REPÙBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN SUPERIOR

INSTITUTO UNIVERSITARIO INDUSTRIAL “RODOLFO LOERO ARISMENDI”
BARQUISIMETO – ESTADO LARA

Prof: Hilda Suarez

Alumna: Bárbara Zambrano 27.008.343

Relaciones Industriales

La Administración Pública es aquel grupo de entidades, organismos, creados por el estado para
controlar y gestionar todo lo relativo y concerniente a este. El estado como máximo ente
administrador y fiscal tiene como atributo laNoviembre
Barquisimeto, jurisdicción, que no es más que esa facultad que le
del 2019
permite administrar la justicia, del mismo modo, el estado puede crear un completo sistema de
administración que este facultado para realizar diversas operaciones que garanticen el
funcionamiento del gobierno y sus dependencias.

Objetivo de la administración pública: La administración pública tiene por esencia y finalidad

ver en todo momento por el bienestar de las personas, el bien común. El fin de la administración
pública es servir y satisfacer las necesidades primarias de las personas reunidas en un Estado de
derecho. Tal es la más loable misión: “coordinar los esfuerzos, los recursos y los instrumentos
puestos a su servicio para que conjuntamente con los particulares se logre la meta fundamental
del Estado: el bien común”.

Órganos de la administración pública: Dentro del marco de la estructura del Estado Venezolano,
la forma de la Administración Pública admite la Centralización; entendiéndose esta como: La
acción de reunir o concentrar en un solo órgano, todos los asuntos de índole político y
administrativo; es decir, que existe un único órgano superior capaz de tener bajo su mando todas
las funciones, competencias y controles, con respecto a los demás órganos que integran la
Administración Pública Venezolana.

Existe centralización, cuando los órganos que conforman la Administración Pública se agrupan
colándose unos respectos con otros, en una situación de dependencia, es decir, en una relación
jerárquica, donde el órgano que se ubica en el punto más alto de la jerarquía, tienes ciertos
poderes sobre los otros. Dentro del modelo de centralización, el Presidente de la República se le
atribuye un doble carácter:

1. El de órgano político: Donde se establece la relación directa con el estado y con los demás
órganos que constituyen a este último.

2. El de órgano administrativo: Ya que representa el órgano superior dentro de la Administración

Pública Centralizada y con esto se le atribuye el poder de decidir, mandar y además la gran tarea
de mantener la relación entre los órganos que se encuentran bajo su dependencia.

Es necesario mencionar las características más resaltantes de la Centralización, las cuales son:

 Existe un órgano superior que concentra todas las funciones y competencias.

 Los demás órganos que componen la Administración Pública, no tienen autonomía

funcional, es decir, que no pueden tomar decisiones propias.
Presidente de la República: Jefe de Estado y máximo jerarca de la administración pública;
además de las atribuciones conferidas por la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela (C.R.B.V), le atribuye a este dirigir la administración pública central a nivel nacional.

Ministros: Órganos individuales de carácter superior que desempeñan la titularidad de un

departamento ministerial.

Secretarios de estado: Es la autoridad más importante después del ministro, aunque puede no
existir. Se crea cuando en un ministerio se quiere dar especial relevancia a algún asunto, y su
titular ejerce las mismas funciones que el ministro pero en el asunto de que se trate y bajo la
supervisión de este.

Subsecretarios: Son un órgano superior dentro del ministerio y puede haber uno o varios. Son la
mano derecha del ministro, y jefes de todos los funcionarios y demás personal que trabaja en el
ministerio, y son también responsables de la burocracia ministerial. Respecto a responsabilidad
les tocan las reglas generales. Como atribuciones tienen la representación del departamento por
delegación del ministro, la jefatura personal del departamento, son órgano de comunicación con
los demás departamentos.

Directores generales: Las direcciones generales son las distintas unidades en las que se divide
un ministerio para conseguir un reparto racional de tareas, y al frente de cada dirección general
hay un director general. Les afectan las reglas de los secretarios de estado. Como atribuciones
ostentan la dirección y gestión de sus servicios, dependencias y el régimen interno de estas,
elevar informes anuales de su actividad.

Gobernadores civiles (Actualmente llamados Subdelegados del gobierno): Representan al

gobierno a nivel provincial y dirige los órganos de este situados en la provincia. Son los
responsables del orden público y protección de personas y bienes, correspondiéndoles la jefatura
de los cuerpos y fuerzas de seguridad en la provincia. Dependen del ministro de justicia e interior
funcional y orgánicamente pero estarán bajo la superior autoridad del delegado del gobierno. Son
responsables de la ejecución de la política del gobierno en la provincia, disponen de la potestad
expropiatoria, sancionadora, deben velar por el ejercicio de los derechos y libertades públicas,
mantener el orden, dirigir los cuerpos y fuerzas de seguridad del estado, dirigir y coordinar la
protección civil, orientar y dirigir los servicios de la admón., proponer inversiones públicas y
controlar su realización.

