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Educación para la Ciudadanía y
los Derechos Humanos
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Apuntes para la materia de Educación para la Ciudadanía y los DDHH. Curso 2010/2011
En España se han incorporado algunos contenidos referidos a la personalidad y los valores que
deben guiar a la persona dentro de un estricto respeto a la Constitución Española y las leyes
vigentes.
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Apuntes para la materia de Educación para la Ciudadanía y los DDHH. Curso 2010/2011
Son contenidos que ya se impartían dentro de la asignatura Ética y Moral en Cuarto de ESO.
Esta asignatura forma parte de la misma área por lo que la única variación es que algunos
contenidos que se daban en Cuarto se adelantan a Tercero.
Quienes se oponen a ello, en general, se ven movidos por oportunismo político más que por
razones fundamentadas. Esta materia sólo pretende presentar y estimular la adquisición de
valores cívicos compartidos con la Ley como única frontera y la capacidad de reflexión del
alumno como punto de partida.
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Apuntes para la materia de Educación para la Ciudadanía y los DDHH. Curso 2010/2011
¿Quién soy?
Mientras no nos hagamos esta pregunta, estaremos en la infancia. Es En el Templo de Apolo en
decir, hacerse mayor es enfrentar esa pregunta y darle una respuesta. Es Delfos estaba escrita esta
frase Conócete a ti mismo
hora ya ¿no te parece? Vamos a intentarlo.
(, en griego
El primer y más serio problema es por dónde empezar, por dónde claro está, y sonaba más o
empezar a mirar. Seguramente es más fácil “descartar”: no soy…, o no menos así: gnothi seauton).
soy como… Pero tenemos que intentar una definición en positivo, que Muchos filósofos,
empiece por un “soy…” empezando por Tales o
Sócrates, lo tenían como
Y acaso lo primero y más evidente (sin discusión) es soy una chica/un guía de su vida.
chico1 de 15 años (o los que sean). Ya es algo. Lo de “animal, mamífero, Puede (y debe) ser el lema
humano…” también está detrás, pero ahora eso lo damos por hecho. de cualquiera que desee
tener un control sobre sí
Un chico/una chica de 15 años… y ¿qué más? Porque “eso” lo son miles mismo.
-si no millones- de personas. Y, sin embargo, soy único/única. Sí, soy
una persona única e irrepetible, aunque mis “pintas” sean las que
corresponde a la tribu con la que ando… Aunque vistamos igual, y
tengamos los mismos gustos, sigo siendo yo, único e irrepetible yo.
Pero todos pueden decir lo mismo: un único e irrepetible yo. Tengo que
ser algo más que muestre ese “único e irrepetible” de verdad, sin ninguna
duda para nadie. Así que vamos a ponerlo sobre papel. Y, siguiendo un
orden lógico y sistemático:
Ejercicio 1 Piensa y contesta en esta misma tabla a lo que se te pregunta. Ten en cuenta que
nadie te lo va a leer si tú no quieres que te lo lean. Ni el profesor.
1
Al decir chico o chica, de momento, no estamos diciendo nada sobre “me gustaría ser”, sino lo que soy tal y como nací,
con un sexo (y no un género) determinado. La diferencia entre sexo y género ya se explicará más adelante.
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Apuntes para la materia de Educación para la Ciudadanía y los DDHH. Curso 2010/2011
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Apuntes para la materia de Educación para la Ciudadanía y los DDHH. Curso 2010/2011
La identidad personal
Ya tienes “Documento Nacional de Identidad”, o sea DNI o carné. Pero esa es sólo tu identidad
civil, es decir, de cara a las autoridades y como miembro de una comunidad “política” o
nacionalidad. Ten por seguro que tu “identidad” es mucho más que eso.
La identidad personal es el
Tú te re-conoces en una foto de cuando tenías cinco o seis años, incluso conjunto de rasgos que
de antes. Es posible que sea porque siempre te han dicho que eres tú o definen a una persona y que
acaso porque recuerdes cuando te hicieron esa foto. Te identificas ahí, la hacen única e irrepetible.
pero sabes que eres muy diferente en casi todo hoy. Bueno, alguna Al exterior se percibe a
“manía” puede que permanezca contigo. Pero, en general, tú eres otra través del comportamiento
persona hoy. Y serás diferente dentro un tiempo. de esa persona y que se
observa como un todo
Te “percibes”, te “reconoces” como alguien que hace cosas, quiere coherente.
hacer cosas; que ama o desea personas, cosas, ideas… para lo que llevas Hacia adentro esa identidad
a cabo determinadas conductas y comportamiento. Te imaginas en es reconocida por el propio
situaciones determinadas y lo que harías en ellas: sabes cómo te sujeto en el autoconcepto
comportarías. Es decir, te identificas en una situación. Eso es porque que tiene de sí mismo a
has aprendido, bien por experiencia, bien porque lo has visto o bien partir de su experiencia vital.
porque lo has reflexionado.
En ese “aprender” está el asunto: nos fijamos en personas como “modelos” para nuestra
conducta. De ellas “copiamos” valores, conductas determinadas, y hasta “tics” o “estilos de
vestir”. Otros nos empujan a actuar de una determinada forma: es raro que alguien “gaste” su
tiempo en limpiar su habitación si en casa la familia no nos lo “impone”. Con el tiempo, es fácil
que lo tomes como un hábito y, en ese aspecto, ya ni te plantees por qué hay que hacerlo.
El comportamiento, en definitiva, es lo que nos define. Dicho de otra forma: somos lo que
hacemos y lo que hacemos responde a lo que queremos y a lo que quieren o esperan de
nosotros. En ese equilibrio está nuestra “identidad”.
Ejercicio 2 Cuando estás de malhumor ¿qué haces para que no repercuta en las personas que
están a tu alrededor? ¿Qué te gustaría o te han dicho que deberías hacer?
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Apuntes para la materia de Educación para la Ciudadanía y los DDHH. Curso 2010/2011
Dos ejemplos de conducta un tipo de vida diferente al la moda? En ese caso, te quieres
equivocada y que se derivan de nuestro. Pretender ser igual que poco.
tener una autoestima alterada (o ellos (el “cuerpo danone”) es un
Las toxicomanías o “el consumo de
sea, una valoración baja o error. Y peligroso. Nos lleva a
drogas y/o alcohol” tienen que ver
demasiado alta de sí mismo) son los alterar nuestra conducta a la hora
también con la negación de una
trastornos de la conducta de comer y de ahí se derivan
realidad personal determinada y el
alimentaria y las toxicomanías. En consecuencias gravísimas pues se
intento de superación por esas vías
los dos casos se adoptan modelos daña nuestro cuerpo de forma
“evasivas”. Otro error: el problema
de conducta de otras personas que irreversible. Y puede desembocar
no se soluciona con negarlo o
vemos en positivo aunque sus en la muerte cuando nuestro
evadirlo. Enfrentarlo y superarlo
conductas son destructivas. Y esos cuerpo se habitúa a rechazar la
racionalmente es lo que nos hace
modelos los comparamos con lo que comida. Algo parecido ocurre con
crecer ante nuestros ojos. Nos
creemos que somos y “copiamos” su los “cuerpos de gimnasio” y que
queremos poco si intentamos
conducta. abusan de hormonas y de
dañarnos para superar situaciones
ejercicios específicos. En todos los
Cuando nos vemos “gordos” o determinadas que, casi siempre,
casos el modelo de “belleza ideal”
“demasiado flacos” es que son sólo “sociales”: nos arrastran o
es eso, un ideal, no algo real ni
consideramos como “modélico” un nos dejamos arrastrar al daño sin
objetivo. Y piensa que a lo largo de
determinado tipo –los y las querernos lo suficiente. Es nuestra
la historia los modelos de belleza
modelos- que tienen una debilidad la que está detrás.
cambian con frecuencia pues son
constitución física determinada, un
más moda que otra cosa. Y ¿estás
metabolismo particular y, además,
dispuesta o dispuesto a morir por
Ejercicio 3 Piensa cuál es tu “modelo de belleza” y señala qué tienes tú de ese modelo; a partir de
ahí haz una redacción en tu cuaderno elogiando esos “méritos”.
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Apuntes para la materia de Educación para la Ciudadanía y los DDHH. Curso 2010/2011
Quienes nos cuidan también nos preparan para ser autónomos y, luego, independientes. Esa
labor de instrucción para cada uno de nosotros es “aprendizaje”: aprendemos de los otros bien
por imitación de sus conductas, bien por el “estudio” de la cultura que, como sabes, está
codificada en “signos” con “significado”: el lenguaje o lenguajes.
Además, esos “cuidadores” que tenemos cuando aún no nos podemos valer por nosotros,
también nos dan el apoyo emocional y la seguridad que necesitamos para desarrollar nuestra
identidad. Así, pues, somos individuos sociales por naturaleza: necesitamos a los otros.
Siempre y en cualquier circunstancia. Quienes rehúyen a los demás padecen algún tipo de
trastorno de la personalidad. Eso no quita que en algunas ocasiones, queramos y necesitemos
“estar solos”. Pero no es la forma de vida humana habitual.
Sociabilidad y socialización
La sociabilidad es la capacidad y tendencia a vivir en relación de colaboración con los otros.
Pero las relaciones con los otros, al ser siempre por interés individual deben regularse: deben
atenerse a reglas. De éstas, unas pueden ser implícitas (se entiende y se sabe que existen, pero
no están escritas) como las costumbres; y otras son explícitas (están escritas) como las leyes.
Te preguntarás muchas veces por qué hay que cumplir las normas… que han hecho otros. Pues
bien, analiza un poco la situación: donde no hay normas, impera una ley –siempre- la del más
fuerte. Y éste se hace valer mediante la violencia. La violencia es el inicio de la destrucción del
individuo y acaba con la muerte de éste. Así que, por mera supervivencia, la norma debe ser
cumplida. En la mayoría de los casos la norma te parece muy lejos de esa “muerte”, pero la falta
de normas o su incumplimiento sólo dejan lugar al abuso individual del más fuerte. Analízalo y
lo verás en todos los casos.
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Apuntes para la materia de Educación para la Ciudadanía y los DDHH. Curso 2010/2011
Identidad y grupo
Pero la socialización no se queda sólo en el aprendizaje de las normas y
Algunos ejemplos de
comportamientos sociales: hay que “interiorizarlo”, o sea hacer y sentir que
habilidades sociales son
esas normas y comportamientos son propios, de uno también.
saber escuchar a los
demás, saber reconocer
Una vez aprendidas e interiorizadas, las ponemos en práctica: son las la valía de los otros;
habilidades sociales que, como cualquier comportamiento aprendido, debe saber decir que no;
entrenarse para “afinarlas”. saber negociar;
saber expresar los
A partir de ahí, es fácil de entender que todas las personas, somos el sentimientos propios
producto o suma de experiencias vividas en nuestras relaciones con los de forma adecuada y en
demás. La forma personal en que “procesamos” esas experiencias nos dan los sitios y momentos
la identidad que, por eso, se va construyendo poco a poco. Y nunca es apropiados...
definitiva. Las habilidades sociales
facilitan la relación social en
Así que somos lo que queremos ser… en parte. Y lo que quieren que los dos sentidos: hacia los
seamos otros (la familia, los amigos, la pareja…) también en parte. otros y de los otros hacia
Hacemos cosas porque nos conviene y también porque sabemos que nosotros mismos: si sabes
agradan o las esperan de nosotros otras personas. escuchar, puedes pedir al
otro que te escuche
Algunos tipos de relaciones sociales también; si valoras y aprecias
Si entendemos que las relaciones sociales se sitúan a lo largo de una línea lo que hacen otros, podrán
cuyos extremos llamaríamos “negativo” y “positivo”, podemos llamar hacer lo mismo contigo… y al
sociabilidad negativa a aquella que tiende a relacionarse con los otros revés: si tú no lo haces, no
puedes pedir que te lo
rechazando o marginándolos, o, también, llevándonos a autoexcluirnos, a
hagan.
rehuir a los demás.
Ejercicio 5 Haz en tu cuaderno una redacción de una página al menos contando cómo la
crisis económica y el paro aumentan la xenofobia. Ten en cuenta lo que se dice aquí más
arriba.
