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Curso de Derecho Minero CARMEN ANSALDI PDF
Curso de Derecho Minero CARMEN ANSALDI PDF
SANTIAGO
UNIVERSIDAD CENTRAL DE CHILE
Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales
2004
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ISBN: Nº 956-7134-52-9
Comisión de Publicaciones:
Nelly Cornejo Meneses
José Luis Sotomayor
Felipe Vicencio Eyzaguirre
4.8 Sustancias Extraídas. El inciso final del artículo 116 del Códi-
go de Minería establece que “se entienden extraídas las sustancias
desde su separación del depósito natural del que formaban parte; o
desde su aprehensión, tratándose de los desmontes, escorias y
relaves a que se refiere el artículo 6º”.
1
LIRA OVALLE, MANUEL. Curso de Derecho de Minería, p. 21, Editorial Jurídi-
ca, 1994.
44 CARMEN ANSALDI DOMÍNGUEZ
El inciso 7º agrega:
- que los hidrocarburos líquidos y gaseosos no son conce-
sibles, por lo que no se permite a personas privadas
constituir concesiones sobre ellos. No estando incluidos
en la inconcesibilidad quedan en calidad de concesibles
los hidrocarburos sólidos, llamados esquistos bitumino-
sos;
- que las concesiones mineras se constituirán siempre por
resolución judicial y que tendrán la duración, conferirán
los derechos e impondrán las obligaciones que la ley ex-
prese, la que tendrá el carácter de Ley Orgánica Consti-
tucional, diferencia del régimen anterior en que era la
autoridad administrativa quien concedía la propiedad
minera.
Generalidades
1. Introducción
1°. Investigar, esto es, para examinar la tierra y abrirla para buscar
sustancias minerales concesibles, respetando los términos del
CURSO DE DERECHO MINERO 105
acuerdo a los artículos 15 inciso 3º, 234 y 235 del Código de Mi-
nería.
tiene un eje central y una amplitud de tres grados a cada lado (este
u oeste).
A partir del meridiano de Greenwich y del Ecuador el siste-
ma genera un reticulado o malla de coordenadas que forman cua-
drículas. La intersección de cada meridiano con cada paralelo es
siempre en ángulo recto. Las superficies delimitadas por dos meri-
dianos y dos paralelos consecutivos, disminuyen en la medida que
se alejan del Ecuador, pero las que se encuentran sobre un mismo
paralelo son iguales entre sí.
Por coordenadas se entiende un conjunto de números enun-
ciados en un cierto orden, los que determinan la posición de un
punto en un plano o en el espacio. En el sistema de rectas fijas las
distancias se expresan en sistema decimal, o sea, en kilómetros,
metros y centímetros.
Fuera el sistema Universal Transversal de Mercator existen
otros sistemas para ubicar un punto en el espacio terrestre. El
Código de Minería acepta que sólo en la presentación del pedi-
mento o de la manifestación se usen las “coordenadas geográfi-
cas”, que se utilizan para determinar la ubicación de un lugar
mediante el empleo de la latitud y la longitud. La latitud y longitud
se miden en grados, minutos y segundos. Los minutos equivalen a
1/60 de grado y los segundos equivalen a 1/60 de minuto.
Las Coordenadas Universales Transversales de Mercator son
utilizadas por la cartografía (representación de la tierra en mapas)
y la geodesia (que estudia la forma, dimensiones, movimientos del
globo terrestre), ciencias con las cuales esta vinculado el derecho
minero para los siguientes fines:
2. Las Demasías.
Con estos datos quedan definidos los límites del terreno pedido o
manifestado. En los trámites posteriores, el peticionario o el mani-
festante debe atenerse a la superficie indicada y no le será posible
pretender terrenos ubicados fuera del perímetro del pedimento o de
la manifestación.
En los escritos posteriores está permitido reducir el terreno
pedido o manifestado, pero manteniéndose siempre dentro de los
límites del perímetro señalado en el pedimento o manifestación.
