Actividad Jurisdiccional
Juzgados de Oralidad Familiar

Transformar la mecánica y tradicional forma de desplegar la función jurisdiccional, especialmente

en un ámbito tan delicado como el familiar, era ya inaplazable. Por ello, el Poder Judicial asumió el
compromiso de evolucionar hacia un sistema de mayor expeditez e inmediación, que utilizara como
fundamental herramienta la oralidad, por lo que diseñó, a través de la reforma al Código Adjetivo Civil, un
procedimiento que, con transparencia y presencialmente, permitiera sustanciar los diferendos y conflictos
que en aquel ámbito se suscitan.

El novísimo enjuiciamiento comenzó a aplicarse en Guanajuato Capital, el uno de agosto del 2012,
incorporándose progresivamente otras porciones del territorio estatal. Empero, al iniciar el año inmediato
anterior faltaba por instaurarse en 18 partidos judiciales, cuando que el imperativo legal era que estuviese
en plena operación al uno de marzo de esa anualidad.

Para cumplir estrictamente con tal disposición el Consejo del Poder Judicial hubo de desplegar
enormes esfuerzos y gran creatividad, pues menester era la recomposición competencial de 18 partidos
judiciales. El cometido fue satisfecho a cabalidad y no sólo eso, sino que en el periodo a que se contrae
este informe, se avanzó en la especialización de esa peculiar jurisdicción, pues en los partidos judiciales
de Apaseo el Grande, Cortazar, Valle de Santiago y San Francisco del Rincón, se escindieron, física,
estructural y funcionalmente las competencias que venían ejerciéndose en un mismo espacio, para lo que
fue necesario realizar las adecuaciones en edificios, dotándoles de los indispensables equipos de
grabación audio visuales, la designación de Jueces que se están haciendo cargo ya a cabalidad de todo
el procedimiento familiar, la provisión de Secretarios y demás personal de apoyo, amén de que para
todos ellos se otorgó la capacitación que indispensable resulta para cumplir con atingencia sus nuevos
cometidos.

Adicionalmente, en los tribunales que han tenido una creciente demanda en su tarea, se
emprendieron mejoras, tanto de carácter material como humano, pues el de León cuenta ya con 10
Jueces y el de Irapuato con 5, ambos con mayores auxilios operativos.

Sólo a virtud de lo ya explicado, ha sido dable que en ese nuevo sistema de juzgamiento, se hayan
atendido, desde su inicio de vigencia, 49,882 asuntos. Tan sólo en los últimos doce meses, las demandas
presentadas sumaron 22,551.

Juzgados de Oralidad Mercantil

La rapidez, certidumbre y trasparencia que proporciona la oralidad se viene progresivamente
también imponiendo en otras esferas del quehacer jurisdiccional, entre ellas el de los juicios mercantiles.

ACTIVIDAD JURISDICCIONAL – Informe 2015

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Por ello, el Poder Judicial de Guanajuato implementó, desde abril de 2013, los denominados
“Juicios Orales Mercantiles”. Para atenderlos, se instalaron, tres juzgados, con cabeceras en León,
Irapuato y Celaya. El trabajo del que se ocupan reflejó, en el período del que se informa un aumento del
25.17% respecto al inmediato anterior, pues recibieron 1,636 demandas, con la celebración de 1,230
audiencias, 83.3% más que las efectuadas el año próximo pasado, resultando satisfactorio informar que
tanto en primera como en segunda instancias la sustanciación y resolución de todas las demandas
presentadas, está prácticamente al día.

A fin de fortalecer la sistemática de que se habla, apenas en noviembre pasado, recibimos la visita
de funcionarios de la Secretaria de Economía del Gobierno Federal, así como de la Comisión Federal de
Mejora Regulatoria y del Banco Mundial, a efecto de proporcionarles, lo mismo que a la Comisión
Nacional de Tribunales Superiores de Justicia de los Estados Unidos Mexicanos, y la Conferencia
Nacional de Gobernadores; información que les será útil para la elaboración de un preciso diagnóstico
sobre la implementación de la oralidad mercantil en las 32 entidades del país, a través del diseño de una
ruta crítica y la generación de indicadores, que estandaricen el grado de avance sobre el particular.
Guanajuato tiene, como se ha dicho, cobertura integral en lo que a ello toca, pues no hemos enfrentado
problemas de saturación o complicaciones procesales.

De igual manera, nos complace informar que en este periodo, el Banco Mundial realizó la sexta
edición del estudio Doing Business en México, en el que nuestro Poder Judicial colabora con el indicador
llamado “Cumplimiento de Contratos”, que mide el tiempo y el costo necesarios para resolver un litigio
entre dos sociedades mercantiles y el cumplimiento de la sentencia en el juicio correspondiente, en ese
relevante aspecto, Guanajuato ha sido calificado como la 5a entidad en cuanto al grado de avance y
realización de mejoras en las practicas regulatorias para lograr el cumplimiento de los contratos, en
comparación con el resto de las entidades federativas.

Juzgados Civiles

Las materias civil y mercantil no se limitan únicamente a procedimientos de corte oral, varios de
sus procesos han de continuar siendo atendidos por los hoy llamados juzgados civiles tradicionales.

Ello explica el que los Jueces Civiles, en el período a que se contrae el informe tuvieron 142,252
entradas y 145,917 salidas, lo que implica que no sólo mantuvieron equilibrio en los procesos
sustanciados sino que el rubro de egresos superó con mucho al de los ingresos, lo que ha conllevado que
las Salas Civiles del Supremo Tribunal de Justicia magnifiquen el ritmo de trabajo que ya observaban en
el periodo que antecede, puesto que actualmente atienden simultáneamente las impugnaciones
provenientes del sistema civil tradicional, así como del oral. No obstante ello se han tramitado durante el
presente año, 6,313 apelaciones, con un alto grado de eficiencia terminal al encontrarse resueltas 6,251.