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Apuntes para la materia de Educación para la Ciudadanía y los DDHH. Curso 2010/2011
Los grupos son de diversa entidad y los componen personas. Esto último es importante: el grupo
es algo que existe y es objetivo; pero lo forman personas individuales y es en su interacción que
forman el grupo. Los grupos “hacen cosas” pero los responsables de hacerlas son las personas.
Hay un tipo de grupos inmediatos y accesibles. Fácilmente reconocibles y en los que nos
integramos de forma inmediata:
La familia Los compañeros
Los amigos (pandilla…) La pareja
Y hay otro tipo de grupos menos inmediatos en lo que a integración se hace. Las relaciones
dentro de ellos son menos estrechas y de un cariz menos emocional (en general):
Los vecinos El “pueblo” o “nación”
Una organización o un club La “sociedad”
Y algunos puramente circunstanciales: una manifestación, una asamblea…
En el primer tipo de grupos la relación está teñida de “emociones” lo que da a la experiencia un refuerzo
mayor y por lo que estos grupos nos “modelan” la identidad de manera más directa:
En la familia “aprendemos” conductas y valores que luego asumiremos o rechazaremos, pero
que estarán con nosotros. El refrán “De tal palo, tal astilla”, no es tanto por “los genes” como
por lo que enseñan los padres a los hijos.
En el grupo de amistades (lo que los psicólogos y sociólogos llaman “pares” por ser un grupo,
en principio, en igualdad) aprendemos también conductas y valores que impregnan nuestro
comportamiento de forma decisiva en especial durante la adolescencia: tenemos como más
importante la experiencia adquirida en ese grupo que la equivalente en la familia. Por eso, en el
grupo de amistades podemos llegar a poner en práctica comportamientos extremadamente
peligrosos para nosotros: queremos ser iguales (o mejores) que los demás del grupo. Y el reto, a
veces, es en actividades de riesgo.
Los compañeros “no los elegimos” pero convivimos con ellos y las relaciones son de carácter
muy diverso: desde la cooperación hasta la rivalidad destructiva. Ahí aprendemos la convivencia
con el otro al margen de la afectividad, aunque suele aparecer pronto (positiva o negativa).
La pareja es un grupo mínimo, pero el vínculo afectivo nos lleva a unas relaciones muy
peculiares. El “amor” no es dependencia del otro (eso es enamoramiento y es algo pasajero) sino
complementariedad para crecerse uno. Otros sentimientos afloran pronto y modelan fuertemente
nuestro comportamiento.
Ejercicio 6 ¿Qué diferencias encuentras entre una manifestación que discurre por una
calle y la gente que, otro día, discurre por esa misma calle sin ir de manifestación?
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La familia
Es el grupo “natural” para los humanos. Sin embargo, no podemos olvidar que los humanos
somos “animales culturales”, por lo que este grupo es diverso a lo largo y ancho del mundo e
incluso en la sociedad en la que vivimos. Es más: un ejemplo de que es un grupo más cultural
que natural está en que la Ley, el derecho, la regula de formas muy diferentes. En España es el
Código Civil (en esta WEB puedes consultar el índice y los artículos:
http://noticias.juridicas.com/base_datos/Privado/cc.html
Como puedes apreciar en este recorte de periódico, no hay que confundir “matrimonio” con
“familia”. Ni siquiera con el núcleo de esa familia. El matrimonio es un contrato, cuyos fines
son muy variados y a menudo de carácter más económico que “emocional”. Basta pensar en los
“matrimonios arreglados”, o los de “conveniencia”, para descartar la idea de que es un asunto de
“amor” y para “tener hijos legítimos”. Precisamente esto es también un asunto económico.
Lo que caracteriza a la familia es una relación estable de afectividad diversa y con fines
protectores o de apoyo para el individuo. Poco más. Con “papeles” o “sin papeles”. La
existencia de papeles se puede decir que da más derechos ante la ley, pero la falta de “papeles”
no hace menor una relación familiar.
Como grupo estable al que acudimos regularmente a buscar apoyo (emocional, económico, etc.)
tenemos también “obligaciones”. Y también las recoge el derecho. Tenemos que compartir las
cargas o trabajos que tiene el grupo familiar en la medida de nuestras posibilidades. Como hija o
hijo, el artículo 155 del Código Civil dice:
Artículo 155.
Pero también los padres tienen obligaciones, claro está. Y todos, todos, la obligación del respeto
como personas individuales que somos.
Ejercicio 7 A la vista de lo que acabas de leer ¿qué criterio crees que se puede seguir para
hablar de “familias normales” y familias “que no lo son”?. Prepara argumentos para un
debate abierto en clase y procura evitar descalificaciones e insultos… pues eso no son
argumentos y ensucian cualquier otro argumento “serio” que puedas presentar.
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Apuntes para la materia de Educación para la Ciudadanía y los DDHH. Curso 2010/2011
El grupo de amistades
La amistad es un vínculo afectivo con una o más personas (en grados diversos de “intimidad”).
A partir de esa vinculación la interacción es muy variada: desde la confidencia más íntima a la
“utilización” de la amistad con fines egoístas y propios. Claro está que llamar amistad a esto es
un poco forzado y estaríamos de acuerdo en que no es amistad.
El comportamiento grupal
Pero siempre hay un componente egoísta en la amistad: el apoyo es para los sociólogos la
emocional (queremos que nos escuchen tanto o más que escuchar) y la conducta como grupo de un
confidencia (tenemos que “contarlo” a alguien) nos atan al otro tanto conjunto de individuos. Está
como lo atamos a nosotros: enseguida nos volvemos celosos si no claro que, por lo regular, uno
tenemos la “exclusiva” o si sospechamos que nuestra confidencia a uno, las personas no hacen
(debilidad al fin y al cabo) salió de su boca a otro oído. Y es que no según qué cosas, por
medimos la intensidad del vínculo cuando nos “descubrimos” por lo ejemplo, destrozar el
que es frecuente que la indiscreción de nuestro amigo o amiga lleve la mobiliario urbano. Pero en
relación de amistad a la del odio más violento. Debemos saber grupo y por muy variadas
dosificar nuestra “desnudez” emocional y el secretismo que nos razones, es fácil que los
vincula a nuestra amiga o amigo “íntimo”. individuos realicen acciones
hasta delictivas.
Cuando hablamos de los amigos, como grupo más amplio y con La presión de grupo es otro
diverso grado de “amistad”, estamos hablando de la pandilla. Es un concepto que psicólogos y
grupo que busca crear una identidad para él (a veces hasta con nombre sociólogos utilizan para
para la pandilla) y que muestra en el comportamiento grupal: explicar conductas
vestimenta, actividades, lugares de relación… y eso obliga a quien personales que resultan de la
competencia implícita en el
forma parte a un comportamiento no siempre deseado: es la “presión
grupo: nadie quiere ser
de grupo”. Y eso puede acabar formando parte de la identidad del
menos que los otros y tiende
individuo de forma permanente. Hacerse mayor es adoptar una
a tener un comportamiento
identidad propia independiente de la que el grupo impone. La libertad
acorde a lo que se espera de
es, sobre todo, eso. él. Mejor dicho: a lo que cree
que se espera de él.
Y como hemos dicho que la identidad es un conjunto de rasgos que se
manifiestan en el comportamiento, la conducta individual debe
diferenciarse de la del resto del grupo. Sea del tipo que sea el grupo. No es ir contra él, es ser
uno mismo a partir de una sociabilidad aprendida de varias “agencias” de socialización. Y
practicada en las experiencias personales e individuales. Y cuando se realiza “conducta de
grupo”, que sepamos que así lo estamos haciendo, no porque nos veamos “arrastrados” a actuar
así. ¿No queremos ser “libres” y ser “nosotros mismos”?
Ejercicio 8 El botellón es un
ejemplo de comportamiento grupal
y donde la presión de grupo es
clara. Haz una redacción (una
hoja por una cara, al menos) lo
más “realista” posible por la que
alguien (no tienes por qué ser tú,
claro está) empieza a beber a
través de esa presión de grupo. Si
no se te ocurre y quieres contar
una experiencia personal o
conocida por ti, vale también: en la misma extensión, cuenta un caso de “presión de grupo”
por la que alguien de tu edad se ve empujado a hacer lo que solo no haría jamás.
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Apuntes para la materia de Educación para la Ciudadanía y los DDHH. Curso 2010/2011
Los compañeros
Es frecuente confundir “amistad” con “compañerismo” Y no son lo mismo. También solemos
llamar “amigos” a los que son “conocidos”. Pero eso lo iremos aprendiendo por experiencia
personal.
El espíritu de grupo es una
Los compañeros son aquellas personas que nos rodean en la actividad creencia que se instala en un
laboral que nos toca. A ti, ahora, la de estudiante. O la de la actividad grupo de compañeros para
deportiva que practiques. alcanzar una finalidad
determinada y se hace
Es frecuente que la relación de compañero sea la puerta de entrada a siempre en competencia con
otros grupos.
una relación más estrecha, es decir, con una mayor vinculación
Es un tipo de afectividad
afectiva. Entonces sí, entonces estamos hablando ya de amistad.
particular pero muy efectivo
y que lleva al individuo a
Con los compañeros nos unen fines de otro tipo que los que nos unen colaborar con el equipo en la
a la familia o al grupo de amigos. Los fines son más “materiales” y tarea hasta extremos
“objetivos” acaso y por eso la afectividad no está tan presente. increíbles.
Lograrlo es cuestión de
El grupo-clase es un tipo particular: los objetivos aunque son de identificar los papeles de
carácter individual (aprobar el curso cada uno) no se pueden cumplir cada uno en el grupo y de un
adecuadamente si el “clima” del aula no lo favorece. Así es cuestión “liderazgo” que motive a
de todos trabajar en la misma dirección. Y ayudarse mutuamente para todos y cada uno a cumplir
conseguir los resultados deseados. No es sólo cumplir las normas su papel. Y que sepa mitigar
(que desde luego es lo primero que hay que hacer), es apostar por que los conflictos internos
los objetivos particulares sean también comunes. El resultado del grupo es,
siempre, el del individuo que
Crear un espíritu de grupo en el grupo-clase puede ser una de las se queda más abajo, por lo
medidas, siempre que el grupo-clase no sea muy numeroso y esté que todos tiran de todos y
dispuesto a asumir un liderazgo motivador (puede ser el tutor o suplen carencias.
tutora, pero es mejor alguien del grupo). Y que las rencillas internas El fracaso suele desatar
se solventen antes de ponerse a trabajar en grupo. La competencia acusaciones fuertes a partir
interna puede ser destructiva si no se regula claramente; pero cuando de desavenencias previas no
esa competencia comparte logros y se atiende a una meta común (que sofocadas.
aprueben todos o que saquen buena nota muchos) los resultados de
todos y cada uno mejoran.
http://www.juntadeandalucia.es/averroes/~040101
27/Documentos/Programas/t02-06.pdf
Ejercicio 9 ¿Qué esperas del “grupo-clase”? ¿Cómo debe ser para que te sientas integrado?
¿Quién sería el responsable de crear un “espíritu de grupo”? ¿Por qué?
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Apuntes para la materia de Educación para la Ciudadanía y los DDHH. Curso 2010/2011
La pareja
Es un tipo de grupo mínimo, pero de una importancia
fundamental para la mayoría de las personas: en él la
intimidad suele ser extrema al compartir sentimientos muy
personales.
Lo primero que hay que tener en cuenta es que a la pareja
se llega por necesidad afectiva: necesidad de “querer” y
“ser querido (o) querida”. Eso supone establecer una
relación de equilibrio pues en la misma medida necesitamos
una y otra cosa. Aunque es frecuente el desequilibrio
porque las personas podemos ser más desprendidas o, por el contrario, más egoístas. Lo que hay
que procurar siempre es no caer en una relación de “dominación” en la que una parte de la
pareja “abusa” y “explota” a la otra. Es un tipo de relación enfermiza y peligrosa.
A la pareja tradicionalmente la sociedad le asigna funciones sociales determinadas. Pero debes
saber que es una atribución que hace la sociedad: no hay nada en nuestros genes (o sea no es
algo dispuesto por la naturaleza) que obligue a cumplir esas funciones de manera irrevocable.
