PROGRAMAS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

(PSST)

El Ministerio de Trabajo, a través de la Resolución Ministerial N°

1411/18 de 27 de diciembre de 2018, aprobó la Norma Técnica de
Seguridad NTS-009/18 para la presentación y aprobación de los
Programas de Seguridad y Salud en el Trabajo (PSST); y dejó sin
efecto las normas que regulaban la implementación y aprobación de
los Planes de Higiene, Seguridad Ocupacional y Manual de Primeros
Auxilios.

Esta norma técnica entrará en vigencia a partir del 1° de abril de 2019,

siendo necesario realizar las siguientes apreciaciones:

Obligatoriedad de elaborar y gestionar la aprobación del PSST:

Todas las Empresas privadas, nacionales y extranjeras que se
encuentran en operación o en etapa de ejecución de proyectos
(Construcción), tienen la obligación de elaborar y gestionar la
aprobación del PSST, tengan o no fines de lucro e independientemente
de su número de trabajadores.

Aquellas Empresas que cuenten con sucursales o reparticiones a nivel

local o en el interior del país, deben presentar obligatoriamente un
PSST por cada una de estas.

El PSST reemplaza a los Planes de Higiene Seguridad

Ocupacional y Manual de Primeros Auxilios: El Programa de
Seguridad y Salud en el Trabajo se constituye en el documento que
regirá de forma interna en cada Empresa, para establecer las
actividades y mecanismos en seguridad ocupacional para prevenir los
riesgos ocupacionales, accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales.

Asimismo, tiene la finalidad de reemplazar a los Planes de Higiene,

Seguridad Ocupacional y Manual de Primeros Auxilios que se
implementaban en las Empresas previa aprobación a través de
Resolución Administrativa emitida por la Dirección General de
Trabajo.

En este sentido, existen 3 posibilidades con diferentes formas de

tramitación:

a) Empresas que cuenten con la Resolución Administrativa de

aprobación del Plan de Higiene.- En este caso la Resolución
Administrativa tendría una vigencia máxima de 3 años
computables a partir de su fecha de emisión y una vez cumplido
este plazo las Empresas tienen la obligación de elaborar y aprobar
el Programa, de acuerdo al procedimiento establecido en la Norma
Técnica de Seguridad NTS-009/18.

b) Empresas que hayan solicitado la aprobación del Plan de

Higiene y que hayan sido presentados con anterioridad no
mayor a un año de la aprobación Resolución Ministerial
1411/18 y que no cuenten con Resolución Administrativa de
aprobación.-
• Si el Plan de Higiene cumple con todos los aspectos técnicos
necesarios: i) el Área de Seguridad Ocupacional emitirá un
Informe de Conformidad a objeto de que el Director General de
Trabajo emita Resolución Administrativa de Aprobación; y ii)
la Resolución tendrá vigencia de un (1) año a partir de su
emisión, por lo cual, concluida su vigencia, la Empresa deberá
realizar un nuevo trámite actualizando la solicitud a los
requisitos establecidos para el PSST.

• Si el Plan de Higiene tiene observaciones que son subsanables:

i) el Área de Seguridad Ocupacional emitirá un informe a la
Empresa especificando las observaciones existentes; ii) se
otorgará un plazo de 20 días hábiles (improrrogable) a partir de
la notificación con el informe para subsanar las observaciones;
y iii) en caso de no subsanar las observaciones en el plazo
 señalado, la Empresa deberá iniciar un nuevo trámite, y
adecuarse al PSST.

• Si el Plan de Higiene tiene observaciones que no son

subsanables: i) el Área de Seguridad Ocupacional emitirá un
informe rechazando el Plan; y ii) la Empresa deberá iniciar un
nuevo trámite y adecuarse al PSST.

c) Empresas que hayan solicitado la aprobación del Plan de

Higiene y que hayan sido presentados con anterioridad mayor
a un año de la aprobación Resolución Ministerial 1411/18 y que
no cuenten con Resolución Administrativa de aprobación.

• En el plazo de 60 días calendario a partir de la vigencia de la

Resolución Ministerial N° 1411/18, las Empresas deben
reingresar por Ventanilla Única: i) una copia del Plan de Higiene
que se ingresó en medio digital (CD), ii) Declaración Jurada que
establezca que el contenido del CD presentado corresponde al
trámite ingresado inicialmente, iii) copia de la Hoja de Ruta de
ingreso; y iv) fotocopia del comprobante del depósito bancario
realizado.

• Una vez ingresado el trámite, se aplicarán los pasos y

posibilidades señaladas en el inciso b) precedente.

Elaboración y contenido del PSST: El PSST necesariamente debe

ser elaborado por un profesional o técnico habilitado en el Registro
Nacional de Profesionales y Técnicos en Seguridad Ocupacional y
Medicina del Trabajo del Ministerio de Trabajo.