El paralelo servicio jurisdiccional que los sistemas oral y tradicional implica, conlleva, en puntos
específicos, un aumento que tiende a producir desequilibrios. Para evitarlos en la medida de lo posible el
Consejo acordó la creación de dos nuevos Juzgados Civiles, para los partidos de San José Iturbide y
Cortazar. El primero, ya funciona desde el 01 de junio del año en curso y en lo tocante al segundo, el
proyecto ejecutivo para las correspondientes obras de adecuación ha sido ya adjudicado. Cabe destacar

ACTIVIDAD JURISDICCIONAL – Informe 2015

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que todo el personal que en ambos casos requieren esas nuevas unidades jurisdiccionales: jueces,
secretarios, oficiales, actuarios, se proveyó sin la creación de las plazas que menester son, sino qué se
trasformaron las obtenidas a virtud de las fusiones de juzgados del sistema penal tradicional.

Los juzgadores, a su vez, fueron productos de los concursos a que el Consejo convocó, gracias
a los cuales contamos con 12 nuevos Jueces Civiles de Partido y 18 Jueces Menores Civiles y Menores
Mixtos.

Esas competencias para la obtención de plazas definitivas se inscriben en el amplio programa de

concursos con que el Consejo ha abarcado la casi totalidad del año que está por fenecer, pues los ha
habido no sólo en lo que ya antes se precisó, sino también para Jueces de Oralidad Familiar, Jueces de
Oralidad Penal, Jueces de Justicia para Adolescentes, Jueces de Ejecución de Medidas Judiciales y
Sanciones Penales y apenas a principios del mes que corre, se emitieron resultados en lo que respecta al
de Secretarios de Salas tanto en la materia civil como en la penal.

Extinción de Dominio

Los juzgados Civiles del Partido de Guanajuato, Capital, que tienen competencia en todo el Estado
para conocer de los asuntos de la llamada “extinción de dominio”, han continuado conociendo de las
pretensiones que sobre el particular le plantea el Ministerio Público.

Desde el inicio de sus operaciones han tramitado 25 reclamaciones en el sentido señalado y las
que ya han resuelto, todas han sido declarándolas prosperantes, esto es, han decretado la extinción de
dominio, extrayendo así del ámbito particular bienes afectos a actividades de orden criminal, esto es, las
vinculadas a delitos contra la salud, secuestro, robo de vehículos, trata de personas y también a virtud de
la reforma del pasado 27 de mayo en materia de combate a la corrupción, el de enriquecimiento ilícito,
impidiendo de tal manera que conductas antisociales se conviertan en fuente de lucro y enriquecimiento
para sus autores.

Oralidad Penal
La profunda reforma introducida a la Constitución Política Federal en junio del 2008, impuso a
todas las entidades federativas la implementación, en lapso bien definido, del sistema de enjuiciamiento
oral en el ámbito del derecho penal, Guanajuato, a través del Poder Judicial y de las demás instituciones
protagonistas de esa sistemática procedimental, ha venido cumpliendo a cabalidad y con exactitud con
ese tan gravoso compromiso. Habiéndose ya para el 1 de enero de 2013 instaurado ese sistema en dos
de las cuatro regiones en que se dividió la entidad, correspondía ponerlo en marcha en la tercera, hasta
ahora la más difícil y compleja.

Así se hizo el 15 de abril del año que corre, fecha legalmente prescrita, estando a cabalidad
preparadas, con infraestructura, equipamiento técnico, mobiliario y personal, tanto jurisdiccional como de

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apoyo, las sedes y bases dispuestas por el Consejo del Poder Judicial, que implicaron la construcción de
ocho edificios, en los que se asientan las unidades de Celaya, con cuatro salas; Juventino Rosas,
Cortazar, Uriangato, Moroleón y Apaseo el Alto, con una Sala cada uno; Acámbaro y Salvatierra con dos
Salas de audiencias. Todas ellas cuentan no solo con la tecnología que las actuaciones procesales
demandan para su audio-video grabación, sino con instalaciones destinadas a servicios anejos, como la
Justicia Alternativa y la Ejecución, Estaciones para Fiscales y Defensores y la indispensable Área de
Gestión, esto es, la administración de cada uno de los Tribunales, ahora inexcusable, pues sólo con ella
puede proveerse al juzgador de todos los elementos materiales y procedimentales que su estricta función
de decir el derecho demanda.

El costo de las edificaciones a que se hace merito monta a más de 126 millones de pesos y su
equipamiento representa una erogación de casi 20 millones de pesos. Cabe destacar que los edificios de
Cortazar, Santa Cruz de Juventino Rosas y Acámbaro, fueron erigidos con recursos propios del Poder
Judicial y que en lo que toca a los de Salvatierra, Apaseo el Grande, Moroleón, Celaya y Uriangato, sus
costos, se aportaron, a partes iguales, por la Federación y el Estado.

En la provisión de tales recursos, canalizados a través de los fideicomisos que para tal efecto se
constituyeron, tanto en lo federal como en lo local, mucho hemos de agradecer a la Titular de la
Secretaría Técnica del Consejo de Coordinación para la Implementación del Sistema de Justicia Penal.

Nuestra gratitud se extiende al señor Gobernador del Estado y al Secretario de Finanzas y

Administración, pues que en cuanto formalizó actividades el fideicomiso local, hicieron en él depósito de
las sumas que correspondían al Estado, para que el Poder Judicial las utilizara y así pudiesen arrancar
las edificaciones para que estuviesen en el menor plazo posible, en tanto se recibían las asignaciones
provenientes de la federación.

Así, adicionando los que se acaba de precisar a los municipios que en las regiones I y II están
comprendidos por el nuevo sistema, suman ya cuarenta y dos, lo que representa el 91.30% de los que
integran el Estado, en los que habita el 70 % de su población, faltando sólo los cuatro que constituyen la
última región, esto es, León, San Francisco del Rincón, Purísima de Bustos y Ciudad Manuel Doblado.

En lo concerniente al factor humano, que es el de mayor importancia, se tuvo especialísimo

cuidado, seleccionando a través de un transparente y riguroso concurso interno, a 14 jueces; todos ellos
cumplían ya funciones como jueces penales de partido, por lo que fueron separados durante 7 meses de
sus cargos, para convertirse de tiempo completo, en objeto de una intensísima capacitación.