Es el caso de la sexualidad y, más concretamente, de la sexualidad reproductiva. Es frecuente
asociar pareja y sexualidad. Pero debes tener en cuenta que
La sexualidad no es siempre -ni tiene porqué ser- “reproductiva”. Eso sí, de momento, la
sexualidad reproductiva exige la intervención directa o mediada de hombre y mujer. Por
directa nos referimos al acto sexual pleno y por mediada a la intervención de medios
técnicos como la fecundación in vitro, donación de óvulos/semen, vientres de alquiler…
Las personas pueden decidir no tener descendencia (en la religión católica, los sacerdotes)
y, sin embargo, la sexualidad sigue siendo una necesidad fisiológica.
La sexualidad no reproductiva es la búsqueda de placer sexual y puede ser individual, en
pareja o colectiva.
La sexualidad no reproductiva “heterosexual” es la más frecuente, pero ni es la única que
existe, ni hay nada “escrito en la Naturaleza” que diga que es la “normal”. Estas
cuestiones son culturales y si bien es cierto que en nuestra cultura (occidental, de raíz
romano-judeocristiana) se tiene por “normal” la relación de pareja heterosexual, lo
normal es una cuestión estadística, pero ninguna verdad definitiva. El “pecado” o la
“perversión” es también una cuestión cultural, por tanto sometida a valoraciones
diferentes en otras culturas. En última instancia, la “perversión” es el daño a la persona y
a su dignidad, como por ejemplo la violación. Eso es válido para todas las culturas.
También se suele asociar a la pareja la función de formar una familia a través del matrimonio.
Y tampoco la cuestión aquí es tan directa y sencilla. Una familia es un grupo social donde la
relación se establece sobre parámetros distintos o, al menos, no coincidentes. El matrimonio es
un contrato civil entre dos personas (o más en algunas culturas). En una familia los progenitores
no tienen porqué estar necesariamente “enamorados” ni sujetos a una sexualidad exclusiva entre
ellos. Puede que se tenga por normal (las estadísticas no lo aseguran en casi ningún país) pero es
algo cultural. Y el matrimonio no es siempre ni siquiera la puerta de entrada a la familia:
matrimonios de conveniencia que sólo favorecen a la familia originaria de los contrayentes…
A lo largo de la historia se ha intentado siempre encauzar la sexualidad de los individuos. Y la
sexualidad reproductiva tuvo para el grupo siempre una vital importancia: eran miembros para
defender al grupo, para producir y para consumir, por eso había que tener hijos. Se inventó el
matrimonio y se sometió a la mujer para controlar su sexualidad: que los hijos que tuviese
fuesen del “cabeza de familia” y no de otro. Así se inventó la figura del “adulterio”, del
“repudio”, del “divorcio”… y al varón se le permitió tener más de una mujer… pero también se
le condenaba si su sexualidad se manifestaba hacia personas de su mismo sexo: la
homosexualidad del varón fue siempre castigada por las religiones, pero no siempre por la
propia cultura: en la Grecia antigua no era algo esencialmente negativo.
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Apuntes para la materia de Educación para la Ciudadanía y los DDHH. Curso 2010/2011
Con la pubertad aparecen los caracteres sexuales y, según muchos especialistas, la tendencia
sexual también, en la medida que hormonas y experiencia vital van de la mano. Esa pubertad
coincide con la etapa psicológica que conocemos como “adolescencia”. Por eso se dan una
serie de condiciones para vivir una sexualidad sana acorde con “la edad”.
Coinciden en un cóctel difícil de digerir:
Deseo sexual debido a la presión de las hormonas. Nuestra evolución natural no va
acorde a la evolución social. Como mamíferos de dos patas la evolución nos preparó para
desarrollar la capacidad reproductiva a una determinada edad en beneficio del grupo:
reproducirse joven para tener más oportunidades de nuevos hijos antes de que la vejez
nos elimine. Piensa que hasta fechas recientes, los cuarenta los pasaba poca gente. Las
hormonas son los factores que mediante la química guían nuestra conducta animal.
Afirmación de la personalidad siguiendo modelos externos. El adolescente no nace, se
hace y ello en un medio cultural y guiado. Normalmente, ese individuo adolescente
aprende el comportamiento de “adulto” observando a los demás y de ellos toma en
función de la querencia que tenga por ellos. Así, es fácil que rechace parecerse a los
padres (si aborrece a éstos) o, al contrario, quiera ser como ellos. O como su héroe o
heroína preferidos…
Necesidad de aprender experimentando. Sin la experiencia personal, no se asientan
aprendizajes. Y el de la vida es el más importante. Eso sí, la necesidad de aprender debe
ir acompañada del conocimiento de uno mismo y sus límites, entre ellos el de no hacerse
daño.
Inserción en un grupo de iguales y presión de éste para realizar determinadas conductas.
Esto en la adolescencia es fundamental. ¿Cuántas cosas hacemos no porque queramos
sino porque quiere el grupo o creemos que quiere el grupo para ser iguales?
…
Y en medio de todo eso, la necesidad de querer y ser queridos. No es fácil. No fue fácil para
nadie nunca. Pero eso no es excusa para que uno meta la pata continuamente, se haga daño o lo
haga a los demás. Cuando en la persona que queremos como pareja sólo vemos un objeto sexual
o alguien para dominar, es que tenemos un problema encima muy serio: estadísticamente
podremos parecer una persona normal… pero lo que somos es una persona peligrosa.
Y lo mismo al revés: si nuestra pareja sólo espera de nosotros sumisión, obediencia o no respeta
nuestra libertad, es mejor dejar la relación antes de que acabe en un drama. Las cosas claras
desde muy pronto. Y vigilantes: recuerda que son muchas las víctimas de violencia doméstica
(más propiamente que “de género”) en las parejas. A esa situación extrema no se llega de
improviso: escenas de celos, violencia verbal, restricciones a la libertad personal… Y a veces
comienza por hacer de la pareja sólo un objeto de disfrute sexual.
Uno de los fenómenos más actuales y con un gran impacto en la prensa, la vida política… y la
vida personal de miles de chicas y chicos como tú es el embarazo adolescente.
Tradicionalmente se decía que era debido a “la falta de información”. Resulta difícil de creer ese
extremo hoy en día: en clase, en los medios de comunicación… hasta en la propia familia. Se
sabe y bastante sobre los riesgos de una relación sexual “sin protección”. Riesgos de embarazo
no deseado y de enfermedades de transmisión sexual. Tanto uno como otro riesgo destrozan
vidas. Y el embarazo no deseado tanto si es interrumpido como si no, es trauma para quien lo
tiene que afrontar. Además, el llevado a término supone una víctima inocente de algo que
empezó acaso con una insensatez.
Ejercicio 10 Haz en tu cuaderno una redacción de al menos una página en la que debes
relatar todos los pasos que tomarías desde el momento en que sabes que vas a ser padre o
madre sin habértelo propuesto y como resultado de una relación sin tomar precauciones.
Ejercicio 11 Haz un esquema completo de estas dos últimas páginas para exponer en
clase.
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Cuando hablamos de vecinos en un sentido más amplio, incluso más allá del barrio estamos
hablando de personas con las que nos unen lazos importantes pero “muy flojos”: la lengua y las
costumbres; acaso un “sentido de pertenencia” a un mismo territorio o algunas vivencias del
pasado que compartieron nuestros antepasados… Eso es lo que hay cuando decimos “es paisano
mío” o “es asturiano como yo” (o ecuatoriano, o boliviano, o…). Este tipo de grupo tan abierto
sólo lo “sentimos necesario” cuando estamos en un medio que nos es extraño: en tierra
extranjera o desconocida. También puede ser ante algún peligro o amenaza de “otros” con los
que no nos sentimos unidos…
Este tipo de “pertenencias” tiene un término político preciso: nación. Aunque preciso, el
término está contaminado por significados no siempre coincidentes. Es el caso de “ciudadano
de…”, cuando se dice “de nacionalidad tal y cual”. No es lo mismo pues la ciudadanía es un
derecho que se tiene y se ejerce desde el Estado. Y la nación no tiene porqué coincidir con el
Estado. Es más, las “naciones” que se han hecho Estados lo han sido siempre “contra otros”
sean naciones o Estados. Siempre. Y a esos otros se ha procurado siempre verlos como
enemigos: los himnos “nacionales” están llenos de frases enemistosas contra esos otros
“enemigos”. Ciertamente, la historia está cargada de muertos “por la patria”, o sea por la
nación. Casi tantos en número como por “el rey”. Eso sí: algunos deben ser más patriotas que
otros porque siempre salen ganando mientras mueren y matan los engañados.
Una consecuencia de la existencia de “pueblos” o “naciones” es que existen “extranjeros”, o
sea los que no son “nacionales”. Y a los extranjeros suele vérseles como personas de segunda
categoría y que no tienen “todos los derechos” que el resto de los ciudadanos o vecinos. Como
si el ser de un sitio fuese más importante que ser persona. Así, se ha impuesto una expresión
indecente que tal vez mencionó por primera vez un analfabeto pues desconocía el significado de
la palabra. Es ésta, “ilegal” para referirse a los extranjeros que no tienen carta de residencia (los
“papeles”). Y se olvida que no hay (ni puede haber) personas ilegales, porque ilegales sólo
pueden serlo las acciones. La persona puede estar ilegalmente en un sitio, pero no es ilegal. En
español, ser y estar no es lo mismo.
Ejercicio 12 Vas a realizar una redacción de un folio por las dos caras en forma de
diálogo, donde dos personas tienen una discusión. Pueden ser dos vecinos o un “nacional” y
un “extranjero”. Evidentemente, la discusión descrita por ti no necesita “violencia” ni
“insultos”.
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Comportamiento cívico.
Convivir ya sabes que exige “tolerancia” y comprensión hacia los comportamientos peculiares
de las personas. Eso sí, hay comportamientos que deben ser censurados. El límite siempre estará
en el “respeto”. El respeto que como personas nos debemos todos.
Forges, en El País del 6 de Junio de 2006 ¿Qué es el comportamiento cívico? ¿Hay un
modelo de comportamiento “cívico”? Sí. Lo
hay. Porque hay normas de
comportamiento. Somos seres sociales y es
la sociedad la que nos “socializa”, nos hace
individuos para vivir en sociedad. Y lo hace a
través de normas que limitan algunos
comportamientos que perjudican al grupo. Se
llama Moral al conjunto de normas
ampliamente aceptadas (escritas o no) por un
colectivo amplio, por una sociedad. El
próximo curso en una asignatura específica
estudiarás a fondo esto. Pero ahora nos basta
con entenderlo como “normas sociales” que
pueden plasmarse en “ley positiva” o no, simplemente “ser sobreentendido”. Comportarse de
acuerdo a esas normas es aceptable para la sociedad. No hacerlo supone “sanción”, castigo… si
te pillan. Aunque, ¿te parece bien “jugar” a ver si te pillan haciéndote el/la “valiente”?
Pero no hace falta ir tan allá pues ya sabemos
que las normas deben cumplirse. Podemos
identificar más llanamente ese
comportamiento cívico con “las buenas
maneras”. Sí; ahí entra también el “respeto a
los demás como personas”. Y no hace falta
comportarse de “manera cursi” con el “pase
usted, por favor… No, pase usted… De
ninguna manera…” No, no es eso. Pero las
buenas maneras son “no dar voces cuando a
otras personas nuestra llamada no les afecta”;
o saber sentarse “educadamente”… o no
destrozar los bienes públicos haciendo el
gamberro…
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La Dirección General de Tráfico en su portal-WEB (http://www.dgt.es/educacionvial/DGT_Home_Buscar_.html) tiene numerosos
accesos informativos para completar lo que aquí se te ofrece sólo como introducción. He utilizado algunos de sus manuales para
realizar esta brevísima síntesis que te ofrezco aquí. La revista Tráfico (en versión digital accedes por esta dirección:
http://www.dgt.es/revista/num196/index.html) que lleva por subtítulo Seguridad Vial, también te ofrece información muy actual
sobre múltiples aspectos relacionados con la seguridad vial. Tiene “infografías” explicativas de casi todos los asuntos relacionados
con la conducción y la seguridad.
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La mediación es una forma de resolver conflictos acordando las partes la solución, después de
que una tercera persona imparcial intervenga para “acercar” a las partes enfrentadas y, tras
exponerse su visión particular del conflicto que las aleja, lleguen a un acuerdo consensuado
entre ambas partes.