1°. Derecho del titular del pedimento inscrito a “efectuar los tra-
bajos necesarios para constituir la concesión de exploración”, lo
que importa que todavía no está autorizado para explorar buscando
sustancias minerales concesibles; sólo puede preparar la constitu-
ción de la concesión, por ejemplo, abrir un camino o elaborar un
plano (artículo 53);
a) Manifestación;
b) Solicitud de Mensura;
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En consecuencia:
- La exigencia prescrita en el artículo 70 afecta a todas las
partes del juicio, con excepción de la parte que sea titular de
la concesión de exploración o de pertenencia ya constituida,
entendiéndose por tal aquella cuya sentencia constitutiva se
encuentra debidamente inscrita;
- Consiste en la obligación de todas las partes de dar curso al
procedimiento, practicando diligencias útiles;
- Son diligencias útiles aquellas destinadas a dar curso progre-
sivo a los autos, esto es, aquellas diligencias necesarias para
el desarrollo del procedimiento de oposición;
- El juez no está facultado para declarar la caducidad de ofi-
cio, pero se concede acción pública para que cualquier per-
sona denuncie al juez la paralización del juicio por más de
tres meses;
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perceptibles, los que deben cumplir con las normas que al efecto
contienen los artículo 29 y siguientes del Reglamento;
1. Registro de Descubrimiento;
2. Registro de Propiedad;
3. Registro de Hipotecas y Gravámenes;
4. Registro de Interdicciones y Prohibiciones;
5. Registro de Accionistas, que se completa con los siguientes
libros:
a) Indice de Sociedades y Socios;
b) Libro de Accionistas;
c) Libro de Gravámenes y Prohibiciones.
1. Introducción
a) Un predio superficial;
b) Otra concesión minera, sea de exploración o de explotación
constituida, que soporta el gravamen en utilidad de otra conce-
sión o de un establecimiento de beneficio de minerales.
9.3.6. Caso especial del socavón que grava una concesión de ex-
ploración: Atendido que al concesionario de exploración le está
prohibido explotar, si el socavón atraviesa concesión de explora-
ción ajena, las sustancias extraídas quedarán en el terreno (artículo
136).
1. Introducción
El amparo es una institución propia de la legislación minera, in-
cluida en la normativa de todos los países que cuentan con abun-
dancia de recursos. El sistema de amparo tiende a estimular la
exploración y explotación de minerales y a dar estabilidad o segu-
ridad a los mineros.
La obligación de amparar la propiedad minera tiene origen
en el artículo 19 N° 24, inciso 7° de la Constitución Política, que
dispone que el régimen de amparo de la concesión minera será
establecido por la Ley Orgánica Constitucional de Concesiones
Mineras y tenderá, directa o indirectamente, a obtener el cumpli-
miento, por parte del concesionario, de la obligación de desarrollar
la actividad necesaria para satisfacer el interés público que justifica
su otorgamiento. La obligación de amparo está estrechamente
vinculada a la función social de la concesión minera y con ella se
pretende que las minas sean efectivamente trabajadas.
El artículo 12°, de La Ley Orgánica Constitucional de Con-
cesiones Mineras dispone que el régimen de amparo consiste en el
pago anual y anticipado de una patente a beneficio fiscal, que se
enterará en la forma y monto que determine el Código de Minería.
En esta forma. La Ley Orgánica Constitucional de Concesiones
Mineras optó por un sistema de amparo indirecto.
Las normas sobre el amparo de concesiones se encuentran en
los artículos 142 y siguientes del Código. En caso de incumpli-
miento de la obligación de amparar la propiedad minera, esta
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3. Sistemas de amparo.
Los regímenes de amparo adoptados en los países que cuentan con
recursos mineros, tienen como finalidad lograr que el concesiona-
rio cumpla con la obligación de explotar y evitar que las minas
sean retenidas sólo con fines especulativos. Con este objeto se han
ideado varios sistemas, entre los cuales señalaremos los más im-
portantes:
1. Generalidades.
5. Contratos preparatorios.
opción misma a la que deben concurrir las dos partes como su even-
tual aceptación, en la cual es suficiente la concurrencia del beneficia-
rio, debe constar por escritura pública (artículo 169 inciso final).