Para atender eficientemente el servicio en las regiones en que ya opera, ha sido necesario ampliar
infraestructura, mediante la construcción de salas alternas, de pequeñas dimensiones, para que en ellas
tengan lugar audiencias preliminares, de índole privada, para las que no se requieren numerosos
asientos para público, pero eso sí, provistas de todo el equipamiento técnico, sin el que no sería dable su
celebración. Ya están erigidas las de Dolores Hidalgo, Moroleón, Salvatierra, San Felipe, San José
Iturbide, San Luis de la Paz, Silao y Yuriria. En la medida que el recurso lo permita construiremos otras,
adjuntas a las que por su saturación así lo demanden.

Como de manera reiterada y en diversos foros lo ha asegurado el Señor Gobernador, Guanajuato

estará, el primero de junio de 2016, dando cima a la integral implantación del sistema acusatorio
adversarial. En tal fecha, estaremos esperando la primera judicialización en la última de las regiones de

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nuestro territorio, con lo que se cumplirá, con oportunidad y con la mejor calidad, esa obligación de
estado, a despecho de lo que vaticinaron los malos agoreros.

Ya hoy se llevan a cabo acciones para lograrlo, pues se han eliminado tres juzgados de partido y
uno menor, todos penales, en León, fusionándolos a los restantes que ahí siguen funcionando. Lo
anterior con el propósito de utilizar los espacios desocupados para, mediante creativas adaptaciones,
reconvertirlos en las primeras salas de oralidad que constituirán la sede de aquel municipio.

Por lo demás se cuenta ya con el terreno y el proyecto ejecutivo asignado, para la construcción del
edificio en que se asentará la base de San Francisco del Rincón, que comprende también a los
municipios de Purísima del Rincón y Ciudad Manuel Doblado.

Los 10 jueces que, en principio, se seleccionaron, por rigurosa oposición para adscribirse a esa
última región, después de haber sido separados de los cargos que venían desempeñando, se encuentran
actualmente, de tiempo completo en capacitación en nuestra Escuela de Estudios e Investigación
Judicial.

Refrendamos el compromiso que contrajimos con el Señor Gobernador: Las edificaciones y los
recursos humanos con que se arrancarán las actividades de la cuarta y última región de Oralidad Penal,
serán aportados con recursos del Poder Judicial. Las plazas, que en su conjunto importan un
considerable número, provendrán de las fusiones que se han realizado y otras que se precisarán, todas
de juzgados penales tradicionales y haremos el mayor esfuerzo en economías y reducción de gastos no
indispensables para dedicarlos a la infraestructura que aquello nos exige.

Sólo con desconocimiento o mala fe pueden negarse las bondades de la nueva forma de
enjuiciamiento en el campo de lo criminal: la inmediatez, la concentración, la agilidad, la contradicción,
que se resumen en transparencia, con la consecuente limpieza y en rapidez, bastarían para seguir
realizando los ingentes esfuerzos que Guanajuato ha tenido que verificar para ir gradualmente
implementándola, en las etapas y regiones que están a punto de culminar.

Para evidenciarlos, basta con hacerse cargo de que durante el breve periodo que tiene de vigencia
el sistema acusatorio adversarial, se han tenido 8,958 causas judicializadas, que han dado lugar a 24,846
audiencias y a la emisión de 924 sentencias, comprendiéndose en estas últimas tanto las dictadas en
procedimiento abreviado como las producidas en juicio oral.

Los resultados obtenidos en el ámbito jurisdiccional de que se trata, han sido del conocimiento de
tribunales de otras entidades, así como de instituciones a ello vinculadas, los que han venido a conocer
directamente procedimientos tanto jurisdiccionales como de gestión. Entre ellos se encuentran
funcionarios y juzgadores de los Tribunales Superiores de Justicia de Aguascalientes, Baja California,
Baja California Sur, Chihuahua, Distrito Federal, Estado de México, Hidalgo, Michoacán, Puebla,
Querétaro, San Luis Potosí, Sonora, Tlaxcala y Zacatecas. También representantes de la Secretaria
Técnica del Consejo Coordinador para la Implementación del Sistema de Justicia Penal, SETEC, la
Agencia para el Desarrollo Internacional del Gobierno de los Estados Unidos.

Amén de los ya mencionados recibimos a la especialista en Asuntos Latinoamericanos en el

Servicio de Investigación del Congreso de los EE UU, Clare Ribando Seelke y a Natalie Peterson, Oficial
de la Unidad Política de la Oficina de Asuntos Antinarcóticos y Aplicación de la Ley en la Embajada de los
Estados Unidos de América en México.

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Juzgados Tradicionales Penales

La incorporación de la oralidad penal en la entidad, se ha llevado a cabo de manera gradual y en

coexistencia con el sistema tradicional, ya que por aplicación del principio de no retroactividad, las
conductas consideradas delictuosas que se hubieren cometido antes de su entrada en vigor, o que
incluso ya estuvieran ventilándose cuando cobró operancia, han debido seguir tramitándose bajo el
anterior modelo de juzgamiento.

Es por ello que al día de hoy, en los 18 partidos judiciales en los que aún se ventilan causas por
escrito, operan 32 juzgados de partido, 3 menores penales y 45 menores mixtos, los que continúan dando
trámite a los procesos originados por las averiguaciones previas que les son consignadas por el
Ministerio Público.

Se habla de 18 partidos judiciales, porque, aunque el Estado comprende 23, como resultado del
programa de migración a la Oralidad Penal, se han cerrado los juzgados penales tradicionales de
Comonfort , San Felipe, San José Iturbide, San Luis de la Paz y Santa Cruz de Juventino Rosas, amén de
ello, también se procedió a la fusión de los juzgados tercero y cuarto, amén de ello, también se procedió a
la fusión de los juzgados tercero y cuarto del Partido de Irapuato, así como el 2° del Partido de
Salamanca y el Menor de la materia que funcionaba en este último municipio, a lo que debe sumarse los
cierres de las unidades tradicionales de León ya mencionadas con anterioridad.

Por ende, hemos de seguir al tanto de las necesidades y requerimientos que aún nos exige el
sistema tradicional de justicia en el orden criminal, por lo que, con la finalidad de garantizar su prestación
óptima y dada la magnitud de asuntos de que se venía ocupando el único que operaba en San Francisco
del Rincón, se determinó la creación de un Segundo Penal de Partido y también de un Segundo menor
Mixto en Purísima del Rincón.