Las partes acuden voluntariamente a la mediación y se comprometen a aceptar el resultado
que acuerden al final. Porque son ellas las que van a llegar al acuerdo. La persona mediadora
no juzga, se parece a un árbitro pero no puede “sancionar” a nadie, por lo que tampoco es
árbitro. Sólo regula el diálogo entre las partes, que se escuchen, se respeten y expongan con
tranquilidad su visión del problema. Esa persona mediadora, ayuda a despejar la desconfianza y
a “encarrilar” la discusión evitando “encerrarse” en una postura o repetir continuamente el
victimismo de una o de ambas partes. Se trata de ir superando la visión particular del asunto
para que se entienda la postura de la parte contraria aunque no haya porqué asumirla. Al final,
las partes se comprometen, renuncian a algo y llegan a un acuerdo en el que disponen medidas
de control del acuerdo o compromiso y, en principio, beneficia a ambas partes.
La mediación no sustituye a la Ley sin más: hay casos que no son de http://www.todomediacion.com/?q=node/101
mediación porque hay un daño que es “de juzgado” y debe ser el
Derecho Penal el que se aplique. Pero hay infinidad de casos que sí
pueden plantearse en mediación. Sobre todo porque la Justicia exige
un procedimiento lento, largo y costoso. En España donde primero se
implantó es en los procedimientos relativos al “consumo”: los
conflictos que enfrentan a fabricantes, vendedores y consumidores.
Pero ya está presente en asuntos de familia (mediación sociofamiliar:
conflictos entre cónyuges, entre padre e hijos…) y en los colegios. Y
aunque la mediación no sustituye a la Ley, ésta sí acepta el acuerdo,
incluso si hay una demanda ya en el juzgado: basta retirar ésta
(siempre que no haya lesiones, claro está). En Asturias, desde abril de
20073 hay una Ley de Mediación familiar.
Así, la mediación, enseña a ver el conflicto como una oportunidad de
cambio que, gestionado adecuadamente, nos hace personas más
completas y con una visión de la realidad mucho más rica.
Especialmente porque veremos que nosotros no tenemos siempre
“razón”; al menos, no toda la razón. No dudes en acudir a la mediación si lo necesitas.
3
http://www.editorialreus.es/descargas/ley-mediacion-asturias.pdf Es el BOPA, del 9 de abril de 2007, donde está publicada la Ley
del Principado de Asturias 3/2007, de 23 de marzo, de Mediación Familiar. Para ver noticias de mediación y actualidad sobre la
misma, consulta estas direcciones: http://www.todomediacion.com/ http://www.monografias.com/trabajos6/medi/medi.shtml Y,
sobre la mediación en los centros escolares: http://web.educastur.princast.es/proyectos/mediacion/mediacion.htm
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UNIDAD Nº 2
LOS DERECHOS HUMANOS
En un mundo tan complejo y difícil como el que nos toca vivir, los DDHH son casi la única
posibilidad de darle un orden justo y humano al mismo. Habrás oído muchas veces “violaciones
de los derechos humanos” y has visto que eso es reprobable y a menudo es asunto de la Justicia:
los DDHH son, hoy por hoy, un criterio para medir comportamientos individuales y colectivos.
Por eso debes conocerlos. Y conocer las causas de las violaciones y cómo proceder ante ellas:
reconocer las situaciones y actuar. Estás obligado, en cuanto ser humano que vive hoy, a
proceder de acuerdo con los DDHH… pues de lo contrario, el mundo será invivible.
Pero además de conocer los DDHH, hay que reflexionar sobre ellos: como cualquier creación
humana deben ser “discutidos”, “analizados”, “argumentados”… No basta llegar a ellos
“estudiándolos para el examen”: a ellos hay que llegar también desde una posición crítica pues
la libertad nos exige usar el conocimiento para mejorar el mundo.
Y para ello tendrás que leer (y bastante) pero también “hacer”: resúmenes, ejercicios de
reflexión y redactados… y trabajos; uno de esos trabajos tendrá un formato más o menos
artístico pues deberá exponerse con el de los demás compañeros en la festividad de la
Declaración Universal de los DDHH, el 10 de diciembre.
Se te darán instrucciones y medios para realizar ese trabajo, pero se procurará que los puedas
hacer sin coste y con medios que “controles” perfectamente.
Al final de la unidad espero que tu posición ante los DDHH haya cambiado (para mejor), sobre
todo en el entorno más inmediato: tus compañeros, tus amistades, tu familia…, tú mismo.
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“TENGO DERECHO” ¿Te has preguntado alguna vez de dónde viene ese “derecho”? Tal vez
pienses que “de la Ley”: las leyes dan derechos… pero también (y lo sabes muy bien) imponen
límites: prohibiciones. Es más, lo que no se podía hacer en un tiempo o en un lugar… en otro
sitio o en otro tiempo, sí se hace. O sea que el “Derecho” cambia con el tiempo y no es algo que
se pueda invocar tan tajantemente: tengo derecho… puede ser una suposición, un deseo pero no
una realidad. Así que tenemos que ir más allá.
En el principio de todo esto sólo había la “ley del más fuerte”. Claro, eso ponía a los humanos
en situación de violencia continua. Es más: siempre hay alguien más fuerte o más espabilado
que uno mismo y hasta el más duro encuentra otro que le vence. Tanta inseguridad lleva a
“pactar” unos comportamientos sociales que reduzcan la violencia: hasta los animales lo hacen
“ritualizando” los estallidos de violencia.
Ese pacto es el origen de la norma: la Ley. Al conjunto de leyes de una sociedad lo llamamos
“Derecho”. Casi al mismo tiempo se pacta también el árbitro que interprete y aplique la Ley.
Claro está que ese árbitro se puede poner “fuera de la Ley” y abusar de ella o utilizarla en su
provecho. Todavía ocurre hoy: lo llamamos corrupción.
La Ley, pues, daba cierta seguridad a quien estaba bajo su amparo o jurisdicción. Y la daba
porque si alguien la incumplía el grupo (la sociedad) a través de su árbitro (la institución)
aplicaba la sentencia por su incumplimiento: la víctima sabía que su verdugo sería castigado y
éste sabía o suponía lo que le podía pasar. Así que ante una situación determinada, uno tiene
“derechos” y el otro “obligación de respetarlos”; el incumplimiento lleva un castigo que impone
la sociedad. Te habrás dado cuenta de que “eso” también se llama “justicia”. Sí: la Justicia
inspira el Derecho (o debería hacerlo, claro).
Si ese es el origen del Derecho, el de los “Derechos Humanos” es un poco más complicado: hay
que dar un salto muy grande. Un salto que va de mirarse a uno y al propio grupo en el que
convive a pensar en otros que no conocemos pero sabemos que existen. Y también a pensar que
si el Derecho resultado de ese pacto cambia con el tiempo, hay que “fundamentarlo” en algo
más firme: unos cimientos que impidan cambiar la Ley al capricho de quien sea.
Las religiones por una lado y los filósofos antiguos por otro, llegaron a la conclusión de que
“debería haber” un comportamiento de acuerdo con la divinidad (que se supone ha creado al ser
humano: la Ley Sagrada) o, como mínimo, con la “Naturaleza” (un Derecho Natural, o sea dado
de una vez y para siempre, como las leyes de la Física). Siglos de debate lo más que
consiguieron fue integrar ese “derecho divino” en el “derecho natural”… o viceversa.
¿Qué tenían en común la visión de las religiones y la de los filósofos? Pues una valoración del
individuo como algo diferente del animal, que piensa y toma decisiones; una idea de la Justicia
como “equilibrio” y como reparación del daño; una valoración de la “vida” como valor
supremo; una valoración del “otro” como un igual en ese “derecho” a la vida; una valoración de
la “seguridad física” del individuo que le permita dedicarse a otros asuntos sin pensar que a cada
momento le acecha la muerte; etc. En suma: la Vida, la Justicia, la Libertad, la Igualdad y la
seguridad. Pensar que eso es propio de todos los seres humanos es el origen de los DDHH.
Además, como se puede comprobar históricamente, es una aspiración de todas las sociedades y
en todos los sitios. Una aspiración y pocas veces un logro, pues personas y grupos se interponen
en su triunfo para aprovecharse de los otros: ven a las personas como medio para conseguir sus
propios fines, no las ven como personas: esclavitud, asesinatos, explotación, abuso…
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Ejercicio 16 En las dos páginas siguientes tienes las declaraciones aquí mencionadas.
Se te piden dos cosas: la primera que compares las dos declaraciones señalando los artículos
que se repiten o atienden a lo mismo. En segundo lugar tienes que señalar qué derechos
echas en falta en esas declaraciones.
Hazlo en tu cuaderno.
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Declaración de los derechos del hombre y del ciudadano [26 de agosto de 1789]
Los representantes del pueblo francés, constituidos en Asamblea nacional, considerando que la ignorancia, el olvido
o el menosprecio de los derechos del hombre son las únicas causas de las calamidades públicas y de la corrupción de
los gobiernos, han resuelto exponer, en una declaración solemne, los derechos naturales, inalienables y sagrados del
hombre, a fin de que esta declaración, constantemente presente para todos los miembros del cuerpo social, les
recuerde sin cesar sus derechos y sus deberes; a fin de que los actos del poder legislativo y del poder ejecutivo, al
poder cotejarse a cada instante con la finalidad de toda institución política, sean más respetados y para que las
reclamaciones de los ciudadanos, en adelante fundadas en principios simples e indiscutibles, redunden siempre en
beneficio del mantenimiento de la Constitución y de la felicidad de todos.
En consecuencia, la Asamblea nacional reconoce y declara, en presencia del Ser Supremo y bajo sus auspicios, los
siguientes derechos del hombre y del ciudadano:
Artículo 1 Los hombres nacen y permanecen libres e iguales en derechos. Las distinciones sociales sólo pueden
fundarse en la utilidad común.
Artículo 2 La finalidad de toda asociación política es la conservación de los derechos naturales e imprescriptibles
del hombre. Tales derechos son la libertad, la propiedad, la seguridad y la resistencia a la opresión.
Artículo 3 El principio de toda soberanía reside esencialmente en la Nación. Ningún cuerpo, ningún individuo,
pueden ejercer una autoridad que no emane expresamente de ella.
Artículo 4 La libertad consiste en poder hacer todo aquello que no perjudique a otro: por eso, el ejercicio de los
derechos naturales de cada hombre no tiene otros límites que los que garantizan a los demás miembros de la
sociedad el goce de estos mismos derechos. Tales límites sólo pueden ser determinados por la ley.
Artículo 5 La ley sólo tiene derecho a prohibir los actos perjudiciales para la sociedad. Nada que no esté prohibido
por la ley puede ser impedido, y nadie puede ser constreñido a hacer algo que ésta no ordene.
Artículo 6 La ley es la expresión de la voluntad general. Todos los ciudadanos tienen derecho a contribuir a su
elaboración, personalmente o por medio de sus representantes. Debe ser la misma para todos, ya sea que proteja o
que sancione. Como todos los ciudadanos son iguales ante ella, todos son igualmente admisibles en toda dignidad,
cargo o empleo públicos, según sus capacidades y sin otra distinción que la de sus virtudes y sus talentos.
Artículo 7
Ningún hombre puede ser acusado, arrestado o detenido, como no sea en los casos determinados por la ley y con
arreglo a las formas que ésta ha prescrito. Quienes soliciten, cursen, ejecuten o hagan ejecutar órdenes arbitrarias
deberán ser castigados; pero todo ciudadano convocado o aprehendido en virtud de la ley debe obedecer de
inmediato; es culpable si opone resistencia.
Artículo 8 La ley sólo debe establecer penas estricta y evidentemente necesarias, y nadie puede ser castigado sino
en virtud de una ley establecida y promulgada con anterioridad al delito, y aplicada legalmente.
Artículo 9 Puesto que todo hombre se presume inocente mientras no sea declarado culpable, si se juzga
indispensable detenerlo, todo rigor que no sea necesario para apoderarse de su persona debe ser severamente
reprimido por la ley.
Artículo 10
Nadie debe ser incomodado por sus opiniones, inclusive religiosas, a condición de que su manifestación no perturbe
el orden público establecido por la ley.