El inciso 4° de los artículos 169 del Código de Minería exige
que para celebrar este contrato se cumplan los mismos requisitos
del contrato de promesa. Luego, la opción de compra es también
un contrato preparatorio que se caracteriza porque el oferente o
promitente vendedor propone al beneficiario o promitente compra-
dor, en modo unilateral e irrevocable un contrato que especifica en
todas sus partes y que se perfeccionará sin más trámite en el
evento que el beneficiario opte autónomamente, en tiempo y for-
ma, por aceptarlo.
5.4.4 Efectos del contrato: Como efecto del contrato minero de op-
ción de compra, nace el derecho del beneficiario a aceptar o rechazar
la compraventa estipulada, y nace la obligación correlativa del ofe-
rente en orden a cuidar la cosa dada en oferta y a mantener la oferta.
Si se desea que el contrato de opción de compra minero,
además de obligar a las partes, surta los efectos que señalan los
incisos 2° y 3° del mismo artículo 169 respecto de terceros, la
escritura pública deberá inscribirse en el Registro de Hipotecas y
Gravámenes del Conservador de Minas competente, salvo que se
trate de acciones de sociedades regidas por el Código de Minería,
caso en el que la inscripción se hace en el Registro de Accionistas.
La inscripción en el Conservador de Minas produce el efecto
de hacer oponible a terceros la oferta y todo aquel a quien se trans-
fiera a cualquier título la cosa objeto de la opción, quién quedará
obligado a cumplirla, salvo que el beneficiario haya aceptado en
tiempo y forma el nuevo contrato y se sustituya en los derechos del
oferente. Si el beneficiario no ha consentido expresamente a la
transferencia, podrá accionar contra el tercero adquirente según
disponen los artículos 1489 y 1553 del Código Civil.
8. La reivindicación de minerales
INTRODUCCIÓN
Los hechos que dan origen a una Sociedad Legal Minera son los
siguientes:
Salvo que se trate de juntas plenas, que son aquellas a las que
concurren voluntariamente todas las acciones, para reunir la junta
es indispensable cumplir con el procedimiento previo de citación,
que consiste en un acto solemne que se desarrolla en dos etapas:
a) Convocatoria que expide el juez del domicilio social. Corres-
ponde al Juez del domicilio social dar curso, con las formalida-
des que señala el Código de Minería, a la solicitud de convo-
catoria a reunión de junta de accionistas.
La solicitud de convocatoria consiste en un escrito, que presenta
el administrador o un socio ante el Tribunal del domicilio social
y que, según el artículo 184, debe indicar el objeto de la junta,
el local, día y hora en que deberá celebrarse y el nombre de to-
do socio que sea dueño, a lo menos, del diez por ciento de las
acciones de la sociedad, a lo que conviene agregar el domicilio
de los socios que lo tengan en la ciudad asiento del domicilio
social.
Si la solicitud cumple con los requisitos señalados, el juez or-
denará que se publique por dos veces, en dos días distintos, en
el Boletín Oficial de Minería.
b) Oposición a la convocatoria: El artículo 183 dispone que cual-
quier socio puede oponerse a la realización de junta. La oposi-
ción se presentará por escrito al juez antes del día fijado para la
celebración de la junta y se resolverá de plano, motivo por el
cual la oposición deberá ser fundada. La apelación que se de-
duzca contra la resolución judicial que resuelve sobre la oposi-
ción, se concederá en el solo efecto devolutivo.
c) La citación propiamente tal se realiza mediante la publicación de
los avisos ordenados por el juez, por dos veces, en el Boletín Ofi-
cial de Minería (artículo 182). Los avisos deberán contener (artí-
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Son juntas plenas aquellas a las que concurren todas las acciones.