En el curso del año los llamados juzgados tradicionales abrieron 5,055 causas, en tanto que
resolvieron a través de los distintos medios señalados en la ley 5,943 asuntos, lo que revela que en cifra
de 888 los egresos en esos tribunales superaron a sus ingresos.

Como una consecuencia necesaria de lo que se apunta, las diez Salas Penales del Supremo
Tribunal de Justicia dedicaron gran parte de su trabajo a la atención de las impugnaciones provenientes
de ese sistema, que montaron a 2,264, hoy resueltos en su totalidad.

Narcomenudeo

En virtud de la reforma a la Ley General de Salud de agosto del 2009, cuya intención fue la de
incluir a las entidades federativas en el combate al narcomenudeo, el Poder Judicial desempeña la
importante tarea de atender los asuntos que bajo este rubro se identifican y que corresponden a las
acusaciones relativas a la posesión de las llamadas sustancias prohibidas, considerando como tales a los
sicotrópicos o estupefacientes, que no rebasen las cantidades señaladas en aquel cuerpo legal.

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El número de consignaciones por hechos de tal índole está representando un elevado porcentaje
del quehacer de nuestros tribunales, en una materia que de origen no nos correspondería. Así, hasta el
30 de noviembre del año en curso hubieron de abrir 408 procesos para ventilar hechos de aquella
tipificación, de los que culminaron 463.

Juzgados de Ejecución de Medidas

Judiciales y Sanciones Penales

Los 9 juzgados de Ejecución de Medidas Judiciales y Sanciones Penales que funcionan, divididos
en distritos en el territorio Estatal, son los encargados de atender la delicada y trascendente tarea de
controlar y dar seguimiento al cumplimiento de cualquier pena o medida de seguridad decretada por
sentencia condenatoria firme emitida por algún tribunal del Estado. En el transcurso del año abrieron 4 mil
960 carpetas en el transcurso del año, dando sustanciación a cada una de ellas con sus especiales
peculiaridades; habiendo puesto término a 4 mil 745 asuntos, lo que por sí mismo pone de manifiesto la
gran intensidad de su labor diaria.

Se presenta ahora un nuevo reto para el Poder Judicial del Estado en esta materia, pues con
motivo de la reforma a la fracción XXI del artículo 73 de la Constitución Federal de octubre de 2013,
estamos en espera de la emisión de la Ley General en materia de Ejecución de Penas, para ajustar
oportunamente nuestras reglas y procedimientos a lo que dicha normatividad disponga.

Sistema de Justicia Adolescentes

En el enjuiciamiento para Adolescentes, normado por la reforma a la Constitución General de la

República, que se introdujo en el 2008, toca al Poder Judicial un delicado papel, pues a través de sus
jueces, tanto en la primera como en la segunda instancias, se tramitan y resuelven los juzgamientos que
ante ellos incoa el órgano investigador, cabiendo que la sentencia culminatoria imponga como medida el
internamiento, aunque reservado sólo a quienes hayan cumplido ya los 14 años y para los delitos
calificados como graves.

Asumir tan delicada tarea representó la creación de los seis juzgados que componen este
subsistema de justicia, los que en el transcurso del 2015 conocieron de 662 incoaciones, habiendo
pronunciado 217 sentencias, de las cuales 41 contienen medida de internamiento y las otras determinan
tratamientos rehabilitatorios, tales como libertad asistida, observación de reglas de conducta, prestación
de servicios a la comunidad, entre otros.

Los tribunales de primer grado, tienen prácticamente su trabajo al día y el de ejecución vigila
constante y escrupulosamente que se cumplan las decisiones emitidas por los órganos de la jurisdicción.

ACTIVIDAD JURISDICCIONAL – Informe 2015

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Por su parte, los dos juzgados de impugnación para adolescentes, que hacen papel de segunda
instancia, asumieron en lo que va del presente año 156 apelaciones, resolviendo la totalidad de ellas
dentro del plazo legalmente estipulado.

En el ámbito jurisdiccional de que se trata, nos aguarda una tarea de la mayor relevancia, pues
por mandato constitucional surgido en julio del año en curso, los procesos jurisdiccionales han de
instaurarse, también a partir de junio del año venidero, de modo oral, el que, como es obvio requiere de
las correspondientes salas de audiencia, así como del equipamiento de estrados y audio video grabación,
lo que significa el abandono de las formas escritas; más estas tendrán que prevalecer para las conductas
realizadas antes de que cobre vigencia la enmienda a que se alude, así como para las que ya se
encontraren sustanciándose procesalmente para ese entonces.

Ello representará operaciones de reconversión jurisdiccional de fondo, pero también de

conservación de lo que sea indispensable para no quebrantar derechos fundamentales. El Consejo para
evitar improvisaciones y que los tiempos apremien, ha comenzado a ocuparse de lo que ha de tener
apunto: recursos humanos y materiales, capacitación, sistemas informáticos, de seguridad institucional y
difusión, además de la infraestructura adecuada. Sobre este particular, se está ya edificando el Centro de
Justicia para Adolescentes en esta ciudad capital; pronto se hará adecuación en el que se ubica en León;
con recursos provenientes de la federación construiremos las salas de Celaya e Irapuato y con haberes
propios erigiremos la de San Miguel de Allende, teniendo la certeza de que también se estará cumpliendo
con puntualidad el compromiso que en esta materia corre a cargo del Poder Judicial.

La Mediación y Conciliación

En el Poder Judicial hemos entendido que una plausible jurisdicción ha de sustentarse sí en los
fallos definitorios del juez, pero también en otro basamento de tanta o aún más importancia, que es el de
la mediación y la conciliación, es decir, una alternativa de justicia que pone al alcance de los que
controvierten mecanismos que a la par de dar satisfacción a los intereses en pugna, ponen fin, rápida y
sencillamente, a la colisión suscitada.

Por tal razón hemos estructurado el área concerniente a la Justicia Alternativa, la más grande de la
República en ámbitos judiciales, pues cuenta con 74 elementos. Todos ellos recibieron certificación que
los acredita profesionalmente, en especial evento realizado apenas el primero del mes en curso.

