con tn 65% de participacién y COHERPA INGENIEROS CONSTRUCTORES SAS con un 35% de participacién, por un valor de DOSCIENTOS TREINTA Y CINCO MIL QUINIENTOS NOVENTA Y NUEVE MILLONES SETECIENTOS SETENTA MIL DOSCIENTOS CATORCE PESOS ($235.599.770.214) MCTE. Este valor incluye todos los impuestos, tasas y contribuciones Nacionales, Departdmentales y Municipales, a que hubiere lugar, de conformidad con la parte motiva de esta resolicién, ARTICULO SEGUNDO: ADJUDICAR e! Proceso de Seleccién - Licitacién Pitblica No. LP-EFR- 006-2019, cuyo objeto es ejecutar la EXTENSION DE LA TRONCAL NQS DE smn Bogota, D.C. Tel. (1) 9262008 Calle 26 680-61. Oficina 407 ne \wuw.efr-cundinamarca.gov.coEMPRESA FERREA REGIONAL S.A.S - EFR S.A.S. | RESOLUCION No. 080 (29 de Noviembre de 2019) Por medio de la cual se Adjudica la Licitaci6n Piiblica No. LP-EFR-006-2019 | INTEGRADO DE TRASPORTE MASIVO DE BOGOTA EN EL MUNICIPIO DE SOACHA |ases i YIII- LOTE 2: CALLE 15 SUR - FUTURA INTERSECCION DE LA AV. CIRCUNVALAR DEL SUR DONDE SE UBICA EL PATIO PORTAL DEL SISTEMA al proponente CONSTRUCTORA CONCONCRETO S.A, por un valor de CIENTO TREINTA Y TRES MIL CUATROCIENTOS CINCUENTA Y SIETE MILLONES SETECIENTOS NOVENTA Y UN MIL QUINIENTOS NOVENTA, Y SIETE PESOS ($133.457.791.597) MCTE. Este valor incluye todos los impuestos, tasas y contribuciones Nacionales, Departamentales y Municipales, a que hubiere lugar, de conformidad con la parte motiva de esta resolucién. | ARTICULO TERCERO: Contra la presente resolucién no proceden recursos. | ARTICULO CUARTO: El presente acto administrativo rige a partir de la fecha de su expedicién. ARTICULO QUINTO: La presente Resolucién, se entiende notificada en la audiencia de adjudicacién, de conformidad con lo sefialado en el articulo 9, de la Ley 1150 de 2007. Asi mismo se hard la publicacién de su contenido en el Portal Unico de Contratacién, de conformidad con lo dispuesto en el Decreto 1082 de 2015. Dada en Bogot D.C, a los veintinueve (29) dfas del mes de Noviembre de 2019. Por la Empresa Férrea Regional Revisd Carolina Rodriguez Moreno ~Asesora rida Externa Uk“ Bertha Carbonell Benedetti - asesora Juridica Externa fe Nazir Yabor Mota ~ Director de Asuntos Legals y Cor vies Proyeeté = Andre4 Alberto Torres Maldonado - Profesional Especializado “ Calle 26 68¢- 61. Ofcina 407 Bogota, D.C. Tel. (1) 9262008 ‘wun eft-cundinamarca gov.co