Funcionamiento de la administración pública: Administración pública representa un sistema

de límites indefinidos que alcanza el conjunto de organizaciones públicas que efectúan la función
administrativa y de gestión del Estado y de otros organismos públicos con identidad judicial, ya
sean de entorno regional o local. Una de las principales funciones de la Administración Pública
es que coloca en contacto directo a la procedencia con el poder político, complaciendo los
intereses públicos de forma contigua, por diferencia con los poderes legislativo y judicial, que lo
hacen de forma indirecta.

Por otra parte, hay que indicar que la Administración Pública se encuentra especialmente
reglamentada por el poder ejecutivo y los organismos que se encuentra en contacto permanente
con el mismo. Por excepción, algunas dependencias del poder legislativo componen la noción de
administración pública (como las empresas estatales), a la vez que pueden existir juegos de
administración universal en los otros cuatro poderes o en entes nacionales que pueden depender
de alguno.

El funcionamiento que cumple esta actividad está relacionada con los actos administrativos que
forman una parte principal de la administración pública, con dichos actos se pueden lograr de los
objetivos que esta intenta alcanzar siendo el Derecho Administrativo una rama del Derecho que
busca ofrecer a la sociedad por medio de los servicios públicos para la satisfacción de las
necesidades de la comunidad. Los actos administrativos, son instrumentos manejados por la
actividad Administrativa.

Diferencias:

 La administración pública tiene objetivos de servicio a la comunidad, mientras que la

privada tiene objetivos de lucro.

 La administración pública actúa titularmente sobre la privada porque es un sistema que

incluye a toda la comunidad, en cambio la privada es un sistema que requiere a la
administración pública para su subsistencia.

 La administración pública tiene como caracteres distintivos la amplitud del radio de

acción y el contenido político de los actos efectuados, cosa que no ocurre en la
administración privada.

 La administración privada utiliza eficientemente los métodos y técnicas de la ciencia

administrativa, en cambio la pública no, porque difícilmente acepta cambio.

 El personal de la administración pública generalmente está sometido a los cambios e

influencias políticas, este fenómeno casi no se presenta en la administración privada.

 L tendencia legalista del administrador público, la ley le sirve para hacer lo que se crea
conveniente a la vez es facultada, en cambio el administrador privado la ley le dice
aquello que no debe hacer.

 La administración privada se ve relacionada con los recursos obtenidos por algo y la

pública con actividades destinadas para el uso o consumo de todos los ciudadanos que
habitan una nación que tienen como objetivo primordial satisfacer las necesidades.
  La administración pública se ve relacionada con la política y la dirección los recursos del
Estado, la privada se ocupa de las personas y el patrimonio de los particulares.

Semejanzas:

 Siempre están presentes aspectos relativos a la planificación, organización, dirección de

personal, relaciones laborales y otros componentes típicos de la acción administrativa.

 Buscan eficacia, eficiencia y economía.

 Cuentan con mecanismos de conducción estratégica y gestión, las cuales conciben

elementos de planeación y de recursos humanos, manejando estándares de eficiencia y
eficacia que las llevan a optimizar su funcionamiento para lograr el fin para el cual fueron
creadas.

 Organización de las funciones y responsabilidades, normas de planificación,

programación y presupuesto, controles contables y otros aspectos.

La función del estado en la administración publica

El estado es básicamente el encargado de la administración pública, la administración pública

busca el bien común de la sociedad y todos los ciudadanos que conforman un país, el estado debe
velar porque eso se cumpla. La administración pública se ve manipulada políticamente por el
presidente de la nación, porque este suele invertir el dinero para fines que se inclinen hacia el
beneficio de su criterio y forma de pensar. El estado es quien da los recursos y la administración
pública los utiliza de la manera que mejor se crea conveniente.

Debilidad de las instituciones públicas

Burocracia
Corrupción

En Latinoamérica se ven afectadas las instituciones públicas por la burocracia y la corrupción,

por problemas políticos, sociales y problemas de necesidad a nivel de cada individuo. Muchas
veces personas que tienen un puesto de influencia son dominados por la corrupción porque esto
les generaría un ingreso extra para su beneficio, bien podrían, escasear recursos del estado que
son de necesidad para el ciudadano, dándoles un valor monetariamente significativo
aprovechándose de la necesidad de otro ciudadano. Utilizan así, su posición para beneficio
propio y no para el bien de la sociedad.