En las 10 Sedes Regionales; 8 en materia civil, una en la penal y una itinerante, se atendieron en lo
que va del año 22,557 solicitudes de mediación y conciliación, celebrando para tal
efecto 13,741 audiencias y logrado la solución auto compuesta en el 77.36% de los casos, lo que quiere
decir que en tan alto grado se alcanza una determinación definitiva a la discrepancia original, supuesto
que los convenios que al efecto se celebran, una vez que se ratifican ante el funcionario que para ello
tiene atribución, adquieren el carácter de cosa juzgada.

Con la finalidad de acercar el servicio de mediación a las zonas del Estado que por su ubicación
geográfica y sus condiciones económicas sus pobladores no tienen la posibilidad de acudir a una de las
Sedes fijas, el pasado 19 de marzo, signamos convenios de colaboración con los Ayuntamientos de

ACTIVIDAD JURISDICCIONAL – Informe 2015

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Moroleón, Valle de Santiago, Juventino Rosas, Uriangato, San Luis de la Paz y Pueblo Nuevo, con lo que
ya suman 17 los municipios que reciben el servicio in situ, a través de nuestros elementos itinerantes, que
han atendido 721 solicitudes, 307 audiencias de mediación y conciliación, con el resultado de 217
convenios satisfactorios logrados.

Los mediadores de nuestro Centro Estatal de Justicia Alternativa son reconocidos en el país por la
calidad de su servicio y por sus buenas practicas, al punto que son constantemente requeridos para
impartir capacitación en otras latitudes. Durante el año acudieron a los estados de Querétaro, Michoacán
y Sinaloa.

Por su parte, la titular del Centro, integra el Consejo Nacional de Certificación en sede Judicial, así
como el Consejo Técnico en sede Judicial de Mecanismos Alternativos de la CONATRIB, distinción que
comparte sólo con los directores de los Centros de Tamaulipas, Oaxaca, Nuevo León, Distrito Federal y
Sonora.

Escuela de Estudios e Investigación Judicial

Para cumplir con el imperativo de mantener al personal de Poder Judicial de Guanajuato

constantemente actualizado y suficientemente preparado para prestar con eficiencia los servicios
encaminados a dirimir controversias mediante la jurisdicción o bien acudiendo a mecanismos alternativos,
la Escuela de Estudios e Investigación Judicial, ejecutó un programa de 281 actividades diversas durante
los últimos doce meses, que tuvieron como destinatarios prioritarios a quienes forman parte de su plantilla
de personal. Sin embargo, por su propia naturaleza y esencia, no puede ser un entidad aislada, por el
contrario, forma parte de un entramado institucional que requiere la participación conjunta con otras
entidades, con el foro y con la ciudadanía, en virtud de lo cual, se efectuaron acciones orientadas a
distintos grupos e instancias, que así lo solicitaron o se estimó estratégico no descuidar.

En virtud de que el sistema procesal penal acusatorio y oral inició su operación en la Región III, se
concluyó la capacitación de 14 jueces, que iniciaron sus funciones el 15 de abril de la presente anualidad
y cuya preparación con dedicación exclusiva dio comienzo desde el 1 de septiembre de 2014.

Para atender la última etapa de la implementación del enjuiciamiento acusatorio oral, desde el 1 de
octubre del año que transcurre, se encuentran en preparación 10 profesionales de la justicia que se
desempeñarán como jueces especializados a partir del 1 de junio del año que sobreviene. Paralelamente
se ofreció capacitación sobre el nuevo enjuiciamiento penal a personal del Poder Judicial de la
Federación, al que asistieron desde oficiales judiciales hasta magistrados. Un programa similar se
impartió a defensores públicos de la Federación, otro a agentes y funcionarios del Ministerio Público
Federal y uno más a servidores de la administración pública de León.

En la misma línea, se continuó con la capacitación dirigida a abogados. En el año que se informa
se ofrecieron cursos de inducción en las ciudades de Celaya, Acámbaro, Apaseo el Grande, Salvatierra,
Juventino Rosas y Moroleón, para respaldar la formación del foro en este novísimo modelo. La
colaboración con los postulantes no se constriñó a la materia procesal penal, también se les dictaron
cursos de Inducción en materia de Oralidad Familiar en las ciudades de León, Celaya, San Miguel de
Allende, y talleres de Oralidad mercantil en León, Celaya, San Miguel de Allende e Irapuato.

ACTIVIDAD JURISDICCIONAL – Informe 2015

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En la ciudad de Celaya se impartieron cursos sobre la materia, focalizados a integrantes de

organizaciones no gubernamentales y a periodistas.

La profundización del conocimiento es esencial y por ello se continúa con la oferta de posgrados.
En el presente año concluyó sus estudios la primera generación de la maestría en Derecho Procesal
Judicial y se abrió la tercera promoción. En el caso de la Especialidad en Mecanismos Alternos de
Solución de Controversias, se graduó la segunda generación e inició en septiembre la tercera edición. La
primera generación de la Especialidad en Justicia para Adolescentes tuvo su culminación de cursos en el
mes de enero. El profesorado de estos programas está integrado por destacados juristas tanto
nacionales, como provenientes de otros países.

Aspecto destacado es el concerniente al papel que las víctimas de cualquier índole tienen en
actividades y procesos a cargo del Poder Judicial y, por ende, la especial atención que ha de
otorgárseles, por lo que tuvieron lugar talleres sobre “Atención y en su caso acompañamiento, a las
mujeres víctimas de violencia desde el primer contacto con personal del Juzgado”, sobre Derechos de las
Mujeres; Atención a Víctimas y Respeto a sus Derechos; Derechos de las Víctimas; Causas y
Consecuencias de la Violencia Familiar: Intervención con Personas Agresoras; Contención Emocional del
Personal que atiende a Mujeres, Niños y Niñas Víctimas de Violencia; Derechos Humanos.