El PSST presentado a través de la página web del Ministerio de

Trabajo, tendrá la calidad de Declaración Jurada y deberá contener:

a) Desarrollo de la política y objetivos en Seguridad y Salud en el

Trabajo.
b) Explicación detallada del proceso productivo o de servicio y
gestión de riesgos ocupacionales.

c) Estudios y monitoreos de higiene:

• Estudios Generales (vigentes y actualizados): i) Iluminación; ii)
Ventilación (reposición de aire, partículas en suspensión); iii)
Estrés térmico; iv) Ruido; y v) Estudio de carga de fuego.
• Estudios específicos (según corresponda de acuerdo a las
características de la Empresa):i) Contaminantes químicos del
ambiente de trabajo (sustancias peligrosas); ii) Calidad de agua
para uso en el proceso y consumo personal; iii) Vibración; y iv)
Otros que sean necesarios.

d) Actividades de alto riesgo; descripción de las actividades actuales

y manual de procedimiento de Investigación de Accidentes e
Incidentes de Trabajo

e) Dotación de Ropa de Trabajo y Equipo de Protección Personal y

capacitaciones.

f) Comité Mixto de Higiene y Seguridad Ocupacional e inspecciones

internas

g) Plan de Emergencias y Medicina del Trabajo y Salud Ocupacional

Trámite de presentación y aprobación del PSST:

a) La presentación del PSST debe ser realizada a través de la página

web del Ministerio de Trabajo, debiendo presentar los siguientes
requisitos:

• Registro de Información de la Empresa, que incluya:

o Datos de la Empresa: i) Nombre o Razón Social; ii) Nombre
Comercial (si corresponde); iii) Número de Identificación
Tributaria; iv) Nombre del Representante Legal; v) País de
Origen de la Empresa o Establecimiento laboral; vi)
 Domicilio Legal; vii) Dirección donde se llevan a cabo las
actividades laborales; viii) Número de Teléfono o Número de
Fax; ix) Dirección de Correo Electrónico; x) Cantidad total
de trabajadores reportados en la última planilla mensual
presentada a la Oficina Virtual de Trámites – OVT del
Ministerio de Trabajo; y xi) Actividad principal.

o Información adicional: i) Ubicación del Proyecto (si

corresponde); ii) Otras Actividades; y iii) Total, de
trabajadores diferenciado por género;

• Datos del Depósito Bancario en la cuenta fiscal del Ministerio

de Trabajo, Empleo y Previsión Social N° 1- 6036425 del Banco
Unión S.A., de acuerdo a la siguiente escala de costos

DETALLE COSTO
De 0 a 50 trabajadores Bs. 250
De 51 a 100 trabajadores Bs. 500
De 101 a 200 trabajadores Bs. 1.000
Más de 200 trabajadores Bs. 1.500

• Acta de conformidad de la elaboración e implementación de

PSST (formato PDF - escaneado), consignando en original las
firmas de los miembros del Comité Mixto de Higiene y
Seguridad Ocupacional.

• Contenido del PSST (en formato PDF - escaneado), que

contenga lo dispuesto en la Norma Técnica de Seguridad NTS-
009/18.

• Validación de la elaboración del PSST por parte del profesional

o técnico habilitado en el Registro Nacional de Profesionales y
Técnicos en Seguridad Ocupacional y Medicina del Trabajo,
mediante código de confirmación y enlace, a través del cual, el
Profesional podrá verificar el PSST registrado.
 • Declaración Jurada a través de la plataforma Web Institucional.

b) Una vez presentada la declaración jurada la Dirección General de

Trabajo procede a la firma digital para su aprobación a través del
Certificado de Aprobación Digital, siendo necesario aclarar que:

• El PSST aprobado, tiene una vigencia de 3 años.

• Vencido el plazo señalado en el punto precedente, se debe

realizar actualizar la información del PSST y gestionar
nuevamente su aprobación a través del trámite señalado de
forma precedente.

• En caso de contar con el PSST aprobado y de realizarse

modificaciones en la infraestructura, procesos de producción,
cambio de insumos, materia prima, cambio o modificación de
razón social y/o traslado de las instalaciones, es necesario
modificar el documento y gestionar nuevamente su aprobación
a través del trámite señalado de forma precedente.

• La Dirección General de Trabajo, podrá verificar la veracidad

de la información contenida en el PSST, para lo cual aprobará el
procedimiento para la Verificación de Programas de Seguridad
y Salud en el Trabajo.

En caso de verificarse que la información contenida en la

Declaración Jurada del PSST no corresponda o no se encuentre
implementada, podrá dar lugar a sanciones en contra de la
Empresa.
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En caso de tener alguna duda o consulta sobre la presente alerta,
contactarse con FERRERE.
Contacto: Alejandro Pemintel
Correo electrónico: apemintel@ferrere.com