Son una excepción a las formalidades que se exigen para convocar
a junta de accionistas. El artículo 185 del Código de Minería
contempla dos tipos de juntas plenas:
a) Cuando en la junta esté representada la totalidad de las ac-
ciones de la sociedad ella podrá celebrare en cualquier lugar
y sin citación alguna;
b) Cuando los acuerdos consten en escritura pública suscrita
por personas que representen todas las acciones de la socie-
CURSO DE DERECHO MINERO 385
Si hay dos o más socios con igual derecho, esto es, con igual
número de acciones, asumirá dichas representaciones aquel a quien
corresponda alfabéticamente por orden de apellido paterno y, si
fuere necesario, de apellido materno y de nombre, siempre que la
persona a quien corresponda el nombramiento no sea incapaz
(inciso final del artículo 193).
23. La inconcurrencia.
9° La cosa juzgada; y
10° La existencia en poder de la sociedad de minerales, pastas o
dineros, que pertenecen al demandado.
“2°. Por la reunión en una sola persona de todas las acciones que
componen su haber”.
En caso de producirse esta causal de terminación no será ne-
cesario proceder a la liquidación de la Sociedad Legal Minera.
Terminada la sociedad las concesiones se inscribirán a nom-
bre de la persona que es dueña de la totalidad de las acciones y el
Conservador procederá a cancelar inscripciones sociales en la
forma señalada en el artículo 91 del Reglamento del Código de
Minería.
LA SOCIEDAD CONTRACTUAL MINERA
(artículos 200 y siguientes Código de Minería).
EL CONTRATO DE AVIO
(Artículo 206 y siguientes del Código de Minería)
Los derechos del minero son los medios con que puede defenderse
del incumplimiento del aviador o el modo en que puede intervenir
cuando no tiene la administración de la pertenencia.
1° HIPOTECA DE CONCESIÓN
iii. Pago por medio de avío judicial. El artículo 228 dispone que
“no rindiendo la pertenencia productos bastantes para aten-
der a su explotación y a la cancelación del crédito, podrá el
acreedor pedir al juez autorización para aviarla bajo su ad-
ministración, y tendrá derecho preferente para pagarse, no
sólo de las cantidades que invierta en éste avío, con sus inte-
reses corrientes, sino también de su crédito primitivo”.
Para que el juez conceda el avío judicial será requisito que la
pertenencia no rinda productos bastantes para atender a su
explotación y al pago del crédito. El minero puede encon-
trarse en insolvencia a consecuencia de algún accidente o
inundación de la mina o también a causa de su descuido o
negligente administración, de las variaciones del precio del
producto, etc.
Atendido lo dispuesto en el inciso 1° del artículo 227, cons-
tituye regla general que el acreedor siempre puede hacer
efectivo su crédito sobre los minerales arrancados, y si estos
no existieren o no fueren suficientes, podrá pedir al juez au-
torización para aviar la pertenencia bajo su administración.
Concedido el avío judicial, el acreedor está obligado a in-
vertir para hacer producir la mina y tendrá derecho a pagarse
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4 Procedimientos judiciales
Para analizar los artículos 236 y 237 del Código de Minería, que
se refieren a los plazos, hay que distinguir entre procedimientos
contenciosos y no contenciosos.
CURSO DE DERECHO MINERO 461
El artículo 238 del Código de Minería dispone que todas las publi-
caciones que ordena este Código se hagan en un suplemento espe-
cial del Diario Oficial denominado Boletín Oficial de Minería, el
que se publicará conjunta o separadamente con el Diario Oficial,
el primer día hábil de cada mes y los primeros días hábiles de cada
semana. Agrega que el Ministerio de Minería velará por la correcta
publicación del Boletín y por el cumplimiento de las normas que le
sean aplicables.
Aún cuando el Código cumplirá veinte años de vigencia, el
artículo 238 no ha entrado a aplicarse porque el artículo 4° transi-
torio del Código de Minería, en cuanto a la publicación del Boletín
Oficial, prescribe que mientras no se dicta el Reglamento del
presente Código y los demás que sean necesarios para su aplica-
ción, regirá el artículo 222 del Código de Minería de 1932.
Dado que el Reglamento del Código de Minería no legisló
sobre el Boletín Oficial de Minería, cabe deducir que el Boletín
462 CARMEN ANSALDI DOMÍNGUEZ
BIBLIOGRAFÍA LEYES