Con el propósito de mejorar la impartición de la justicia y adoptar mejores prácticas, en

coordinación con la Suprema Corte de Justicia de la Nación, se presentaron los protocolos que ese alto
tribunal ha emitido, es decir, el Protocolo para Juzgar con Perspectiva de Género. Haciendo Realidad el
Derecho a la Igualdad; el de Actuación para quienes imparten Justicia en casos que involucren la
Orientación Sexual o la Identidad de Género; el de Actuación para quienes imparten justicia en casos que
involucren a Niñas, Niños y Adolescentes; el de Actuación para quienes imparten Justicia en casos que
involucren Personas, Comunidades y Pueblos Indígenas; el de actuación para quienes imparten Justicia
en caso que afecten a Personas Migrantes y Sujetas de Protección Internacional; y del de actuación para
quienes imparten justicia en casos que involucren Derechos de Personas con Discapacidad.

El comportamiento correcto y el cumplimiento de los deberes de todo servidor público

perteneciente al Poder Judicial, son exigencias que no admiten distorsión; por ello se impartió en diez
ocasiones el taller “Dilemas Éticos”.

Magistrados y jueces del Poder Judicial de la Federación ofrecieron un curso de actualización en

materia de Amparo para nuestro personal.

Como parte de las actividades de integración, diálogo y fortalecimiento de la identidad institucional,

se realizaron eventos con motivo del Día del Juez Mexicano, el Día del Mediador y el VIII Encuentro
Estatal de Jueces, así como el Segundo Encuentro de Mediadores/Conciliadores del Centro Estatal de
Justicia Alternativa.

Con el propósito de optimizar las nuevas tecnologías de la comunicación y la información y para

estar en posibilidad de transmitir todo tipo de actividades de formación, capacitación, actualización o
profesionalización a los conjuntos de destinatarios, evitando su desplazamiento, lo cual se traducirá en el
mayor aprovechamiento del tiempo, disminución de transportación y ahorros institucionales, a lo que se
suma una mayor cobertura y participación, se adquirió el Sistema electrónico de Telepresencia y
Herramientas de Colaboración Interactiva, el cual permitirá la difusión de cursos, conferencias, dinámicas
o simulacros, es decir, de cualquier acción relativa a la capacitación, encontrándose el ponente o

ACTIVIDAD JURISDICCIONAL – Informe 2015

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protagonistas en un sitio y los receptores diseminados en otros distintos, distribuidos por toda la geografía
del Estado. Esa herramienta está siendo utilizada en este momento, pues compañeros que se han
reunido en otras ciudades están presenciando el informe que se rinde.

Este equipo, además será útil para emplearlo como sala de juntas virtual; también favorecerá en el
futuro cercano la realización de mediaciones entre personas que se encuentren en localidades diferentes,
e incluso actuaciones judiciales mediante videoconferencias.

Del 25 al 27 de febrero, en las instalaciones de la Escuela de Estudios e Investigación Judicial tuvo

lugar la eliminatoria Regional de la II Competencia Nacional Universitaria de Juicios Orales, convocada
por la Procuraduría General de la República, el Instituto Nacional de Ciencias Penales y el Programa
ABA-Roli (Iniciativa para el Estado de Derecho de la American Bar Association).

Destacados expertos en diversas materias y de diferentes nacionalidades estuvieron presentes en

las actividades académicas de la Escuela de Estudios e Investigación Judicial, entre ellos se puede
mencionar a Rodolfo Luis Vigo, Patricia Valeria Aréchaga y Jorge Bucay; de Argentina; Jordi Ferrer,
Manuel Miranda Estrampes y Ramón Alzate Sáez de Heredia, de España; Eduardo Mendoza de los
Estados Unidos de América; Antonio Felipe Barreto Rozo y Fernando Jiménez Montes, de Colombia;
Carolina Moreno, de la República Dominicana; Emanuela Borzacchiello y Alberto Puppo, de Italia.

Equidad de género

El desempeño de la labor judicial requiere además de la vocación de servicio, que la

capacidad de quienes la realizan garantice el respeto a los derechos humanos. Esto se traduce en un
imperativo categórico que es indispensable observar para la instrumentación de mecanismos que reflejen
al interior de la institución la observancia de esos cánones, que proyecten beneficios y abonen a la
composición de una sociedad donde impere la equidad.

Así, como una acción de responsabilidad, en el mes de abril fuimos evaluados por el Instituto
Nacional de las Mujeres, a través de una auditoria documental, que mide la efectividad de las acciones
implementadas en materia de equidad de género, obteniendo un alto puntaje y logrando alcanzar la
extensión en la vigencia de la certificación con el Sistema de Gestión del Modelo de Equidad de Género
hasta diciembre de 2015.

Dando seguimiento al pacto para introducir la perspectiva de género en los órganos impartidores
de justicia en México, firmado en conjunto con el Tribunal de lo Contencioso Administrativo, el Tribunal
Electoral del Estado, el Tribunal de Conciliación y Arbitraje para los Trabajadores del Estado y de los
municipios del Estado y las Juntas Locales y Especiales de Conciliación y Arbitraje, se han logrado
acuerdos entre las instituciones que tienen como finalidad el fortalecimiento de la equidad de género al
interior de los organismos signantes.

Se ha impulsado la publicación de sentencias con perspectiva de género emitidas por

Magistradas, Magistrados y Jueces, las cuales son consultables en el Portal electrónico del Comité de
Equidad de Género del Poder Judicial, de igual manera se puede visualizar un apartado donde se

ACTIVIDAD JURISDICCIONAL – Informe 2015

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encuentran los tratados internacionales que ha suscrito el Estado Mexicano en diversas materias, como
perspectiva de género, derechos humanos, entre otros.

La igualdad sustantiva entre hombres y mujeres y la equidad de género representan tópicos

esenciales que deben ser conocidos y cabalmente comprendidos por quienes imparten justicia, por lo que
durante este año se desarrollaron diversas actividades a cargo de expertos en la materia, que tuvieron
por destinatario a personal jurisdiccional y administrativo, entre ellas, el taller de “Impartición de Justicia
con Perspectiva de Género”, replicado en las ciudades de Guanajuato, Irapuato, León y Celaya. Se
organizó el Taller Sobre la Debida Diligencia en el Proceso Judicial Relacionado con Discriminación,
Violencia contra las Mujeres y Feminicidio.

Se participó en el Programa Estatal de Capacitación y Profesionalización con Enfoque de Derechos

Humanos y Perspectiva de Género para Servidoras y Servidores Públicos del Gobierno de Guanajuato,
tanto en la aportación de propuestas como en su comité académico y asistiendo a diversas ediciones del
curso de formación de formadores que se impartió durante el año, a invitación del Instituto de las Mujeres
Guanajuatenses.

