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Universidad de Buenos Aires
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FERNÁNDEZ GONZÁLEZ
EL PLURALISMO COMO DESAFÍO DEL DERECHO CONSTITUCIONAL CONTEMPORÁNEO
ABSTRACT This work is divided in two parts. The first section identifies the
current debate about the notion of Path Dependence in academic literatu-
re and demonstrates its potential limitations and definitional possibilities.
The second section looks to reconcile various ideas in order to form a dy-
namic model of institutional analysis based on an integral vision of Path
Dependence. Creating a dynamic model of Path Dependence requires giving
a specific role to each side of the debate within a comprehensive, analytical
framework. Integrating the various concepts of the debate into one dynamic
model allows the central node of institutional development analysis to rely
on the observation of the micro-causal relationships between one or more
time sequences. These relationships have the potential to reinforce or des-
troy themselves. In other words, the dynamic of institutional openings and
closings determines the cycle of continuity and change.
Introducción
2. North (1990).
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cir, la noción de institución política se mantiene, lo que cambia son los modos
de observarla. No es la misma mirada de los estudios legalistas de principio de
siglo XX que asimilaban a las instituciones como un «algo» estático que los
enfoques neoinstitucionales de principios del siglo XXI que les otorgan carac-
terísticas de estructuras dinámicas3. Esto es de relevancia, puesto que entrega
la oportunidad de ampliar el rango de posibilidades en materia no sólo de lo
institucional, sino también en la introducción de una mirada más amplia de
los procesos políticos, ya que permite entender aquellos no sólo como pura
continuidad y estabilidad, sino también como crisis y cambio.
Partiendo de la idea de que los procesos políticos son dinámicos y no te-
leológicos, ésta permitiría establecer interacciones variadas entre los distintos
componentes que conforman un sistema político, alejándose de explicaciones
mono-causales y, como se verá más adelante, generar una visión que se la pue-
de concebir como un análisis de relaciones micro-causales. Más allá de estas
posibilidades, es a partir de la década del ’80 que la literatura académica ha
dado aviso de un giro histórico4 en las ciencias humanas, conllevándolas a
una preocupación sobre el valor de la historia como mecanismo explicativo de
procesos institucionales, económicos y sociales, es decir, «la historia importa».
Sin duda que este contexto académico ha generado un amplio debate sobre lo
que aquí atañe, el estudio de los procesos políticos como trayectoria de depen-
dencia (Path Dependence), situando la temporalidad política al centro del de-
bate5. En este sentido, juega un rol primordial el enfoque neoinstitucional del
Institucionalismo Histórico, pues, éste representa un intento de ilustrar cómo
las luchas políticas son mediadas por los ajustes institucionales en el que ellas
toman lugar, planteándose una definición de instituciones como organizacio-
nes formales y reglas informales y procedimientos que estructuran la conduc-
ta6, incorporando el tiempo como factor preponderante de aquellos procesos.
En este sentido, el giro histórico en las ciencias sociales se vuelve significante,
sobre todo para la ciencia política, cuyo elixir teórico ha sido desde mediados
de los 50 la economía, puesto que se ha hecho un espacio para compartir
herramientas de análisis, más allá de la imposibilidad de predictibilidad de la
historia que vio Karl Popper (2002), o la abundancia descriptiva por sobre la
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explicativa. Este giro abre la puerta a poner a prueba los distintos modelos
actuales en las agendas de investigación, ya sea los modelos de Punctuated
Equilibrium7, Evolución Institucional8, y el que interesa en el presente estudio,
Path Dependence.
Por otra parte, la cuestión temática pasa también por una preocupación no
sólo en un macro-nivel de estudio, sino de entender que las instituciones mis-
mas interactúan entre sí y que cualquier cambio en las reglas del juego también
cambian sus formas de interacción, y viceversa, que las interacciones institu-
cionales inciden en las reglas del juego para mantenerse estables o eliminar a
otras. En este ámbito, poner a prueba un análisis de trayectoria-dependiente
puede implicar un resultado interesante para observar el desarrollo institu-
cional, ya sea para un estudio de caso o un estudio comparativo. Si acaso es
cierto reconocer que la noción de Path Dependence aún se encuentra en una
etapa de formalización, aquí se está de acuerdo con Mahoney y Schensul los
cuales sugieren que la existencia de definiciones rivales no es inherentemente
problemática; de hecho, académicamente el análisis puede estar provisto de
diferentes definiciones, por lo tanto, los académicos deberán hacer sus eleccio-
nes definicionales y las consecuencias de esas elecciones hacerlas tan explícitas
como sean posibles9.