Artículo 11 La libre comunicación de pensamientos y de opiniones es uno de los derechos más preciosos del
hombre; en consecuencia, todo ciudadano puede hablar, escribir e imprimir libremente, a trueque de responder del
abuso de esta libertad en los casos determinados por la ley.
Artículo 12 La garantía de los derechos del hombre y del ciudadano necesita de una fuerza pública; por lo tanto,
esta fuerza ha sido instituida en beneficio de todos, y no para el provecho particular de aquellos a quienes ha sido
encomendada.
Artículo 13 Para el mantenimiento de la fuerza pública y para los gastos de administración, resulta indispensable
una contribución común; ésta debe repartirse equitativamente entre los ciudadanos, proporcionalmente a su
capacidad.
Artículo 14 Los ciudadanos tienen el derecho de comprobar, por sí mismos o a través de sus representantes, la
necesidad de la contribución pública, de aceptarla libremente, de vigilar su empleo y de determinar su prorrata, su
base, su recaudación y su duración.
Artículo 15 La sociedad tiene derecho a pedir cuentas de su gestión a todo agente público.
Artículo 16 Toda sociedad en la cual no esté establecida la garantía de los derechos, ni determinada la separación de
los poderes, carece de Constitución.
Artículo 17 Siendo la propiedad un derecho inviolable y sagrado, nadie puede ser privado de ella, salvo cuando la
necesidad pública, legalmente comprobada, lo exija de modo evidente, y a condición de una justa y previa
indemnización.
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La Declaración de 1948
Después de la Revolución francesa de 1789 a lo largo y ancho del mundo occidental (Europa y
América) se comenzó a plantear la necesidad de incorporar “derechos” en la legislación
corriente de los estados: las gentes los exigían en “las barricadas” y los políticos los fueron
introduciendo en las “constituciones” y la legislación corriente. Pero fue un proceso lento (más
de 150 años); con retrocesos (“contrarrevoluciones”); y con mucha sangre de por medio: los
más avanzados y que exigían esos derechos, a menudo, eran perseguidos, encarcelados o
asesinados.
La Democracia, la expresión del “derecho a participar en la política”, llegó a finales del siglo
XIX y comienzos del siglo XX… aunque no completa: las mujeres tardaron, en general, décadas
aún en ser consideradas “ciudadanas”. Pero la Democracia fue vista por algunos como “un
peligro para sus intereses particulares y de clase”, por lo que aparecieron ideologías contrarias a
la misma y que fomentaban el uso de la violencia. Además, los Estados competían por tener
mayor poder unos sobre otros. Así se desataron dos gravísimas guerras “mundiales” que
implicaron a decenas de países y a decenas de millones de combatientes. La Primera Guerra
mundial (básicamente europea) entre 1914 y 1918 se cobró más de 9 millones de muertos,
fundamentalmente militares. Pero la Segunda, entre 1939 y 1945 ya supuso combatir en Europa,
África, Asia y Oceanía… y más de 50 millones de muertos, de los que más de 30 millones
fueron civiles.
Fue una guerra atroz, como todas, pero aquí el ánimo de exterminio
total del enemigo fue claro sobre algunas poblaciones. Especialmente
sobre los civiles judíos en la Europa conquistada por los alemanes: más
de 6 millones fueron asesinados vilmente en los “campos de
concentración”. Se conoce como Holocausto por los judíos. Pero
también fueron asesinados más de un millón de personas de otros
grupos: gitanos, homosexuales, católicos, gentes de izquierdas… entre
los que había españoles que habían luchado poco antes a favor de la
República en nuestra guerra civil. Otro enfrentamiento bestial y en el
que hubo intenciones “genocidas”: acabar con los “rojos”
confundiendo aquí desde comunistas a liberales republicanos.
En 1945, al acabar la guerra en Europa a comienzos de mayo de ese
año, se revelan para quien no lo sabía ya imágenes del desastre… y se plantea hacer un juicio
por “crímenes contra la Humanidad”. En paralelo a la guerra, algunos países del bando aliado
(EEUU, Reino Unido, Canadá, URSS, la Francia de De Gaulle…) pensaron en crear una
“organización” de Estados que impidiese nuevas guerras y, sobre todo, tanto sufrimiento a las
gentes. Es el origen de la ONU, que comenzará ese mismo año sus primeros trabajos.
Una de las primeras realizaciones será la creación de una Declaración de Derechos Humanos
con validez universal: se quería asentar la Democracia y la Paz, así como el desarrollo social y
económico de los diferentes países. Esa Declaración, promulgada solemnemente el 10 de
Diciembre de 1948, obligaba a su cumplimiento a todo país que firmase la misma: es, por tanto,
algo voluntario para los países en principio… pero a lo largo del tiempo lo han ido firmando
todos, si bien muchos (tal vez la mayoría) no los cumplen en su cabal totalidad.
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Artículo 13
1. Toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir su residencia en el territorio de un Estado.
2. Toda persona tiene derecho a salir de cualquier país, incluso del propio, y a regresar a su país.
Artículo 14
1. En caso de persecución, toda persona tiene derecho a buscar asilo, y a disfrutar de él, en cualquier país.
2. Este derecho no podrá ser invocado contra una acción judicial realmente originada por delitos comunes o por actos opuestos a
los propósitos y principios de las Naciones Unidas.
Artículo 15
1. Toda persona tiene derecho a una nacionalidad.
2. A nadie se privará arbitrariamente de su nacionalidad ni del derecho a cambiar de nacionalidad.
Artículo 16
1. Los hombres y las mujeres, a partir de la edad núbil, tienen derecho, sin restricción alguna por motivos de raza, nacionalidad o
religión, a casarse y fundar una familia, y disfrutarán de iguales derechos en cuanto al matrimonio, durante el matrimonio y en caso
de disolución del matrimonio.
2. Sólo mediante libre y pleno consentimiento de los futuros esposos podrá contraerse el matrimonio.
3. La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y tiene derecho a la protección de la sociedad y del Estado.
Artículo 17
1. Toda persona tiene derecho a la propiedad, individual y colectivamente.
2. Nadie será privado arbitrariamente de su propiedad.
Artículo 18
Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religión; este derecho incluye la libertad de cambiar
de religión o de creencia, así como la libertad de manifestar su religión o su creencia, individual y colectivamente, tanto en público
como en privado, por la enseñanza, la práctica, el culto y la observancia.
Artículo 19
Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión; este derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus
opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitación de fronteras, por cualquier medio
de expresión.
Artículo 20
1. Toda persona tiene derecho a la libertad de reunión y de asociación pacíficas.
2. Nadie podrá ser obligado a pertenecer a una asociación.
Artículo 21
1. Toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de su país, directamente o por medio de representantes libremente
escogidos.
2. Toda persona tiene el derecho de acceso, en condiciones de igualdad, a las funciones públicas de su país.
3. La voluntad del pueblo es la base de la autoridad del poder público; esta voluntad se expresará mediante elecciones auténticas
que habrán de celebrarse periódicamente, por sufragio universal e igual y por voto secreto u otro procedimiento equivalente que
garantice la libertad del voto.
Artículo 22
Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social, y a obtener, mediante el esfuerzo nacional y la
cooperación internacional, habida cuenta de la organización y los recursos de cada Estado, la satisfacción de los derechos
económicos, sociales y culturales, indispensables a su dignidad y al libre desarrollo de su personalidad.
Artículo 23
1. Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre elección de su trabajo, a condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo y a la
protección contra el desempleo.
2. Toda persona tiene derecho, sin discriminación alguna, a igual salario por trabajo igual.
3. Toda persona que trabaja tiene derecho a una remuneración equitativa y satisfactoria, que le asegure, así como a su familia, una
existencia conforme a la dignidad humana y que será completada, en caso necesario, por cualesquiera otros medios de protección
social.
4. Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a sindicarse para la defensa de sus intereses.
Artículo 24
Toda persona tiene derecho al descanso, al disfrute del tiempo libre, a una limitación razonable de la duración del trabajo y a
vacaciones periódicas pagadas.
Artículo 25
1. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su familia, la salud y el bienestar, y en
especial la alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia médica y los servicios sociales necesarios; tiene asimismo derecho a los
seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez u otros casos de pérdida de sus medios de subsistencia por
circunstancias independientes de su voluntad.
2. La maternidad y la infancia tienen derecho a cuidados y asistencia especiales. Todos los niños, nacidos de matrimonio o fuera de
matrimonio, tienen derecho a igual protección social.
Artículo 26
1. Toda persona tiene derecho a la educación. La educación debe ser gratuita, al menos en lo concerniente a la instrucción
elemental y fundamental. La instrucción elemental será obligatoria. La instrucción técnica y profesional habrá de ser generalizada;
el acceso a los estudios superiores será igual para todos, en función de los méritos respectivos.
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Apuntes para la materia de Educación para la Ciudadanía y los DDHH. Curso 2010/2011
2. La educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y el fortalecimiento del respeto a los derechos
humanos y a las libertades fundamentales; favorecerá la comprensión, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y todos
los grupos étnicos o religiosos, y promoverá el desarrollo de las actividades de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la
paz.
3. Los padres tendrán derecho preferente a escoger el tipo de educación que habrá de darse a sus hijos.
Artículo 27
1. Toda persona tiene derecho a tomar parte libremente en la vida cultural de la comunidad, a gozar de las artes y a participar en el
progreso científico y en los beneficios que de él resulten.
2. Toda persona tiene derecho a la protección de los intereses morales y materiales que le correspondan por razón de las
producciones científicas, literarias o artísticas de que sea autora.
Artículo 28
Toda persona tiene derecho a que se establezca un orden social e internacional en el que los derechos y libertades proclamados en
esta Declaración se hagan plenamente efectivos.
Artículo 29
1. Toda persona tiene deberes respecto a la comunidad, puesto que sólo en ella puede desarrollar libre y plenamente su
personalidad.
2. En el ejercicio de sus derechos y en el disfrute de sus libertades, toda persona estará solamente sujeta a las limitaciones
establecidas por la ley con el único fin de asegurar el reconocimiento y el respeto de los derechos y libertades de los demás, y de
satisfacer las justas exigencias de la moral, del orden público y del bienestar general en una sociedad democrática.
3. Estos derechos y libertades no podrán, en ningún caso, ser ejercidos en oposición a los propósitos y principios de las Naciones
Unidas.
Artículo 30
Nada en esta Declaración podrá interpretarse en el sentido de que confiere derecho alguno al Estado, a un grupo o a una persona,
para emprender y desarrollar actividades o realizar actos tendientes a la supresión de cualquiera de los derechos y libertades
proclamados en esta Declaración.
Ejercicio 18 ¿Qué artículo te parece más “fundamental”? Haz un dibujo, una foto, un
collage… o una poesía sobre él.
Ejercicio 19 Haz en tu cuaderno una relación sistemática desde el primero al último de
los artículos de esta declaración y su cumplimiento o incumplimiento en tu vida diaria.
Cita, claro está, ejemplos de la vida cotidiana. ¿Puedes hacer tú algo para mejorar la situación
a tu alrededor? Señala qué cosas podrías hacer.
Ejercicio 20 Simplifica la declaración reduciendo cada artículo a su esencia. Por ejemplo,
el artículo 1º: derecho a la libertad
El artículo 2º: derecho a la igualdad
El artículo 3º: derecho a...
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Ese “derecho a la educación”, gratuita en “lo elemental y fundamental” deja a cada país definir
lo que es “elemental y fundamental”; y también, aunque sea obligatoria, depende de las
posibilidades económicas de cada país. Como ves, no es fácil poner en marcha lo que dice la
Declaración. Y habrá gentes empeñadas en que no se cumpla porque merma sus privilegios: si
todo el mundo tiene un acceso a la enseñanza… ¿qué ventaja tendrán los “hijos de papá” que
estudiaban antes ellos solos en exclusiva? Y si hablamos de la educación superior ¿cómo van a
aceptar los “niños bien” que estudie también por mérito propio el hijo de un obrero o el de un
inmigrante? ¿No le irá a hacer la competencia profesional luego?
Hubo que seguir peleando para hacer efectivos esos derechos. Tanto a nivel internacional (en la
misma ONU) como dentro de los países (los movimientos por los derechos
civiles o los enfrentamientos políticos y hasta bélicos como guerras civiles).