Por segundo año consecutivo se reunió el Grupo de Estudios en Género y Derecho. El curso
Básico sobre Nuevas masculinidades tuvo lugar en los municipios de Guanajuato, León, Irapuato,
Pénjamo, Yuriria y Salamanca.

Desarrollo Humano

En sencillo pero muy significativo acto, el día 27 de mayo de 2015, con la finalidad de darles
certeza, seguridad y tranquilidad laboral, el Consejo del Poder Judicial, entregó 385 nombramientos
definitivos a trabajadores y funcionarios de la institución, comprendidos en los niveles más modestos del
tabulador, sustentados no únicamente en su tiempo de servicio, sino en factores atinentes a su buen
desempeño, a su disposición para cumplir con sus obligaciones no sólo con atingencia, sino con entrega;
a su afán de crear ambientes armónicos de trabajo con sus compañeros, jefes o subordinados, así como
a su buen comportamiento en materia de disciplina.

El Poder Judicial, atendiendo al interés de fomentar la prevención de enfermedades y el cuidado de

la salud entre sus trabajadores, implementó una tercera campaña de salud. En relación con tan
importante aspecto, en este edificio se habilitó un espacio para fungir como dispensario médico, a efecto
de atender percances y urgencias que llegaren a ocurrir tanto a nuestros elementos como a los usuarios,
así como para emprender campañas preventivas de diagnosis para detectar problemas individuales o de
grupo. Se le dotó del equipamiento que la norma oficial mexicana demanda y estará atendido por una
enfermera de tiempo completo.

La pretensión a futuro es que ciudades en que se ubiquen edificios con gran concentración de
personas en demanda o prestación de nuestros servicios, se cuente también con dispensario.

Con el mismo interés de coadyuvar al bienestar y estabilidad familiar de los miembros de nuestra
institución, en lo que al ejercicio 2015 corresponde, fueron otorgadas 985 becas, destinadas al apoyo en
estudios que cursen sus hijos, en los distintos niveles escolares, desde el básico hasta el superior,

ACTIVIDAD JURISDICCIONAL – Informe 2015

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otorgando así 300 para quienes cursan la primaria, 199 a estudiantes de secundaria, 259 para nivel
medio superior y 217 para carreras universitarias.

Servicio Actuarial

El servicio actuarial nos es demandado cada vez en mayor medida, al punto que durante el
presente ejercicio se realizaron 190,267 ejecuciones y 398,951 notificaciones, por los más de 250
Actuarios adscritos a las dieciséis Oficinas Centrales en materia Civil y dos en la penal, pues a las que
venían funcionado se agregaron tres en el primer ámbito, en los municipios de Apaseo el Grande, Valle
de Santiago y Cortazar, en tanto que para el área del orden criminal se agregó la de Irapuato.

Aspecto de especial relevancia es el concerniente a dotar a los actuarios de las modernas

herramientas que hoy les son indispensables en su trabajo. Por tal razón, se les proporcionaron aparatos
de radio comunicación y teléfonos inteligentes, tanto para su vinculación y reportes de incidencias, como
para vigilar su atingencia y puntualidad.

Así también, considerando que los vehículos que su movilidad requiere databan de varios años,
con desperfectos y averías en un gran número de casos, se les renovó de hecho en su totalidad, pues a
través de licitación pública nacional que montó a más de 19 millones de pesos, se compraron 148
unidades motrices con la consecuente elevación de la calidad en el servicio.

Archivo Judicial

La índole y magnitud de la actividad realizada en nuestras áreas jurisdiccionales y administrativas

aún genera un enorme cumulo documental que, en su oportunidad, ha de ser archivado. Los espacios
tanto propios como arrendados, que para tal efecto destinamos, son ya no sólo insuficientes sino
inadecuados, lo que está propiciando la concentración en las propias oficinas emisoras, de esos
materiales que deben tener una preservación ad hoc.

Para solventar tan graves dificultades, el Consejo determinó la edificación de un Archivo espacioso,
moderno, con estantería móvil y patio de maniobras, cuya construcción, en inmueble que nos fue donado
por el Ayuntamiento de Villagrán, comenzó el pasado 17 de noviembre. Su inversión, de $16, 531´066.72
millones de pesos, se juzga de gran utilidad, pues representará el desahogo en más de la mitad del
Estado de los materiales de archivo que por norma nos es indispensable conservar.

Relación con otros Poderes e Instituciones

El Poder Judicial ha mantenido relaciones abiertas y una comunicación constate con los Poderes
Ejecutivo y Legislativo, cuya interacción ha permitido lograr acuerdos que se han traducido en acciones
de impacto benéfico para la sociedad.

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El diálogo con el Gobernador y sus colaboradores, así como con las y los diputados, ha sido
continuo y fructífero. Las reuniones de trabajo han sido de diversa índoles y como resultado de las
mismas, se ha logrado contar con los recursos presupuestales y apoyos adicionales de manera oportuna;
varias leyes se han modificado con la participación de representantes del Supremo Tribunal de Justicia y
se han agilizado trámites de interés común.

La convicción común es que los poderes públicos están al servicio de los intereses colectivos y
encaminan su actuar cotidiano a fortalecer el Estado de Derecho y el pleno goce de los derechos
humanos.

En este sentido, es de señalar la intensa actividad que se desarrolló en coadyuvancia con el Poder
Legislativo, al trabajar en 9 iniciativas durante el 2015: 2 en materia penal, 3 del orden civil y 4 respecto
de otros ámbitos jurídicos. Asimismo se propuso la reforma, adición y derogación de diversas
disposiciones de la Constitución Política para el Estado, la Ley de Juicio Político, así como a las Leyes
Orgánicas de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial.

Para el Poder Judicial de Guanajuato constituye un motivo de distinción sino de gran aliciente el
que se le haya hecho participe en la “Firma de Convenio entre el Instituto Nacional de las Mujeres y los
tres Poderes del Estado de Guanajuato a favor de los derechos de las mujeres”, con el que toralmente se
pretende contrarrestar prejuicios, costumbres y todo tipo de prácticas que se basen en la preeminencia
de uno de los sexos, que legitiman o exacerban la discriminación de la mujer, convirtiéndola en un
auténtico factor de violencia que, a toda costa, debemos desterrar.