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imposible, esto es, el lock-in se hace presente32. Este esquema permite estable-
cer una doble realidad explicativa a los procesos de trayectoria-dependiente,
esto es, por un lado, un trayecto presenta una relación determinística entre las
condiciones iniciales y los resultados; por otro lado, las secuencias causales
de eventos son estocásticas, pero se auto-refuerzan a lo largo del trayecto.
Ambos principios conforman lo que en la teoría económica Arthur denominó
rendimientos crecientes (increasing returns) constitutivo de la noción de PD.
Básicamente, rendimientos crecientes vino a poner en conflicto la teoría eco-
nómica neoclásica de los rendimientos decrecientes (equilibrios económicos
auto-regulados), puesto que en la competencia del mercado tecnológico no
se generan equilibrios económicos en base a la oferta y demanda, sino por el
contrario, el competidor que gana en las condiciones iniciales de la compe-
tencia obtiene el triunfo del mercado de adoptadores, manteniéndose como
hegemónico en el trayecto auto-reforzándose esa opción de mercado, es decir,
una retroalimentación positiva33. Paul Pierson resume de manera más clara lo
que significa rendimientos crecientes: «Una etapa inicial puede gatillar efectos
de retroalimentación positiva que pueden cerrar esta tecnología, excluyendo
competidores incluso si ésta no necesariamente es la más eficiente a lo largo de
una trayectoria»34. En el ámbito político institucional, desde esta perspectiva,
los procesos de desarrollo institucional tienden a un auto-refuerzo, puesto que
las instituciones establecen mecanismo de defensa para mantenerse estables en
el tiempo y las reformas o ajustes a la estructura van elevando los costos de
reversión de esos mecanismos institucionales, por tanto las instituciones una
vez en funcionamiento son más reticentes al cambio35.
Los rendimientos crecientes se constituyen en su estructura lógica en base a
cuatro propiedades36: a) no-ergodicidad, b) impredecibilidad, c) inflexibilidad
y d) potencial de ineficiencia. En cuanto a la no-ergodicidad, ésta es una pro-
piedad que considera que los eventos accidentales iniciales en una secuencia
no se terminan en su circunstancia temporal, sino que estos retroalimentan
las elecciones futuras, por tanto los pequeños eventos están permanentemente
presentes. La impredecibilidad es una propiedad que reconoce la aleatoriedad
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son las únicas unidades de análisis, sino también las mismas secuencias pueden
ser tratadas de la misma manera, puesto que pueden ser parte de un universo
de secuencias. Un trabajo ejemplificador es el de Carmines y Stimson (1986)
en el cual se establece una secuencia de eventos que define tanto los realinea-
mientos sociales del electorado, así como los realineamientos de partidos de
masa en relación a la evolución de los conflictos sociales con los efectos de una
política social específica (como es el caso de la segregación racial en Estados
Unidos). Este tipo de análisis secuencial no de auto-refuerzo está marcado me-
diante un estrecho acople de eventos en el cual cada evento en la secuencia es
una reacción de sucesos previos y una causa de sucesos posteriores, generando
una secuencia reactiva en la cual los eventos están ordenados secuencialmente
en una cadena temporal y causalmente conectados44. La secuencia reactiva,
por tanto, se estructurará en un proceso dinámico en que los distintos eventos
concatenados entrarán en una secuencia en la que se producen no sólo reaccio-
nes por la propiedad causal, sino también contra-reacciones que van haciendo
variar la trayectoria secuencial
Las secuencias son también afectadas por sucesos contingentes que son im-
predecibles y por los cuales son posibles el cambio. Esta propiedad de impre-
decibilidad y posibilidad de cambio ha sido articulada conceptual y analítica-
mente por medio del concepto de coyunturas críticas (critical junctures) en el
cual se reconoce que la incorporación de las coyunturas críticas se debe a la
búsqueda de los investigadores en evitar el problema de la infinita regresión
explicativa hacia el pasado, pues, se carecería de un criterio significativo para
establecer un punto de comienzo en el análisis de aquellas causas originales
que condujeron a ciertos eventos y resultados45. La salida de esta dificultad
significaría para los estudiosos enfocarse en puntos clave de elección que mar-
can puntos en la historia cuando el rango de posibilidades es limitado46, es
decir, la coyunturas criticas pueden utilizarse como puntos de referencia en
una secuencia. Ahora bien, ¿qué caracteriza las coyunturas críticas? En este
aspecto existen variaciones definicionales pero que en gran medida tienen más
en común que diferencias. Para Collier y Collier (1991) las coyunturas críticas
tratan sobre elecciones cruciales en un momento de un trayecto. Estas eleccio-
nes cruciales generan un periodo significante de cambio el cual producirá per
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Sin embargo, la crítica que viene de Paul Pierson plantea que la noción de
PD basada en secuencias reactivas queda expuesta a la no distintividad, puesto
que una secuencia reactiva abre la posibilidad a que cualquier secuencia de no
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Figura 6.