Los “pactos” para desarrollar esos derechos proclamados se fueron
sucediendo en medio de un enfrentamiento conocido como “Guerra Fría”
que era sobre todo “ideológico” entre el capitalismo (occidente) y el
comunismo (este) aunque también tenía mucho de “guerra caliente” en
numerosos puntos de guerra civil a lo largo y ancho del mundo: Asia, África
e Iberoamérica. Ese marco de la “guerra fría” llevó a dar enfoques
avanzados a los derechos: si los occidentales con EEUU a la cabeza exigían
“libertad de prensa”, “libertad de movimientos”… los países del Este, con la
URSS a la cabeza, exigían derechos “colectivos” como los “sociales” y los
“económicos”. Hoy, además, la presión de la ciudadanía a lo largo y ancho del mundo a través
de ONGs fuerza a la consideración de derechos “culturales” y de “salud”.
Los Pactos de Nueva York (sede de la ONU) y conocidos como De los Derechos Civiles y
Políticos, y De los Derechos Económicos, Sociales y Culturales, se aprobaron en diciembre de
1966… y tardaron 9 años largos (en enero y marzo de 1976) para entrar en vigor… y eso que
bastaba con la firma de 35 países sólo. Eso te puede dar la medida del (escaso) interés de
muchos países por firmarlos. Es más, en el Pacto de los Derechos Civiles… hubo que incluir un
“protocolo facultativo” por las reservas de muchos países… y luego otro más, con el fin de
abolir la pena de muerte y que se incorporó en 1989.
Además de esos pactos se hicieron también Convenios o “convenciones” para el desarrollo de
algunos aspectos de la Carta Internacional de Derechos Humanos
que es como se conoce al conjunto de la Declaración y los Pactos.
Estos convenios son (entre otros):
Para la eliminación de la discriminación racial
Para la eliminación de la discriminación de la mujer
Contra la tortura
Para la protección de los niños
Para la protección de los trabajadores inmigrantes.
32
Apuntes para la materia de Educación para la Ciudadanía y los DDHH. Curso 2010/2011
2ª La lucha de los trabajadores en el siglo XIX y buena parte del siglo XX por
mejorar su situación vital, liderada por el socialismo y el anarquismo, puso
en primer plano los derechos colectivos o “sociales”, es decir, del individuo
pone al individuo como una parte
del colectivo (la clase o el pueblo) y
supone que su “felicidad” no se
puede dar sin la felicidad “igual” de
en cuanto miembro de la sociedad. Fue (es) una lucha dura, por conseguir todo el resto del colectivo.
derechos como trabajo, salario justo, seguridad social, pensiones, subsidio
de paro… e igualdad de oportunidades para el desarrollo como persona: El fascismo surge en los años 20
del siglo XX como una
educación, ocio y cultura… Son derechos económicos, sociales y degeneración del socialismo pues
culturales. Responden a la idea de “igualdad”. no busca la igualdad, sino la
diferencia y la jerarquía, y el uso
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Apuntes para la materia de Educación para la Ciudadanía y los DDHH. Curso 2010/2011
34
Algunos ejemplos de lucha por los DDHH
Sabes que hay “personajes históricos” o sea personas que se recuerdan a
lo largo del tiempo por lo que han hecho y aquellos que han hecho algo Una biografía debe constar de:
positivo o bueno para la sociedad se les homenajea. Teniendo en cuenta
que ninguna persona es totalmente admirable por todo pues todos Fecha de nacimiento y de
tenemos algún aspecto que para otras personas no es aceptable fallecimiento
plenamente, sí es cierto que algunas personas merecen un respeto
inmenso por los logros a favor de los demás que han realizado en Lugar de nacimiento y
muchos casos a costa de sacrificios suyos; incluso, la perdiendo la vida. fallecimiento o, al menos,
Son héroes porque han tenido el valor de enfrentarse a una situación de país del biografiado.
injusticia y eso ha hecho recapacitar al resto de la sociedad,
movilizándola para conseguir el objetivo. Aquí sólo vamos a recordar a
unos pocos. Pero lo vas a hacer tú, buscando y aprendiendo a hacer Algunas notas destacadas
biografías y relacionándolas con los DDHH. de su peripecia personal:
familia, educación,
trabajo, lugares en los que
Ejercicio 23 El profesor te dará un nombre de un activista pro vivió…
derechos humanos del que tendrás que hacer una biografía en una
presentación powerpoint. Aquí tienes algunos por si quieres indagar Y, como dos tercios de la
personalmente por tu cuenta pero no valen para el ejercicio. redacción que se haga
deberá ocupar aquello por
Nelson Mandela Aung San Suu Kyi lo que es un personaje
Rosa Parks Peter Benenson histórico. Es decir las
Cristina de Pizán Anna Eleanor Roosevelt actuaciones y “cosas” que
Martin Luther King Óscar Romero hizo y que le hacen
Mary Wollstonecraft Rigoberta Menchú merecer ser un personaje
Mahatma Gandhi Thomas Paine histórico destacado.
Iqbal Masih Fr. Bartolomé de las Casas
Olympe de Gouges Rachel Corrie Nunca se debe utilizar una
única fuente. Y tampoco dos o
más que digan exactamente lo
mismo.
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Apuntes para la materia de Educación para la Ciudadanía y los DDHH. Curso 2010/2011
Guardianes de los DDHH Cuando los nazis vinieron a buscar a los comunistas
Todos y cada uno de nosotros estamos obligados a guardé silencio,
porque yo no era comunista.
sostener la lucha por los DDHH: cuando un derecho no se Cuando encarcelaron a los socialdemócratas,
ejerce y se ejerce con pleno conocimiento, ten por seguro guardé silencio,
que ese derecho acabará siendo “conculcado”, violado. porque yo no era socialdemócrata.
Cuando vinieron a buscar a los sindicalistas,
Hace más de 50 años, un poeta y sacerdote protestante no protesté,
alemán llamado Martin Niemoeller escribió el poema que porque yo no era sindicalista.
Cuando vinieron a buscar a los judíos,
tienes aquí al lado. (Este poema es atribuido normalmente a Bertolt no protesté,
Brecht) porque yo no era judío.
Cuando vinieron a buscarme,
Como ves la “solidaridad” en la defensa de los DDHH es no había nadie más que pudiera protestar.
una obligación porque una vez que se empiezan a
“deteriorar”, acabará tocándonos de una u otra forma. Cualquier persona, cualquier colectivo
que está viendo sus derechos humanos violados, merece nuestro apoyo.
Por eso hace ya años que han aparecido Organizaciones, “ONGs”, que luchan pacíficamente por
la generalización de esos derechos a todas las personas y en todos los lugares del mundo.
Algunas son conocidas por ti, al menos de oídas. Aquí tenemos que ir un poco más allá y tienes
que saber de ellas: saber desde cuándo existen, dónde están, qué hacen, algunos nombres de
personas, y cómo hacen para la defensa de esos derechos.
Algunas ONGs son de “intervención” humanitaria:
ayudan con proyectos al desarrollo y/o a la
emergencia ante catástrofes. Otras luchan por una
vida “verde” que también es un derecho humano.
Otras muchas operan muy cerca de ti con marginados
que, dicho sea de paso, están viendo limitado su
derecho humano a una vida digna. Pero aquí vamos a
ver sólo aquellas que realizan “campañas” generales
de denuncia contra la violación de los DDHH. No son
más ni menos importantes que las otras. Son las que
enfrentan desde una visión global el asunto de los Derechos Humanos. Aquí sólo te las
presento; tú debes saber más de ellas para comentarlo en clase a pregunta del profesor.
Amnistía Internacional [AI]. Empezó en 1961 cuando un abogado británico quiso hacer ver al
mundo que lo que habían hecho dos estudiantes portugueses (brindar por la libertad) no era
ningún delito castigable. Escribió un célebre artículo en el que comenzaba lo que ha sido el
primer eje de trabajo de esa ONG: los presos de conciencia. Hoy su actuación se ha ampliado a
todos los DDHH, realizando labores de investigación, educación y acción centradas en impedir
y poner fin a los abusos graves contra todos los derechos humanos. Sus campañas tienen
millones de seguidores. Su WEB: http://www.amnesty.org/es
Asociación Pro Derechos Humanos de España [APDHE] es una ONG dedicada sólo a los
Derechos Humanos: a su defensa y promoción, a la prevención y persecución de sus
violaciones, en España y, desde España, en cualquier parte del mundo. Se creó en 1976. Su
dirección en Internet: http://www.apdhe.org/
Human Rights Wacht [HRW]. El Observatorio de los Derechos Humanos comenzó en
Helsinki en 1978 y hoy tiene secciones en muchos países y extiende su “vigilancia” a más de 70
países de los cinco continentes. Denuncia la violación de derechos a través de informes y
campañas informativas. No acepta dinero público en ningún país: sólo donaciones de personas y
entidades privadas. Dirección en Internet: http://www.hrw.org/spanish/sobre.html#espanol
Ejercicio 24 Encuentra una noticia de cada una de estas ONGs y ponla en el cuaderno.
Tendrás que comentarla en clase luego.
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Apuntes para la materia de Educación para la Ciudadanía y los DDHH. Curso 2010/2011
Instancias internacionales
de protección de los DDHH
La DUDDHH surgió en el marco de las Naciones
Unidas, la ONU. Y es ahí donde está, por decirlo de
alguna manera, el “guardián” de su cumplimiento.
Has visto en la página anterior las ONGs
(organizaciones no gubernamentales) que están
vigilantes. Aquí veremos las organizaciones
gubernamentales, es decir, los organismos creados a
modo de tratados internacionales.
La Oficina del Alto Comisionado para los DDHH de la
ONU es la agencia encargada por la ONU que tiene
“… la responsabilidad principal de promover y proteger el disfrute y la plena realización de los
derechos humanos para todos”. Se creó en 1993 y la sede principal está en Ginebra; hay otra
oficina en Nueva York, en la sede la ONU, y varias específicas en otros países. Trabajan con el
Alto Comisionado más de 800 personas. El Alto Comisionado rinde cuentas ante el Secretario
General de la ONU mediante informes. En 2003 el Alto Comisionado, Sergio Vieira de Mello murió
asesinado en Irak. Hoy el cargo lo tiene una mujer surafricana: Navanethem Pillay. Otras mujeres,
Louise Arbour (2004-2008) y Mary Robinson (1997-2002) también fueron Alto Comisionado.
El Consejo de DDHH fue creado en 2006 como un órgano dependiente de la Asamblea General
de la ONU en el marco de las reformas que se habían emprendido en la estructura de la ONU. El
Consejo de DDHH hereda y sustituye a la Comisión de DDHH creada en 1946 y que llevó a cabo
los trabajos de creación de la Carta de DDHH: la Declaración y luego los Pactos posteriores.
Está compuesto por 47 Estados miembros responsables del fortalecimiento de la promoción y la
protección de los derechos humanos en el mundo. Fue creado con el objetivo principal de
considerar las situaciones de violaciones de los derechos humanos y hacer recomendaciones al
respecto. También tiene encomendado un examen “universal” periódico sobre el desarrollo de
los DDHH en el mundo. Para la vigilancia que realiza se utilizan los llamados procedimientos
especiales, por medio de los “relatores” que se nombran tras una resolución de la Asamblea
General. Existe también un grupo o comité de reflexión. De todo ello se da información a la
opinión pública y sirve para trabajar la Asamblea General y tomar decisiones.
Los protocolos que desarrollaron la DUDDHH como tratados internacionales que son, dan lugar
a órganos de supervisión. Éstos son:
El Comité de Derechos Humanos, supervisa el cumplimiento de los Derechos civiles y políticos.
El Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, …
El Comité para la eliminación de la discriminación racial, …
El Comité para la eliminación de la discriminación contra la mujer, …
El Comité contra la tortura, …
El Comité de los Derechos del Niño, …
El Comité para los Derechos de los Trabajadores Migrantes, …
El Comité para los Derechos de las Personas con discapacidad, que empezará a funcionar en 2009.