Con el propósito de promover la cultura de la paz y la mediación para solucionar conflictos en el

ámbito escolar, se firmaron convenios con la Secretaría de Educación del Estado para impartir
diplomados en Mediación Escolar atendiendo dos grupos: uno en la ciudad de Guanajuato y otro en
Celaya. Con el mismo propósito, se culminaron dos diplomados destinados a personal del Sistema
Avanzado de Bachillerato y Educación Profesional, en la ciudad de León.

En el mismo ánimo de conciliar intereses en conflicto, cuando se protagoniza por grupos que por su
vulnerabilidad hay que proteger, se celebró convenio con la Delegación en la entidad del INFONAVIT,
para que a través del Centro Estatal de Justicia Alternativa, los acreditados de aquella institución, que
incidan en un retraso en sus pagos para amortizar créditos inmobiliarios, lleguen a una solución que no
les resulte onerosa y que evite la perdida de lo que en muchos casos es su central patrimonio.

Nuestro Poder Judicial fue seleccionado para organizar el IV Encuentro Nacional de Oficiales
Mayores y Directores Generales de Administración de Tribunales Superiores de Justicia, el cual tuvo
lugar el pasado 19 de noviembre a efecto de intercambiar puntos de vista, debatir y compartir
experiencias exitosas en materias de tanta importancia como: “La armonización contable”; “Auditoria
interna” y “Comprobantes fiscales y su verificación.

Al evento acudieron representantes de más de 20 entidades del país, a los que integrantes de
nuestra institución, entre otros, impartieron conferencias magistrales que tuvieron las mejores
calificaciones.

ACTIVIDAD JURISDICCIONAL – Informe 2015

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Disciplina

El funcionamiento del Estado o de cualquier de sus poderes, supone el cumplimiento de un

conjunto de deberes por quienes forman parte de ellos; el respeto al Derecho, a los principios que rigen el
quehacer institucional y la demostración de un comportamiento correcto, son factores sistemáticos, cuya
desatención o inobservancia, necesariamente conducen a consecuencias correctivas o sancionatorias;
por ello, el Consejo ejerció con objetividad y oportunidad su potestad disciplinaria, instruyendo los
procedimientos correspondientes contra los servidores públicos que incurrieron en falta.

En lo que del año ha corrido, se han recibido 267 quejas y denuncias en contra de funcionarios y
empleados de nuestra institución, habiéndose iniciado 67 procedimientos disciplinarios. Se dictó
resolución en 47 de ellos, declarándose en 32 acreditada la falta, por lo que se decretaron sanciones de
suspensión a 14 jueces, 13 secretarios, 3 actuarios y 5 oficiales judiciales.

Menester es hacer notar que los sancionamientos antes señalados versaron, sobre conductas sí
irregulares, pero sólo atinentes a un deficiente o moroso servicio, más, en ningún caso a procederes
reprobables en materia de limpieza y honestidad, es decir, ninguno de los sancionados lo fue por actos
de corrupción o venalidad. Por ende podemos proclamar que el Poder Judicial de Guanajuato está exento
de procederes que empañen la rectitud que como principio fundamental ha de guiar cada una de nuestras
acciones y, por supuesto, todas nuestras resoluciones.

Reconocimientos

Nuestro Poder Judicial tiene inoculada en su esencia misma la vocación de mejoramiento continuo,
actualización permanente y desarrollo de nuevas iniciativas; innova en lo que es menester, cambia lo que
merece mutar y fortalece lo que funciona correctamente. Su teleología es impartir justicia en un estado
democrático y social de Derecho, garantizando los derechos y libertades de toda persona que solicita sus
servicios. Ese es el contexto en el que diversos esfuerzos han sido aquilatados por instancias externas y
generado el otorgamiento de reconocimientos, que no son privilegio del Poder Judicial, sino orgullo de los
guanajuatenses.

Atendiendo la convocatoria emitida por la Asociación Mexicana de Impartidores de Justicia,

denominada “Reconocimiento a Sentencias y Proyectos de Gestión 2015”, nos permitimos someter a
concurso, seis resoluciones dentro de las siguientes categorías: “Acceso a la Justicia y Derechos
Humanos”, “Resoluciones que incorporan Perspectiva de Género” y Proyectos de “Excelencia e
Innovación Judicial”.

El jurado calificador de tan especial certamen, otorgó mención especial a la sentencia dictada
dentro del Toca 71/2015 emitida por la Cuarta Sala Civil del Supremo Tribunal, a cargo de la Magistrada
Claudia Barrera Rangel, que fue postulada en la categoría “Acceso a la Justicia y Derechos Humanos”,
siendo distinguida entre 46 resoluciones participantes, al considerar su alto nivel propositivo y la calidad
de argumentación jurídica en materia de derechos humanos.

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Asimismo, el proyecto denominado “Unidad de Gestión de Segunda Instancia para el Sistema

Penal Acusatorio”, desarrollado por este Supremo Tribunal; fue seleccionado como uno de los tres que a
nivel nacional mereció reconocimiento, al considerar que contribuye y sirve como ejemplo en la Eficiencia
Procesal, Tecnologías de la Información, Eficiencia Administrativa, Acceso a la Justicia y Desempeño
Judicial en la impartición de justicia del país.

Durante el 2015 se amplió el alcance de las certificaciones de calidad bajo la norma internacional
ISO-9001-2008, bajo los estrictos lineamientos de la casa certificadora Noruega, Det Norske Veritas, que
dio como resultado, el mantenimiento de la certificación previa en los juzgados de oralidad penal regiones
I y II, ampliándola a las áreas comprendidas por el Juzgado de Oralidad Penal Tercera Región, la
Segunda instancia de oralidad penal, los Juzgados de Oralidad en materia mercantil y familiar; así como
el Centro Estatal de Justicia Alternativa.

El portal electrónico del Poder Judicial recibió el Premio 2015, de la Editorial independiente OX, en
su 14ª edición anual, por su calidad, contenido y creatividad.

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