ŽŶƟŶƵŝĚĂĚ ŝƐĐŽŶƟŶƵŝĚĂĚ
Reproducción por
Incremental Transformación gradual
adaptación
Proceso de cambio
Abrupto Sobrevivencia y retorno Ruptura y remplazo
Cuadro 2
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Figura 7.
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Alto Bajo
Estabilidad
(Tendencia del status-quo del
Conversión
Costos de Reemplazo
ƐƚƌĂƟĮĐĂĐŝſŶƉŽƌĐĂƉĂƐ;ůĂLJĞƌŝŶŐͿ
;ĚĂƉƚĂĐŝſŶŝŶƚĞƌŶĂĚĞůĂŝŶƐƟƚƵĐŝſŶ
ŶƚŽƌŶŽWŽůşƟĐŽͿ
Alto
;ĐƌĞĂƵŶĂŶƵĞǀĂŝŶƐƟƚƵĐŝſŶƐŝŶĞůŝŵŝ-
existente)
nar la anterior)
Eliminación/ Reemplazo
Bajo Indeterminado
Isoformismo (difusión)
Cuadro 3.
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Esto significa que el tiempo y el modo son variables dependientes del desa-
rrollo institucional. Poniendo por caso, que un determinado desarrollo insti-
tucional (desde que se instala una institución hasta que cambia) puede variar
en distintos casos: en algunos, periodos de diez años; en otros, un siglo. En el
caso del modo, la continuidad puede darse en base un proceso de conversión
o de status quo; en el caso del cambio puede ser incremental o abrupto. Lo
que implica un desarrollo institucional es que incorpore una trayectoria de de-
pendencia en su completitud, puesto que en todos los casos PD puede explicar
los cambios y continuidades de un proceso institucional dado. En la figura 8
se puede graficar lo que significaría concebir el desarrollo institucional en un
MDPD.
Figura 7.
1.3 Conclusiones
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rol de las condiciones iniciales. Cada una de estas nociones opera en el modelo
de análisis de los procesos institucionales, tanto como guía de observación,
como herramienta empírica de análisis procesual. Entonces, el desarrollo insti-
tucional es considerado como un punto de convergencia entre distintos proce-
sos de estabilidad y cambio que son analizados por las distintas herramientas
disponibles del MDPD. La temporalidad y el modo en que se desenvuelve la
secuencia, ambos dependen de la propiedad convergente del desarrollo institu-
cional y por consiguiente, la capacidad de identificar procesos completos que
consideren las secuencias de retroalimentación y las contra-reactivas.
No cabe duda que el eclecticismo que ha llevado a extrapolar los prin-
cipios económicos hacia el estudio de los procesos institucionales no queda
exento de dificultades que complejizan la elaboración teórica de un modelo de
análisis como el de Path Dependence. Sin embargo, el camino de las ciencias
sociales – y por sobre todo de la ciencia política- se va construyendo a partir
de apuestas teóricas que se van poniendo a prueba en los estudios empíricos.
Este es el incentivo, poner a prueba las articulaciones conceptuales basadas en
la búsqueda de una formalización significativa que permita introducir las me-
jores herramientas analíticas para el estudio de fenómenos sociales, políticos
y económicos adecuados. Path Dependence, en otras palabras, trata de una
apuesta teórica analítica para explicar desde los mecanismos de la historia y
las instituciones la dinámica del desarrollo institucional como un macro pro-
ceso, pero constituido desde lo micro.
Referencias
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