Otro órgano encargado de la vigilancia y, además, de “juzgar” pero que está aún empezando (el
tratado que lo creó ya entró en vigor, pero muchos países no lo han suscrito: EEUU es uno de
ellos), es la Corte Penal Internacional. Se creó en 1998, en Roma aunque su sede permanente
está en La Haya. Persigue los crímenes de genocidio, crímenes de guerra o violaciones y
gravísimas de los DDHH. Se constituye un tribunal que investiga los hechos, identifica a los
culpables y los juzga. Hasta ahora se han creado los Tribunales que juzgan los crímenes en la
antigua Yugoslavia (1991-1996) y en Ruanda (1994).
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Apuntes para la materia de Educación para la Ciudadanía y los DDHH. Curso 2010/2011
Ejercicio 26 Entérate qué fue el GAL y haz un resumen en tu cuaderno para explicarlo
luego en clase. ¿Por qué se le presenta como “terrorismo de estado”.
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Apuntes para la materia de Educación para la Ciudadanía y los DDHH. Curso 2010/2011
1
España ha planteado dos reservas: para favorecer las adopciones internacionales y subir a 18 años la edad para ser reclutado en un ejército.
2
EEUU y Somalia, han firmado la adhesión pero no la han ratificado, por lo que no entró en vigor en esos países.
3
Algunos enlaces sobre la discriminación de la mujer en el mundo: http://www.ucm.es/info/solidarios/ccs/temasindices/mujer.htm
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Apuntes para la materia de Educación para la Ciudadanía y los DDHH. Curso 2010/2011
Otros colectivos desfavorecidos que necesitan una protección especial y para los que la ONU ha
elaborado orientaciones específicas son las personas discapacitadas y los pueblos indígenas.
Para ellos también se han elaborado “convenciones” específicas. Y es que, como ya hemos
visto, la “igualdad” de todas las personas para el disfrute de los DDHH requiere actuaciones de
“discriminación positiva”… pero hay que recordar también el artículo 29.3 de la DUDDHH:
3. Estos derechos y libertades no podrán, en ningún caso, ser ejercidos en oposición a los propósitos y principios de las Naciones
Unidas.
Cuando los derechos de una persona sirvan para “discriminar negativamente” a otra, estaremos
en el límite desde el que hay que retroceder.
Y, un caso aparte, es también la Convención para la protección de todas las personas contra las
desapariciones forzosas. Este documento busca frenar la tentación de muchas dictaduras de
eliminar físicamente a sus opositores. Es una trágica realidad que después de 1945 se ha dado en
numerosos países.
Convención internacional sobre la protección de los derechos de todos los trabajadores migratorios
y de sus familiares:
http://www2.ohchr.org/spanish/law/cmw.htm
Ley de Extranjería está en proceso de revisión (y ya van unos cuantos). Aquí tienes un enlace que te señala lo que dice la Ley
de 2000 y lo que se pretende reformar:
http://www.intermigra.info/extranjeria/archivos/legislacion/RefLOEXComparada.pdf
Aquí algo más para complementar ésta http://www.wikio.es/politica/textos_y_proyectos_de_ley/ley_de_extranjeria
Prensa:
http://www.publico.es/ http://www.elpais.com/ http://www.lavanguardia.es/
http://www.abc.es/ http://www.elmundo.es/ http://www.larazon.es/
http://www.elcomerciodigital.com/gijon/ http://www.lavozdeasturias.es/ http://www.lne.es/
Ejercicio 28 Elige una noticia en la prensa escrita donde se hable de una grave violación de
los DDHH. No importa el lugar ni la fecha. Recórtala y pégala en tu cuaderno. Haz un comentario
sobre ella: resumen (ten en cuenta las “5 cuestiones” que encierra toda noticia), artículos de la
DUDDHH que se han violentado; país en el que ocurre y si ha firmado las convenciones
pertinentes; y qué hacen países y ONU para castigar esa violación.
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UNIDAD Nº 3
Vivir en Democracia
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Ejercicio 29 Haz dos listas en columnas paralelas: en una pon todas las razones que has oído o
crees tú para odiar la “política”; en la otra, por el contrario, pon razones que valoren en positivo la
“política”. Prepara argumentos para exponer en el aula.
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Apuntes para la materia de Educación para la Ciudadanía y los DDHH. Curso 2010/2011
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En otros tiempos el soberano, el rey, era el que tenía esa capacidad. Luego se vio que, en
realidad, el “soberano” es el conjunto de ciudadanos que traspasan al Estado (a las
instituciones, como sabes) ese poder último… pero también se reservan la capacidad de
recuperarlo si el Estado (los que lo dirigen) hacen mal uso de esa Soberanía. Y esto ocurre tanto
de manera pacífica (las elecciones, por ejemplo) como con violencia: las revoluciones más o
menos violentas, que cambian la situación política creando una nueva legalidad y una nueva
legitimidad.
En el mundo actual -del que ya oirías alguna vez eso de “globalizado”- se está empezando a
poner en duda la validez de esa “soberanía” entendida como algo definitivo. En el siglo XX se
ha visto a menudo cómo los gobernantes han utilizado de manera violenta el poder del Estado
contra los propios ciudadanos que debían proteger. Y eso ha llevado a teorizar sobre lo que se
conoce como “derecho de injerencia” por parte de otros estados. Es algo complicado y a
menudo disfraza otros intereses de los Estados que “agreden” al Estado que se supone está
abusando de sus ciudadanos.
Un ejemplo reciente lo hemos tenido en la guerra de
Kosovo (1999) y que llevó a romper el territorio
soberano de Serbia tras una corta guerra en la que
participaron varios Estados (España también) contra
Serbia hasta rendirla y hacerla abandonar Kosovo; luego,
Kosovo se “independizó” y pasó a ser un “Estado
soberano”. Es cierto que los ciudadanos “albano-
kosovares” estaban sufriendo abusos intolerables por
parte de los serbios del resto del país… pero también lo
es que tras la “intervención”, liderada por EEUU éste
Estado impuso una base militar gigantesca desde la que
está más cerca de otros lugares que quiere “vigilar” como
Rusia, Irak o Irán. Así que queda la duda…
Ejercicio 31 Prepara argumentos para un debate en clase sobre “la necesidad o no de fronteras”.
Para qué sirven, qué pasaría si no las hubiese, cómo podríamos vivir sin ellas, en qué benefician, en
qué perjudican…
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Apuntes para la materia de Educación para la Ciudadanía y los DDHH. Curso 2010/2011
La forma de elegir al Jefe del Estado nos permite diferenciar entre Monarquías –
Reinos- y Repúblicas. Los Monarcas no se eligen: heredan el cargo. Así, se habla de
“Corona” y de “familia real” o “dinastía”. Eso sí, los monarcas pueden estar sometidos
a la Ley por lo que serán entonces “Reinos o Monarquías constitucionales”; o estar por
encima de la Ley: Monarquías Absolutas.
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Hay otros peligros en las democracias. Uno bastante grave es creer que “la mayoría siempre
tiene razón”, o que la Democracia es cuestión sólo de mayorías. Si esas mayorías fuerzan la Ley
pueden acabar provocando que las minorías se sientan ajenas al Estado y acaben rebelándose.
Así, el número (la mayoría) puede acabar ejerciendo una tiranía muy poco democrática pues no
es más que una violencia sutil. Las leyes deben proteger a las minorías: por eso se insiste en que
la Ley es tan importante como el voto en una democracia.
Un peligro real es el uso fraudulento del
poder: la corrupción. Todos los días vemos
cómo saltan escándalos en todos los sitios
(España no es ni más ni menos que el resto
de las democracias occidentales) que
comprometen a políticos de casi todos los
colores políticos. Para frenar ésta debe haber
unos medios de comunicación serios y
eficaces en la denuncia, pero no infamantes
como se hace a veces (acusar sin pruebas o
inventar escándalos); la labor eficaz de las
fuerzas de seguridad y de la Justicia; y, sobre
todo, la vigilancia continua de los ciudadanos que lo viven y que no lo deben tolerar, castigando
a esos políticos corruptos botándolos, pero no votándoles: es demasiado triste ver cómo los
vecinos aplauden a alcaldes corruptos o los vuelven a elegir una y otra vez. En España el caso
de Marbella (entre otros) aún debería darnos vergüenza incluso a los que no somos marbellíes.
Por eso tal vez el peligro más grave hoy para las democracias es la falta de participación de los
ciudadanos en la vida política. Y es que la participación en las elecciones (con ser importante)
no basta. El debate político no debe hacerse sólo entre políticos o “tertulianos”. Ni tampoco en
la barra del bar: el debate político requiere que nos informemos de cómo funciona el sistema
democrático, de qué son y qué nos ofrecen los políticos, de su trayectoria y pasado, de las
posibilidades que tienen de cumplir lo que prometen, de… eso es estar vigilantes y alerta para
salvar el único sistema que puede coincidir (aunque no siempre lo haga) con esos DDHH que
son casi lo único que nos hace verdaderamente humanos. Al menos, “civilizados”.
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Ejercicio 35 Con el periódico de un jueves cualquiera, encuentra las noticias que hacen
referencia a la sesión de “control del gobierno” del día anterior y resume esa noticia para poder contarla
luego en clase.
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El Consejo de Estado es un órgano que el gobierno “consulta” para saber si las actuaciones que
hace se ajustan a la Ley tanto los Reales Decretos como los proyectos de Ley que prepara para
enviar a las Cortes.
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Los Jueces y Magistrados actúan desde los Juzgados y los Tribunales (respectivamente) y
para ejercer deben aprobar una oposición que les introduce en la “carrera judicial”. El Juzgado
es competencia de un juez; los Tribunales se componen de tres o más jueces y juzgan las
cuestiones a un nivel más elevado o “revisan” los recursos y apelaciones que se hacen de los
“fallos” o sentencias de los juzgados. Para eso se juntan en lo que se llama “Salas” específicas
de una materia.
El ordenamiento de la Justicia en
España sigue una jerarquía en base a lo
territorial y a la materia que tratan. En
lo territorial se parte del municipio
(Juzgado de Paz o Juzgado de
Primera Instancia si el municipio es
un “partido judicial”); la provincia
(Audiencias Provinciales); la
Comunidad Autónoma (Tribunal
Superior de Justicia) y, por encima,
todo el Estad: el Tribunal Supremo.
Según la materia de que se trate, a nivel
de Primera Instancia puede haber en
poblaciones grandes o en la capital de la
provincia “Juzgados específicos” (hay
7 materias distintas), y para todo el Estado hay dos Tribunales muy específicos: la Audiencia
Nacional que es un Tribunal muy particular pues atiende a casos del tipo de terrorismo,
narcotráfico, asuntos que tienen que ver con la Monarquía…; y el Tribunal Constitucional,
que tiene exclusivamente competencia sobre la interpretación de la Constitución y en especial
los artículos referidos a los derechos de los ciudadanos (Título I).
El término jurisdicción tiene
Además de los jueces y magistrados, en el sistema judicial hay otra que ver con la aplicación del
figura importante: el Fiscal. Es el encargado de defender la Derecho (la Ley) de forma
legalidad, los derechos de los ciudadanos y el interés público. Actúa absoluta, soberana e
incluso “de oficio”, es decir, sin que medie denuncia del ciudadano. incontestable. Jurisdicción es
el territorio o ámbito sobre el
Los jueces y magistrados, como poder del Estado e independiente de que se aplica ese Derecho. Un
los demás, se gobiernan por un órgano que se llama Consejo juez tiene jurisdicción o ejerce
General del Poder Judicial, que es el único que puede “sancionar” la “potestad jurisdiccional” en
a un miembro de la carrera judicial y decide sobre la promoción y representación del Estado.
destinos de jueces y magistrados.
Es este Consejo el que todos los años debe enviar una memoria de necesidades al gobierno y
éste debe atenderlas procurando que funcione la “Administración de Justicia” que, ésta sí,
depende del gobierno a través del Ministerio de Justicia. Son las Oficinas Judiciales y las
Unidades Administrativas, en las que un Secretario Judicial lleva la organización que permite
aplicar la justicia, desde los pasos anteriores a la instrucción y al juicio (recogida de la denuncia,
comunicaciones, fijación de fechas…) hasta la “ejecución de la sentencia” (comunicaciones “a
las partes”, control del cumplimiento…). Pero no se debe confundir con el “sistema
penitenciario” que es una Administración diferente y dependiente del Ministerio del Interior.
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La Constitución de 1978 tomó el testigo de aquel intento de la II República y creó el Estado autonómico
que conocemos hoy.
