Documento de posición de Andorra

Alba Blanco y Susana Miguel

 INTRODUCCIÓN:
Andorra es un pequeño país soberano del suroeste
de Europa, constituido en Estado independiente, de En primer lugar se debe
derecho, democrático y social, cuya forma de realizar una pequeña
gobierno es el coprincipado parlamentario gobernado presentación de las
por el presidente de la república de Francia y el características más
obispo de Urgel; España y Francia además también se significativas de un país. A
encargan de otros aspectos como con el ejército, al no saber, su forma de gobierno,
tener uno propio. Se declaró como un Estado su situación geográfica, algún
independiente en 1982 formándose el primer gobierno dato relevante sobre su
andorrano. Andorra limita con España al sur y con economía o su historia
Francia al norte, situándose en los pirineos orientales. etcétera. Esta debe ser breve y
concreta, la extensión idónea
Un dato relevante acerca este país es que no tiene un de esta parte es de dos o tres
ejército propio sino que su seguridad y defensa párrafos.
dependen de Francia y España y en caso de desastres
naturales se convoca al somatén que es un consejo de
los cabezas de familia con nacionalidad andorrana.

La administración pública la llevan los comunes que son corporaciones públicas que se
encargan de aprobar y ejecutar presupuestos, gestionar los bienes comunes y presentar
proyectos de ley. Sus miembros se eligen cada cuatro años por sufragio universal

Su economía se ha basado en el sector terciario, como el turismo siendo el 80% del PIB
y en su condición de paraíso fiscal, aunque en 2009 el presidente de la república de
Francia amenazó a Andorra con dejar su condición de copríncipe y dejaron de
considerar paraíso fiscal. Andorra ha sido tradicionalmente un país agrícola, aunque
solo el 2% de su territorio es cultivable. El principal cultivo es el tabaco y esto lleva a
que su actividad secundaria consista en industrias de transformación como industrias de
cigarrillos, puros y muebles. El sector financiero es muy importante ya que constituye el
18% del PIB del país y está dividida en 5 entidades bancarias. No es un miembro de
pleno derecho de la UE pero es tratado como tal, por ejemplo con acuerdos en cuanto al
comercio de bienes.

.
POSICIÓN DE ANDORRA:
En primer lugar, la delegación de Andorra desea
aclarar que, desde 2009 y tras la firma de la
declaración de París Andorra ha dejado de ser
considerado como Paraíso fiscal por la OCDE,
organización para la cooperación y el desarrollo
económicos. En dicha declaración, Andorra se
compromete a facilitar la información fiscal
siempre que haya un motivo justificado y, un año
más tarde en 2010, eliminó el secreto bancario. Asi
Andorra muestra su deseo de acabar con los
paraísos fiscales y convertir su sistema fiscal en un
régimen más transparente.
Este deseo de Andorra se ha manifestado con
diversas políticas que impulsan la transparencia
realizadas a lo largo de los últimos años: Por un
lado la nombrada anteriormente Declaración de
París, los compromisos de intercambio de
información fiscal firmados con diversos países
tales como: Austria, Mónaco, Liechtenstein, San
Marino, Francia, Bélgica, Argentina, Países
Bajos, Portugal y España. Cabe destacar el
firmado con España por el cual España puede
solicitar información de cuentas bancarias que
sean objeto de una investigación judicial tanto
penal como fiscal y Andorra deberá facilitarla, así
la Agencia Tributaria Española dispone de toda la
información fiscal relevante para el control
adecuado y efectivo de los contribuyentes
españoles, lo que implica el acceso a la
información bancaria y contable, así como la
capacidad para identificar a los beneficiarios
efectivos de cualquier tipo de transacción.
Anteriormente, para que la información fuera
concedida, el juez instructor debía realizar una
petición alegando pruebas concluyentes de la
presunta culpabilidad del imputado. Durante este
año 2015, el estado andorrano ha retomado las
negociaciones con la unión europea con el objetivo
de mejorar y enmendar los tratados realizados años
atrás, acelerando así el proceso de transformación
de su sistema fiscal. Además, el 10 de marzo de
POSICIÓN:
Esta es, sin duda, la parte más
importante del documento. En
ella se debe mostrar la posición
del país respecto al tema
propuesto, es decir la “opinión”
del país. Los argumentos
esgrimidos a la hora de
defender la posición deben ser
respaldados por declaraciones
de las autoridades pertinentes
tales como presidentes de
gobierno, ministros, secretarios
de estado o miembros de la
delegación del país en Naciones
Unidas; o por declaraciones y
compromisos firmados. No se
deben aportar informaciones a
diestro y siniestro sino que estas
nunca pueden contradecirla
posición del país. Es decir, en
todo momento hay que
defender a tu país y su posición
respecto al tema. NO SE PUEDE
CAER EN CONTRADICCIONES .
Por ejemplo: Si se trata el tema
de la discriminación a la mujer y
tu país está en contra de esta, el
delegado debe defender y
aportar informaciones que
abalen la posición del país. No
se puede defender que la
discriminación debe acabar y
acto seguido decir que tu país es
el segundo del mundo con
violencia machista.
En el documento observamos
como aunque de todos es
conocido el hecho de que
Andorra es un paraíso fiscal el
delegado defiende que el país
no lo es y que está firmemente
en contra de la existencia de
estos
2015 el gobierno andorrano intervino en la Banca Privada d’Andorra por una denuncia
por blanqueo de dinero procedente del crimen organizado realizada por EEUU. Todas
estas iniciativas muestran el deseo cooperador del principado en materia de
transparencia y el afán renovador del sistema fiscal andorrano.