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Ejercicio 38 En un mapa de España por CCAA pon en cada una el nombre que reciben sus
instituciones de gobierno y su legislativo.
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El Municipio tiene origen romano también: era la organización En España hay algo más de 8.000
de una comunidad urbana. Constaba de unos “magistrados” municipios de muy diversos
que representaban el poder de Roma pero funcionaban con tamaños en superficie y en
bastante autonomía. En la Edad Media “reaparece” el municipio población. En Asturias son 78 de
los que Cangas del Narcea con 823
para las “villas” que se van creando. Y la organización es muy
km2 es el mayor, y Noreña con
parecida: unos representantes de los vecinos y un jefe entre ellos, poco más de 5 km2 , el más
además de los que realizan funciones específicas: controlar los pequeño.
mercados, recaudar los impuestos, organizar la policía… En
España el nombre oficial que toman esos cargos es diferente El crecimiento urbano de algunas
según los lugares, consecuencia de una fragmentación de la ciudades ha hecho que varios
Hispania romana, pero la forma fue similar en todos los sitios: da municipios hayan “tomado
igual que se llame consell, concejo, concello, conceyu, contacto” ya, obligando a que
ajuntament, anteiglesia, ayuntamiento… En Castilla y luego algunos servicios deban
desde el castellano o español para el resto de España quedó la coordinarse. Par a eso se crean
“Consorcios” o, como en el caso de
nomenclatura influida por el árabe: alcalde, alguacil… aunque
Barcelona, Madrid, Bilbao, Sevilla,
se mantiene también la romana: edil (el “concejal” o miembro Valencia… se les da una “carta
del concejo) o, por influencia francesa, “regidor”. urbana” especial para que se junten
los Ayuntamientos a la hora de
El Municipio es una institución del Estado que se limita a un
planificar.
territorio pequeño donde los vecinos tienen una influencia directa En Asturias se pretende algo así
grande y también los órganos del Municipio prestan los servicios cuando se habla de “Ciudad Astur”
más directos y necesarios al ciudadano. Normalmente la historia que ocuparía como área
ha ido creando vínculos estrechos entre las pequeñas localidades metropolitana toda la zona central,
(aldeas o pueblos) que se encuadran en un Municipio, por lo que uniendo Gijón-Avilés-Mieres-
hay tradiciones y costumbres muy parecidas. Era también el Langreo-Siero y Oviedo en el
ámbito normal donde la mayoría de la gente se casaba, trabajaba centro, en total, 20 municipios.
o tenía las propiedades.
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En España y desde hace más de 150 años, los Municipios están obligados a prestar servicios:
de abastecimiento (agua, mercados, energía…);
salud e higiene a los vecinos (limpieza, recoger basura, alcantarillado, campañas de
saneamiento, vigilancia veterinaria… y en otros tiempos, médico, dentista…);
vigilancia del orden y bienestar de la gente (bares, espacios públicos, vías urbanas,
alumbrado…);
transporte urbano (vigilancia, mantenimiento de las vías, movilidad…);
regulación del crecimiento de la ciudad (permisos para construir, calificación del suelo
según usos…)
escuela básica (hoy eso lo asumen instituciones de la CA o del Estado, pero aún deben
afrontar la infantil 0-3 años…); etc.
Así se entiende que cuando hay elecciones
municipales la gente se lo suela tomar muy
en serio porque el bienestar de los vecinos
está en gran medida en manos de los
ayuntamientos. Además, cobran por esos
servicios: precios públicos y tasas.
También recaudan impuestos. Pero para
tantos servicios como tienen que ofrecer
no tienen ingresos suficientes. Téngase en
cuenta, además, que muchos alcaldes se meten en obras que piden los vecinos y luego eso es
costosísimo. O las plantillas de empleados públicos que tienen que contratar.
Una de las obligaciones que tienen los Municipios, la de “calificar el uso del suelo”, tiene una
importancia desmesurada en el funcionamiento de los ayuntamientos. Intentar influir para que
se edifique en un sitio u otro, o con una altura u otra… genera unas presiones sobre los
concejales que en numerosas ocasiones se ha dado “corrupción” por favorecer a los
constructores o a los dueños de solares.
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2
Enlaces indispensables para ampliar esta lección: http://clio.rediris.es/udidactica/intro.htm
http://es.wikipedia.org/wiki/Instituciones_de_la_Uni%C3%B3n_Europea
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Apuntes para la materia de Educación para la Ciudadanía y los DDHH. Curso 2010/2011
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Apuntes para la materia de Educación para la Ciudadanía y los DDHH. Curso 2010/2011
Si observas este gráfico publicado en el diario Público sobre el presupuesto actualmente vigente
(año 2009) verás no sólo el origen de los ingresos del Estado (no sólo impuestos), también para
qué se utiliza tanta cantidad de dinero. Quizás haya que aclarar que lo que aparece como
“Transferencias a otras Administraciones: CCAA y Ayuntamientos” es porque ahora la mayoría
de los “servicios sociales” fundamentales los prestan estas administraciones. Vamos a verlo.
En los países desarrollados de Europa existe lo que se llama “Estado de Bienestar” que es la
forma de denominar al Estado que “facilita o procura determinados servicios esenciales a toda
la población con el fin de mantener una cohesión social y limar las diferencias de fortuna” Es
decir: El Estado reparte la riqueza recaudando y prestando los servicios luego. En España
gran parte de esos servicios los prestan ahora CCAA y Ayuntamientos.
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Ejercicio 42 Haz una redacción de un folio al menos donde pones a dos personajes
inventados por ti de los que uno defiende la necesidad de pagar impuestos y el otro que no se deben
pagar o que se debe “defrauduar”. Hazlo de forma que resulte creíble, como un debate real. Al final,
en clase sabremos lo que es la “responsabilidad fiscal”.
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Para ampliar esta página debes acudir a los enlaces recomendados de cada uno de los “sistemas nacionales” que se citan a
continuación: Sistema Nacional de la Salud (Ingesa, el organismo encargado de coordinar todos los servicios de salud autonómicos)
http://www.ingesa.msc.es/ Educación: http://www.educacion.es/portada.html Seguridad Social: http://www.seg-
social.es/Internet_1/index.htm Sistema Nacional para la Autonomía Personal y Atención a la Dependencia:
http://www.saad.mtas.es/portal/ Protección Civil http://www.proteccioncivil.org/es/index.html Y, por supuesto,
http://www.agenciatributaria.es/wps/portal para conocer el origen y el destino de los dineros recaudados.
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Hay pensiones que no son “contributivas” y que pueden ser prestadas por otras administraciones. Suelen ser de cantidades pequeñas y
para casos muy concretos y específicos de pobreza sobrevenida.
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CRITERIOS DE EVALUACIÓN
1. Leer y elaborar información propia a partir de la prensa escrita en torno a contenidos de la unidad.
2. Elaborar y exponer información en formatos TIC (presentaciones, videoclip, uso de la WEB.2…)
3. Utilizar diferentes fuentes de información y considerar posiciones divergentes y alternativas en esa
información.
4. Expresar con criterio y argumentos serios las posturas propias.
5. Manejar con corrección datos en tablas y en gráficos. Dominar el concepto de porcentaje.
6. Adquirir datos a través de la WEB.
7. Elegir la forma adecuada de comportarse en determinadas situaciones y responsabilizarse de las decisiones
adoptadas y de las consecuencias derivadas de las mismas.
8. Asumir la igualdad de sexos en la participación en la vida política y en cualquier situación.
9. Participar en la vida del centro y del entorno y practicar el diálogo para superar los conflictos en las
relaciones personales y en el intercambio de opiniones.
10. Identificar los principios básicos de la Constitución española y su evolución.
11. Reconocer los principios democráticos y las instituciones fundamentales que establece la Constitución
española, los estatutos de autonomía (en concreto el del Principado de Asturias) y la Unión Europea,
y describir la organización, funciones y forma de elección de algunos órganos de gobierno
municipales, autonómicos (del Principado de Asturias), estatales y europeos.
12. Considerar los valores democráticos como universales aunque de origen básicamente occidental.
13. Conocer el desarrollo histórico de esos valores democráticos.
14. Distinguir y ubicar temporalmente obras alegóricas de los valores democráticos.
15. Conocer las distintas formas de participación política.
16. Identificar los principales servicios públicos que deben garantizar las administraciones y reconocer la
contribución de los ciudadanos en su mantenimiento.
17. Mostrar, en situaciones de la vida cotidiana, actitudes cívicas relativas a la solidaridad y la protección civil
18. Adquirir vocabulario y usarlo con pertinencia
COMPETENCIAS BÁSICAS / CRITERIOS DE EVALUACIÓN
COMPETENCIAS / SUBCOMPETENCIAS CRITERIOS DE EVALUACIÓN
Social y ciudadana
Comprender de forma crítica la realidad más cercana y ser capaz de Identificar los principios básicos de la Constitución española y su
elaborar un proyecto de vida realista y positivo. evolución.
Desarrollar habilidades para participar, tomar decisiones, elegir cómo Reconocer los principios democráticos y las instituciones fundamentales
comportarse y responsabilizarse de las elecciones. que establece la Constitución española, los estatutos de autonomía (en
Adquirir el conocimiento de los fundamentos y los modos de organización concreto el del Principado de Asturias) y la Unión Europea, y describir la
de los estados y de las sociedades democráticas. organización, funciones y forma de elección de algunos órganos de
Construir, aceptar y practicar normas de convivencia acordes con los gobierno municipales, autonómicos (del Principado de Asturias), estatales
valores democráticos, ejercitar los derechos y libertades, y participar activa y europeos.
y plenamente en la vida cívica. Identificar los principales servicios públicos que deben garantizar las
Comprender la realidad social en la que se vive, entender los rasgos de las administraciones y reconocer la contribución de los ciudadanos en su
sociedades actuales, su creciente pluralidad y su carácter evolutivo, mantenimiento.
además de demostrar comprensión para con la aportación que las
diferentes culturas han hecho a la humanidad, y desarrollar un sentimiento
de ciudadanía global compatible con la local.
Comunicación lingüística
Interpretar diferentes tipos de discurso según la situación comunicativa. Leer y elaborar información propia a partir de la prensa escrita en torno a
Componer textos sobre la vida cotidiana adecuados a la situación contenidos de la unidad
comunicativa y que expresen ideas, sentimientos y experiencias. Utilizar diferentes fuentes de información y considerar posiciones
Comprender textos procedentes de los medios de comunicación y de otras divergentes y alternativas en esa información.
fuentes. Expresar con criterio y argumentos serios las posturas propias.
Matemática
Utilizar y relacionar los números para interpretar distintos tipos de Manejar con corrección datos en tablas y en gráficos.
información y datos estadísticos. Dominar el concepto de porcentaje.
Tratamiento de la información y competencia digital
Buscar, obtener, procesar y comunicar información Adquirir datos a través de la WEB.
Cultural y artística
Conocer, comprender, apreciar y valorar críticamente diferentes Considerar los valores democráticos como universales aunque de origen
manifestaciones culturales y artísticas. básicamente occidental.
Conocer el desarrollo histórico de esos valores democráticos.
Aprender a aprender
Tomar conciencia de las propias capacidades (intelectuales, emocionales, Comprender que nuestros actos tienen consecuencias de orden social y la
físicas), del proceso y de las estrategias necesarias para desarrollarlas, así necesidad de evaluar éstas antes de actuar y periódicamente para corregir el
como de lo que se puede hacer por uno mismo y de lo que se puede hacer rumbo si es necesario.
con ayuda de otras personas o recursos. Utilizar diferentes fuentes de información y considerar las distintas
Desarrollar un sentimiento de competencia personal que redunde en la posiciones y alternativas existentes en los debates que se planteen sobre
motivación, la confianza en uno mismo y el gusto por aprender. problemas y situaciones expuestos en la unidad.
Autonomía e iniciativa personal
Reforzar la autonomía, la autoestima y la identidad personal. Elegir la forma adecuada de comportarse en determinadas situaciones y
Realizar proyectos de manera individual y colectiva. responsabilizarse de las decisiones adoptadas y de las consecuencias
Construir juicios éticos propios basados en los valores y prácticas derivadas de las mismas.
democráticas. Participar en la vida del aula, del centro y del entorno.
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