La delegación de Andorra desea puntualizar que el sector financiero en Andorra supone

el 18% del producto interior bruto del país, siendo una de las actividades de mayor peso
económico para la economía del Principado. Este sector mueve más de 41000 millones
de euros y emplea a aproximadamente 3000 personas. Sabiendo de la importancia de
esta actividad, es comprensible que las medidas de transformación de la estructura fiscal
del Principado se hayan dado paulatinamente. Acerca de este hecho, Andorra ha
recibido duras críticas sin embargo la conversión de todo un sector económico de tal
importancia no puede darse repentinamente, sino que requiere de un proceso continuado
a lo largo del tiempo.

Como posibles soluciones ante el tema de los paraísos, se propone:

La cesión de ayudas a nivel internacional que faciliten la reconversión de los regímenes

fiscales más laxos calificados comúnmente como Paraísos Fiscales. Esta reconversión
se debe entender como un proceso paulatino ya
que para economías como la de Andorra dónde el
Soluciones:
sector financiero tiene un gran peso, la eliminación
de ciertas particularidades propias de los bancos
andorranos (como por ejemplo el secreto bancario) Esta es la última parte del
supondrá un descenso del número de clientes, que documento y en la que como su
se traducirá en un gran impacto sobre la economía. propio nombre indica, el
Por ello, desde la delegación de Andorra se pide la delegado deberá proponer una
comprensión de los demás países en cuanto a la serie de soluciones al tema
duración del proceso, teniendo en cuenta que propuesto.
Andorra ya ha tomado medidas para acabar con los
paraísos fiscales. Es muy importante también que Recomendaciones generales:
aquellos países calificados como paraísos fiscales, Se recomienda utilizar la fuente
cedan la información fiscal de sus clientes en caso Times New Roman 12 y un
de que estos sean investigados por algún tipo de vocabulario formal y preciso. Del
delito relacionado de alguna manera con sus mismo modo es recomendable el
cuentas en otros países. uso de las formulas de cortesía
iniciales y finales presentes en
Por otro lado, cabe destacar como medida este documento.
importante para el término de los paraísos fiscales
la eliminación de todas aquellas irregularidades o lagunas fiscales que puedan suponer
un beneficio para los defraudadores. Andorra ha mostrado en multitud de ocasiones su
rechazo a aquellos que defraudan colaborando con otros países como Francia o España
cediendo información para que puedan ser investigados.

También sería importante la creación de un organismo internacional al que se

adscribieran todos los países y que controlara las prácticas económicas sospechosas.
Otra alternativa sería el refuerzo de la existente OCDE para darle mayor influencia.
Mediante este organismo, aspiraríamos a en un futuro poder establecer las mismas
estructuras y leyes fiscales en todos los países y de este modo, nadie intentaría ubicar su
dinero en otros países para pagar menos puesto que todos tendrían las mismas
condiciones fiscales.

Por último sería interesante realizar campañas de concienciación a nivel internacional

para enseñar desde un punto de vista ético, como la evasión de dinero a paraísos fiscales
es una acción reprobable puesto que daña la economía del país de origen del dinero.

Firmado.

La delegación de Andorra ante la cumbre del Consejo de Seguridad de la ONU para

evaluar la situación con respecto a los paraísos fiscales.